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COMPRAS PÚBLICAS
5 y 6 de Noviembre de 2012, Santa Cruz, Bolivia
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I. Conceptos y modelos de
los convenios marco
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Presentación Tomás Campero
Sistemas de Convenios Marco
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Por qué CM?
Fundamento
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4
Convenios Marco
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Condiciones en un Contrato Marco
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Ciclo y Organización de CM
Investigación
Producción Catalogación
Marketing
Capacitación
Soporte
Logística
Gestión
Financiera
Tecnología
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Lógica económica en la contratación pública
Calidad /
Beneficios Precio Costos Restricciones
Beneficios
Externos
Directos
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¿Cómo se resuelve la ecuación?
Sistemas
(Centralización) Sistemas
eGP
Leyes / Registros de
Reglamentos Proveedores
Certificación de Pliegos
Competencias Modelos
Convenios
Marco Logística
Subastas
Pagos
Agencias
(Descentralización)
- Nivel de Decisiones +
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¿Cómo se resuelve la ecuación?
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¿Cómo se resuelve la ecuación?
Opciones de Centralización
Gobierno (Ciudadanos):
- Provisión Servicios/Bienes Públicos
- Ahorros (+ volumen, - precios)
- Apoyo Políticas (ej: Sociales)
- Riesgos
Diseño Indicadores de Éxito
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Negociación y Métodos de Contratación
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Negociación y Métodos de Contratación
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Implementado en
EXPERIENCIA Economías Desarrolladas
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Todo tipo de bienes y
DIVERSIDAD servicios estandarizables
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Implementación CM?
Diseño
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Alternativas
Incompletos …
(2 etapas) N
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Diseño de Convenios
2 etapas
+
Computadores
Rentabilidad
Complejidad
Seguros
1 etapas
-
Nº de 1 N
Proveedores /
Tipo de Contrato
Completos Fijo Ranking
(1 etapa)
Incompletos Competencia
(2 etapas) Negociación Mini Licitación / Ranking
Sugerido
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Duración?
Dinámica Industria
Tiempo
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ELABORACION DE CONVENIOS MARCO
Clientes v/s Usuarios
Centralizados
CM No Estratégicos y Recurrentes
Descentralizados
Colaborativos CM Estratégicos y No Recurrentes
CM Estratégicos y Recurrentes
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CM Obligatorios v/s Voluntarios?
- Atractivo proveedores - Calidad
- Riesgo de calidad - Menor atractivo
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Algunos Factores Críticos
Participación Pymes
Adjudicar por lotes, localización,
subcontratación.
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Experiencia de Panamá
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Marco Regulatorio – Convenios Marco
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Marco Regulatorio
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Modelos de Convenios en Panamá
• Productos
– Adjudicación de uno o varios proveedores
– Etapa Licitación: No hay competencia entre proveedores
– Etapa Catálogo: competencia /menor precio
• Servicios – Combustible
– Se adjudica 1 proveedor
– Etapa Licitación: Competencia entre proveedores
– Etapa Catálogo: No hay competencia
• Servicios – Pasajes -Compra Dinámica
– Adjudicación de uno o varios proveedores
– Etapa Licitación: No hay competencia entre proveedores
– Etapa Catálogo: competencia /menor precio y otros criterios
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Implementación primeros Convenios Marco
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Cantidad de licitaciones, entidades renglones y cantidad
de compras por catálogo
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Convenios Marco actuales
Cantidad de Renglones
Convenios versiones actualmente
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Experiencia de Chile
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ChileCompra en Cifras
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Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
¿Qué es ChileCompra-Express?
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¿Dónde está ChileCompra-Express?
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¿Que es Convenio Marco?
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Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Cuándo Utilizar Convenio Marco
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PRODUCTOS
SERVICIOS
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SALUD
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Evolución Montos Transados en
Tienda
1.400
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Mejorando
Condiciones
Comerciales
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Ofertas especiales en la Tienda
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Compras sobre USD
80.000 deben utilizar
una aplicación
especial en
ChileCompra-
Express
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Evaluación de
Proveedores
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Experiencia de Perú
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Marco Ley de Contrataciones del Estado.
Regulatorio Aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017.
Todas las contrataciones realizadas a través del Catalogo
Modelo Electrónico, sin importar la cuantía se enmarcan en el ámbito de
económico aplicación de la Ley.
Directiva Nº 017-2012-OSCE/CM.
Aprobada mediante Resolución Nº 292-2012-OSCE/PRE.
La vigencia de un Convenio Marco podrá ser renovada
indefinidamente, previo informe del órgano técnico competente,
en el quewww.ricg.org 45 y económica de la
se sustente la conveniencia técnica
renovación.
Marco Modelo económico de Convenio Marco.
Regulatorio Busca propiciar resultados económicos eficientes como
resultado de las contrataciones realizadas a través del Catalogo
Modelo Electrónico, entre entidades contratantes y proveedores, en
económico virtud de una estrategia de eliminación de información
asimétrica(*) de los Catálogos Electrónicos, al combatir
Implementació mediante:
n Establecimiento de ciclo de contratación ininterrumpido.
Determinación de fichas-producto.
Limitaciones de acceso a la información por parte de
entidades contratantes y proveedores.
Posibilidad de modificación de precios y condiciones
comerciales por parte de los proveedores.
Decisión de contratación determinada en función del costo
total por parte de las entidades contratantes.
Entre otras que pudieran determinarse en las reglas de
negocio de determinado Convenio Marco.
Se define como aquella situación que se origina cuando en una transacción entre
(*)
dos partes, una de ellas no cuenta con la misma información que la otra respecto del
producto transado. Este concepto fue desarrollado por Joseph Stiglitz, George
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Akerlof y Michael Spence. Premios Nobel de Economía 46 en el año 2011.
Marco Tiempos aproximados.
Regulatorio Seis (6) meses en el desarrollo de los actos preparatorios y en
actividades de modelamiento del Catalogo Electrónico.
Modelo Dos (3) meses en el desarrollo del proceso licitatorio y en
económino actividades de programación y pruebas del Catalogo
Electrónico.
Implementació
n Convenios Marco desarrollados a la fecha.
Útiles de Escritorio (3623 fp).
Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo
Nacional de Pasajeros.
Bienes de Ayuda Humanitaria (99 y 765 fp).
Impresoras, Consumibles y Accesorios (452, 1,762 y 180 fp).
Computadoras de escritorio, Portátiles, Proyectores y
Escáneres (215, 178, 91 y 145 fp).
