GESTIN DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES EN MCC
OCTUBRE 1996
INDICE
Pgina
0.
INTRODUCCIN
1.
LNEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
10
2.
NIVELES DE DESARROLLO
16
Niveles mnimos de autoexigiencia de la Corporacin
Niveles de excelencia
17
21
3.
IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
24
4.
RUTA DE COMUNICACIN
30
ANEXOS
Anexo 1.
Elementos esenciales de un SGPRL
Anexo 2.
Gua para el diseo e implantacin de SGPRL
32
43
0.
INTRODUCCIN
0. INTRODUCCIN
Contexto
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
MODELO DE GESTIN CORPORATIVO
ESTRATEGIA DE RECURSOS HUMANOS DE MCC
0. INTRODUCCIN
Contexto
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
La planificacin de la prevencin desde el momento mismo del diseo del
proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su
actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin
de un conjunto coherente y globalizador de medidas de accin preventiva
adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad
de dichas medidas constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la
prevencin de riesgos laborales que esta Ley plantea
Contexto
0. INTRODUCCIN
MODELO DE GESTIN CORPORATIVO
Los Agentes
GESTIN DE PERSONAS
Gestin de
Personas
FORMACIN,
ADIESTRAMIENTO
Y DESARROLLO
ORGANIZACIN
GESTIN
DE
PERSONAS
CONDICIONES
LABORALES
COMUNICACIN
Y
PARTICIPACIN
Contexto
0. INTRODUCCIN
ESTRATEGIA DE RECURSOS HUMANOS DE MCC
SALUD LABORAL
DIRECTRICES DE LA GESTIN
Garantizar en las cooperativas asociadas
a MCC el cumplimiento de los niveles
vigentes establecidos por la Corporacin
en materia de seguridad, higiene,
ergonoma y salud.
Implantar un sistema de gestin de la
Salud Laboral que est integrado en el
propio sistema de gestin empresarial de
las cooperativas.
Solucionar la problemtica de los
discapacitados.
La figura tractora e impulsora se sita en
el nivel divisional. El departamento de
gestin social tiene la funcin de
promover iniciativas y de coordinacin.
ACCIONES
Sensibilizar hacia la necesidad de la Salud Laboral
a todos los niveles y especialmente a la lnea
ejecutiva.
Conocer y medir los niveles de gestin de la Salud
Laboral.
Establecer las exigencias mnimas de MCC y los
criterios de homologacin de puestos de trabajo en
su caso.
Evaluar peridicamente la capacidad laboral de
las personas desde el punto de vista mdico.
Organizar el intercambio de experiencias entre las
cooperativas en gestin de la Salud Laboral.
Implantar efectivamente la organizacin y
coordinacin de la Salud laboral a nivel Divisional.
0. INTRODUCCIN
Objeto y estructura del documento (I)
OBJETO:
Definir el marco de actuacin de las Cooperativas de MCC en
materia de prevencin de riesgos laborales y de la Salud Laboral
en general, estableciendo un nivel mnimo obligatorio de
desarrollo, que debe ser alcanzado por todas las Cooperativas y
niveles de excelencia, a los que las Cooperativas pueden optar.
Fijar un Plan de actuacin para la implantacin de Sistemas de
Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales en las Cooperativas,
con el objeto de garantizar:
-
El cumplimiento de la legislacin.
La mejora continua en esta materia.
0. INTRODUCCIN
Objeto y estructura del documento (II)
ESTRUCTURA:
El documento se compondr de cuatro partes:
-
En la primera parte se establecern las cuatro lneas
fundamentales de actuacin para la prevencin de riesgos
laborales.
En la segunda parte, se establecen los niveles mnimos de
autoexigencia de la Corporacin y los niveles de excelencia.
En la tercera parte se propone un Plan de actuacin para
implantar SGPRL en las Cooperativas.
En la cuarta parte se establece la ruta de comunicacin del
presente documento.
1.
LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
PREVENCIN
PRIMARIA
REPARACIN Y
PREVENCIN
SECUNDARIA
MANTENIMIENTO
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
GESTIN
PREVENCIN
PRIMARIA
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
REPARACIN Y
PREVENCIN
SECUNDARIA
MANTENIMIENTO
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
GESTIN
Prevencin Primaria
Eliminar los riesgos, o controlarlos en origen cuando no
es posible su eliminacin.
Adaptar el trabajo a la persona.
Vigilar la salud de las personas en funcin
de los riesgos.
PREVENCIN
PRIMARIA
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
REPARACIN
Y
PREVENCIN
SECUNDARIA
MANTENIMIENTO
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
GESTIN
Reparacin y Prevencin Secundaria
Ante daos ya causados:
Asistencia en primeros auxilios.
Investigacin de las causas del dao para evitar su
repeticin.
Readaptacin de las personas
PREVENCIN
PRIMARIA
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
MANTENIMIENTO
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
REPARACIN
Y
PREVENCIN
SECUNDARIA
Mantenimiento y Promocin de la Salud
Objetivos:
Preservar ntegra la capacidad laboral de las personas.
