MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO Unidad Formuladora

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UNIDAD FORMULADORA

GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de

Inversión Pública

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I. OBJETIVO La presente Guía de Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública tiene como objetivo proporcionar, a quienes formulan proyectos, las pautas para la elaboración de estudios de pre-inversión a nivel de Perfil, cuya ejecución se realizará en el ámbito de la provincia de Huarmey. Si bien es cierto que el Ministerio de Economía y Finanzas ha emitido un conjunto de Guías para la Formulación de Estudios a nivel de Perfil de diversa tipología de proyectos, estas contienen los procedimientos generales para elaborar dichos estudios, así como los requisitos de información mínima que debe disponerse en cada caso específico. Una situación similar se observa en los Casos Prácticos que se encuentran en la página Web del MEF: www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php Con la presente Guía se busca apoyar a los formuladores de proyectos que elaboren estudios a nivel de Perfil Técnico presentándoles la información y fuentes de información secundaria de Huarmey, de tal manera que los estudios cuenten con datos reales de la provincia, de sus distritos y sectores beneficiarios de los proyectos, y sean para resolver problemas reales y no sobredimensionados ni subdimensionados. A la fecha, a nivel de la provincia de Huarmey, se dispone de información de los Censos Nacionales de Población y Vivienda del año 2005, y por consiguiente la Tasa de Crecimiento Intercensal anual 1993 – 2005 a nivel provincial y de cada distrito; la mismas que serán reajustadas cuando se disponga de los datos definitivos a nivel provincial y distrital de los Censos del año 2008 que será publicado por el INEI. Para la recopilación de información primaria, necesariamente cada Consultor o Formulador deberá efectuar Trabajo de Campo y Diálogo con la población beneficiaria de cada proyecto. II. CONCEPTOS GENERALES 2.1 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA PROYECTO. “Es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre muchas, una necesidad humana”. “Es un conjunto de egresos (inversiones y costos) y beneficios que ocurren en distintos periodos de tiempo” PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA (PIP). Un PIP es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto. CICLO DEL PIP En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:

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* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la Viabilidad del PIP VIABILIDAD DE PROYECTOS Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:

 Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor
si se ejecuta que si no se ejecuta.

 Sostenible. Cuando están asegurados los recursos para operación y mantenimiento (en
forma documentada), cuando hay aceptación de la comunidad, cuando no se generan impactos ambientales negativos.

 Compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según corresponda:
competencias sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, de Desarrollo Económico Local. 2.2 TIPOS DE PROYECTOS Según la orientación de la inversión:

• • • •

Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo Proyectos Económicos: Generan rentabilidad Proyectos de Inversión Social: Capacidades humanas Proyectos de Inversión en Información y conocimiento: Se orienta a generar nuevos datos y saberes para futuras actividades humanas • Proyectos de preinversión: Formulación de estudios, diagnósticos, planes y proyectos 2.3 POBLACION Población de Referencia. Es la población global que se toma como marco de referencia para calcularla, compararla y analizar la demanda. Población Afectada. Es un segmento de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para satisfacer la demanda. Población Objetivo.

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De los Medios Fundamentales se plantean las Acciones.H. Miramar Contaminación por aguas servidas en la población del Sector Huanchaquito Altos índices de analfabetismo en el distrito de Cochapetí 2. Se refiere a cómo se asegura técnicamente la gestión (identificación. formulación y ejecución) y el mantenimiento del proyecto. Se recomienda que se formulen mínimamente dos a tres Alternativas. 2.4 PROBLEMA Es la situación negativa que afecta a la población y que impide o retrasa su desarrollo y afecta su calidad de vida. el Árbol de Medios y Fines es la NEGACION del Árbol de Causas y Efectos Alternativas. Ejemplo: PROBLEMA Altos índices de enfermedades gastrointestinales en el A.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION Árbol de Medios y Fines.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 4 Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto está en condiciones reales de atender. De la combinación de Acciones se formulan las Alternativas del Proyecto. Es la representación gráfica del problema central y su relación con sus causas y sus efectos. Tiene más de una solución. 2. Árbol de Causas y Efectos.2008 . POBLACION DE REFERENCIA Población total del distrito de Huarmey Total de viviendas en el casco urbano de Huarmey Nº de habitantes mayores de 6 años de la provincia de Huarmey POBLACION AFECTADA Población del A. Es decir. • Total de analfabetos de 6 a 20 años • 50% de analfabetos mayores de 20 años HUARMEY . Miramar Total de viviendas del sector Huanchaquito Nº de analfabetos mayores de 6 años del distrito de Cochapetí POBLACIÓN OBJETIVO % de la población afectada que no cuentan con servicio de agua potable.6 VIABILIDAD Viabilidad Técnica. Es una metodología de diagnóstico participativo que permite la identificación de problemas con sus causas y efectos. Es la representación gráfica del árbol de Causas y Efectos. una vez examinados los criterios y restricciones. Constituyen las posibilidades de solución al problema central mediante la utilización estratégica de los Medios Fundamentales identificados en el Árbol de Medios y Fines. Total de población del sector Huanchaquito.H. una vez convertidos estos en Medios y Fines que conducirán al Objetivo Central del proyecto. Lluvia de Ideas.

Está referida a garantizar que el proyecto no va a generar impactos negativos en el medio ambiente. etc. Agencia Agraria. Dirección Regional de Pesquería. Viabilidad Ambiental. se recopilará información de las siguientes fuentes:  Lineamientos de Política Sectorial:  De la página Web del Sector correspondiente  Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 – 2020:  Página Web de la Municipalidad Provincial de Huarmey  Dirección: www. ATDR.2 FORMATOS Y PARAMETROS DEL SNIP HUARMEY . serán:  Con los Beneficiarios:  Asambleas (comunitarias o vecinales)  Entrevistas con dirigentes.1 FUENTES DE INFORMACION Fuentes Primarias.pe  Información Estadística de Huarmey:  INEI. SEDA Chimbote. líderes.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 5 Viabilidad Sociocultural. Hospital de Apoyo. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el proyecto garantizando la continuidad de las acciones una vez terminada la intervención. PNP. Significa disponer de una entidad ejecutora del proyecto.  Entidades públicas: UGEL Huarmey. legal) Estudios de transitabilidad vehicular Fuentes Secundarias. III. Según sea el caso y tipo de proyecto a formular. Hidrandina. Las fuentes primarias que deberán utilizarse para la formulación de proyectos de inversión pública a ser gestionadas por la Municipalidad Provincial de Huarmey. Viabilidad Institucional.gob. Censo de Población y Vivienda del 2005. PAUTAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 3. autoridades  Encuestas  Empadronamiento de beneficiarios  Trabajo de Campo:     Levantamiento topográfico Dimensionamiento de áreas de terreno Verificación del estado situacional de la zona del proyecto (físico.2008 . Consiste en determinar la capacidad de organización y de disponibilidad de recursos para administrar el proyecto.  Junta de Usuarios de Huarmey  Gerencias y sub-gerencias de la Municipalidad Provincial de Huarmey 3.munihuarmey.

