DEONTOLOGÍA CON BASE EN LA FUNCIÓN NOTARIAL

INTRODUCCIÓN

La importancia del notario latino a través del derecho escrito,

da la certeza de su actuación demostrando que su desempeño
es expedito, no sin aclarar que los órganos, entes públicos a los
cuales está supeditada la entrega de documentos; son estas
instituciones las que hacen lento el servicio, los impuestos
federales y locales encarecen el mismo y no el quehacer del
notario.

Se explica cual es de fondo la función del notario, destacándolo

no sólo como tramitador de títulos, o constituidor de sociedades, sino la importancia de su
existencia ya que proporciona en su actuar seguridad jurídica, que al apoyar a los diversos planes
estratégicos para el fomento de vivienda popular, fomentando la armonía y progreso
garantizando la paz social a través de su labor cotidiana y social, apoyando con ella a las personas
de menos recursos a formar patrimonio incrementando el desarrollo económico.

La función del notario, tomando como base lo señalado en párrafos anteriores, cobra una especial
importancia en el desarrollo económico y social del país. Es por ello que la actividad notarial
además de la reglamentación establecida en las leyes especiales, debe estar normada por un
código de conductas, lineamientos éticos que permitan al gremio notarial transparentar y unificar
las funciones de los fedatarios públicos.

Estos lineamientos, códigos, reglas o normas, representan hoy en día una necesidad de cualquier
sector productivo, a la luz de la corriente denominada “Gobierno Corporativo” la cual se enlaza
con el tema de este trabajo ya que ambas buscan administrar de manera más eficiente la
información, los protocolos de acción así como unificar los criterios de interpretación.

Para la función de la Fe pública, una condición indispensable para brindar seguridad jurídica a los
ciudadanos es la aplicación correcta del derecho. De ahí que la función central del notario sea
cumplir y promover el cumplimiento de la ley. En el desempeño de su función, el notario aplica de
diversas maneras el derecho. Es un perito encargado de crear situaciones jurídicas correctas, de
allí que se encuentre justificación en el presente trabajo, pues, busca como finalidad establecer los
principios, deberes y valores establecidos en la Ley del Notariado del Estado de Jalisco.

La forma de exposición de este trabajo será a través de la transcripción de los artículos que a juicio
de este expositor, incluyen en alguna forma un valor, deber o principio, aunado a un comentario al
respecto.

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PRINCIPIOS, DEBERES O VALORES ESTABLECIDOS EN LA LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DE JALISCO.

 DEBER

Artículo 3°. Notario Público es el profesional del derecho que desempeña una función pública,
investido por delegación del Estado a través del Titular del Poder Ejecutivo, de la capacidad de
formalizar y dar fe para hacer constar hechos, actos y negocios jurídicos a los que se quiera o
deba dar autenticidad y seguridad jurídica.

El artículo anterior, encierra un deber de los notarios y ese es el de profesionalización. Este deber está
intrínseco en el desarrollo de todas las actividades del fedatario público, conlleva la obligación de
actualización en los temas del derecho así como la constante preparación.

 DEBER

Artículo 4°. El notario público, como profesional del derecho, tiene la obligación de asesorar
personalmente e ilustrar con imparcialidad a quienes soliciten sus servicios, por lo que debe
recibir, interpretar y dar forma a su voluntad, proponiendo los medios legales adecuados para el
logro de los fines lícitos que se proponen alcanzar, y advertirles de las consecuencias legales de
su voluntad.

La imparcialidad como coadyuvante de la justicia, es uno de los deberes más importante de los notarios, ello
implica también la obligación para los mismo para en el caso de que ante alguna situación tuvieren un
interés contrario, deberán abstenerse de dar asesoría a quien solicite sus servicios.

Es decir, que los notarios públicos deberán anteponer siempre la voluntad de las personas que con ellos
acudan antes de la propia y con ello, otorgar la mejor asesoría posible de acuerdo a las necesidades del
solicitante.