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Etapas
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Ciclo del convenio marco
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Concepto
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TIPOS DE CONVENIO MARCO
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Convenio marco abierto
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TIPOS DE CONVENIO MARCO
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
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ESTUDIO Y DISEÑO DE LOS
CONVENIOS MARCO
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
•Número de procesos.
•Monto de procesos.
•Precios unitarios promedio que se paga por los bienes y servicios;
•Número de entidades.
•¿Dónde están localizadas – distribución territorial?
•Capacitación de personal.
•¿Cuánto personal dedican a compras públicas actualmente?
•¿Qué procedimientos de contratación pública siguen actualmente?
•¿Cuánto toma (tiempo) realizar un procedimiento de compras públicas?
•¿Cuál es la relación tiempo funcionarios públicos / procesos de compras?
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
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Estructura del Convenio Marco
Generales •Intervinientes
•Antecedentes
•Documentos habilitantes
•Notificaciones
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Estructura del Convenio Marco
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Estructura del Convenio Marco
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Estructura del Convenio Marco
Controversias
Terminación •Causas
•Plazos
•Prórrogas
•Terminación anticipada
•Renovación
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Experiencia de Panamá
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Identificación del Producto o Servicio
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Oferta y Demanda
Oferta
Reunión con posibles proveedores}
Demanda
Entidades y su consumo
Proveedores actuales
Presupuesto de la Nación
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Identificación del Servicio-Combustible
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Estructura del Convenio– Clausulas relevantes -
Combustible
– Licitación
• Vigencia 2 años prorrogable un año adicional
• Información Requerida (Secretaría de energía y registro de estaciones, estaciones)
• Forma de adjudicación
– Tarjeta flota: Sumatoria de mejor descuento
– Bomba oficial: sumatoria de menor margen de contribución
• Responsabilidades del Proveedor
• Metodología del uso de la tarjeta flota en estaciones, contenido de las tarjetas flota y
boucher
• Cantidad de estaciones obligatorias
• Regiones de entrega ( Regiones de Estaciones y lugar de bombas oficiales)
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Regiones
REGIÓN CANTIDAD DE ESTACIONES
Región 1: Provincia de Panamá, Distrito de
Panamá, Corregimientos de Bella Vista, la 6
Exposición, San Francisco y San Felipe
Región 2: Provincia de Panamá, Distrito de
1
Panamá, Corregimientos de Curundú y Ancón
Región 3: Provincia de Panamá, Demás
11
corregimientos del Distrito de Panamá
Región 4: Provincia de Panamá, Distrito de
1
Arraiján
Región 5: Provincia de Panamá, Distrito de
2
Chorrera
Región 6: Provincia de Panamá, Demás distritos 2
Región 7: Provincia de Colón 2
Región 8: Provincia de Coclé 2
Región 9: Provincia de Veraguas 2
Región 10: Provincia de Herrera 2
Región 11: Provincia de Los Santos 1
Región 12: Provincia de Chiriquí 3
Región 13: Provincia de Bocas del Toro 1
TOTAL 36
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– Después de la adjudicación
• Plazo de entrega (Entrega inmediata y 5 días)
• Multas por falta de combustible por región
• Inicio del suministro e implementación
• Capacitaciones y Centro de servicio al cliente
• Forma de pago, Facturación y ambiente web
• Pagos por pérdida de tarjeta y tiempos para cambios en
parámetros de tarjetas
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Experiencias
Recomendable
•Identificar metodología de adquisición actual
•Identificar posibles proveedores: disponibilidad en regiones y
tecnología de adquisición
•Capacitar a entidades
•Crear metodología de adquisición del servicio
•Eliminar orden de compra
No recomendable:
•Licitar sin un solo proveedor que les pueda proporcionar la
herramienta tecnológica
•No desarrollar políticas para casos especiales (tarjetas comodín)
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Criterio de Estandarización y Especificaciones Técnicas
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Fichas de Productos
115 Laptop Avanzada 15" Debidamente
Intel® Core™ i5-520M Procesador (2.40 GHz, 3 MB Papel Bond empacado la
blanco 8 1/2" x cual describa en
Procesador L3 Cache) o superior Resma de
368 11 de 20 lb. la parte exterior
500 Hojas
Memoria 4 GB Dual Channel Blancura mínima marca, casa
92%. productora, país
Pantalla Máximo 15.6" de origen.
Unidad Óptica 8X DVD +/-RW o superior Papel Bond
Debidamente
Tarjeta de video Independiente Papel Bond empacado la
512 MB ram blanco 8 1/2" x cual describa en
Resma de
370 13 de 20 lb. la parte exterior
Tarjeta de Video Interface 64 bits 500 Hojas
Blancura mínima marca, casa
Disco duro 250 GB 7200 RPM o más 92%. productora, país
Conectividad Integrada wiFI 802.11 b/g/n de origen.
1 puerto ethernet 10/100/1000
bluetooth inalámbrico incorporado
2 USB o más
Salida VGA o Salida DVI con Adaptador a VGA
Puerto EC 34mm habilitado o CardBUS PC card
Puertos Puerto SD/MMC
Escritorio en forma de "L" de
Sistema operativo Windows Profesional de 64-BIT,
MDF resistente revestida con
instalado de fábrica con licencia y con manuales en laminado plástico, con un
CD o electrónicos y con el CD de Restauración del grosor mínimo de 1" , con
Sistema Operativo del Fabricante, o software que 321 paño frontal, patas firmes, con Certificación
2 cajones uno de estos para ANSI/BIFMA
permita la creación de un CD de restauración. Que
archivar documentos tamaño
cumpla con la plataforma TPM ( Trusted Plataform
En forma de carta. Gavetas con cerradura
Sistema Operativo Module) L de 70" de con llave. Tamaño mínimo : 70"
Maletín Oscuro marca de la Laptop y tamaño largo color de largo, 70" de ancho y 29" de
Accesorios permitido hasta 17" chocolate alto
Batería 4 celdas o superior www.ricg.org 74
Garantía 1 años en piezas y mano de obra
Experiencia de Chile
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Proceso de Convenio Marco
1 2 3 4 5 6 7
Demand Supply Strategy Communi- Supplier Implemen- Supplier
Analysis Analysis Definition cation Selection tation Management
6 to 9 months 3 years
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Estructura de las bases de
licitación de CM
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Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Experiencia de Perú
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Identificación
de bienes y Recomendación de consultorías especializadas, respecto
de la implementación de Convenios Marco de los
servicios
Demanda, siguientes rubros.
Útiles de Escritorio.
oferta y
Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo
viabilidad Nacional de Pasajeros.
Estandarización Bienes de Ayuda Humanitaria.
de fp Impresoras, Consumibles y Accesorios .