En el Anexo 6. contador. Adicionalmente se anexará la documentación complementaria correspondiente.00 (trescientos mil nuevos soles). Además deberá establecerse la distribución de los montos y tiempos necesarios para su afectación según el Cronograma de Ejecución Financiera y Física respectivamente. será necesario efectuar el estudio de Factibilidad.00 (seis millones de nuevos soles). servicios.00 (seis millones de nuevos soles) y sea menor de 10 000 000. ingeniero residente. terrenos. se deberán anexar los documentos complementarios establecidos en las Guías Metodológicas publicadas en la página Web del MEF. mano de obra. auxiliar administrativo. Cuando el costo del proyecto supere los 6 000 000. guardián. desde su inicio hasta cuando se encuentra listo para entrar en operación. su elaboración se hará de acuerdo con el Anexo SNIP 05 B – Contenido Mínimo del Perfil. Cuando el costo del proyecto supere los 10 000 000.3 PRESUPUESTO. COSTOS + Costo Directo (CD) + Gastos Generales Fijos + Gastos Generales Variables DESCRIPCION Materiales.00 (diez millones de soles). gastos legales. deberán ser elaborados cumpliendo todos los requisitos establecidos en el Anexo SNIP 05-A – Contenido Mínimo de Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP. movilidad). mitigación ambiental Gastos de adjudicación y contratación.4 se da una visión más detallada de cómo desarrollar un estudio a nivel de perfil bajo el esquema del Anexo SNIP 05-A Estos proyectos serán inscritos en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 02. permisos. almacenero. maestro de obra. patentes. hasta los 6 000 000. gastos en asesores y consultores. herramientas. De acuerdo con la tipología del proyecto. útiles de oficina) HUARMEY .00 (diez millones de nuevos soles). capacitaciones. secretaria. maquinaria y equipos.2008 MONTO 12 % CD . 3. reposiciones. PIPs Mayores Los proyectos cuyos montos superen los 300 000. ESTRUCTURA DE COSTOS CATEGORIAS DE COSTOS:  Inversión  Operación  Mantenimiento 3. garantías.3. gastos de administración en oficina (Gerente técnico.1 COSTOS DE INVERSIÓN Son los costos en que se incurrirá para la ejecución del proyecto. Gastos de administración en obra (administrador.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 6 PIP Menores Los PIP menores serán elaborados con la información necesaria para su inscripción en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 03 A. Necesariamente se deben plantear como mínimo DOS (02) Alternativas de solución. y tendrán que pasar por el nivel de estudio de PreFactibilidad. indumentaria de personal.

limpieza. bacheo. etc) HUARMEY . antes. pintura. maquinarias y edificios Repuestos Reparaciones periódicas (resanado. teléfono.2008 . electricidad. evitando el deterioro de los ambientes.G. = Presupuesto Base (PB) Gastos de Supervisión del Proyecto + Supervisión Expediente Técnico + Estudios = COSTO TOTAL DE LA INVERSION 8 % CD 19 % CO ≤ 6 % PB 2 a 4 % PB (*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administración Directa. costos financieros. publicidad. Gastos Generales Son los gastos en que se incurrirá indirectamente en el proyecto. Son los costos en los cuales se incurrirá para la obtención del producto final del proyecto. patentes. se entregue en forma regular Se consideran: ♣ ♣ ♣ ♣ ♣ ♣ Remuneraciones Materiales e Insumos Servicios básicos (agua potable. Costos Directos. maquinarias.) Arriendos Combustibles Otros (permisos. seguros) 3. equipos. durante y luego de concluida su ejecución.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 7 Ganancia del contratista + Utilidad * = Costo de Obra (CO) + I.3.2 COSTOS DE OPERACIÓN Son los gastos que se realizarán para que el bien o servicio que brinda el proyecto. 3. Son los beneficios que espera obtener la entidad ejecutora del proyecto.V. etc.3. Es el monto que será utilizado para el pago por concepto de Supervisión del Proyecto. Utilidades. Costos de Estudios Se considera el Costo de la elaboración del Expediente Técnico. Se consideran: ♣ ♣ ♣ Mantenimiento de equipos.3 COSTOS DE MANTENIMIENTO Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generación de beneficios del proyecto. Supervisión.

/ día: VAN. TIRS Saneamiento: ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria en el horizonte del proyecto VANS. TIRS CE = VACT / Promedio de población beneficiaria CE = VACT / Promedio de población beneficiaria CE = VACT / Promedio de población beneficiaria Veredas: ICE1 = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE2 = VACS / m2 veredas Pistas: ICE1 = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE2 = VACS / m2 pavimento VANS. TIPO DE PROYECTO Infraestructura y equipamiento educativo Acceso a servicios de Salud INDICADORES CE = VACSN / IE CE = VACSN / IE VANS = VABST . operación y mantenimiento a precios sociales Agua potable y saneamiento Agua Potable: VANS. TIR IMD > 25 Veh.4 INDICADORES DE EVALUACION Por tipología de proyectos.VACST VACSN: Valor actual de los costos sociales netos IE: Indicador de efectividad VACSN: Valor actual de los costos sociales netos IE: Indicador de efectividad VABST: Valor actual de los beneficios sociales totales VACST: Valor actual de los costos sociales totales VANS: Valor actual neto social TIRS: Tasa interna de retorno social ICE: Indicador de Costo Efectividad VACS: Valor actual de los costos de inversión. TIR ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria ICE = VACS / Promedio de población beneficiaria IMD < 25 Veh. TIRP VANS. B / C VANP. TIR. / Día: CE = VAC / Promedio de población beneficiaria Infraestructura y equipamiento de riego Electrificación Rural Infraestructura deportiva Infraestructura social comunitaria Fortalecimiento de Capacidades Veredas y pistas urbanas VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACT: Valor actual de los costos totales a precios sociales VACS: Valor actual de los costos de inversión. operación y mantenimiento a precios sociales Infraestructura turística Fortalecimiento institucional Areas verdes y de recreación Caminos Vecinales VANS: Valor actual neto social IMD: Índice Medio Diario de flujo vehicular IV. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS Estudios de Pre-Inversión.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 8 ♣ Reposiciones equipos menores 3. El monitoreo de la formulación de proyectos de inversión pública estará a cargo de la Unidad Formuladora en las siguientes etapas: HUARMEY .2008 .

