PANORAMA

DEL DERECHO
NOTARIAL EN
LA HISTORIA
UNIVERSAL.
JOS ALFREDO MEDINA MORA.
DONALDO MAZATL SILVA GMEZ.
JOS DE JESS ZARATE
ARREOLA.

 La

palabra notario viene del latn

notarius que significa amanuense,
secretario o taqugrafo y tambin de
nota,
que
significa
precisamente
anotacin u observacin.
En roma el Notarius no era mas que un
amanuense, es decir la persona que
escribe el dictado o bien que anota,

 Otro

sinnimo utilizado de notario es la

de escribano. Palabra proveniente del
latn scriba, misma que designa una
especie de secretario de actas que
actuaba en la vida publica de la Roma
Clsica.

 El

notario publico nace con el primer

escribano que aparece en la tierra, un
sacerdote sumerio; porque en aquel
tiempo
eran
los
sacerdotes
los
encargados
de
presidir
las
contrataciones privadas.

ROMA EL CORPUS JUS

CIVILE

La figura del notario se constituyo como tal

en el Derecho Justiniano, con el nombre de
tabellio, que a su vez significaba notario;
esta figura jugo un papel muy importante
como escalafn del derecho publico y esto
se debi a que el realizaba la aplicacin
consuetudinaria de las normas del Corpus
Juris Civilis, adaptndolas a los lugares y
cambios
sociales.

 En

las llamadas Constituciones o

Novelas XLV, XLVIII, LXXVI regula la
actividad del Tabellio, dicho personaje
era conocedor de las leyes.
Redactaba en un protocolo, lea,
autorizaba y entrega copia del
documento a las partes; su actuacin
era obligatoria y responda ante las
autoridades, si el documento era
nulificado por ilicitud.

LA EDAD MEDIA
En

la edad media con el impulso del

comercio, el incremento de la banca, el
nacimiento de las sociedades mercantiles se
desata un fuerte desarrollo en el derecho.
En los principios del siglo IX Carlomagno
legisla en las Capitulares, sobre la
actividad notarial y establece entre otras el
instrumento notarial tiene el valor
probatorio de una sentencia ejecutoriada.

La Legislacin Carolingia de
los Longobardos
Muy

pronto las funciones de los

tabellionis, notarii, scribae se extienden;
el experto redactor de documentos debe
ser tambin un experto en Derecho.
Su intervencin en los actos particulares
adquiere nuevos matices.

Se regula en las leyes de

scribis et notariis:
I.

Ley de Lotario (822): aqu se define al

notario como una persona que debe
dedicarse a entender actos vinculados
con el derecho privado y se le
equipara a los jueces. Se crean dos
figuras: el scabinus y el iudice
chartularii.

Constitucin del Emperador

Len VI.
Para

la segunda mitad del siglo IX, el

emperador de Oriente Len VI el
Filsofo, continua la compilacin de su
padre Basilio I y escribe la Constitucin
XXV en la que hace un estudio
sistemtico de los tabularis.


1.
2.
3.
4.
5.
6.

De la Constitucin de XXV destaca:

La importancia del examen para el que
pretende ingresar como tabulari;
Fija las cualidades fsicas, jurdicas y
morales de estos funcionarios;
Establece su colegiacin obligatoria.
Fija un numerus clausus.
A cada uno les da una plaza.
Impone aranceles.

Glosadores de la Escuela Boloesa

y Rolandino en el siglo XIII
Rolandino

fue un jurista glosador de la escuela

Boloesa que hizo hincapi en la importancia de
la
sistematizacin
de
los
conocimientos
notariales.
Presento las materias en orden distinto y
aplicando los principios de redaccin de
instrumentos pblicos.
Sienta las bases de la futura ciencia notaria.

 En

1234 se hace notario y profesor en

Bolonia.
Sus obras mas notables se encuentran:
La Summa Artis Notarie que tiene como
finalidad principal corregir y mejorar las
formulas notariales en uso.
La Aurora, que son unos comentarios a
la Summa.