Computadoras de escritorio, Portátiles, Proyectores y
Homologación Escáneres.
de fp Combustibles.
Clausulas
relevantes www.ricg.org 82
Identificación
de bienes y Análisis de demanda
Recaba y analiza la estructura y condiciones de la demanda
servicios
Demanda, respecto de los bienes y/o servicios a ser considerados.
Utilizando como fuente:
oferta y
Información registrada en el SEACE.
viabilidad Información remitida por entidades contratantes y
Estandarización proveedores.
de fp Información remitida por organismos internacionales y/o
peritos.
Homologación
de fp Análisis de oferta
Recaba y analiza la estructura y condiciones de la oferta
respecto de los bienes y/o servicios a ser considerados.
Certificaciones Utilizando como fuente:
Información registrada en el SEACE.
Información remitida por entidades contratantes y
Experiencias proveedores.
Información remitida por organismos internacionales y/o
peritos.
Clausulas
relevantes Análisiswww.ricg.org
de viabilidad 83
En función de los análisis de la demanda y la oferta previamente
Identificación
de bienes y Ficha-producto.
Ficha que identifica inequívocamente a un único producto en
servicios
Demanda, función de características previamente establecidas.
oferta y
Criterios.
viabilidad Establecer cuales son todas las características técnicas de un
Estandarización producto.
de fp Definir una cantidad fija de características técnicas para el
producto, en función de su relevancia.
Homologación Estructurar las características técnicas de forma escalonada.
de fp
Cuando las Bases del proceso de selección bajo modalidad de
Convenio Marco, señalan que incluirán las fichas-producto
Certificaciones adicionalmente resulta necesario:
Definir un archivo que contenga la imagen del producto y
asociarla a la ficha-producto.
Experiencias Definir un archivo que contenga la ficha-técnica del producto
y asociarlo a la ficha-producto.
Definir un archivo que contenga las certificaciones del
Clausulas
producto y asociarlo a la ficha-producto.
relevantes www.ricg.org 84
Identificación
de bienes y Procedimiento.
Cuando las Bases del proceso de selección bajo modalidad de
servicios
Demanda, Convenio Marco, señalan que no incluirán las fichas-producto
sino que éstas serán determinadas durante la etapa de
oferta y
evaluación previo procedimiento de homologación, se
viabilidad establecen como parte de dicho procedimiento las siguientes
Estandarización actividades:
de fp Consolidación de las ofertas según estructura aprobada.
Equiparamiento de fichas-producto propuestas en función de
Homologación las características técnicas relevantes, imagen, ficha-técnica y
de fp certificaciones registradas por los proveedores.
Depuración de fichas-producto propuestas registradas por los
proveedores que no hayan cumplido los parámetros de registro
Certificaciones establecidos.
Definición de fichas-producto aceptadas.
Experiencias
Clausulas
relevantes www.ricg.org 85
Identificación
de bienes y Certificado.
Documento que permite constatar por escrito una realidad de
servicios
Demanda, hecho por quien tenga fe publica o atribución para ello.
oferta y
Criterios.
viabilidad La ficha-producto incluye dentro de su estructura todas las
Estandarización certificaciones asociadas al producto.
de fp
Homologación
de fp
Certificaciones
Experiencias
Clausulas
relevantes www.ricg.org 86
Identificación
de bienes y Estudios previos idóneos.
Ayudaran a paliar fuerzas de los agentes económicos que
servicios
Demanda, pudieran sentirse afectados con la implementación de un
Catalogo Electrónico en un rubro en particular.
oferta y
viabilidad Criterios de evaluación.
Estandarización Deben ser objetivos y razonables, ya que una inadecuada
de fp formulación de éstos podrían generar asimetría de la
información y por ende fallos de mercado.
Homologación
de fp Otorgamiento de la Buena Pro.
Deben establecerse mecanismos que protejan la estrategia
comercial de los proveedores participantes de un proceso de
Certificaciones selección bajo modalidad de Convenio Marco.
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
Precios de referencia:
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
Proceso de negociación.
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Experiencia de Panamá
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Tipos de procedimientos precontractual admitidos en
la legislación – Pasajes Aéreos
• Licitación (3 meses)
– Pliego de Cargos y adendas
• Condiciones Generales
• Condiciones Especiales (propuesta y catálogo)
• Requisitos: (carta bancaria, formulario de propuestas, poder,
registro público, aviso de operación, paz y salvos, declaraciones
juradas : número de IATA, certificación de Aeronáutica civil y Plan
de puntos)
• Especificaciones técnicas
• Formularios y copia de contrato
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Tipos de procedimientos precontractual admitidos en
la legislación – Pasajes Aéreos
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Criterios
– Criterios de Evaluación
• Cumplir con los documentos solicitados
• Se adjudica a uno o más proponentes y den precio o porcentaje de
descuento (pasajes aéreos)
– Criterios de adquisición
• Servicios CM Pasajes - Mejor precio, disponibilidad y cumplir el margen de
tolerancia permitido sobre con el tiempo total de vuelo:
MARGEN DE TOLERANCIA
RENGLÓ REGIÓN PERMITIDO SOBRE TIEMPO
N (LUGAR DE DESTINO) TOTAL DE VIAJE
2 horas
1 CENTRO AMÉRICA
4 horas
2 NORTE AMERICA 1: ESTADOS UNIDOS Y CANADA
2 horas
3 NORTE AMERICA 2: MÉXICO
2 horas
4 EL CARIBE
3 horas
5 SUR AMERICA 1: COLOMBIA, VENEZUELA, ECUADOR, PERÚ
SUR AMERICA 2: URUGUAY, PARAGUAY, CHILE, ARGENTÍNA, BOLIVIA, 4 horas
6 BRASIL
4 horas
7 EUROPA
8 ASIA 4 horas
9 AFRICA 4 horas
10 OCEANIA www.ricg.org 98 4 horas
Experiencia de Chile
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www.ricg.org 100
www.ricg.org 101
www.ricg.org 102
www.ricg.org 103
Estructura de las bases de licitación de
CM
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Criterios de Evaluación
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ChileCompra Express: liderando las compras
sustentables
Diferenciación de Productos y
Proveedores que contienen
aspectos sustentables
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Experiencia de Perú
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Aprobación del Encargado.
Expediente La aprobación del Expediente de Contratación de Convenio
Marco, será realizada por el Titular de la Entidad responsable o
Proyecto de el funcionario a quien se le hubiese delegado dicha función.
Bases
Contenido.