1.2 de la Directiva Nº 004-2007-EF/68. Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores como prestadores de Servicios (vigentes). Marco Lógico  Anexos: Documentación complementaria requerida La evaluación se efectuará tomando como guía los criterios establecidos en el Protocolo para la Evaluación de Proyectos de Inversión Pública. emitido por el MEF mediante Resolución Directoral Nº 005-2008-EF/68. ANEXOS Anexo 6. Características Generales de la provincia a) Ubicación La provincia de Huarmey se ubica al sur oeste del Departamento de Ancash y en el norte medio del Perú.  Presentación de los Estudios Los Estudios de Pre-Inversión serán presentados por los formuladores de proyectos (personas naturales o jurídicas) ante la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huarmey. en las coordenadas geográficas 10°04’ Latitud Sur y 78°09’ Longitud Oeste. Análisis de la Oferta. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS  Considerar Análisis de Riesgos. V. Análisis de involucrados.01. La Unidad Formuladora realizará la Inscripción del Perfil en el Banco de Proyectos y enviará el documento del Perfil a la OPI para su Evaluación y Declaración de Viabilidad. Contar con el Certificado de Habilidad del Colegio Profesional correspondiente 2. Plaza de Armas de Huarmey . inciso 8. VI. en cada página tendrán el sello y firma del profesional responsable de formular el Perfil. en el Km.2008 Figura 02. Es responsabilidad del Formulador LEVANTAR LAS OBSERVACIONES efectuadas por la Unidad Formuladora para su Inscripción en el Banco de Proyectos.01. Definición de Alternativas  Formulación: Análisis de la Demanda. En el Anexo 6. b) Límites y División Política. Su capital es la ciudad del distrito de Huarmey ubicado en la zona costera de la cuenca del río Huarmey.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 9  Identificación: Análisis del problema. Evaluación Social. Medidas de Mitigación (Medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgos)  Requisitos de los Consultores Los Consultores que elaboren Perfiles de Proyectos de Inversión Pública deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1.4 se muestra los Criterios de Cumplimiento que deben considerarse para cada una de las partes del Perfil. Los límites de la Provincia de Huarmey son: HUARMEY . 293 de la carretera Panamericana Norte. La Unidad Formuladora podrá realizar las Observaciones al Perfil de acuerdo con su responsabilidad funcional establecidas en el Artículo 8º. Los ejemplares impresos.

9%) (43. 899. Anexo 6.1%) (37.3%) 499 (52.5%) 7 662 (28.0%) 19 231 (71.6%) (54.0%) Población Censada Población Urbana Población Rural Población Censada Hombres HUARMEY .64 630.5%) 13 993 (52.25 219.3%) 658 696 (56. La humedad relativa varía entre 65% y 70%.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 10     Por el norte: con las provincias de Casma.1 5. Huayán y Cochapeti c) Superficie La provincia de Huarmey es la segunda con mayor superficie en el departamento de Ancash.0%) 255 (26. 2007 d) Altitud Los distritos costeros de Huarmey y Culebras están aproximadamente a 5 y 7 m. En general se considera clima templado cálido y húmedo con temperaturas promedio entre 12°C y 28°C. Huaraz y Aija Por el este: con las provincias de Recuay.0%) (100.n. Superficies distritales y provincial de Huarmey Distrito Huarmey Culebras Malvas Cochapetí Huayán Total Provincial Superficie (Km2) 2. e) Clima El clima de la provincia es variable.1%) (56.52 100.7%) (55.7%) 598 610 (51.2008 .0%) 499 414 (43.42 Porcentaje (%) 74. pudiendo eventualmente llegar. en verano.1%) HUAYAN MALVAS 1 157 1 110 (100.0%) 16 431 1 632 (79.2 16. Malvas y Cochapeti se encuentran a una altitud de 2706.m.0%) (100.s.9%) (62. Población de Huarmey Según los Censos Nacionales del 2005.5 100.n.7%) 702 (73.0 Región Natural Costa Costa Sierra Sierra Sierra Fuente: Municipalidad Provincial de Huarmey.908.99 3. Bolognesi y Barranca Por el sur: con el distrito de Paramonga Por el oeste: con el Océano Pacífico desde la punta “Dos Amigos” por el norte hasta la punta “La Litera” por el sur.6%) 10 714 1 572 (51. respectivamente. con 3908. Población y vivienda provincia de Huarmey – Censo 2005 PROVINCIAL 26 893 (100. respectivamente.s.3%) COCHAPETI 957 (100.4%) 4 344 1 262 (20.6 1. hasta los 35°C.42 kilómetros cuadrados (11% del total departamental) distribuido como sigue: Cuadro N° 02.6 2. Cuenta con cinco distritos:  En la costa: los distritos de Huarmey y Culebras  En la sierra: los distritos de Malvas.m. Estas características hacen del clima de Huarmey uno de los más agradables del Departamento de Ancash. 3106 y 3514 m. Los distritos de Huayán.2.0%) HUARMEY CULEBRAS 20 775 2 894 (100.02 58. la población de Huarmey y sus distritos es como sigue: Cuadro Nº 1.

