Mdulo 4

El Plan de
Relaciones
Comunitarias
(PRC),
regulacin
nacional y
estrategias
para una
adecuada

El Plan de Relaciones Comunitarias

(PRC)
Es una herramienta de Gestin Social que
comprende un conjunto de programas y
estrategias orientados a lograr los objetivos de la
empresa, alineados de tal manera que garanticen
el desempeo social de la organizacin a travs
de buenas prcticas de gestin socio ambiental.
Est basado en principios de gestin empresarial
y valores de la organizacin.

Poltica de Desarrollo Sostenible

Poltica de Conducta Social
Cdigo de tica
Poltica de Relaciones Comunitarias

Normatividad Especifica
Social Sub Sector Minero
(MEM)
Normatividad Especfica Social del Sub Sector Minero

RM 356-2004-MEM/DM.- Aprueban formatos de declaracin Jurada de Compromiso

Previo y de Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible a que se
refiere el D.S N 042-2003-EM
D.S N 042-2003/EM.- Compromiso previo para el desarrollo de actividades mineras
D.S. N 052-2010-EM .- Modifican artculos del DS N042-2003/EM que estableci
compromiso previo como el requisito para el desarrollo de actividades mineras y
normas complementarias.
R. M N 192-2008-EM/DM.- Aprueban Formato de Declaracin Jurada Anual de
Actividades de Desarrollo Sostenible a que se refiere el D.S N 042-2003-EM
25/03/2008.
D.S N 028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana en el
Subsector Minero .
R.M. N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participacin
Ciudadana en el Sub Sector Minero

DS 042-2003-EM Compromiso previo

como requisito para la Minera
DS 052-2010-EM Modifica Art. 1 del DS
042.
1. Enfoque de desarrollo sostenible
2. Excelencia ambiental y social
3. Cumplimientos de acuerdos
4. Relacionamiento responsable
5. Empleo local
6. Desarrollo econmico
7. Dialogo continuo

PRC y PPC: Herramientas de Gestin

Contenido del PRC

1.
2.
3.
4.

Objetivos
Enfoque terico y metodolgico
mbito de alcance
Plan de Mitigacin de Impactos Sociales
Programa de empleo local
Programa de compras locales
Programa de Reasentamiento de familias desplazadas.

5. Programas de Manejo Social

6.
7.
8.
9.

Plan de Adquisicin de Tierras

Desplazamiento Poblacional y reasentamiento
Arqueologa
Plan de Inversin Social
Programa de Desarrollo Estratgico (contexto local)
Programa de Desarrollo Productivo
Programa de Desarrollo Social
Programa de Fortalecimiento de las Capacidades.

Plan de Comunicaciones
Programa de Monitoreo y Evaluacin del PRC
Cronograma de Ejecucin
Presupuesto de Ejecucin
6

Programas de Manejo en el PRC

Empleo local y capacitacin

La posibilidad de que las personas se beneficien de las

oportunidades de trabajo aumenta con las iniciativas de
capacitacin para el trabajo.
Estableciendo programas de capacitacin pre-empleo para
los candidatos locales con el objetivo de aumentar la
posibilidad de ser elegidos y puedan desempear sus
nuevos trabajos exitosamente.
Estableciendo programas de capacitacin en el trabajo, en
oficios tcnicos; operacin de equipos; destrezas
informticas y de oficina; seguridad; y monitoreo
ambiental, social; que permitan a los empleados
desarrollarse con el tiempo.
7

Programas de Manejo en el PRC

Adquisicin de Derechos de Uso de Tierras

El proceso concuerda con las buenas prcticas y

estndares, precedentes y expectativas peruanas. Las
medidas de mitigacin y mejora de los beneficios para los
efectos de la adquisicin de derecho de uso de tierras
incluyen:
Negociacin de trminos y condiciones justas para la
adquisicin de derecho de uso con los propietarios y las
comunidades.
Informacin oportuna a hogares afectados por la
transferencias de tierras de manera que sean capaces de
planificar y prepararse para las condiciones futuras.
Mecanismos de absolucin quejas y controversias, como
una va para expresar sus desacuerdos con el proceso de
tierras.
8