Aprobación de El Expediente de Contratación de Convenio Marco deberá
Bases contener las condiciones de los bienes y/o servicios a ser
considerados para la implementación del Catalogo Electrónico
respectivo, el informe de demanda, el informe de oferta, el
informe de viabilidad y la determinación del valor referencial, de
ser el caso.
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Aprobación del Encargado.
Expediente La elaboración de las Bases del proceso de selección bajo
modalidad de Convenio Marco, estará a cargo de la
Proyecto de dependencia u órgano especializado.
Bases
Publicación.
Aprobación de Culminada la elaboración del proyecto de las Bases del proceso
Bases de selección bajo la modalidad de Convenio Marco, la
dependencia u órgano especializado estará facultada a
gestionar la publicación de estas.
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Aprobación del Encargado.
Expediente La aprobación de las Bases del proceso de selección bajo la
modalidad de Convenio Marco, estará a cargo del Titular de la
Proyecto de Entidad responsable o el funcionario a quien se le hubiese
Bases delegado dicha función.
Aprobación de Elaboración.
Bases Transcurrido el plazo de publicación previsto, la dependencia u
órgano especializado elaborará el proyecto final de las Bases del
proceso de selección bajo la modalidad de Convenio Marco, el
cual, dependiendo de la naturaleza y complejidad del objeto de
la contratación, podrá incorporar la aplicación de reglas
especiales, de conformidad con lo señalado en el Reglamento.
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MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
• Calidad
• Costo
• Disponibilidad
• Servicios complementarios
• Nueva competencia por precio
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Experiencia de Panamá
Métodos de adjudicación
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Métodos de adjudicación –Cafetería y aseo
• Informe de la Comisión Verificadora:
– Número de impar de integrantes
– Término de entrega 5 a 8 días hábiles
– Emisión de informe recomendando la adjudicación
• Proceso desierto
– Cuando ningún proveedor presente propuestas
– Proponentes no cumplan con los requisitos mínimos exigidos
– Pueden quedar renglones desiertos en cada licitación
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Adquisición en el Catálogo
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Experiencias positivas y negativas
Positiva
•El catálogo muestra a la entidad el producto con menor
precio
Negativa
•Mostrar otros productos dentro del catálogo para solicitar
compra dentro de catálogo
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Experiencia de Chile
Métodos de adjudicación
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INFORMES para Adjudicar
• Comisión evaluadora
• Informe al Director
• Resolución de adjudicación
• Toma de Razón de la CGR
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Criterios de Adjudicación
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Criterios de Evaluación Objetivos
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Recomendaciones a Compradores de CM
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Recomendaciones a Compradores
9. Si en su región, los Convenios Marco, hasta el momento no son una alternativa útil,
por inexistencia de proveedores locales o por que las empresas que dicen
abastecer no lo hacen con la regularidad comprometida:
Métodos de adjudicación
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Adjudicación y Decisión de adjudicación.
Desierto Durante el desarrollo del proceso de selección bajo modalidad
Criterio de de Convenio Marco, se deja constancia en la etapa de
Otorgamiento de Buena Pro quienes fueron los proveedores
adjudicación y
adjudicatarios del Convenio Marco, en virtud del cumplimiento
contratación estricto del criterio de adjudicación establecido en las Bases.
Experiencias Declaratoria de desierto.
De producirse la declaratoria de desierto del proceso de
selección convocado bajo la modalidad de Convenio Marco, de
alguno de sus ítems o sus componentes según lo previsto en las
Bases, la Entidad responsable podrá efectuar una nueva
convocatoria.
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Adjudicación y Principios considerados en la definición de criterios de
Desierto adjudicación.
Criterio de Los precios y condiciones comerciales de un producto se
establecen en virtud de la interacción de oferta y demanda.
adjudicación y
Siempre que no existan fallos de mercado (monopolio,
contratación oligopolio, etc), ni asimetría de la información existirán
resultados económicos eficientes.
Experiencias
Por ello, serán los estudios previos (análisis de demanda,
análisis de oferta y análisis de viabilidad), el principal insumo
sobre el cual se determinaran los criterios de adjudicación a ser
considerados para un proceso de selección bajo modalidad de
Convenio Marco.
(*) Valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las características y
condicioneswww.ricg.org
del bien o servicio, tales como: i) precio; ii)126
el rendimiento y vida útil; iii)
las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de entrega y las
prestaciones asociadas o conexas, entre otros; iv) el tiempo de atención ante fallas o
Adjudicación y Útiles de Escritorio.
Desierto Precio unitario base (80%).
Criterio de Cobro de costos de envío cero en provincias distintas a la de
origen (10%).
adjudicación y
Descuentos por porcentaje según rangos de monto de las
contratación ordenes (10%).
Experiencias Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de
Pasajeros.
Portal web que permita emisión en tiempo real, sin costo
(50%).
Descuento a la tarifa del boleto electrónico (10%).
Descuento al acumulado de las tarifas (10%).
Tiempo para aplicación de penalidad por no show (10%) .
Tiempo para atención de solicitudes (8%).
Atención de solicitud de cambio de nombre, sin costo (2%).
Atención de solicitud de cambio de fecha, sin costo (2%).
Atención de solicitud de cambio de ruta, sin costo (2%).
Atención de solicitud de anulación, sin costo (2%).
Atención de solicitud de reembolso, sin costo (2%).
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Servicios Complementarios (1%). 127
Beneficios Adicionales (1%).
GESTION DEL PROCESO DE
LICITACION:
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Difusión
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Experiencia de Panamá
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Difusión, Trabajo con la industria, Manejo de cambio –
Combustible
• Manejo con Entidades
– Reunión informativa a las entidades
– Capacitación de petrolera a Entidades
– Capacitación a personal de Contraloría
– Anexo al contrato de convenio Marco
– Resolución de designación de responsabilidad
– Información de los vehículos
– Publicación de las circulares y procedimientos
– Publicación del contrato
– Manual de procedimientos emitido por Contraloría
– Información a las entidades por correos y por web
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• Proponentes
Reuniones personalizadas con los proponentes
Reuniones con el proveedor para implementación
Difusión de la licitación en el portal
www.panamacompra.gob.pa
• Sociedad Civil
Notas de prensa para la publicación del acto, el día de
la recepción de propuestas, el día de inicio del
suministro y cuando se reflejen ahorros.
Personal de la DGCP en Radio y televisión
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Experiencias positivas y negativas
– Positivas
• Contar con estadísticas de consumo anteriores
• Contar con información de presupuestos
• Cálculos de posibles ahorros
– Negativas
• No contar con toda la información
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Experiencia de Chile
www.ricg.org 134
Manejo con Entidades
• Capacitación y asesoría
• Manuales
• Sitio con información
• El Organismo de Control, toma Razón de las bases de
convenio marco y su adjudicación.