Población de los Centros Poblados de la provincia con 5 viviendas a más.3. Año 2005. Número de familias y tamaño familiar de Huarmey.1.3 3.2008 . Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda. 2005 Anexo 6.1.21 * 0.1.77 18 376 68.53 3.6 31.3%) .2 1.6 4.9%) .3 458 (47.8 11 Población Censada Mujeres Tasa Crecimiento Intercensal (1993-2005) (%) * Población de 15 años y más Porcentaje de la población de 15 años y más Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años Porcentaje de la población de 15 o más años.74 * 2.1 1 322 (45.1 0.21 2 005 69.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 10 061 (48.5 500 (45.06 14 238 68.0.06 * 0. Según Censo del 2005 CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS HUARMEY Y CULEBRAS Área URBANO RURAL DISTRITO HUARMEY Nombre HUARMEY PUERTO HUARMEY KATSCAL YANACACA HUAMBA ALTA HUAMBA EX HACIENDA Nº Viviendas 4098 250 13 12 74 65 792 26 09 289 Habitantes Nombre CALETA CULEBRAS DISTRITO CULEBRAS Nº Viviendas 443 105 53 14 7 26 68 277 153 26 Habitantes MOLINO QUIAN MUCHIPAMPA RIO SECO HUAYASH HUARMEY . PROVINCIA DISTRITO DISTRITO HUARMEY CULEBRAS COCHAPETI HUAYAN MALVAS PROVINCIAL POBLACION CENSADA 20 775 2 894 957 1 157 1 110 26 893 NUMERO DE VIVIENDAS 5 738 993 404 448 540 8 123 NUMERO DE HOGARES 4 827 755 248 294 306 6 430 TAMAÑO FAMILIAR 4.68 751 67.2 Fuente: INEI.6 1.4 .16 * -2.1.2 8 075 4 588 2 629 5 692 2 457 3 764 992 61 520 404 26 27 448 60 176 539 25 101 Cuadro Nº 2.0.83 4.7 559 (48.1 22.9 3.66 3.77 * Fuente: INEI.2 .4%) 1.74 630 65.16 752 65 5.68 * 1.0%) . Total con primaria completa o menos Total de Viviendas Particulares Viviendas con Servicio de Desagüe Viviendas con alumbrado eléctrico 12 900 (48. Censos Nacionales 1993 y Censos Nacionales 2005 (*) Elaboración Propia Utilizando la fórmula: Pn = Po * (1 + r)n Cuadro Nº 3.7 3.8 39.9 3.9 31. Tasas de Crecimiento Poblacional de la provincia de Huarmey POBLACION DISTRITO HUARMEY CULEBRAS COCHAPETI HUAYAN MALVAS PROVINCIAL CENSOS 1993 18 299 2 502 1 179 1 180 1 359 24 519 CENSOS 2005 20 775 2 894 957 1 157 1 110 26 893 TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (%) 1981-1993 1993-2005 * 1.4 31.7 .3 25.7%) 1.0%) 0.33 3.28 3.

2008 . ROSA) SAN MARTIN (NARANJAL) 58 14 11 85 64 7 130 45 81 54 10 11 19 15 24 34 12 43 119 10 17 87 19 25 25 18 8 125 14 21 LAGUNAS CUSMO QUILLAPAMPA SANTA ROSA CONGONCILLO AMPANU QUITA SOMBERO CASA ROSADA MIRADOR TURRIPAMPA - 19 13 21 23 26 66 97 38 18 21 - 206 327 149 56 SANTA ROSA BARBACAY CHILCAL TAYCA CONGON TUQUILLO VISTA ALEGRE MANDINGA AYGUAY CUZCUZ CAMPANARIO MANACHE ARENAL LECHERAL HUANCHAQUITO PAYPAY CHICO 9 DE OCTUBRE PAYPAY GRANDE SAN NICOLAS PUERTO GRANDE SALITRAL MATA CABALLO LAS ZORRAS GRAMADAL SONSON HUARMEY .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 202 47 322 206 36 498 95 199 132 0 17 32 20 73 147 25 120 459 25 74 269 46 93 65 68 16 354 31 12 27 35 46 41 74 HUAMBA BAJA RANCANA TRES CRUCES MARIA CRISTINA GARLERO (STA.

mef. La información censal actual corresponde a los Censos Nacionales del 2005.2008 .pe/viajero/viewer. Los datos deberán ser modificados cuando se actualice la información que proporcionará el INEI sobre los resultados de los Censos Nacionales del 2007. 3. HUAYÁN Y MALVAS Área URBANO DISTRITO COCHAPETI Nº de Nombre Habitantes viviendas COCHAPETI 114 HUATASPIN 6 33 (PAMPAR) HUANCAYOC 5 02 EQUIPARCO 5 SHOQUE 7 10 PALLI 5 03 QUEROPUQUIO RURAL HUICHAY PIRAUYA HUANCUATO YAUYAN LAMPI COSHTU SAN ISIDRO SANTA CRUZ COSHME 7 23 20 5 23 35 6 38 58 7 07 76 49 07 60 91 14 122 122 DISTRITO HUAYAN Nº de Nombre Habitantes viviendas HUAYAN 243 RANCHIN HUALLI HUALLAN CAKAP IRMAN SANTIAGO DE HUIÑA HUANCAPUQUIO HUACACHO PUNCUCUATRO 26 6 7 10 24 68 5 21 9 30 66 26 23 27 82 DISTRITO MALVAS Nº de Nombre Habitantes viviendas MALVAS 255 PILCO HUAQUEQUIN UTCU ERAJIRCA MOLINOPAMPA SAN MIGUEL PATI CARMOCHO CORAY HUANCUR PAUCAR CAYAC 14 5 8 20 47 99 5 14 9 6 6 12 38 07 31 81 110 194 17 37 02 06 19 - - NOTAS: 1. También se puede visitar la siguiente dirección de correo electrónico: http://sig.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 13 CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS COCHAPETÍ.gob.htm HUARMEY . 2.

capacitación. I.01.1 Nombre del Proyecto Hay tres preguntas clave que ayudan a nombrar correctamente un PIP: • • • ¿Qué se va a hacer?. L. 1. Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio.D. Construcción: Creación de infraestructura física para la prestación de un servicio que no existe a la fecha. HUARMEY . Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripción técnica del PIP Costos del PIP Beneficios del PIP Resultados de la evaluación social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Organización y Gestión Plan de Implementación Conclusiones y Recomendaciones Marco Lógico 2. ASPECTOS GENERALES 2.2008 . Instalación: Usado sólo en el Sector Saneamiento como equivalente a Construcción. Nº 005-2008-EF/68. K. (la LOCALIZACION del Proyecto) La NATURALEZA podrá ser: Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso específico o permitir su aprovechamiento. Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un bien o servicio. H. P. la cual debe incluir reingeniería de procesos.4. (el OBJETO DE INTERVENCION) ¿Dónde se va a localizar?. E. infraestructura y equipamiento. F.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 14 Anexo 6. G. (la NATURALEZA del Proyecto) ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?. Descripción de Contenidos del Anexo 05A . Puesta en valor: Restauración y recuperación del Patrimonio Cultural o Natural y habilitación de servicios turísticos.SNIP A continuación se muestra las partes que necesariamente debe contener un Estudio de PreInversión a nivel de Perfil. N. En cada una de estas partes se está anexando un cuadro con los Criterios de Cumplimiento establecidos en el Protocolo de Evaluación de Proyectos de Inversión Pública emitido por el MEF mediante R. se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: D. organización. J. M. O. sin modificación de lo existente. Mejoramiento: Aumento u optimización de la calidad de un servicio existente. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen.

