TEMA: DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE

COMUNIDADES NATIVAS
EXPOSITOR: Mag. JOSE OSORIO CHUQUILLANQUI – ABOGADO -
DIGESPACR
 INDICE
I.PROCESO DE DEMARCACION TERRITORIAL DE COMUNIDADES NATIVAS
1.1 BASE LEGAL
1.2 ENTIDAD COMPETENTE
1.3 REQUISITOS
1.4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
I. DEMARCACION TERRITORIAL DE COMUNIDADES
NATIVAS
1.1 Base Legal
a. Constitución Política del Perú -1993
b. Decreto Ley N°22175.
c. D. S. Nº 003-79-AA, Reglamento del D. Ley 22175.

1.2 Ente Competente.- La DRA o la Unidad Orgánica que

haga sus veces en los GOREs.
. Decreto Ley N°25891
. Ley N° 27867
1.3 Requisitos (RM.N°811-2009-AG)
. Solicitud dirigida a la DRA. Adjuntar:
. Copia simple del DNI del solicitante.
. Copia literal de la partida (SUNARP) donde conste
la inscripción de la CN, y vigencia de poder del
representante que solicita el inicio del procedimiento.

. Croquis del territorio comunal

 1.4 FASE PRELIMINAR
a. Conformación del E.T.E.
- Ing. Colegiado y habilitado, Espec.
CR.- Jefe del ETE.
- Técnico de Campo, con exp. en manejo de
GPS
- Ing. Colegiado y habilitado, Espec. En
Suelos
- Abogado
- Representante de la CN.
- Representante de las Org. Ind. de la
Jurid.
- Guía de ser necesario.

b. Pautas para el Planeamiento

- Establecer requerimiento
mínimo de materiales y equipos.
- Reuniones de coordinación, a
c. Recopilación de Información preliminar (diagnóstico)

•Documentación presentada.- Evaluación

-Copia del expediente de reconocimiento.

•Recopilación de información técnico legal (Diagnóstico)

-Base cartográfica de la zona de trabajo: carta nacional, imágenes de

satélite, mapas temáticos.
-Informaciones proporcionadas por entidades públicas y privadas
d. Coordinaciones con la CN.
- El ETE, una vez efectuada el diagnóstico, realizará
reuniones de coordinación con el representante de la CN, a fin
de programar la realización de una visita inspectiva en el
territorio comunal ocupado por la CN, con la participación de
sus representantes y los colindantes y ocupantes se los hubiera.
e. Planeamiento y programación del trabajo de campo
- El ETE, procede a elaborar el programa de actividades, para
la demarcación territorial, identificando el número de vértices y
vías de acceso, estima el tiempo de desplazamiento.
f. Difusión y notificación.
Difusión y Notificación a la Comunidad, y colindantes
(propietarios, posesionarios y Comunidades).
e. Difusión y notificación.
El ETE, se instalará en el centro poblado de la CN o en
algún otro lugar del territorio comunal que se considere
estratégico, desde el cual en estrecha coordinación con
las respectivas autoridades comunales, informará en
Asamblea General, sobre el motivo de la visita inspectiva
al territorio comunal, y convocará mediante notificación a
los colindantes (propietarios, posesionarios y
Comunidades), así como de los ocupantes si los hubiera,
para que se hagan presente durante la diligencia de
demarcación territorial de la CN,
f) Logística para campo.
- Equipamiento con GPS diferencial submétrico y estac
- Estación total de ser necesario.
- Brújulas azimutales o topográficas.
- Material cartográfico
- Medios de transporte y combustible
- Medicamentos de primeros auxilios.
- Carpas, mosqueteros y alimentos según el caso.
- Materiales de construcción(para colocación de hitos)
- Vestuarios (botas, poncho de agua, bolsa de dormir, etc.)
1.5 FASE CAMPO.
-Visita inspectiva en el territorio comunal ocupado por la CN, los
colindantes y ocupantes si los hubiera.
-Demarcación del perímetro de todo el territorio comunal.-
. La diligencia se efectúa solo con los representantes
acreditados.
. Los colindantes acreditan su derecho mediante títulos de
propiedad inscritos.
. El ETE, y el Jefe de la CN, recorriendo y georeferenciado con
equipos de medición directa el perimétro del territorio comunal.
-Monumentación de hitos.
-Requerir a los ocupantes precarios y/o mejoreros ubicados en
tierras de la CN, su manifestación respecto si desea integrarse o
no a la CN.
- Levantamiento del Acta de Demarcación.
-Poner en conocimiento de la Asamblea General del Acta de
Demarcación.
…Continua Fase de Campo.
-Efectuar el Proceso de Evaluación Agrológica – PEACUM, con el Sub
Equipo de Clasificación de Tierras, según la RM. N° 194-2017-
MINAGRI. Recopilar información toponímica.