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Proceso de Socialización con proveedores
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Experiencias Negativas y Positivas
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Experiencia de Perú
www.ricg.org 138
Entidades Reuniones de coordinación.
contratantes Durante el desarrollo de los actos preparatorios del proceso de
selección bajo modalidad de Convenio Marco, específicamente
durante el análisis de la demanda, se busca establecer vínculos
Proveedores
con las principales entidades contratantes del rubro
seleccionado, con la finalidad de:
Experiencias en Obtener información relevante del proceso de contratación
socialización desde el punto de vista del comprador.
Difundir los beneficios del mecanismo de contratación
planteado, a fin de motivar la generación de demanda.
Recoger consultas y sugerencias respecto del mecanismo de
contratación planteado.
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Entidades Reuniones de coordinación.
contratantes Durante el desarrollo del los actos preparatorios del proceso de
selección bajo modalidad de Convenio Marco, específicamente
durante el análisis de la oferta, se busca establecer vínculos con
Proveedores
proveedores de los diversos niveles de la cadena productiva.
Con la finalidad de:
Experiencias en Obtener información relevante del proceso de contratación
socialización desde el punto de vista del vendedor.
Difundir los beneficios del mecanismo de contratación
planteado, a fin de motivar a generación de oferta.
Recoger consultas y sugerencias respecto del mecanismo de
contratación planteado.
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Entidades Útiles de Escritorio.
contratantes Se establecieron vínculos con fabricantes y distribuidores de la
cadena durante las actos preparatorios.
Proveedores
Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de
Pasajeros.
Experiencias en Se establecieron vínculos con prestadores directos
socialización (aerolíneas) durante las actos preparatorios.
Se establecieron vínculos con prestadores indirectos (agencias
de viaje) durante los actos preparatorios y el desarrollo del
proceso de selección.
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EJECUCION- ADMINISTRACION
DE CONVENIOS MARCO
ADJUDICADOS:
SOFTWARE
www.ricg.org 142
Presentación Miguel Porrúa
Software
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Contexto sociedad información
www.ricg.org 144
Tecnología para qué …
Para todo …
• Análisis de mercado
• Definición de bases del pliego
• Proceso de selección del proveedor
• Convenio a firmar
• Elaboración del catálogo
• Difusión/marketing del convenio
• Formación de usuarios
www.ricg.org 145
Tecnología para qué …
• Incorporación de proveedores
• Actualización del catálogo
• Evaluación
• Inteligencia de negocios
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Opciones en la incorporación de TIC en las
compras públicas
www.ricg.org 147
Aspectos a tener en cuenta en la incorporación
de TIC
• Las TIC están al servicio de los procesos y no al revés.
• Primero reingeniería, luego TIC.
• El Recurso Humano de la institución de compras es la clave del
éxito de las TIC.
• La definición de la tecnología a incorporar debe hacerse
involucrando a todos los usuarios.
• El futuro ya llegó, la solución debe diseñarse pensando en él.
• Datos abiertos, en los próximos 3 años el 80% de los países de la
región habrán firmado el Open Government Partnership.
• Computación en la nube seguirá ganando terreno.
Y…
• Todavía está vacante el premio para el primero gobierno de la región
que utilice una solución transferida por otro gobierno.
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Experiencia de Panamá
Software
www.ricg.org 149
Administración de Convenios
• Proveedor:
– Ofertar Productos o
Servicios
www.ricg.org 151
• Administrar
Ofertas Realizadas
• Administrar
Productos o
Servicios
• Emitir Reportes
www.ricg.org 152
DGCP – Dep. Política y Gestión de Compras
•Crear Convenios
•Editar Convenios
www.ricg.org 153
• Administrar Productos y Servicios
• Estados de Catálogo y Proveedores
• Permisos para ofertar (nuevos productos)
• Reportes
• Administración de Quejas
www.ricg.org 154
Entidad
•Buscar en el Catálogo
•Emitir requisición de compra
•Publicar requisición con Orden de compra
•Quejas
www.ricg.org 155
Experiencia de Chile
Software
www.ricg.org 156
Software Utilizado
www.ricg.org 157
Funcionalidades Principales
www.ricg.org 158
Experiencia de Perú
Software
www.ricg.org 159
Desarrollo del Herramientas de soporte.
sistema Oracle 10g (Sistema de gestión de base de datos).
PL/SQL (Lenguaje de programación).
Funcionalidade X-Portal (Intermediario cliente/base de datos basado en
s principales Portlet).
Administración Desarrollo.
y monitoreo El desarrollo esta cargo de la dependencia u órgano
especializado .
Actualización y mantenimiento.
La actualización y mantenimiento del sistema esta a cargo de la
Dirección del SEACE.
www.ricg.org 160
Desarrollo del Funcional general.
sistema El sistema es susceptible de adaptación para los diferentes
procedimientos y mecanismos que pudieses formularse para las
Funcionalidade etapas de selección y/o ejecución contractual.
s principales
Operativa actual.
Administración Integración de la etapa de selección, catalogación y ejecución
y monitoreo contractual.
Consola de gestión de contrataciones para entidades
contratantes, proveedores y administradores.
Búsqueda de fichas-producto en función de disponibilidad de
cobertura en el lugar de destino de la entrega.
Búsqueda de fichas-producto en función de las características
técnicas relevantes.
Modulo de mejoras automáticas en tiempo real.
Modulo de información estadística relevante para entidades
contratantes.
Entre otras.
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Desarrollo del Administración del Catalogo Electrónico.
sistema Función designada a la Dirección del SEACE, entre cuyas
actividades destacan:
Funcionalidade Garantizar la operatividad del Catalogo Electrónico en el
s principales SEACE.
Garantizar la integridad de la información registrada en el
Administración Catalogo Electrónico de Convenio Marco.
y monitoreo Garantizar que se cumplan las condiciones de accesibilidad de
información de las entidades contratantes, proveedores y
administradores.
Atender las consultas y solicitudes de índole operativo
referidas a los Catálogos Electrónicos.
Entre otras derivadas.
CATALOGACION
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Procedimiento de catalogación
www.ricg.org 164
Experiencia de Panamá
Catalogación
www.ricg.org 165
Catalogación
www.ricg.org 166
Actualización de Información
Mecanismos de compra
• Cada entidad entra al catálogo y adquiere el renglón que necesita.
