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Curso de actualización para


Actuarios del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de Federación

2ª sesión

Enero, 2010

Mtro. en D. Héctor Daniel García Figueroa

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Judicial Electoral
TEMARIO

A La fe pública

B Tipos de fedatarios

C Evolución y concepto de la función notarial

D Marco normativo de la función notarial

E Requisitos del cargo de actuario y designación

F Facultades y atribuciones de los actuarios

G Formalidades de la función actuarial

H Responsabilidades y sanciones

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A FE PÚBLICA Etimología

Frase jurídica castellana, que no fue tomada directamente del latín.

Fe: (lat. Fides) f. Creencia dada Público: proviene del latín


a las cosas por la autoridad de publicus, “público, perteneciente
quien las dice o por la fama a todo el pueblo”, sirve de
pública. // Confianza, buen adjetivo al pueblo, pero
concepto sobre una persona o etimológicamente no deriva de
cosa. // Palabra dada o promesa ahí, sino de pubula, diminutivo de
hecha a una con cierta publicidad pubes “el pelo que caracteriza la
o solemnidad. pubertad”.

Este adjetivo significó entonces, originalmente, “referente o


perteneciente al conjunto de la población masculina adulta”.

Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 346.

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A FE PÚBLICA Concepto

Calidad genérica que la ley acuerda, independientemente


de su eficacia probatoria, a determinados documentos
notariales, en razón de la investidura propia del escribano
que los autoriza.

Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 346.

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A FE PÚBLICA

Artículo 21 RI /TEPJF

Los actuarios tienen fe pública con respecto de las


diligencias y notificaciones que practiquen en los
expedientes que les hayan turnado, debiendo conducirse
siempre con estricto apego a la verdad, bajo la pena de
incurrir en las responsabilidades que prevengan las leyes.

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A FE PÚBLICA

Los actuarios están investidos de fe pública, en virtud de


que los hechos y datos que asientan en las actas y
razones que levantan con motivo de las diligencias que
practican, generan la presunción juris tantum de que son
veraces.

En efecto, tales actas y razones constituyen documentos


públicos y los asentado en éstas debe estimarse cierto,
salvo prueba en contrario.

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A FE PÚBLICA

NOTIFICACIONES. Legalidad de las. El actuario tiene fe


pública por actuar como autoridad en ejercicio de sus
funciones.- Este funcionario al llevar a cabo las
diligencias de notificación, tiene, por disposición de ley, la
calidad de una autoridad en ejercicio de sus funciones,
razón por la que está investido de fe pública; de manera
que si asienta que entendió una diligencia de notificación
con la persona a quien va dirigida, debe estimarse cierto
ese hecho, si no hay prueba que acredite lo contrario.

Jurisprudencia IV.2º. J/4, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado


del Cuarto Circuito, visible en el T. I, Mayo, 1995, pp. 265, Novena
época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

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A FE PÚBLICA

La fe pública de la que están investidos los actuarios


judiciales, sólo hace prueba respecto de los hechos o
datos asentados por éstos en un acta o razón, en virtud
de haberlos percibido mediante sus sentidos en
determinado tiempo y lugar.

Si en tales actas o razones se asientan declaraciones de


verdad o manifestaciones de hechos particulares por
parte de las personas con quienes se entiende la
diligencia, dicha fe pública no acredita, ni siquiera a título
de indicio, que lo declarado o manifestado corresponda a
la realidad.

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A FE PÚBLICA

Si en una razón el actuario judicial hace contar que el cuatro de enero


de dos mil cuatro, a las trece horas, fue atendido por una persona que
dijo llamarse Pedro López Rodríguez, quién se identificó con una
credencial expedida por el Instituto Federal Electoral, en la que obra una
fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del interesado, y
quien manifestó ser el propietario del inmueble en el que se practicó la
diligencia, lo único que esa razón demuestra, salvo prueba en contrario,
es que el actuario judicial, en la fecha y hora mencionadas, entendió la
diligencia con una persona que dijo llamarse Pedro López Rodríguez,
quien exhibió una identificación oficial y manifestó que el inmueble
donde se llevó a cabo la diligencia era de su propiedad. Empero, dicha
razón no acredita, ni siquiera presuntivamente, que la manifestación de
esa persona en el sentido de ser el propietario del inmueble en el que se
practicó la diligencia, sea verdadera.

Migoni Goslinga, Francisco G., El actuario del Poder Judicial de la


Federación, 4ª ed., Instituto de la Judicatura Federal, Ed. Porrúa,
México, 2008
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A FE PÚBLICA

TESTIGOS. DECLARACIONES DE LOS. RENDIDAS ANTE NOTARIO.