Satisfacer las necesidades de las personas en este
aspecto.
GESTIN
PREVENCIN
PRIMARIA
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIN
REPARACIN
Y
PREVENCIN
SECUNDARIA
MANTENIMIENTO
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
GESTIN
Gestin
Sistemas de Gestin integrados, que aseguren:
El cumplimiento de la legislacin.
La mejora continua.
Niveles de excelencia
2.
NIVELES DE DESARROLLO
Niveles mnimos de autoexigencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles mnimos de autoexigencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles mnimos de autoexigencia
Prevencin Primaria
Seguridad e Higiene Preventivas :
Identificacin y cumplimiento continuo de la legislacin que es de
aplicacin a las actividades, productos y servicios de la organizacin.
Identificacin continua de los riesgos: A travs de la inspeccin sistemtica de
locales, instalaciones, equipos y maquinaria, especialmente los calificados como
crticos para la seguridad y la salud; control de procesos; mantenimiento de
medios productivos; etc.
Evaluacin de los riesgos:A travs de herramientas especficas de evaluacin
que se basarn en el principio de probabilidad por consecuencias .
Registro de riesgos:A travs de un inventario actualizado de los mismos.
Vigilancia, control y registro de los riesgos no evitables: A travs del control
peridico de las condiciones de trabajo.
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles mnimos de autoexigencia
Reparacin y Prevencin Secundaria
Asistencia Sanitaria:
Prestacin eficaz de asistencia de primeros auxilios en situaciones de emergencia,
bien por medios propios (personal sanitario o formado y adiestrado) o por medios
ajenos concertados.
Absentismo:
Anlisis, seguimiento y registro de la ausencia al trabajo por lesin o enfermedad.
Seguridad e Higiene:
Investigacin, anlisis y registro de accidentes, incidentes significativos y enf.
relacionadas con el trabajo y adopcin, verificacin y evaluacin de las medidas
correctoras necesarias y suficientes para evitar su repeticin.
Readaptacin:
Identificacin de puestos adaptables a personas con algn tipo de deterioro de
su capacidad laboral
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles mnimos de autoexigencia
Gestin
Sistema de Gestin:
Definicin e implantacin de un SGPRL conforme a Norma UNE Experimental
81-900, y provisionalmente, conforme a Norma del Control Total de Prdidas
adaptada por A.P.A. Esto implica:
Auditora Externa:
El SGPRL implantado ser sometido a auditoras externas por parte de
Lagun Aro, con la periodicidad que determine la Unidad de Salud de MCC
en funcin de:
Los riesgos de la actividad
Los resultados objetivos en accidentabilidad, daos a la salud, etc.
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles de excelencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles de
excelencia
Prevencin primaria
Seguridad e Higiene:
Se identifican, analizan, evaluan y registran los riesgos ergonmicos (desde la
ergonoma biomecnica hasta la psicosociolgica) a lo largo de todo el proceso
de la actividad (compras, diseo, produccin, y servicio al cliente) en
condiciones de operacin normales, anormales y de emergencia.
Se investigan y desarrollan en tcnicas y herramientas de identificacin,
anlisis y evaluacin de riesgos.
Vigilancia de la salud:
El alcance de la vigilancia de la salud de las personas trasciende a la poblacin
expuesta a riesgos laborales y abarca a todos los trabajadores, con una
finalidad de mantenimiento preventivo de la capacidad laboral.
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles de
excelencia
Mantenimiento y Promocin de la salud
Se planifican y realizan programas de promocin de la salud de
todos los trabajadores (campaas de salud).
Se realiza consultora sanitaria personalizada orientada al mantenimiento
de la capacidad laboral de las personas a largo plazo.
3.
IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS
COOPERATIVAS
3. IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Situacin de Partida
Situacin A) :
Cooperativas que tienen diseado e implantado (o en fase de
implantacin) un SGPRL en colaboracin con A.P.A.
-
Cumplen los requisitos de autoexigencia de MCC.
Pueden adaptarse fcilmente a los requisitos de la
Norma UNE 81-900.
Sern auditadas por Lagun Aro segn el procedimiento
de A.P.A.
3. IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Situacin de Partida
Situacin B) :
Cooperativas que van a disear e implantar un SGPRL
-
Deben tomar como referencia la Norma UNE 81-900.
Sern auditadas segn la Norma UNE 81-901.
3. IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Plan de Actuacin
Auditoras
1997
Se realizarn 10 auditoras externas por Lagun Aro a otras tantas
Cooperativas que tengan implantado su SGPRL
Aos sucesivos
Realizacin de auditoras segn cadencia establecida por MCC y Lagun
Aro
Diseo e Implantacin de SGPRL
1997
Diseo e Implantacin en 10 Cooperativas conforme a Norma
UNE 81 900.
Aos sucesivos hasta el 2000
Diseo e Implantacin en todas las Cooperativas restantes de la
Corporacin, segn plan concertado.
3. IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Recursos (I)
Recursos organizativos internos
En Cooperativas:
Coordinador del Sistema
En MCC:
Unidad de Salud Laboral
Criterio Organizativo:
Integracin mxima de la
gestin de la prevencin de
riesgos laborales en la gestin
de la Calidad de la empresa
3. IMPLANTACIN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Recursos (II)
Recursos externos
Lagun Aro:
Colaboracin externa:
Servicio de Prevencin
Entidades Pblicas,
Consultoras, etc.
Recursos econmicos
Mutualizacin de los costes:
En el diseo e
implantacin de los
SGPRL en
Cooperativas
4. RUTA DE LA COMUNICACIN
4. RUTA DE LA COMUNICACIN (I)
Ttulo del documento: Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en MCC
Receptores:
Organos Corporativos
Estructura jerrquica Directiva de la Corporacin
Socios en general
Sujetos de la Comunicacin:
Receptores
Emisores
. Miembros del C.General y C. Permanente
. Dtores. Generales
. Consejos de Agrupacin
. Presidentes de C.Rector
. Gerentes
. Consejos Rectores
. Consejos de Direccin
. Socios en general
Dtor. de Gestin Social
Vicepresidentes
Presidentes de Consejos de Agrupacin
Representantes en la C.Permanente
Vicepresidentes-Dtores. Generales
Presidentes
Gerentes
Presidentes y Gerentes
ANEXOS
ANEXO 1
Elementos Esenciales de un SGPRL
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
ELEMENTO
ESTABLECE :
DETERMINA LA/ S
POLTICA
QU
ESTRATEGIA
ORGANIZACIN
QU
QUIN
FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES
PLANIFICACIN DE
OBJETIVOS Y METAS
QU
QUIN
CUNDO
PROGRAMAS DE
ACTUACIN
PROCEDIMIENTOS
QU
QUIN
CMO
ACTIVIDADES
EVALUACIN
LA MEDIDA DE LA
EFICACIA DE LAS
ACTUACIONES
MEJORA CONTINUA
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Poltica
La Poltica debe ser formulada documentalmente por la Direccin
de la empresa y difundida por toda la organizacin.
Adems ser:
Adecuada a la actividad y a sus riesgos
Definir la estrategia de la empresa en materia de prevencin
Se integrar en la gestin global de la empresa
Se actualizar peridicamente
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Organizacin
La organizacin incluye dos elementos:
La estructura humana y material.
Las funciones y responsabilidades.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Planificacin de Objetivos y Metas
La planificacin implica:
Establecer objetivos y metas operativos para el control de los
riesgos.
Objetivo: Fin al que se pretende llegar
Meta: Etapa intermedia en la consecucin de un objetivo
META
META
OBJETIVO
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Procedimientos
Descripcin formal y documentada de un modo de actuar
La definicin de procedimientos es necesaria por dos razones:
..
para asegurar el control de los riesgos,
..
para fundamentar la mejora continua
SGPRL
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluacin (I)
La EVALUACIN es un elemento esencial del Sistema.
Tres tipos de evaluacin:
La Evaluacin Inicial
La Evaluacin de los Riesgos
La Evaluacin del Sistema
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluacin (II)
La Evaluacin Inicial:
Diagnstico de situacin de la empresa.
Incluye:
La deteccin de los riesgos ms significativos
La identificacin de los requisitos legales
La comparacin de las prcticas de la gestin de la
empresa con los requisitos de la Norma UNE 81-900.
Suficiente para la definicin de una estrategia y la definicin de la
Poltica de prevencin de riesgos laborales.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluacin (III)
La Evaluacin de los Riesgos:
Evaluacin exhaustiva de los riesgos de la empresa.
Evaluacin continua de los riesgos a medida que cambien las
condiciones del proceso.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluacin (IV)
La Evaluacin del Sistema:
Objetivo: Alimentar el proceso de la mejora continua del Sistema
Procedimientos:
Auditoras (Internas y Externas)
Revisin del Sistema por la Direccin
ANEXO 2
Gua para el diseo e implantacin de SGPRL
GUA PARA EL DISEO E IMPLANTACIN DE SGPRL
Etapas del proceso del diseo e implantacin
Decisin dela Coop.
de impalntar el
SGPRL
Elaboracin de la
Documentacin del
Sistema
Plan de
Informacin-Formacin
e Implantacin
Constitucin del
Equipo de Diseo.
Designacin de un
Coordinador.
Planificacin de
Objetivos y Metas
Aprobacin del diseo
y del Plan de
Informac./Formac. e
Implantacin
Formacin inicial de
2 3 miembros del
Equipo
Evaluacin exhaustiva
de los riesgos
Auditoras de
Implantacin
AUDITORAS INTERNAS Y EXTERNAS DE
SEGUIMIENTO Y MEJORA
Evaluacin Inicial
Definicin de la
estrategia.
Formulacin de la
Poltica
SGPRL Implantado