 El

Tractur Notularum, es una especie de

introduccin al arte notarial y contiene
estudios de derecho notarial
propiamente dicho y de derecho
sustantivo relacionado con el notariado.

Las Siete Partidas en Espaa.

Se

determinan los requisitos generales

que deben corresponder a todas las
escrituras, a los modelos o a las
formulas sobre los actos y contratos
mas usuales.
Se obliga a que las notas de los
escribanos se inscriban el libro que
llaman registro y que tambin se llamo
minutario.

 En

cuanto a la eficacia de las cartas o

escrituras:
a. En juicio el interesado tenia que probar que
quien las haba autorizado era realmente
escribano pblico.
b. Si el escribano negaba, la carta seria falsa.
c. La deposicin de testigos no vala contra la de
escribano de buena fama, si se encontraba la
nota en el registro, pero si no se encontraba
prevaleca el dicho de los testigos.

Ordenamiento de Alcal
Dado en Alcal de Henares por el rey don Alfonso XI y
se propona coordinar las leyes y conciliar los
sistemas de ritos y costumbres jurdicas.
Contiene dos leyes que interesan al notariado:
I.
Ley nica del Ttulo 16avo: que establece que aquel
que este obligado a algo, no podra acudir falta de
forma o solemnidad ni falta de escribano publico.
II.
Ley del Ttulo 19avo. Del Ordenamiento de Alcal:
estable que el testamento debe realizarse ante
escribano pblico, con presencia de 3 testigos a lo
menos, vecinos del lugar; se impone la unidad del
acto para el testamento y se reconoce como valido
morir parte testado y parte intestado.

Ley del 25 Ventoso

En Francia, Felipe el Hermoso (siglo XIV) extenda las
funciones y competencias de los notarios. En 1539 se
anticipa lo que ser luego la organizacin de la profesin
notarial: las escrituras notariales deban redactarse en
francs, deba asegurarse su conservacin y su
existencia deba constar en un repertorio.
La revolucin francesa acentuar an ms el rol notarial.
Napolen Bonaparte, con la Ley del 25 de Ventoso del
ao XI (16 de marzo de 1803) confiere al notariado una
estructura que, con escasos retoques, es an actual y
moderna, constituyendo la base de todas las dems
leyes notariales del mundo.

 No

obstante las profundas modificaciones y

adecuaciones a los distintos ordenamientos
nacionales, la sustancial persistencia de esta ley
demuestra su extraordinaria conformidad al tiempo y
a los cambios sociales, polticos y econmicos.
La caracterstica fundamental del modelo de notario
latino consiste en que es un jurista y no un mero
certificador, resultando as una figura que evita
procesos pues la escritura notarial y la intervencin
del notario tienen el objetivo de hacer ms seguras y
econmicas las contrataciones mediante la eficaz
prevencin de litigios.

Primera Ley del Notariado

Espaol 1892
En

su art. 1 define al notario:

El notario es el funcionario publico
autorizado para dar fe conforme a las
leyes, de los contratos y dems actos
extrajudiciales.

EVOLUCIN NOTARIAL
EN MXICO

poca Precolonial

La escritura que utilizaban era dibujada debido a

que no contaban con un alfabeto fontico, de este
modo hicieron constar varios acontecimientos,
como simples noticias, el pago de tributos y actos
jurdicos simples como los contratos.
En esa poca no exista la figura del notario, sin
embargo, exista un funcionario que se le compara
con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo.
La funcin del Tlacuilo, que era la de redactar y
relacionar hechos as como asesorar a las partes
contratantes cuando se necesitaba realizar una
operacin, pero no tenan el carcter de
funcionarios pblicos ni de fedatarios.