-Demarcación del perimétro de todo el territorio comunal y

Georeferenciación.-Con equipos de medición directa (GPS
Submétrico). Teniendo en cuenta lo siguiente:
. Cuando hayan adquirido carácter sedentario, todo lo que ocupa.
. Cuando realizan migraciones estacionales, la totalidad de la
superficie donde se establecen.

- Monumentación y Posicionamiento de hitos.

-Levantamiento de información sobre sitios arqueológicos.
-Levantamiento de información sobre BPP y ANP.
…Continua Fase de Campo.

- Cuando el territorio delimitado resulta insuficiente a la

necesidades de la CN, se adjudicará tierras preferentemente
colindantes o cercanos a su territorio.

-La DRA, a solicitud de los interesados reubicará a los

conductores y ocupantes de tierras.
-Las tierras adjudicas por el Estado a particulares, con
posterioridad al 18.Ene.1920, serán incorporados al dominio de
la CN, previa indemnización por las mejoras.
-Los ocupantes precarios y mejoreros, podrán incorporarse a la C.
salvo que en AG, dentro de 6 meses siguientes a la demarcación,
decidan no admitirlos.
-Las CN, localizadas en los Parques Nacionales, podrán
permanecer en ellas sin título de propiedad.
1.6 Fase de Gabinete - Procesamiento y Trámites
- Elaboración del Plano de Demarcación territorial.- Resulta de la poligonización de los
puntos (vértices) georeferenciados, levantados con equipo GPS Sub métrico en
coordenadas UTM y en el Datum WGS 84, configurando así el área del territorio
comunal.

- Aprobación por RD. el plano del territorio comunal, y puesta en conocimiento de la

comunidad e interesados (aprueba en AG.)

- Elaboración de Memoria Descriptiva

- Elaboración de informe de campo.

- Emisión de Informes Técnico e Inf. Legal (proyectar la Resolución)

- Visto Bueno de Asesoría Jurídica – DRA, del Proy. de Resolución

- Emisión de la RD, aprobando el procedimiento de demarcación y disponiendo el

otorgamiento del T.P. y del Derecho de C.U.

- Organización del expte. para O.R de la SUNARP.

- PEACUM.- RM. N° 194-2017-,MINAGRI.- A cargo de GOREs.
- RM. 0355-2015-MINAGRI.- La selección de zonas de muestreo, debe ser
determinado del 20% del área total de estudio, donde debe distribuir las
calicatas a razón de 01 por cada 1,000 ha, en Selva Baja y de 500 ha, en Ceja
de Selva y Selva Alta.
Superposición con BPP.-
-Con RM. 0547-2014-MINAGRI, se precisó que: Concluido el procedimiento
administrativo de demarcación del territorio de CN, deberán informar en el
término de la distancia a SERFOR, la actualización realizada a la base
cartográfica de las CN, para actualizar la base cartogr. nacional.
- Art. 2.- dispuso “En caso que la actualización realizada por el GORE a la
base graf. De las CN, confirme la superposición con áreas de BPP, dicha
instancia solicitará el respectivo redimensionamiento del BPP, adjuntando
copia fedateada del expediente.
… Continua 1.6 Fase de Gabinete

Superposición con BPP.-

Con RM. 0547-2014-MINAGRI, se precisó que: Concluido el
procedimiento administrativo de demarcación del territorio de CN,
deberán informar en el término de la distancia a SERFOR, la
actualización realizada a la base cartográfica de las CN, para
actualizar la base cartogr. nacional.