provincia de Huarmey – Ancash.H. la cual ha sido afectada por falta de mantenimiento preventivo.HH.2008 .Ancash Otros ejemplos: • • • • • Ampliación del sistema de electrificación rural en la localidad de Chilcal. provincia de Huarmey – Ancash Fortalecimiento.) de la UE para realizar el proyecto? Unidad Ejecutora 2. correctivo y recuperativo. ampliación del servicio municipal de limpieza pública de la ciudad de Huarmey. Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial. Punto de Control Unidad Formuladora Criterios de Cumplimiento ¿La UF tiene competencia para formular el proyecto? ¿La UE tiene competencia para ejecutar el proyecto? ¿Está sustentada la capacidad operativa (RR. sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 15 Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada. Infraestructura. La Victoria – Huarmey Puesta en valor del complejo arqueológico El Castillo del distrito Huarmey . que se desea sustituir. distrito de Huarmey.Ancash Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El nombre propuesto permite identificar rápidamente el objetivo y el ámbito de intervención? Nombre del Proyecto 2. etc. Reconstrucción de la bocatoma en la zona El Pueblo. provincia de Huarmey – Ancash Rehabilitación del puente Buenos Aires. la cual ha sido afectada por desastres naturales o por otra razón ajena a la falta de mantenimiento preventivo.Ancash Instalación de un sistema de riego por goteo en el Sector Lecheral de Huarmey . provincia de Huarmey .2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora. Ejemplos: ¿QUÉ SE VA A HACER? Se va a mejorar Se va a recuperar Se va a instalar ¿CUÁL ES EL BIEN O SERVICIO A NTERVENIR? El sistema de alcantarillado El complejo arqueológico El Castillo Un sistema de riego por goteo ¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR? En el Asentamiento Humano La Victoria En el distrito de Huarmey En el Sector Lecheral NOMBRE DEL PROYECTO Mejoramiento del sistema de alcantarillado del A. y el nombre del funcionario responsable de la formulación Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto. Construcción de defensas ribereñas del Rio Huarmey en el sector Ayhuay. provincia de Huarmey – Ancash.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios HUARMEY . correctivo y recuperativo.

grupos de apoyo. o o o o o organismos financieros. Se debe realizar un análisis de los intereses de cada una/o.  Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorialfuncional. sus recursos y las relaciones entre ellas. organizaciones. instituciones estatales. HUARMEY .4 Marco de referencia En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:  Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 16 Los Involucrados son personas. iglesias. y el Programa Multianual de Inversión Pública local. organizaciones no gubernamentales y del Estado. o ejecutoras (es) del proyecto. Éstos pueden ser: o Beneficiarios (as) o grupos metas. dependencia o conflicto. su Percepción del problema (fortalezas y limitaciones). organizaciones no gubernamentales.  Las normas legales en las cuales se enmarca el proyecto. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificadas las instituciones directamente involucradas con la materia del proyecto? ¿Las instituciones identificadas han expresado su opinión respecto a la intervención. grupos y organizaciones que podrían apoyar la ejecución del mismo. e instituciones presentes en el área de intervención del proyecto). Por ejemplo: población. grupos. Se aconseja construir un cuadro como el que se muestra seguidamente: GRUPOS INVOLUCRADOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS Este análisis nos ayuda a conocer bien a los diferentes actores presentes en la comunidad o barrio. el Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008-2020. entre otras. las relaciones entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en el problema que se pretende solucionar por la vía de un proyecto. Se debe identificar a los actores involucrados (personas. organizaciones comunitarias o barriales. potenciales opositores a la realización del proyecto. las que podrían ser de: cooperación.2008 . y estas están sustentadas mediante documentos sustentatorios? ¿Los beneficiarios han sido identificados y caracterizados de manera específica? ¿Los beneficiarios han participado directamente en la identificación del problema y sus soluciones? ¿Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su compromiso con el proyecto? Participación de las entidades involucradas Participación de los beneficiarios (individuos) 2. organizaciones internacionales. instituciones o grupos sociales: • • • afectados por el problema o se mueven en el entorno del problema o pueden participar en la solución. escuelas.

Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se han descrito las características de la provisión de los bienes o servicios utilizando indicadores cuantitativos? ¿Los indicadores muestran o justifican la necesidad del proyecto? ¿Se ha delimitado la zona afectada y definido sus características? ¿Ha sido identificada la población afectada y sus caracteristicas? ¿Han sido identificados los peligros naturales y antropogénicos existentes en el área del proyecto? ¿Han sido determinados los factores por los cuales los intentos anteriores de solución no fueron exitosos para no volver a intentar esas soluciones? Diagnóstico de la situación actual 3. Causas de la situación existente. Evolución de la situación en el pasado reciente. La importancia de los problemas no está determinada por su ubicación en el árbol. Se deberá contar con información secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados. no los problemas posibles o potenciales.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 17 Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo Concertado o Plan Estratégico Multianual? ¿Se describen los lineamientos de política sectorial en los cuales se inserta el proyecto? Marco de Referencia 3. respectivamente. se deberán identificar los peligros (tipología. Criterios orientadores para seleccionar el Problema Central HUARMEY . frecuencia.2 Definición del problema y sus causas Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan. así como sus características cuantitativas y cualitativas.1 Diagnóstico de la situación actual Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la producción o provisión de bienes y servicios.3) Describir las áreas afectadas. que contenga: • • • • Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos. IDENTIFICACION 3. Población afectada y sus características. • Asimismo. Recordar que un Problema NO ES LA AUSENCIA de una solución o la inexistencia de algo. (Ver item 2. Es una SITUACIÓN NEGATIVA existente. Metodología: • • • • Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua) Escribir solamente un problema por casilla Identificar únicamente los problemas existentes.2008 . severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 18 • • • • • • • Que se trate de un nodo crítico (aquél al que confluye un buen número de problemas identificados por los involucrados. Tiene un alcance relativamente amplio) Que tenga un alcance que trascienda a la mayoría de los involucrados claves (a la población más afectada). construir el Árbol de Problemas (Árbol de Causa . desarrollo progresivo.) Una vez identificado el Problema Central.Fines) de la siguiente manera: • • • Redactar las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos). Que se disponga de las capacidades y recursos para resolverlo. construir el Árbol de Objetivos (Árbol de Medios . Que haya especial urgencia en resolverlo. los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención (cuando se resuelva el problema). El Análisis de Objetivos identifica: • • • La situación deseada después de solucionar los problemas Las relaciones medios – fin entre los objetivos La visualización de las relaciones en un diagrama (árbol de objetivos) Una vez identificado el Objetivo Central. prueba piloto..3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propósito del proyecto. Que movilice compromiso por los involucrados claves. por lo que solucionándolo.Efectos) de la siguiente manera: • • • • • Seleccionar de 8 a 10 problemas de la Matriz de Involucrados Colocar los problemas de acuerdo a sus relaciones causa – efecto Continuar incorporando algunos problemas importantes de la Matriz de Involucrados Preparar el diagrama enlazando las relaciones Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El problema central ha sido definido como una situación negativa o hecho real que afecta a un sector de la población? ¿Es posible deducir el problema identificado a partir del diagnóstico de la situación actual? ¿Las causas primarias y secundarias identificadas explican la existencia del problema? ¿Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente consecuencia del problema central identificado? ¿Es competencia del Estado solucionar el problema central identificado. a través de un Proyecto de Inversión Pública? Definición del problema y sus causas 3. así como los objetivos específicos.2008 .. se resuelven los problemas confluentes. Que corresponda a un nivel de gobernabilidad por las instituciones afectadas. Que haya conveniencia estratégica (demostrar viabilidad. que sean deseables y realizables Examinar la relación medios – fines y asegurar la validez e integridad del esquema Si es necesario:  Eliminar objetivos innecesarios  Agregar nuevos objetivos si son necesarios para el nivel superior HUARMEY .