VALOR PROBATORIO.- El documento en el que consten las
declaraciones de testigos rendidas ante un notario público, sólo hacen
prueba plena en cuanto a la certeza de que determinadas personas
declararon ante ese funcionario, pero no en cuanto a la veracidad e
idoneidad de esos testimonios para justificar las pretensiones del
oferente de esa probanza, toda vez que la fe pública que tienen los
notarios no es apta para demostrar lo que está fuera de sus funciones ni
menos para invadir las reservadas a la autoridad judicial, como
evidentemente es la recepción de declaraciones, ya que está prueba
debe prepararse en tiempo y recibirse por el juzgador con citación de la
contraria para que ésta se halle en condiciones de repreguntar o tachar
a los testigos.

Jurisprudencia número VI.2º. J/42, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado


del Sexto Circuito, visible en el Tomo III, pág. 836, Marzo 1996, Novena época del
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS, 2005, núm. Reg. 203157

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B TIPOS DE FEDATARIOS

Se da el nombre de fe pública a la autoridad legítima que


se atribuye a escribanos, notarios, agentes de cambio y
corredores de bolsa, cónsules secretarios y actuarios de
juzgados, tribunales y de otros institutos oficiales, así
como a otros funcionarios públicos (registros públicos),
para que los documentos que autorizan, en debida forma,
sean considerados como auténticos y lo contenido en
ellos sea tenido por verdadero mientras no se produzca
prueba en contrario.

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Los escribanos eran personas muy recomendables entre


los Griegos; pero entre los Romanos fueron tan
despreciados por espacio de muchos siglos, que no se
conferían estas comisiones u oficios sino a los esclavos,
hasta que los emperadores Arcadio y Honorio mandaron
que se diesen estas plazas a personas libres.

Escriche, Joaquín, Diccionario razonado de legislación, civil, penal, comercial y


forense, IIJ de la UNAM, Miguel Ángel Porrúa, Instituto de Estudios Parlamentarios
Eduardo Neri, México, 1998.

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

EL TLACIUITIANI O SOLICITADO, ACTUARIO JUDICIAL

El solicitador o tlaciuitiani, se
puede considerar como un
agente judicial subalterno, o
actuario como hoy se
actuario, le
nombra, en vista de las
funciones que desempeñaba.

Códice Florentino

Schroeder Cordero, Arturo, El abogado mexicano, historia e imagen, IIJ, Gobierno


del Estado de Guerrero, núm. 53, México, 1992.

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

EL TLACIUITIANI O SOLICITADO, ACTUARIO JUDICIAL

El solicitador nunca para: anda siempre solícito y


listo. El buen solicitador es muy cuydadoso,
determinado y solícito en todo y por hazer bien su
officio muchas vezes dexa de comer y de dormir y
anda de casa en casa solicitando (desahogando) los
negocios, los quales trata de buena tinta y con temor
o recelo que por su descuido no tengan mal succeso
los negocios.

Códice Florentino

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Voz culta del siglo XIX, que aparece primero en inglés


actuary, de donde lo toma el francés actuaire y de ahí el
castellano, el italiano, etc.

Fue tomada del latín actuaris, II “actuario, notario”,


nombre que se daba al funcionario encargado de escribir
las actas.

Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 74

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Concepto

Actuario. (latín actuarius). M. Derecho. Auxiliar judicial


que da fe en los autos procesales. // Der. México.
Funcionario auxiliar de los juzgados que notifica los
acuerdos judiciales y ejecuta diligencias tales como el
embargo y el desahucio.

Palomar de Miguel., Diccionario para juristas., 2ª ed., Ed. Porrúa, México, 2003, p. 39

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Dentro del Poder Judicial de la Federación, los actuarios


son los funcionarios judiciales investidos de fe pública,
que se encargan de comunicar a las partes en un juicio,
las resoluciones que han tomado los jueces o
Magistrados en los juicios o procedimientos legales que
se tramitan ante ellos.

Asimismo, se encargan de dar cumplimiento a las


órdenes de los jueces o magistrados que tienen que
llevarse a cabo fuera de las instalaciones de los juzgados
o tribunales.

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Los actuarios en el ejercicio de sus funciones están


investidos de fe pública, lo cual es importante porque la
notificación es la forma, manera o procedimiento previsto
por la ley a través de la cual el Tribunal hace del
conocimiento a los interesados el contenido de un auto,
acuerdo o sentencia.

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D MARCO NORMATIVO: FUNCIÓN ACTUARIAL

a Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos

b Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

c Ley General del Sistema de Medios de Impugnación


en Materia Electoral

d Ley Federal de Responsabilidades administrativas


de los servidores públicos

e Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder


Judicial de la Federación
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E REQUISITOS Y DESIGNACIÓN DEL ACTUARIO

Para ser designado actuario en cualquier de las Salas del Tribunal se


requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y


civiles, y contar con Credencial para votar con fotografía;

II.- Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito


intencional con sanción privativa de libertad mayor de un año;

III.- Tener por lo menos el documento que lo acredite como pasante de


la carrera de Derecho de una institución legalmente reconocida, y

IV.- Someterse a la evaluación que para acreditar los requisitos de


conocimientos básicos determine la Comisión de Administración.