Programas de Manejo en el PRC

Inversin Social

Sostenibilidad. Invertir en proyectos y actividades cuyos

resultados tengan el potencial de generar beneficios ms
all de la duracin del propio Proyecto, que sean
socialmente aceptables, tcnicamente apropiados,
ambientalmente amigables y econmicamente viables.
Participacin. Involucrar a la poblacin, sus
organizaciones, los gobiernos locales, el Estado, la sociedad
civil y la cooperacin internacional en la planificacin,
implementacin, monitoreo y evaluacin de sus actividades
de inversin social.
Sinergia. Orientar la inversin hacia aquellos proyectos o
actividades en relacin con los cuales existan ya iniciativas
en marcha o planificadas, de tal forma que se genere un
proceso de potenciacin del impacto.
9

Programas de Manejo en el PRC

Inversin Social

Corresponsabilidad. Invertir en proyectos o

actividades en las que exista una contraparte
financiera, material o humana por parte de otros
actores del desarrollo local. Compartir con ellos las
responsabilidades en la planificacin, implementacin,
monitoreo y evaluacin de los proyectos o actividades.
Impacto en la calidad de vida. La inversin social
estar orientada a proyectos o actividades que tengan
un alto potencial de impacto en la calidad de vida o
que tengan fuertes externalidades positivas que
contribuyan significativamente a la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin de su rea de
influencia.
10

Programas de Manejo en el PRC

Inversin Social

Infraestructura Vial
Salud - Nutricin
Educacin
Actividades Productivas
Desarrollo Agropecuario

Fortalecimiento de las Capacidades de

gobernabilidad para el desarrollo local
Apoyo social grupos vulnerables.
11

Programas de Manejo en el PRC

Programa de Participacin y Difusin de la
Informacin
El programa de Informacin ha sido concebido para

proporcionar a las personas los mecanismos que necesitan

para participar en las decisiones del Proyecto que influyen
en ellos.
Esto incluye una consulta exhaustiva sobre el desarrollo e
implementacin de medidas de mitigacin de impactos
directos y mejora de beneficios, as como de iniciativas de
inversin social.
Divulgacin de informacin que la gente necesita sobre el
Proyecto, sus efectos potenciales, la mitigacin propuesta
y sus resultados.
El programa de consulta incluye: Oficinas de Informacin
Permanente donde la gente pueda acudir fcilmente para
expresar sus inquietudes, obtener informacin sobre el
Proyecto, presentar quejas y/o reunirse con el12personal.

Programas de Manejo en el PRC

Programa de participacin y Difusin de la

Informacin

Reuniones pblicas formales a nivel de comunidad con

representantes del Proyecto a intervalos regulares, segn
sea necesario, (incluyendo asociaciones de productores y
empresarios), gobiernos y la sociedad civil.
Distribucin de informacin peridica por medios de
informacin adecuados sobre el avance del Proyecto y
eventos de inters, incluyendo oportunidades de empleo
y negocio;
Inclusin de consulta pblica, participacin y
presentacin de informes en todos los programas de
monitoreo ambiental y social;
Mantenimiento de una base de datos de consulta pblica.
Programa de visita guiada al Proyecto
13

Programas de Manejo en el PRC

Programa de Adquisicin de bienes y Servicios
Locales
El Proyecto har un estimado de la oferta potencial de

bienes y servicios locales/regionales en base a los

requerimientos previamente establecidos de sus
distintas reas y actividades.
Se evaluar la capacidad del mercado local/regional
para suplir las demandas del Proyecto (en base a
condiciones de seguridad, calidad, cantidad y
oportunidad) y establecer un patrn de compras
diseado para proporcionar un beneficio local, a la vez
que minimice el impacto del Proyecto en la inflacin
de precios.
Se comunicar las limitaciones que se encuentre para
hacer compras local o regionalmente a fin de evitar
expectativas no realizables al respecto. Se priorizar
la compra de bienes de mercados locales a aquellos
14
vendedores que sean de la regin.

Programas de Manejo en el PRC

Programa de Monitoreo Ambiental
Participativo

El Proyecto se reunir con los grupos de inters del rea de

influencia (directa e indirecta) para identificar qu aspectos
del manejo socio ambiental del Proyecto necesitan ser
monitoreados. Durante estas reuniones, se especificar las
actividades, indicadores sociales y ambientales a monitorear
y cronograma.

Promover la capacidad y conocimiento de la poblacin, para

entender las actividades del Proyecto y las normas
relevantes. Involucrar a representantes del gobierno y a
especialistas externos.

Definir quines debern participar en las actividades de

monitoreo a travs de la rotacin peridica de
representantes, as como la frecuencia de las actividades de
monitoreo participativas.
15

Programas de Manejo en el PRC

Programa de Quejas y
Reclamaciones
Registrar y documentar cualquier queja presentada.