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Fichas de productos de Aseo y Cafetería
www.ricg.org 168
www.ricg.org 169
Experiencia de Chile
Catalogación
www.ricg.org 170
Catalogación
www.ricg.org 171
Cataloguing: Operation
www.ricg.org 172
Cataloguing: Manteinance
www.ricg.org 173
Cataloguing Process: Continuous
Improvement
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Experiencia de Perú
Catalogación
www.ricg.org 175
Catalogación y Procedimiento.
actualización Consolidar las fichas-producto generadas a través del
aplicativo diseñado para la presentación de propuestas, que
Funcionalidade hayan sido ofertadas y adjudicadas en el proceso de selección
s principales bajo modalidad de Convenio Marco.
Copiar (upload) las fichas-producto consolidadas en el
Catalogo Electrónico a través de un procedimiento automático.
Ejemplo de fp
Actualización.
La dependencia u órgano especializado, de oficio, desde la
convocatoria hasta la culminación de la vigencia del Convenio
Marco, podrá realizar la actualización de fichas-producto en
aquellos casos en que ésta experimente una modificación en
aspectos no relacionados con las características técnicas
inherentes al producto, como por ejemplo:
Actualización de la imagen de una ficha-producto en caso el
empaque haya sido modificado en material o color.
Actualización de la ficha técnica de una ficha-producto en caso
se incrementen o reduzcan las certificaciones con las que
cuenta, entre otros.
www.ricg.org 176
Catalogación y Mecanismo operativo de compra.
actualización
Mecanismo de
compra
Ejemplo de fp
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Catalogación y Estructura ejemplo para Útiles de Escritorio.
actualización Categoría: ARCHIVADOR
Material: D/CARTON
Mecanismo de Tipo: NO APLICA
compra Diseño: C/PALANCA, ANILLO Y SUJETADOR METALICO,
C/BROCHE METALICO O PLASTICO
Gramaje/Peso/Volumen: D/200 GR.
Ejemplo de fp Color: COLOR NEGRO
Forma: D/LOMO ANCHO
Medida: T: MEDIO OFICIO
Capacidad: C: 500 HOJAS
Adicionales: NO APLICA
Unidad de despacho: UNIDAD
Marca: ARTESCO
Modelo: DELUXE
Archivo imagen:
ADOPCIÓN Y ENTRENAMIENTO
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• Difusión del uso del sistema
• Instructivos y manuales para la operación
• Capacitación a compradores públicos
• Entrenamiento a vendedores
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Experiencia de Panamá
Adopción y entrenamiento
www.ricg.org 181
Difusión del Uso del sistema
• Capacitación a vendedores
– Inclusión de productos
– Administración de los productos
www.ricg.org 182
Experiencia de Chile
Adopción y entrenamiento
www.ricg.org 183
• Primera Opción de Compra
• Departamento de Gestión Comercial
• Asesoría
• Sitio de Formación
www.ricg.org 184
Manuales
• Directiva de CM
• Manuales por Convenio
• Manuales de Aplicativos
www.ricg.org 185
www.ricg.org 186
Experiencia de Perú
Adopción y entrenamiento
www.ricg.org 187
Obligatoriedad Obligatoriedad.
y difusión Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los
Catálogos Electrónicos, y que cumplan con las condiciones
Elaboración de requeridas por las Entidades contratantes, deberán ser
instructivos contratados de forma obligatoria desde el día siguiente de la
entrada en vigencia del Convenio Marco, acción que se produce
con la puesta en operación de los Catálogos Electrónicos.
Capacitaciones
Difusión.
Culminada la fase de catalogación, la Entidad responsable
comunicará a través del SEACE la entrada en vigencia del
Convenio Marco, oportunidad en que las Entidades deberán
contratar los bienes y/o servicios a través de esta modalidad.
www.ricg.org 188
Obligatoriedad Libros electrónicos.
y difusión Que contienen las pautas operativas necesarias para interactuar
con el Catalogo Electrónico, y que dependiendo del tipo de
Elaboración de modelo de negocio pueden incluir:
instructivos
Ayudas visuales de los módulos.
Consideraciones importantes.
Capacitaciones Flujos de operación.
Entre otras.
Videos instructivos.
Que contienen la misma información contenida en los libros
electrónicos, pero enfocada a la parte operativa de manera
secuencial e interactiva..
www.ricg.org 189
Obligatoriedad Charlas informativas dirigidas a entidades contratantes.
y difusión Culminado el desarrollo del proceso de selección bajo modalidad
de Convenio Marco y antes de la puesta en operación de los
Elaboración de Catálogos Electrónicos, se establecen charlas informativas a
instructivos entidades contratantes, referidas al manejo del Catalogo
Electrónico.
Capacitaciones Charlas informativas dirigidas a proveedores.
Durante el desarrollo del proceso de selección bajo modalidad
de Convenio Marco y antes de la puesta en operación de los
Catálogos Electrónicos, se establece un momento en el cual se
llevara a cabo una charla informativa a los proveedores
registrados en le proceso de selección, referida exclusivamente
al manejo de la herramienta determinada para la elaboración de
propuestas.
www.ricg.org 190
EJECUCION- ADMINISTRACION
DE CONVENIOS MARCO
ADJUDICADOS:
www.ricg.org 191
Renovación de productos y proveedores
www.ricg.org 192
Renovación de precios
• Precios fijos.
• Precios fijos con reajuste de precios.
• Nuevo proceso de selección por precios entre los
proveedores con productos en el catálogo.
• Dinamismo y modificación de precios durante la vigencia
del convenio marco.
www.ricg.org 193
Experiencia de Panamá
Renovación de productos y
precios
www.ricg.org 194
Solicitud de compra fuera de Catálogo
• Presupuesto
• Especificaciones Técnicas
• Producto distinto al que está en el catálogo
• Procedimiento - Nota a la DGCP
www.ricg.org 195
Cambiar productos Informáticos y Electrodomésticos
•Procedimiento
anterior
www.ricg.org 197
Experiencia de Chile
Renovación de productos y
precios
www.ricg.org 198
Puede un proveedor suprimir un producto del catálogo
• No tiene stock
• No lo quiere vender- con excepciones
www.ricg.org 199
Puede un proveedor cambiar un producto del catálogo
www.ricg.org 200
Puede un proveedor añadir productos
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – ¿Quién aplica las sanciones?
En el caso de la Suspensión temporal en el Catálogo y el cobro de la boleta de garantía, aplicará la
sanción la DCCP, por Resolución Fundada y a requerimiento expreso y formal de la entidad
compradora.