que permitirán luego plantear las Acciones necesarias (complementarias.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 19 Así mismo. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificadas como mínimo dos alternativas de solución para lograr el objetivo central? ¿Las alternativas han sido formuladas a partir del árbol de mediosobjetivos-fines? ¿Las alternativas planteadas se basan en evidencia técnica. científica o experiencia de otros proyectos? ¿Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos resultados en términos de la solución del problema? Alternativas de solución 4.2008 . el Proyecto que resolverá dicho problema también deberá tener más de una Alternativa de solución. ii. teniendo en consideración las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente. Tener relación con el objetivo central. Asimismo. y Estar de acuerdo con los límites que corresponden a la institución a cargo.4 Alternativas de solución Plantear las alternativas de solución al problema. Los Objetivos Específicos son los Medios de Primer Nivel del Árbol de Medios . Las alternativas de solución deben estar enfocadas hacia la solución integral del problema. Técnicamente posibles y pertinentes. Mostrar relación con el objetivo central. FORMULACION Y EVALUACION Punto de Control Parámetros Generales de la Formulación Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? HUARMEY . Puesto que un Problema es aquel que tiene más de una solución única. Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado. se deben definir claramente los Medios Fundamentales y su tipología (prescindibles e imprescindibles). Además deben: i. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación. o si se orienta a soluciones parciales. se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores. deben estar debidamente sustentadas.fines Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El objetivo central o propósito del proyecto expresa claramente la solución del problema central? ¿Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto son suficientes para alcanzar el objetivo central? ¿Se presentan los indicadores objetivamente verificables que permitirán medir el logro del objetivo central? Objetivo del Proyecto 3. iii. excluyentes) para definir las Alternativas de solución del problema central identificado Una Acción será viable si cumple las tres características siguientes: • • • Tener la capacidad física y técnica de llevarla a cabo.

las cuales deben ser concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá el proyecto. que le permite cubrir sus necesidades o resolver una situación de por sí deficiente para su desarrollo. Demanda con proyecto = Demanda sin proyecto + Demanda potencial Determinar y analizar la demanda actual. en base a información primaria y secundaria. Como criterios de estimación de la demanda dirigida al proyecto.1 Análisis de la Demanda La demanda se considera como los requerimientos de bienes o servicios que harán los habitantes o consumidores de alguna zona. proyectos de salud (Nº de atenciones. siempre que la información sea de fácil obtención. b) Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes que la afectan. Proyección de los servicios demandados con proyecto. Para conocer la demanda es bueno saber de los actores que ya ofrecen el servicio actual. Diagnóstico de la situación actual de los servicios que el proyecto ofrecerá Proyección de la Población demandante sin proyecto Proyección de los Servicios demandados sin proyecto.3). detallando los determinantes que la afectan: a) Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo (Ver Item 2. frecuencias. Servicios que el proyecto ofrecerá. de lo contrario se requerirá el desarrollo de encuestas o información secundaria para estimar las características de los demandantes. espacios geográficos y datos que ayuden a configurar mejor al demandante. Criterios para focalizar la población objetivo        Grado de Pobreza Vulnerabilidad Gravedad del Problema Valor del impacto Concentración geográfica de la necesidad Interés y compromiso Capacidad de contribución Caracterización de la población  Por atributos varios:  Edad HUARMEY .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 20 ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? 4. c) Describir las características generales de la demanda. ya que ellos tienen unos beneficiarios o usuarios específicos los cuales son los demandantes actuales. Aquí se considerará a los demandantes potenciales. consultas u otra medida que refleje el servicio médico brindado) y diversos indicadores en función a lo demandado. por ejemplo proyectos de irrigación (m3/s).2008 . La demanda debe estimarse conociendo la realidad local y en función a medidas específicas. podemos mencionar los siguientes:       La proyección de la población en referencia. Es bueno también conocer las necesidades de los pobladores en referencia a la calidad exigida para el bien o servicio. proyectos de energía (Kw/hora).

2008 . por ejemplo todos los centros de salud existentes en el caso de servicios de salud o la actual provisión de agua en el caso de un proyecto de riego. de acuerdo a la tipología del proyecto. señalando los parámetros y metodología utilizada. Para el análisis de oferta hay que considerar ciertos criterios como:  Determinar la oferta optimizada. Estimación de la Demanda 1. A partir de registros históricos de consumo:  Definir una tendencia  Ajustar sobre dicha tendencia  Método común: Ajuste lineal  Cuantitativamente  Gráficamente 3. este análisis esta referido a la actual oferta que existe y su posible incremento (o reducción) con mejoras que no impliquen mayores costos para la entidad ejecutora. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? Parámetros Generales de la Formulación 4. Otros métodos:  Registro de solicitudes  Encuestas a usuarios Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto.2 Análisis de la Oferta La oferta es la actualmente cubren las entidades participantes que ofrezcan ese servicio en la comunidad. si no se realiza el proyecto. por ejemplo evaluar si es posible que con los recursos HUARMEY .MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 21  Nivel de Ingresos  Nivel educativo  Sexo  Por impacto o gravedad del problema  Por dimensión geográfica  Por dimensión temporal Estimación de la población Algunos métodos  Información disponible (en entidades públicas o privadas)  Proyecciones intercensales (tomando como base los Censos Nacionales del INEI)  Método CENSO-MUESTRA (tomando una muestra y proyectando la población). Con base en la población necesitada:  Población necesitada = P  Estándar de consumo per cápita = C  Demanda esperada = D  D=PxC 2.