Analizar y verificar el reclamo con participacin del

involucrado(s).
Incluir al menos una visita de campo para la
verificacin objetiva de las condiciones que se arguyen
como sustento de la queja y se sostenga al menos una
reunin con el autor o autores de la queja.
Determinar si la resolucin de la queja amerita o no una
compensacin.
Establecer la medida correctiva. Si la investigacin
determina que el motivo de la queja o disputa es
responsabilidad del Proyecto, se debern tomar acciones
correctivas inmediatas,
Documentar todo el proceso.
16

Cules son los

resultados de la
inversin social
sobre las
actividades
econmicas y
calidad de vida
en las reas de
estudio
regional y local
y est
apareciendo
algn efecto
imprevisto del
Proyecto?

Hasta qu
punto el
Proyecto est
cumpliendo sus
compromisos
en este EIA as
como
compromisos
ms especficos
que se asumen
a medida que
tiene lugar un
mayor
desarrollo de
medidas de
gestin social?

Han tenido
xito los
resultados de
las medidas de
mitigacin de
impacto socioeconmico y
mejora de
beneficios en
atender las
inquietudes
expresadas
sobre el
Proyecto?

Sistemas de monitoreo en el
PRC

17

El plan de
Comunicaciones
Comunicacin Externa :
Es la comunicacin dirigida a la opinin pblica en general, es
decir, a toda aquella que de alguna manera se ve influida o
afectada por las acciones y/o mensajes.
Permite dar a conocer todos los logros y planes que la empresa
tiene en relacin con la comunidad.
Es tambin la herramienta principal de respuesta hacia todas
aquellas personas o entidades que busquen afectar la imagen de
la empresa.

Comunicacin Interna:
Es la comunicacin que se establece entre los trabajadores
y la organizacin, bidireccional y con contenidos de
importancia para el mejor desarrollo de actividades, as
como mantener informado al personal y reforzar su
identidad y compromiso con la empresa.
18

Monitoreo y Evaluacin
del PRC
Construccin de un sistema de
evaluacin y seguimiento de metas en
el entorno BSCs.
Elaboracin del mapa de objetivos
estratgicos
Elaboracin de la Tabla Balanceada de
Estrategias y acciones en el corto y mediano
plazo.

Plan Estratgico vs. Plan Operativo.

19

Mapa de Objetivos Estratgicos

20

Cronograma de PRC

21

Cronograma y Presupuesto de un PRC.

22

El Plan de Participacin Ciudadana

La participacin ciudadana es un proceso pblico,

dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de
variados mecanismos, tiene por finalidad poner a
disposicin de la poblacin involucrada informacin
oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecucin; promover el dilogo y la
construccin de consensos; conocer y canalizar las
opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o
aportes respecto de las actividades mineras; y promover el
dilogo, la prevencin de conflictos y la construccin de
consensos; de tal forma que los intereses de las
poblaciones involucradas en el mbito de un proyecto
minero sean considerados en el diseo y de ser el caso, la
ejecucin de ste, as como para la toma de decisiones de
la autoridad competente en los procedimientos
administrativos a su cargo; (D.S. N 028-2008-EM)
23

El Plan de Participacin Ciudadana

24

El Plan de Participacin Ciudadana

25

El Plan de Participacin Ciudadana

26

Ventajas del PPC

Un proceso de participacin ciudadana bien implementado

ofrece beneficios tanto a la empresa como a los grupos de
inters y ofrece las siguientes oportunidades:
Mejorar el entendimiento de los grupos de inters hacia el proyecto.
Conocer cmo sus grupos de inters ven el proyecto, sus posibles
riesgos y oportunidades y las medidas que el titular debera proponer
para mitigarlos y/o maximizarlos.
Mejorar el diseo de su proyecto y los resultados esperados cuando es
tcnica y econmicamente factible.
Determinar y controlar mejor los riesgos externos de su proyecto.
Construir la base para futuras colaboraciones y/o asociaciones.

La implementacin exitosa del proceso de participacin

ciudadana requiere involucrar a varios actores que deben
interrelacionarse en medio de un escenario sociopoltico
complejo y frecuentemente voltil.

27

Implementacin del PPC

28

Reflexiones
Es posible que el PRC y el PPC sean
elaborados directamente por la
empresa, o titular de la concesin
minera?
Cules sern las ventajas y
desventajas de encargar la
elaboracin de estos instrumentos a
terceros?
29