El Tlacuilo, era el artesano azteca que

dejaba constancia de los acontecimientos
por medio de signos ideogrficos y
pinturas, con lo que se guardaba
memoria de ellos de una manera creble.
El Tlacuilo se basaba en signos y dibujos
para plasmar de esta manera los
acontecimientos que se le presentaban y
de este modo subsistan en el tiempo.

El Tlacuilo es en consecuencia, el
antecedente en Mxico de lo que
actualmente conocemos como la figura
del notario.
Durante la conquista, los escribanos
dejaron constancia escrita de la
fundacin de ciudades, de la creacin de
ciudades, entre otros acontecimientos de
relevancia para la historia de esa poca.

La Colonia.
En

la poca colonial, una de las facultades del rey

era la de designar a los escribanos por ser una de
las actividades del estado.
En la prctica, los virreyes, gobernadores, alcalde
y los cabildos hacan uso de esta facultad al
designar de manera provisional a los escribanos,
mientras que el rey los ratificaba.
En un principio, exista la compra del oficio,
siendo una de las formas de ingreso a la
escribana; en efecto, eso contino durante
varias pocas.

Los requisitos para ser

escribano:
Ser

mayor de 25 aos, de buena fama, lego,

reservado, cristiano, de buen entendimiento,
vecino del lugar y conocedor del escribir.
Las escrituras deban ser realizadas con letra
clara, en castellano y en un papel sellado,
sin guarismos ni abreviaturas contando con
la actuacin personalizada del notario;
tenan tambin la obligacin de leerlas
ntegramente, dando fe da la firma de los
otorgantes y de su conocimiento.

 La

escribana era una actividad privada, el rey

sealaba el signo que deba utilizar cada
escribano.
Las Leyes de las Indias sealaron tres tipos: los
pblicos, los reales y los de nmero.
Para 1792 se construy el Real Colegio de
Escribanos de Mxico; la Academia de
Pasantes y Aspirantes de Escribanos fue
creada un ao despus, y ms tarde, en 1793, la
Real Audiencia fund una Academia de
Enseanza Notarial a la que deban concurrir
por lo menos dos meses por mes los aspirantes a
escribanos.

La Independencia.
El

9 de octubre de 1812 las Cortes Espaolas

expidieron un decreto sobre Arreglo de Tribunales
y sus Atribuciones concediendo en sus artculos
13 y 23 a las audiencias, el conocimiento de todo
lo relativo a la materia de escribanos.
A partir de la Independencia, el rgimen poltico
de la Repblica Mexicana fluctu entre el
federalismo y el centralismo.

 Cuando

el federalismo era el sistema establecido,

la legislacin notarial fue local; cuando el rgimen
fue centralista, las disposiciones notariales fueron
generales, de aplicacin en todo el territorio
nacional.
Bajo la vigencia de la Constitucin de 1824, una
vez derrocado el imperio y organizada la Nacin
en forma de Repblica Federal; se dictaron
algunas disposiciones aplicables a los escribanos.

Manual del Litigante

(1843)
Los
requisitos que se exigan a los escribanos
eran:
a. Saber escribir, tener autoridad pblica, cristiano
y de buena fama.
b. hombre de secreto, entendedor en tomar las
razones de lo que ha de escribir,
c. vecino del pueblo, y hombre secular.
Para esta poca existan tres clases de escribanos
segn la Curia Filpica Mexicana: nacionales,
pblicos y de diligencias.

 Al

comienzo del siglo XX, la Repblica Mexicana

estuvo regulada por la Constitucin de 1857, que
estableca un sistema de organizacin federal y
por lo mismo, el D.F. y cada uno de los Estados
que lo integraban, tenan su propia legislacin
notarial.
El Presidente de la Repblica, Porfirio Daz,
promulg el 19 de diciembre de 1901, la Ley del
Notariado que entr en vigor el 19 de enero de
1902.
Su mbito de aplicacin abarc el Distrito y
Territorios Federales. Esta ley dispuso que el
ejercicio de la funcin notarial fuera de orden
pblico, conferido por el Ejecutivo de la Unin
(Art. 1.).