Procedimiento:
www.ricg.org 202
Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Término Anticipado de Contrato
El Convenio Marco podrá terminarse anticipadamente por la DCCP, sin derecho a indemnización alguna
para el Adjudicatario, si concurre alguna de las siguientes causales:
ii. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el adjudicatario. Se entenderá por
incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de una o más de
sus obligaciones, que importe una vulneración a los elementos esenciales del convenio marco, siempre
y cuando no exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y/o que dicho incumplimiento le
genere a la DCCP o a la respectiva Entidad contratante un perjuicio significativo en el cumplimiento de
sus funciones.
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Término Anticipado de Contrato
iii Quiebra o el estado de notoria insolvencia del adjudicatario, a menos que se mejoren las
cauciones entregadas.
a. Dar u ofrecer obsequios, regalías u ofertas especiales al personal adscrito a una entidad licitante,
que pudiere implicar un conflicto de intereses, presente o futuro, entre el respectivo adjudicatario
y la entidad compradora.
b. Dar u ofrecer cualquier cosa de valor con el fin de influenciar la actuación de un funcionario
público durante la ejecución del presente convenio marco.
www.ricg.org 204
Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Término Anticipado de Contrato
vi. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad
del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Término Anticipado de Contrato
Para concretar lo indicado en el párrafo precedente, la DCCP notificará por escrito al adjudicatario,
con un aviso previo de 10 (DIEZ) días corridos. Sin perjuicio de lo señalado, el adjudicatario deberá
satisfacer íntegramente las órdenes de compra recibidas antes de la notificación del referido término
anticipado, las cuales, a su vez, deberán ser íntegramente pagadas por las respectivas Entidades.
En todos los casos señalados anteriormente, no operará indemnización alguna para el Adjudicatario.
De concurrir cualquiera de las causales arriba aludidas, además del término anticipado del convenio
marco, procederá el cobro de la garantía de fiel cumplimiento por parte de la DCCP.
www.ricg.org 206
Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
Precios
www.ricg.org 207
Experiencia de Perú
Renovación de productos y
precios
www.ricg.org 208
Renovación del Definición.
Acuerdo Acto que busca prolongar la operatividad del Catálogo
Electrónico del Convenio Marco a través de la extensión de su
Incorporación vigencia, cuya decisión recae en el Titular de la Entidad previo
de proveedores informe de la dependencia u órgano especializado, en el que se
sustenta la conveniencia técnica y económica de dicha medida.
Incorporación
de nuevos Procedimiento.
productos Mecanismo a través del cual el proveedor comunica al OSCE su
Suspensiones y decisión de continuar o no con los precios y condiciones
exclusiones vigentes establecidas en el Acuerdo de Convenio Marco suscrito
previamente, durante un periodo adicional establecido.
Modulo de
mejoras Requisitos de participación.
Contar con inscripción vigente en el RNP.
No estar incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar
con el Estado.
No tener impedimento para contratar.
Contar con fichas-producto en estado “vigente” o “excluida
temporalmente por el administrador” en el Catálogo Electrónico
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del Convenio Marco a ser renovado. 209
Renovación del Definición.
Acuerdo Acto que busca elevar los niveles de competencia en el
Catálogo Electrónico del Convenio Marco a través de la adición
Incorporación de nuevos proveedores para las fichas-producto vigentes, cuya
de proveedores decisión recae en el Titular de la Entidad previo informe de la
dependencia u órgano especializado, en el que se sustenta la
Incorporación
conveniencia técnica y económica de dicha medida.
de nuevos
productos Procedimiento.
Suspensiones y Mecanismo a través del cual el OSCE evalúa la aceptación del
exclusiones proveedor en un Catálogo Electrónico del Convenio Marco en
función de criterios de evaluación previamente establecidos
Modulo de respecto de propuestas de precio y condiciones comerciales
mejoras realizadas por el proveedor a fichas-producto definidas.
Requisitos de participación.
Contar con inscripción vigente en el RNP.
No estar incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar
con el Estado.
No tener impedimento para contratar.
www.ricg.org 210
Renovación del Definición.
Acuerdo Acto que busca expandir el mercado afecto por el Catálogo
Electrónico del Convenio Marco a través de la adición de nuevos
Incorporación productos (fichas-producto), cuya decisión recae en el Titular de
de proveedores la Entidad previo informe de la dependencia u órgano
especializado, en el que se sustenta la conveniencia técnica y
Incorporación
económica de dicha medida.
de nuevos
productos Procedimiento.
Suspensiones y Mecanismo a través del cual el OSCE determina nuevas fichas-
exclusiones producto a ser propuestas para incorporarse en un Catálogo
Electrónico del Convenio Marco en función de criterios de
Modulo de evaluación previamente establecidos respecto de propuestas de
mejoras precio y condiciones comerciales realizadas por los proveedores
de dicho Catalogo Electrónico.
Requisitos de participación.
Encontrarse al menos con una ficha-producto «vigente» en al
Catalogo Electrónico en que será propuesta la ficha-producto
para incorporación.
www.ricg.org 211
Renovación del Facultad de suspensión de fichas-producto.
Acuerdo El OSCE esta facultado a suspender las fichas-producto de un
proveedor, en caso se evidencie por parte de éste
Incorporación incumplimiento de las condiciones pactadas como parte del
de proveedores Acuerdo de Convenio Marco.
Incorporación
El OSCE determinara en funcion de la gradualidad del
de nuevos incumplimiento: I) la gradualidad, si la suspensión: i) involucrará
productos una o más fichas-producto; ii) involucrará a las fichas-producto
Suspensiones y de uno o más CATÁLOGOS; y/o iii) será temporal o definitiva.
exclusiones
Exclusión de fichas-producto.
Modulo de Por efecto de la revisión del Convenio Marco.
Por incumplimiento injustificado del proveedor de obligaciones
mejoras
de una OC del Catalogo Electrónico del Convenio Marco.
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EJECUCION- ADMINISTRACION
DE CONVENIOS MARCO
ADJUDICADOS:
GESTION DE INCIDENTES
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Gestión de incidentes
www.ricg.org 215
Prevención y corrección
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Experiencia de Panamá
Gestión de incidentes
www.ricg.org 217
Gestión de Incidentes- Pasajes
• Canales de comunicación
– Con tecnología
– Entidades y proveedores
• Responsable en cada entidad mediante resolución
www.ricg.org 218
Gestión de Incidentes – Productos
• Nota a la DGCP
• Sistemas de Quejas
www.ricg.org 219
www.ricg.org 220
• Negativas al recibir los productos
– Entregas tardías
– Cambios de empaques
– Productos con defectos
– Cambios sin nota de respaldo
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Experiencia de Chile
Gestión de incidentes
www.ricg.org 222
Administración de Incidentes
• ChileCompra
• Tribunal de Contratación
• Contraloría General de la República
• Tribunales de Justicia
• Consejo de Transparencia
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Garantías
www.ricg.org 224
Mecanismos de Reclamos
• Oficio
• Mesa de ayuda o correo electrónico
• Negativas a recibir los productos
• Exigencias más allá del Convenio Maro
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Multas – en Resumen
¿Por qué se puede aplicar multa?