 PRINCIPIOS

Artículo 7°. Los principios en que se funda la función notarial son los siguientes:
I. Autoría notarial: el notario es el autor del instrumento público, el que lo autentifica y
formaliza;
II. Asesoramiento jurídico: como profesional del derecho, tiene la obligación de asesorar
personalmente a las partes, sobre las consecuencias jurídicas de la voluntad que interpreta de
aquéllas, en el otorgamiento del instrumento;
III. Formalidad escrita o instrumental del documento notarial: su función se materializa en la
autorización formal del instrumento que queda como un documento histórico que puede hacerse
valer a futuro por las partes y también puede ser referenciado por terceros;
IV. Imparcialidad y rectitud: el notario, al asesorar personalmente a las partes debe mantener
una conducta neutral, de concentrador de las declaraciones de voluntad de las partes, sin que le
sea permitido privilegiar los intereses de una parte sobre otra;
V. Legalidad: el notario debe actuar siempre con sujeción a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a la Constitución del Estado, a esta Ley y a todas las normas de de carácter
civil, mercantil, fiscal, y demás leyes que tengan aplicación en el acto notarial de que se trate,
como profesional que es en derecho;
VI. Rogación: el notario debe actuar a petición de parte legítima, no de oficio;
VII. Inmediación: sólo le es dable al notario dar fe de aquello que percibe por los sentidos y lo
que las partes están aportando; y

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VIII. Conservación: la conservación del instrumento notarial como un elemento de prueba del
hecho, acto o negocio jurídico formalizado con la intervención del notario.

La Ley del Notariado del Estado de Jalisco, enuncia los principios rectores sobre los cuales habrán de basar
su actuación en todo momento los notarios en el estado. Este artículo es clave, pues, clarifica los pilares en
los cuales descansarán las funciones notariales.

 DEBER

Artículo 36. El ejercicio del notariado es incompatible con el desempeño de empleos o cargos
públicos remunerados por la Federación, el Estado, los municipios, sus organismos
descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria.

Este artículo expresamente prohíbe a los notarios públicos ejercer un cargo público remunerado. Con esta
disposición la Ley busca que los fedatarios no se distraigan de sus labores y funciones públicas, además de
propiciar que no existan conflictos de intereses entre las actividades de la fe pública y el desarrollo de las
funciones de un cargo de esa naturaleza.

 DEBER, VERACIDAD.

Artículo 36. El ejercicio del notariado Artículo 39. Se prohíbe al notario.

III. Actuar cuando no conociere a alguna de las partes que soliciten sus servicios o no tuviere
bases para su identificación plena. En los testamentos se estará a lo que dispone el Código Civil;
VI. Quebrantar la imparcialidad y rectitud que le corresponde como fedatario público;
XIII. Raspar, borrar o alterar de cualquier modo el texto de las escrituras o actas, utilizando
medios químicos, físicos o electrónicos;
XVIII. Incurrir en falta de probidad

Los notarios deberán actuar siempre en conocimiento de las personas que comparecen ante él, basándose
en los documentos de identificación, así mismo, se le tiene expresamente prohibido quebrantar la
imparcialidad que le corresponde con base en los principios señalados en el artículo 7 de esa Ley.

Nuevamente en la fracción XIII, se atisba el principio de veracidad, al impedir que los fedatarios puedan
raspar, borrar o alterar el texto de una escritura utilizando medios que no sean los permitidos por la propia
ley, este principio es muy importante ya que de ellos deriva la observancia de la fe pública depositada en los
notarios, así como la confianza tanto del público como de las autoridades.

Por último, la probidad de los notarios, no está a discusión y debe mantenerla en todo momento y ante toda
circunstancia.

 SECRETO PROFESIONAL

Artículo 43. El notario autorizante, el o sus asociados, asistentes, practicantes para el ejercicio
notarial, empleados, dependientes y demás personas que puedan tener acceso a los libros del
protocolo, así como el Director del Archivo de Instrumentos Públicos y los demás servidores
públicos de esa dependencia, están estrictamente obligados a guardar el secreto profesional
sobre actos que autorice el primero y aun sobre la existencia de ellos, salvo cuando lo requiera la
Secretaría General de Gobierno o por orden judicial o ministerial, fundada y motivada, sean
requeridos.
Las personas señaladas en el párrafo anterior quedan sujetas en su caso a las disposiciones del
Código Penal del Estado por el delito de revelación del secreto profesional.

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El Secreto Profesional es un principio clave de la función notarial y ello se ve reflejado en al artículo referido
al obligar a los fedatarios a consérvalo, incluso se adentra al señalar que quienes incurran en dicha falta
serán tratadas conforme al Código Penal del Estado.

