TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

(TUPA)
NOCIÓN
Documento de gestión que están obligadas a elaborar todas las entidades, el cual
comprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses y derechos, mediante el pronunciamiento de cualquier
órgano de la entidad, siempre y cuando cuente con respaldo legal, el cual debe
consignarse en el TUPA.
2. Descripción clara y taxativa de los requisitos para cada procedimiento.
3. Calificación del procedimiento si es de evaluación previa con silencio positivo o
negativos o aprobación automática.
4. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, con indicación
del monto y forma de pago.
5. Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en
el TUPA.
6. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse.
7. Los formularios que sean empleados durante la tramitación del respectivo
procedimiento administrativo.
8. También incluye la relación de aquellos servicios prestados de manera exclusiva
por las entidades dentro del marco de su competencia, cuando el administrado no
tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Para lo cual
se precisará lo previsto en los puntos 2 al 8 anteriores, en lo que fuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestación de dichos servicios son
establecidos por D.S.
 APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL TUPA

1. El TUPA es aprobado por D.S. del sector, por la norma de máximo nivel de la
Región, Ordenanza Municipal o por Resolución del Titular del Organismo Autónomo.
2. La norma que aprueba el TUPA se publica en El Peruano.
3. El TUPA se publica obligatoriamente en el portal del Peruano. Adicionalmente se
difunda a través del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE) y en el
respectivo Postal institucional.
4. Sin perjuicio de lo anterior la entidad realiza la difusión de su TUPA mediante su
ubicación en lugar visible de la entidad.
5. Una vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique la creación de
nuevos procedimientos, incremento de der3chos de tramitación y requisitos, se
debe realizar por R.M. del Sector, por el Titular del Ente autónomo, por Res. del
Consejo Directivo de los organismo reguladores, Decreto Regional (GR) Decreto de
Alcaldía (GL). En caso contrario, conforme al punto 1 antes mencionado.
 EL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 1° de la Ley 27444:

“Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas
de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”

GORDILLO define de la siguiente manera:

“Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función administrativa que

produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata”
 CARACTERÍSTICAS

1. Es una declaración:
a) De voluntad: Orden, permiso, autorización, sanción, etc.
b) De conocimiento o cognición: Registro de nacimientos, de defunción, de personas
c) jurídicas; certificaciones.
d) De opinión o juicio: Extensión de certificados de buena conducta, de higiene, etc.
2. Unilateral: Emana de la Administración Pública
3. Realizada en el ejercicio de la función administrativa.
4. Produce efectos jurídicos inmediatyos e individuales.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. COMPETENCIA

a) Según la materia

b) Según el territorio

c) Según el grado

d) Según el tiempo

e) Según la cuantía
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2. OBJETO O CONTENIDO

Es aquello que declara, decide o certifica. En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido
por el orden normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en la norma; ni impreciso,
obscuro o imposibles de realizar. En consecuencia, debe ser:
a) Lícito
b) Posible física y jurídicamente
c) Responderá a las cuestiones surgidas de la motivación.
d) No podrá contravenir a la Constitución, la ley, mandatos judiciales firmes, ni normas administrativas
de carácter general provenientes de autoridad igual o superior o inferior en jerarquía.
e) Contener todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo
involucrar otras no propuestas por éstos, que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que la
autoridad administrativa les otorgue un plazo no menor a cinco (5) días para que expongan su
posición y, en su caso, aporten las pruebas que consideren pertinentes.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

3. FINALIDAD 4. MOTIVACION

Interés Público a) Expresa: relación concreta y directa de los hechos

probados.
b) Exposición de las razones jurídicas y normativas.
5. FINALIDAD c) Puede motivarse con fundamentos y conclusiones
de anteriores dictámenes, decisiones o informes
Debido Procedimiento obrantes en el expediente.

6. FORMA

a) Por escrito, salvo que la ley haya previsto otra forma, siempre
que permita dejar constancia.
b) Debe indicar:
- Fecha
- Lugar
-Firma
c) Puede usarse firma mecánica