• Directamente el comprador
¿Cómo se aplica?
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Multas – Proceso de Cobro (Cláusula
tipo)
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – suspensión temporal del Catálogo
ii. Atraso en la entrega de los ítems, superiores a «10» días hábiles desde el cumplimiento del
plazo ofertado y/o acordado, según corresponda. Cabe señalar que en este caso, el tiempo de
suspensión temporal en el catálogo será de dos veces el tiempo que se incurrió en atraso.
iii. Tres (3) reclamos mensuales de una o más Entidades. Cabe señalar que, en este caso, el
tiempo de suspensión temporal en el catálogo será por un período de 7 días corridos.
iv. Entre 4 y 6 reclamos mensuales de una o más Entidades. Cabe señalar que, en este caso, el
tiempo de suspensión temporal en el catálogo será por un período de 15 días corridos.
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – suspensión temporal del Catálogo
En los casos i y v, la suspensión temporal se extenderá hasta que se subsane la situación que da
origen a la aplicación de la sanción.
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Aspectos destacados de las bases
Sanciones – Cobro de garantía por fiel
cumplimiento
¿Por qué se puede aplicar?
i. No pago de multas dentro del plazo establecido, a requerimiento fundado de las Entidades.
iv. Incumplimiento de las exigencias técnicas de los ítems ofertados en Convenio Marco, a
requerimiento fundado de las Entidades.
www.ricg.org 230
Aspectos destacados de las bases
Sanciones –¿Quién aplica las sanciones?
Procedimiento:
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Experiencia de Perú
Gestión de incidentes
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Solución de Durante la ejecución contractual.
controversias Las controversias que surjan durante la ejecución contractual
involucran únicamente a la ENTIDAD CONTRATANTE y al
PROVEEDOR ADJUDICATARIO, no acarreando responsabilidad al
Responsables
OSCE. Dichas controversias – que comprenden la prestación
principal, así como en las prestaciones accesorias - podrán ser
resueltas mediante conciliación y/o arbitraje, de conformidad
a lo dispuesto en la LEY y en el REGLAMENTO.
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Solución de Entidad contratante.
controversias La responsabilidad legal es asumida por el funcionario
responsable del órgano encargado de las contrataciones de la
entidad, quien delega responsabilidad funcional a un funcionario
Responsables
a su cargo, quien toma la figura de GESTOR de la entidad
contratante, única persona autorizada para realizar gestiones
y/o coordinaciones en el Catalogo Electrónico con los
proveedores y con el OSCE.
Proveedor.
La responsabilidad legal es asumida por el representante legal o
apoderado del proveedor, quien toma la figura de GESTOR del
proveedor, única persona autorizada para realizar gestiones y/o
coordinaciones en el Catalogo Electrónico con las entidades
contratantes y con el OSCE.
OSCE.
El líder del proyecto (Convenio Marco) toma la figura de GESTOR
del OSCE, única persona autorizada para realizar gestiones y/o
coordinaciones en el Catalogo Electrónico con las entidades
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contratantes y proveedores a nombre del234
OSCE.
EJECUCION- ADMINISTRACION
DE CONVENIOS MARCO
ADJUDICADOS:
LOGISTICA Y PAGOS
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
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Colombia Compra Eficiente
Convenio Marco
• Manejo de volúmenes.
• Entrega en los puntos a nivel nacional o regional.
• Incremento o decremento de puntos de entrega.
• Garantía de manejo de inventarios – condiciones de
bodegaje.
• Garantía de transporte – condiciones de transporte.
• Personal a cargo de las entregas.
• Documentos de descargo – actas – documentos
tributarios.
• Tramitación de pagos.
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JLGT - 2012
Experiencia de Panamá
Logística y pagos
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Funcionamiento del catálogo
Escoger Categoría, familia
Llenar los datos solicitados
Escoger el renglón
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Generar la requisición
Formalizar el pedido
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Compra por Catálogo
http://www.panamacompra.gob.pa/Portal/
OportunidadesDeNegocio.aspx
http://catalogo.panamacompra.gob.pa/forms/publico/PedidoPubli
cado.aspx?IdPedido=109466
Orden de compra
Gestión de Cobros
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Experiencia de Chile
Logística y pagos
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¿Cómo comprar en Convenio Marco?
1 Definición de requerimiento
2
Busque el bien o servicio en las Tiendas
Electrónicas
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Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
¿Cómo comprar en Convenio Marco?
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Aspectos Institucionales
Organigrama
www.ricg.org 246
Aspectos Institucionales
Funciones Departamentos de Convenio Marco
ISO 9001
Matrices de Riesgo
Capacitación
de Funcionarios
Desarrollo
de Aplicaciones
Departamento de Operaciones
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Aspectos Institucionales
Licitación
www.ricg.org 248
Aspectos Institucionales
Administración de Convenios
Marco
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Aspectos Institucionales
Departamento de Operaciones
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Aspectos Institucionales
Desafíos
Asesoría a Compradores
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Aspectos Institucionales
Desafíos: Aplicaciones
www.ricg.org 252
Novedades funcionales
www.ricg.org 253
Nuevo buscador de Convenio Marco
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Experiencia de Perú
Logística y pagos
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Actos previos Operatividad en los actos previos de la contratación.
Formalización
contractual
Ejemplo de fp
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Actos previos Operatividad en la formalización de la contratación.
Formalización
contractual
Ejemplo de fp
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Actos previos Operatividad en la ejecución contractual de la
contratación.
Formalización
contractual
Ejecución
contractual
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III. Caso Práctico
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En Contratalandia se piensa hacer un convenio marco de equipos
médicos varios para atender exámenes y tratamientos como
radiografías, tomografías, diálisis, electrocardiogramas, etc.
• Grupo 1:
Qué debiéramos contemplar en el análisis de mercado previo al
procedimiento precontractual.
• GRUPO 2:
Cuáles serían las cláusulas clave del pliego, especialmente qué criterios
deberían evaluarse para la selección de proveedores.
• GRUPO 3:
Cuáles serían las cláusulas clave del convenio marco, especialmente los
criterios que deberían emplear las unidades de salud compradoras, para
adjudicar los equipos.
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MUCHAS GRACIAS!!
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