- Art. 2.- dispuso “En caso que la actualización realizada por el

GORE a la base graf. De las CN, confirme la superposición con
áreas de BPP, dicha instancia solicitará el respectivo
redimensionamiento del BPP, adjuntando copia fedateada del
expediente.
… Continua 1.6 Fase de Gabinete
En caso de superposición con ANP, solicitar opinión a SERNAMP.
- Artículo 4o.- de la Ley N°26834.- Las ANP, no podrán ser adjudicadas
en propiedad a los particulares. Cuando se declaren ANP que
incluyan predios de propiedad privada, se podrá determinar las
restricciones al uso de la propiedad del predio, y en su caso, se
establecerán las medidas compensatorias correspondientes. La
administración del ANP promoverá la suscripción de acuerdos con los
titulares de derechos, para asegurar que el ejercicio de sus derechos
sea compatible con los objetivos del ANP.
- Artículo 5o.- El ejercicio de la propiedad adquiridos con
anterioridad al establecimiento de un ANP, debe hacerse en armonía
con los objetivos y fines para los cuales éstas fueron creadas. El
Estado evaluará en cada caso la necesidad de imponer otras
limitaciones al ejercicio de dichos derechos.
Su Reglamento aprobado por DS.038-2001-AG
Expedición de Resolución Directoral
La DRA, emite la RD.-
- Aprobando el procedimiento de demarcación del
territorio comunal, ordenando se otorgue título de
propiedad del área de aptit. agrop (A,C,P); y
- Que el ente competente otorgue el derecho de cesión
en uso sobre el área forestal (F).
Inscripción Registral de los títulos de propiedad en los
Registros Públicos
Consentida la Resolución Directoral, la DRA remite a
los Registros Públicos el Título de Propiedad, Plano de
demarcación, Memoria Descriptiva y la Resolución que
lo sustente.
Realizándose la inmatriculación, según Resol. 122-
2013-SUNARP-SN.
VI. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS
a). Conflictos sociales originados por la presencia de
colonos dentro del territorio de las Comunidades Nativas
(Parcelas, Caseríos, Anexos).
b). Otorgamiento de certificados de posesión a favor de
colonos.

Sobre las parcelas de colonos habilitadas antes de la

demarcación y titulación del territorio de la Comunidad
Nativa, la Ley propone dos opciones :
1º Que la Comunidad Nativa acepte asimilarlos como
Comuneros.
2º Que decida no admitirlos como Comuneros. En este
caso se valoriza las mejoras del posesionario
(colono) para que sea indemnizado por la
Comunidad.
(Art. 17º de Dec. Ley Nº 22175)

c). Desconocimiento de linderos por las mismas Comunidades Nativas

PREGUNTAS
TEMA: PROCESO DE EVALUACIÓN AGROLOGICA DE LAS TIERRAS DE COMUNIDADES
NATIVAS Y CLASIFICACION POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR A NIVEL DE GRUPO
CON FINES DE TITULACIÓN.
 INDICE
I.PROCESO DE EVALUACIÓN AGROLÓGICA DE LAS TIERRAS DE LAS CN. Y CLASIFICACIÓN
POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR A NIVEL DE GRUPO CON FINES DE TITULACIÓN. (RM.
0194-2017-MINAGRI).

1.1 ALCANCE
1.2 ENTIDAD COMPETENTE
1.3 PROFESIONAL RESPONSABLE
1.4 ETAPAS
a. E. PRELIMINAR DE GABINETE A2s
b. E. DE CAMPO.
c. E. GABINETE
1.5 APROBACION DE LA EVALUACIÓN AGROLOGICA
1.6 SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS.
1.1 ALCANCE

El presente son de observancia obligatoria para los

Gobiernos Regionales que ejecutan procesos de
saneamiento físico legal y titulación del territorio de las
Comunidades Nativas en las regiones de Selva y Ceja de
Selva, de conformidad con la función prevista en el literal n)
del artículo 51 de la Ley Nº 27867,.

Las normas contenidas en el presente Lineamiento no son

aplicables en el procedimiento de adjudicación de tierras
rústicas con aptitud agropecuaria en Selva y Ceja de Selva
regulado por el Decreto Legislativo N° 653, Ley de
Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario.
1.2 ENTIDAD COMPETENTE

La evaluación agrológica de las tierras de las comunidades

nativas y la clasificación por su capacidad de uso mayor a nivel
de Grupo con fines de titulación, es ejecutada por los
especialistas en suelos de las dependencias de los Gobiernos
Regionales a cargo del procedimiento de demarcación del
territorio de comunidades nativas.