 JUSTICIA

Artículo 84. El notario redactará los instrumentos en idioma español, pudiendo utilizar palabras o
expresiones en otro idioma cuando sean de carácter técnico y observando las reglas siguientes:
XIII. Cuando el acto jurídico contenido en el instrumento adolezca de notoria injusticia para
alguno de los contratantes, el notario deberá hacerle las observaciones correspondientes y sus
consecuencias legales. Si insiste en formalizar el referido acto, al autorizar el instrumento se hará
constar esta circunstancia

El notario, cuando esté en presencia de actos con notoria injusticia para alguna de las partes, tiene la
obligación de hacer sus observaciones correspondientes así como de advertir sus consecuencias legales, esto
le da un matiz especial a la función del notario, el del control de la justicia en los actos que se celebren ante
su potestad.

 VERACIDAD

Artículo 94. En los casos en que el notario deba insertar documentos, lo hará tal y como están
escritos, aun con sus faltas gramaticales. Cuando estén escritos en idioma distinto al español,
para su inserción podrá hacerlo en el mismo idioma, asentando la traducción del documento en
los términos de la fracción IX del artículo 84 de esta ley, así como los datos del traductor.

Aquí, se nota claramente que los fedatarios deben actuar con veracidad, esto es sin modificar los
documentos que deban insertar al protocolo o en las transcripciones insertas en una escritura pública,
incluyendo los errores gramaticales.

 EQUIDAD

Artículo 135. Los honorarios que cobren los Notarios en ejercicio de sus funciones, no deberán
exceder de lo que establece el arancel contenido en los artículos 133 y 134 del Decreto 14397,
modificados por el diverso 15736 del Congreso del Estado, publicados el 7 de diciembre de 1991
y 7 de enero de 1995, ambos en sección segunda, respectivamente, los cuales continuarán
vigentes para los efectos de esta ley.

La Ley del Notariado prevé equidad en cuanto al cobro de los honorarios del fedatario al señalar un tope en
el arancel mencionado en el artículo invocado. Este principio de equidad permite a las personas en general
conocer de antemano el monto y alcance de los honorarios a pagar por lo servicios notariales.

CONCLUSIONES
LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DE OFRECER SERVICIOS CON ÉTICA.
Para concluir con este breve trabajo, quiero hacer una comparación entre las empresas con la función
notarial, bajo el entendido que ambas deben considerarse como “centros de trabajo”. Ello en atención a lo
señalado en la introducción del presente, en el sentido que la función notarial debe asemejarse cada vez
más en cuanto a estructura y funciones a las de un ente económico (empresa), y las ventajas de actuar con
base en la ética empresarial.

La ética es un valor común entre las empresas más exitosas. El profesor e investigador de ética corporativa
Gabriel Rivadeneyra, señala: “Si quieres perder la credibilidad comprométete con algo que sabes que no vas
a cumplir. Las empresas más vendedoras del mundo son las más éticas. Son estas las que ante la crisis

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salieron adelante, que ante la recesión sobrevivieron, que ante el terrorismo no se desanimaron, sin romper
el compromiso con su personal, sus clientes y el país”.

La principal ventaja de una empresa con normas éticas definidas, consiste en crear valor y generar
beneficios para sus propietarios, pero también puede contribuir a la vez al bienestar de la sociedad. Hoy en
día, las empresas están convencidas de que su éxito económico no depende únicamente de una estrategia
de aumento de beneficios a corto plazo, sino que debe considerar el fomento de su responsabilidad social a
través de nuevas modalidades de acción social que contribuyan a mejorar la calidad de vida, incluyendo los
intereses de los consumidores; ello no significa que deban encargarse de resolver problemas comunitarios
puntuales, sino que deberán responder como instrumentos para satisfacer las necesidades sociales.

CONSIDERACIONES FINALES

El esbozo presentado aquí aunque muy simplificado e incompleto, pone de manifiesto que en la actividad
notarial, los principios, valores y deberes son los pilares sobre los cuales descansa la fe pública.

A mi juicio, y a tenor con lo que se ha expuesto, se debe hacer énfasis en la implementación de estos
principios en todas las funciones notariales en todos los estados de la república y hacer con ello un código
unificado de valores para la actuación de los fedatarios públicos.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

(I) DEONTOLOGIA NOTARIAL. ETICA DEL NOTARIO Y DEL ASPIRANTE

BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO 
Editorial Porrúa
2008

(II) LA DEONTOLOGIA Y EL EJERCICIO NOTARIAL

ANTONIO NEMESIO
Editorial ABELEDO PERROT
2000.

(III) LEY DEL NOTARIADO DEL ESTADO DE JALISCO

2013