MXICO CONTEMPORNEO

El

notario en Mxico a principios del siglo, se

estructura y organiza en forma definitiva, a
diferencia de los siglos anteriores en que la
funcin notarial se regulaba conjuntamente con la
judicial.
Al comienzo del presente siglo Mxico estuvo
regulado
por
la
constitucin
de
1857,
posteriormente, en 1910 se inicia el movimiento
de Revolucin que trajo como consecuencia la
actual Constitucin de 1917.

Legislaciones en Materia
Notarial
Son tres las legislaciones ms relevantes
en cuanto a cambios y evolucin
enmateria notarial: la ley de 1901, la de
1932 y la de 1946.

LEY DEL NOTARIADO DE 1901.

El

14 de diciembre de 1901
Promulgada durante lapresidencia del General Porfirio
Daz, entr en vigor en enero de 1902.
Esta ley como una de las medidas trascendentales que
tom fue la de elevar alnotario al rango de las
instituciones pblicas.
Esta ley estableci que losnotarios deban quedar
sujetos al gobierno, quien se encargara de nombrarlo
yvigilarlo.
Tambin obligaba al notario a redactar por s mismo las
actasnotariales o escriturasmatrices, asentndolas en
ellibroque corresponda delprotocolo.

Ley de 1932.
Ley del Notariado para el Distrito y Territorios
Federales
El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la
Federacin se public la segunda, siendo Presidente
de la Repblica Pascual Ortiz Rubio.
Estableci el examen de aspirante a notario con jurado
integrado por cuatro notarios y un representante del
entonces Departamento del Distrito Federal.
Excluy a los testigos de la accin notarial Suprimi el
libro de extractos y oblig a llevar un ndice por
duplicado.
Dio al consejo de notarios el carcter de rgano
consultivo del Departamento del Distrito Federal.
Fij el nmero de notarios en sesenta y dos dentro del
Distrito Federal.

Ley de 1946.
Ley del Notariado para el
Distrito Federal y Territorios
Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
23 de febrero de 1946.
Esta ley es la primera que contempla tanto al hombre
como a la mujer como capaces de desempear la
actividad notarial.
Contina contemplando el carcter pblico de la
funcin notarial y la obligatoriedad de que el notario
sea un profesional del Derecho y de guardar secreto
profesional.
Al igual que la ley anterior precisa que el notario
estar investido de fe pblica para hacer constar los
hechos o actos jurdicos que los interesados pretendan
autenticar conforme a las leyes.

 Esta

ley hace una clara distincin entre escrituras

y actas; las primeras contienen actos jurdicos y
las segundas hechos jurdicos. Se autoriz al
ejecutivo a crear ms notaras en casos de que
las necesidades de una entidad as lo requirieran.
Estableca la incompatibilidad de funciones del
notario con todo empleo o comisin pblicos. Sin
embargo el notario poda aceptar cargos de
instruccin pblica, de beneficencia privada, de
beneficencia pblica, o concejiles.

Evolucin Legislativa
Notarial en Jalisco.

Bibliografa.

Carral y de Teresa, L. ( 2005). Derecho Notarial y Registral.

Mxico: Porra.
CULTURAL, C. U. (2015). CENTRO UNIVERSITARIO
CULTURAL. Recuperado el 25 de ENERO de 2016, de
MATERIAL DIDCTICO DERECHO NOTARIAL: http://
www.ccu.mx/antologias/derecho/8/Derecho%20Notarial.pdf
PREZ Fernndez Del Castillo, B. (1997). Derecho Notarial.
Mxico, D. F.: Porra.
PREZ Fernndez del Castillo, B. (2015). Evolucin del
Derecho Notarial. Recuperado el 25 de 01 de 2016, de
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www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/podium/cont/2/cnt
/cnt3.pdf