1.3 PROFESIONAL RESPONSABLE

El Especialista Responsable de la evaluación agrológica, debe ser

ingeniero agrónomo u otro afín en ciencias agrarias, colegiado y
habilitado que cuente con experiencia específica acreditada no F2se
menor de un (01) año en cartografía de suelos en cualquier
Región del país, deberá formar parte del Equipo Técnico
Especializado de la dependencia del Gobierno Regional; quien
será responsable administrativa, civil y penalmente de la
veracidad de los resultados de la evaluación agrológica y de su P2se
contenido.
1.4 ETAPAS
a. ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE.
- Recopilación de la información de Cartografía Base.
- Recopilación, análisis, clasificación de la información cartográfica
temática existente.
- Utilización de imágenes satelitales con resolución espacial
adecuada. (georef. Ortorestif.)
- Elaboración del mapa fisiográfico y de pendientes, en base a la
interpretación analógica de las imágenes satelitales procesadas y
georeferenciadas a es 1:100 000
- Selección de las zonas de muestreo, debe ser determinada del 20%
del área total materia de evaluación.
- Impresión del mapa fisiográfico y de pendientes preliminar a escala
1:100 000 o mayor, como Mapa Base de Trabajo en campo y gabinete final,
sobre el cual se realizará la planificación y ejecución del trabajo de campo,
mediante la distribución de las calicatas, de acuerdo con la accesibilidad a
la zona de evaluación, heterogeneidad fisiográfica, ecológica, litológica-
geológica
b. ETAPA DE CAMPO.

a)Realizar un reconocimiento rápido del área materia de evaluación.

b)Chequeo o corrección de las unidades fisiográficas y pendientes del
terreno, determinados en el Mapa Fisiográfico y Pendientes.
c)Reconocimiento y mapeo sistemático del suelo del área de evaluación,
como distribuir y excavar calicatas las en la parte más representativa de
las unidades fisiográficas georeferenciando su ubicación.
d)Describir en las Tarjetas de Perfiles de suelo, las características físicas y
morfológicas de los horizontes del perfil del suelo y características
externas del relieve y paisaje que rodea a cada calicata.
e)Toma de vistas fotográficas tanto del perfil del suelo como del paisaje,
elaboración del Mapa Definitivo de Capacidad de Uso Mayor de las
Tierras.
f)Determinar el pH en campo utilizando metodología de medición directa
(método colorimétrico),
g)Determinar la salinidad en campo utilizando un instrumento de medición
directa (conductímetro).
c. ETAPA DE GABINETE

- Edición final de la información toponímica de la red hidrográfica del Mapa de

Cartografía Base
- Edición y afinamiento de información hidrográfica
- Corrección del Mapa Fisiográfico y Pendientes.
- Edición final del mapa fisiográfico a escala 1:100 000, conteniendo leyenda
fisiográfica y cuadro de pendientes.
- Procesamiento de la información de campo y gabinete.
- Elaboración del Mapa de clasificación por su capacidad de uso mayor a nivel de
Grupo de (A,C,P,F,X),
- Impresión, revisión y control de calidad de los mapas Fisiográfico y de
pendientes.
- Redacción de la Memoria Explicativa del Informe de evaluación agrológica.
- Elaboración de cuadros, con sus leyendas (vistas fotográficas).
a)Revisión y control de la calidad,
b)Edición e impresión final del Informe de evaluación agrológica (texto y mapas),
firmado por el especialista en suelos así como todos los documentos y mapas que lo
integran.
c. APROBACION DE LA EVALUACION AGROLOGICA
El especialista de suelos responsable de su emisión elevará
los actuados al Responsable del Equipo Técnico Especializado a
fin que se integre al expediente de demarcación del territorio de
la comunidad nativa

El mapa de clasificación por su capacidad de uso mayor a

nivel de Grupo con fines de titulación, que se elabore en base al
presente Lineamiento forma parte del plano definitivo del
territorio de la comunidad nativa, su contenido es vinculante para
el otorgamiento del título de propiedad de las áreas de cultivo y
ganadería, así como para la emisión del contrato de cesión en
uso de las áreas con aptitud forestal.
Preguntas
GRACIAS