ARTICULO 217 DE LA LOPJF

Centro de Capacitación Acuerdo 86/S3 (18-III-2009)


Judicial Electoral
E REQUISITOS Y DESIGNACIÓN DEL ACTUARIO

La Sala Superior nombrará a un secretario general de acuerdos y a un


subsecretario general de acuerdos, a los secretarios, a los actuarios,
así como al personal administrativo y técnico que se requiera para su
buen funcionamiento, conforme a los lineamientos que dicte la
Comisión de Administración.

ARTICULO 188 DE LA LOPJF

Cada una de las Salas Regionales, en el ámbito en el que ejerza su


jurisdicción, tendrá competencia para nombrar, conforme a los
lineamientos generales que dicte la Comisión de Administración,
al secretario general, secretarios y actuarios, así como al demás
personal jurídico y administrativo;

FRACCIÓN IX, DEL ARTICULO 195 DE LA LOPJF

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PERSONAS HABILITADAS PARA EL CARGO DE ACTUARIO JUDICIAL (2009)

(Primer proceso) (Segundo proceso)

1.Coronel Miranda Armando 1.María Isabel Aviña Gutiérrez


2.Diego Alejo Maydén 2.María Estela Domínguez Reyes
3.Flores Tello Paulo Arturo 3.Víctor Antonio García Roldán
4.García Navarro Humberto 4.Felipe Jarquín Méndez
5.López Contreras Blanca Migdalia 5.Manlio Fabio Jurado Hernández
6.Marroquín Cortés Jesús Agustín 6.Jesús López Santiago
7.Roiz Elizondo Alfonso 7.Sandra Macuil Cárdenas
8.Zarazúa Guzmán Jorge Margarito 8.Juan Manuel Magallanes Rodríguez
9.Enrique Martell Castro
10.Amii Nicolasa Medina Suárez
11.Juan Enrique Orozco Montes
12.Miguel Ángel Pérez Díaz
13.Hermes Eduardo Rodríguez Morales
14.Marco Antonio Sandoval López
15.Saúl Eddel Zamarripa Rodríguez

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F FACULTADES Y ATRIBUCIONES: ACTUARIOS

Recibir del responsable de la Oficina de Actuarios, los


autos, acuerdos, resoluciones o instrucciones para la
realización de las notificaciones y las diligencias que
deban practicarse, firmando los registros respectivos.

Recabar los documentos necesarios para la realización


de las notificaciones y las diligencias ordenadas en los
expedientes respectivos.

Realizar las diligencias y las notificaciones en el tiempo y


forma prescritos en la Ley Orgánica, la Ley General y
el Reglamento.
ARTICULO 20 DEL RI /TEPJF
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F FACULTADES Y ATRIBUCIONES: ACTUARIOS

Recabar acuse de recibo, al entregar los expedientes y


las constancias de las notificaciones o diligencias
practicadas.

Mantener actualizado, en el ámbito de su competencia, el


sistema electrónico de consulta interna y externa, y

Las demás que les confieran las disposiciones aplicables


o les sean encomendadas por la Sala Superior, la
Presidencia del Tribunal Electoral, los Magistrados o el
Secretario General de Acuerdos de la Sala Superior.

ARTICULO 20 DEL RI /TEPJF

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G FORMALIDADES DE LA FUNCIÓN ACTUARIAL

Los actuarios judiciales, al levantar las actas y razones


correspondientes, deben limitarse a describir lo que
perciben mediante sus sentidos, absteniéndose de hacer
inferencias a partir de sus percepciones, ya que tal
proceder está fuera de sus atribuciones.

Deben guardar absoluta reserva sobre los asuntos que


les sean encomendados o de los que tengan
conocimiento como consecuencia de su cargo.

Deben conducirse siempre con estricto apego a la


verdad, bajo la pena de incurrir en las responsabilidades
que prevengan las leyes.
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G FORMALIDADES DE LA FUNCIÓN ACTUARIAL

ACTUACIONES JUDICIALES. CARECEN DE EFICACIA


PROBATORIA. CUANDO REBASEN LOS PRINCIPIOS DE LA
LÓGICA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1294
del Código de Comercio, las actuaciones judiciales harán
prueba plena, porque los actuarios y ejecutores, están
investidos de fe pública y lo asentado por ellos, en las
diligencias que practican, tendrán similar eficacia, salvo prueba
en contrario. Sin embargo, cuando de la actuación judicial
resalten situaciones que atentan contra la lógica, no debe
soslayarse, pues sería antijurídico permitir que una función
judicial, regulada por la ley, rebase ese principio y tenga
alcances inverosímiles.
Tesis núm. II. 1º. C. T. 40 C, sostenida por el Primer Tribunal Colegiado en
Materias Civil y de Trabajo del Segundo Circuito, visible en el Tomo III, pág. 582,
Mayo 1996, Novena época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
IUS 2005, núm. Reg. 202346..
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H RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

a Constitución Política de los Estados Unidos


Mexicanos

b Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

c Ley Federal de Responsabilidades Administrativas


de los Servidores Públicos

d Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder


Judicial de la Federación

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