De acuerdo a lo anterior. entre otros) que influyen en la producción del bien o servicio ofertado.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 22 actuales se atiendan más personas en servicios de salud. c. para ello hay que comparar las posibilidades de ampliación que se tienen y elegir la de menor capacidad. para ello se estudia la eficiencia operativa tanto de personas como de los recursos materiales.  Determinar oferta optimizada por tipo de servicios. de modo que sólo estamos mejorando las actuales condiciones de provisión de bienes y servicios.2008 Parámetros Generales de la Formulación . Debe desarrollarse un programa de producción del bien a producir (Plan de Negocios). infraestructura. En este caso siempre consideramos que el proyecto no se ejecutará. describiendo los supuestos utilizados. considerando los rendimientos de los principales factores de producción. Identificar los factores de producción que generen restricción de oferta. en este punto es necesario optimizar el uso de los recursos disponibles.  Determinar los recursos físicos y humanos disponibles. equipamiento. proyectando la misma de acuerdo a los años de vida útil del proyecto. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación “sin proyecto”. Incluir un análisis comparativo de la situación actual con referencia a estándares nacionales. estaríamos ante la máxima oferta posible con los recursos actuales. o internacionales si éstos no existieran. Además se debe: a. b. en esta parte estimaremos el total de oferta que se puede proveer actualmente con el uso óptimo de todos los recursos disponibles. Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. gestión. trata de establecer: • • • • • • • Volúmenes de bienes o servicios que se hayan ofrecido en un periodo anterior Qué cantidades anuales del bien o servicio se ofrecen actualmente en el lugar o área de influencia del proyecto? Quiénes ofrecen el servicio/producto en la actualidad ofrece? Cuáles son los precios de venta actuales en que obtiene el bien o servicio? Se deberá describir el bien o servicio a producir por el proyecto Indicar cuáles serán los canales de comercialización que se emplearán cuando salga al mercado el bien o servicio. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de evaluación del Proyecto? ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución del proyecto? HUARMEY .  Establecer los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos. siempre que ello sea eficiente en materia del tiempo necesario para una atención de calidad en salud. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. en esta sección estimaremos el volumen de provisión de personas que pueden ser atendidas con la optimización de los recursos disponibles. para ello se estiman las capacidades óptimas de estos recursos. sin embargo debemos analizar la situación de estos recursos para estimar sus niveles de eficiencia máxima. Este análisis busca determinar la oferta actual y futura en función de los beneficiarios directos e indirectos. ya hemos determinado la oferta mejorada sin recurrir a cambios en la dotación de recursos. Identificar los principales factores (recursos humanos.  Determinar oferta optimizada con el uso de los recursos físicos y humanos disponibles.

el análisis de balance entre oferta y demanda. e) describir las dificultades que podrían impedir que dichos insumos y factores productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos. Así mismo. De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento. tamaño óptimo. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir información de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada y la situación esperada con el proyecto.3 Balance Oferta-Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o brecha). recurso humano simple y especializado y otros. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas adjuntar información que permita analizar: a) vigencia tecnológica. vida útil del proyecto. organización y gestión. etapas de construcción y operación. se tienen además las posibles alternativas de diseño del proyecto. infraestructura. asistencia técnica durante la operación y mantenimiento. se requiere que se adjunte información complementaria en los siguientes casos: i.2008 ii. necesarios para la implementación del proyecto. equipamiento. que permitan sustentar la intervención a realizar. iii. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localización.4 Planteamiento técnico de las alternativas Describir en detalle las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 23 4. c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su operación. Punto de Control Balance Oferta-Demanda Criterios de Cumplimiento ¿Ha sido calculada la brecha existente entre la demanda efectiva y la oferta optimizada sin proyecto? 4. Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas. etc. Criterios de Cumplimiento ¿Las alternativas planteadas son soluciones reales al problema existente? ¿Las diversas alternativas son mutuamente excluyentes y comparables? ¿Las alternativas consideran acciones para reducir probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la ocurrencia de desastres? ¿Han sido definidas las metas de actividades y productos en base a la dimensión de la brecha existente? ¿La cantidad de bienes y servicios requeridos ha sido calculada en HUARMEY . En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y estructura institucional adjuntar información que permita analizar la vinculación entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados. Las alternativas deberán incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto. d) describir las características y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio. permite conocer si existe un déficit que debe ser cubierto por el proyecto o si este déficit puede ser cubierto progresivamente sin recurrir al proyecto. con el sustento respectivo. Déficit = Demanda – Oferta Habiéndose estimado la oferta y demanda. tecnología de producción o de construcción. Punto de Control Planteamiento Técnico de las alternativas . Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías. b) posibilidades de contar con capacitación a usuarios.

Explicar porqué. entre otros. En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 24 función al tamaño de las metas de cada alternativa? 4. Estos precios son los del mercado. si fuera el caso. El Precio Social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos. entre otros.2008 . monopolio. insumos y servicios más importantes. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas. Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal. son los que serán financiados por las entidades responsables. subsidios. estimar los costos de los especialistas que intervendrán. contienen los factores que afectan el precio final del producto por efecto de impuestos. 4.5 Costos Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa. En el caso de inversión en infraestructura. donde se establecen. disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecución de la obra. y se mantendrán a lo largo de todo el horizonte de evaluación.3). Describir los supuestos y parámetros utilizados. El MEF ha publicado los Factores de Corrección en el Anexo SNIP-09 v. se deberá precisar las características técnicas básicas e incluir cotizaciones. presentar los costos desagregados por componentes y rubros. se deberá considerar el tipo de suelo. Los Costos a considerar en el Estudio serán: Costos a Precios Privados Costos a Precios Sociales 4.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto. Su cálculo se efectuará en función de los precios actuales de los bienes y servicios que requerirá el proyecto al momento de la elaboración del Estudio. En el caso de inversión en equipamiento. es decir. no se ha logrado materializar una situación optimizada. definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. ect. Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”.5. precisando las cantidades y precios unitarios (ver Item 3. 1.5.2 Costos a Precios Sociales Los costos a precios sociales son aquellos costos a precios privados que han sido corregidos por los factores de ajuste con el fin de superar las distorsiones del mercado.1 Costos a Precios Privados Los costos estimados tanto para la inversión como para la operación y mantenimiento. definida como la situación actual optimizada. características de la topografía del terreno. y esta ajustada por la Inflación: 14% (TSD Nominal) ♦ HUARMEY .0. entre otros: ♦ ♦ ♦ ♦ Precios Sociales de Bienes Transables Valor social del Tiempo Precio social de los combustibles Factores de Ajuste de Mano de Obra No calificada La Tasa Social de Descuento (TSD): 11%.

Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la situación actual optimizada.6 Beneficios Identificar. definir y sustentar los beneficios directos de la intervención. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”. ♦ Bienes Nacionales: Factor de Corrección ♦ Mano de Obra Calificada: Factor de Corrección Punto de Control = 1 1. Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas del proyecto.84 = = 0.19 1 1.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 25 Del mismo modo. se pueden establecer los Factores de Corrección para los Bienes Nacionales y para la Mano de Obra Calificada. afectados por el Impuesto General a las Ventas (19%) y el Impuesto a la Renta (10%).10 = 0.91 Costos Criterios de Cumplimiento ¿El flujo de costos de la situación actual optimizada ha sido sustentado técnicamente? ¿El flujo de costos de cada alternativa de solución está respaldado por costos unitarios y/o listas de bienes y servicios? ¿Existe un flujo de costos de operación y mantenimiento basado en costos unitarios técnicamente sustentados? ¿El costo del proyecto considera el costo de los estudios definitivos y de supervisión? ¿El costo del proyecto considera el costo de las medidas ambientales de prevención.2008 . Tipología de Beneficios • • • • Ingresos monetarios Ahorro de costos Aumento de excedentes del consumidor Otros: • Revalorización de bienes • Reducción de riesgos • Impacto ambiental positivo Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Han sido identificados y definidos los beneficios de cada alternativa de solución? ¿Existe evidencia técnica o científica que respalda la atribución de tales beneficios a los resultados del proyecto? ¿Los beneficios del proyecto han sido cuantificados en base a parámetros técnicos? ¿Se presenta flujos de beneficios para cada alternativa de solución (si el método de evaluación es C/B)? Beneficios HUARMEY . mitigación y reducción? 4.

Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de corte (costos máximos aceptables. Metodología costo/efectividad Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. para alcanzar el logro de un objetivo específico. es establecida por los Sectores.7 Evaluación Social Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación señalados en la normatividad del SNIP. en vez de nuevos soles / m2 de colegio. Ver Anexo SNIP 08 – Parámetros de Formulación. Metodología costo/beneficio Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y. Se deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). Los indicadores utilizados son: Valor Actual de Costos Sociales (VACS).4. Costo Anual Equivalente (CAE) o Valor Anual Equivalente (VAE) Proyectos típicos: Atención primaria de Salud Proyectos educativos Infraestructura deportiva y recreación Infraestructura social comunitaria Seguridad ciudadana Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento de capacidades Gestión de residuos sólidos Pistas y veredas urbanas Proyectos ambientales (áreas verdes. forestación) Proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Ver Item 3. a precios sociales. mercados. etc. utilizada para aceptar o rechazar un proyecto).MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 26 4. Indicadores de Evaluación Punto de Control Evaluación social Criterios de Cumplimiento ¿El método de evaluación empleado (costo beneficio o costo efectividad) es el adecuado? ¿Se han utilizado los parámetros de evaluación aprobados en la HUARMEY . Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas. La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva.2008 . Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”.) Represas y reservorios de agua Infraestructura turística Caminos rurales B. aplicando uno de los siguientes métodos: A. por tanto. Por ejemplo: nuevos soles / niño en colegio. se pueden comparar directamente con los costos. Proyectos típicos: Agua potable Electrificación rural Infraestructura y sistemas de riego Infraestructura pública (locales institucionales.

b. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores identificados y definidos. señalando cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado. así como su capacidad de hacerlo? Sostenibilidad 4. Deberá incluir los siguientes aspectos: a.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 27 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública? ¿Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para cada alternativa de solución? ¿Han sido calculados los indicadores de evaluación para cada alternativa de solución? 4. d. VACS. La participación de los beneficiarios. Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social. El análisis de sensibilidad NO se debe efectuar aplicando los rangos de variación a los indicadores de evaluación del proyecto: VAN. otros). Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. beneficiarios. corrección. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se han definido los factores y medidas que asegurarían que los beneficios del proyecto se generen en todo el horizonte de evaluación? ¿Se ha definido quién financiará la operación y mantenimiento de los resultados del proyecto. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación.8 Análisis de Sensibilidad Determinar los factores (variables) que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación. c.9 Análisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.2008 . Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha analizado el comportamiento de la rentabilidad de las alternativas ante posibles cambios en las principales variables como demanda y costos? Análisis de sensibilidad 4. Punto de Control Impacto ambiental Criterios de Cumplimiento ¿Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto en el medioambiente? ¿El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente? ¿Se han previsto medidas de prevención.10 Impacto ambiental Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o negativamente por la intervención. mitigación HUARMEY . Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de inversión de las alternativas planteadas. etc.

Se sugiere elaborar la siguiente matriz: ACTIVIDADES 1 2 3 FASE DE INVERSION MES/AÑO 0 4 5 6 7 8 9 FASE POST INVERSION AÑOS 1 2 … 10 10 11 12 Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta crítica) para la puesta en operación el proyecto? ¿Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto? ¿Se ha preparado un borrador del Plan Operativo Anual del proyecto para el año 1? ¿Se ha preparado un borrador del Plan de Adquisiciones y Contrataciones del proyecto para el año 1? Plan de implementación 4. tecnología de producción o de construcción y tamaño óptimo. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Las alternativas han sido ordenadas según los resultados de la evaluación social.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 28 y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto? ¿El costo de las medidas ambientales se encuentra incluido en el presupuesto del proyecto? 4. del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad. Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata. Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación.12 Plan de Implementación Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios.11 Selección de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social. administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.13 Organización y Gestión En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto. análisis de sensibilidad y sostenibilidad? ¿La selección de la alternativa de solución elegida está sustentada con criterios objetivos y consistentes con el problema a solucionar? Selección de alternativas 4. indicando secuencia y ruta crítica. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.2008 . analizar la capacidades técnicas. administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión. HUARMEY . sustentando los criterios utilizados. duración. explicitando los criterios y razones de tal selección. responsables y recursos necesarios. detallando la localización.

el propósito y los resultados muestran relación lógica con el árbol de objetivos y fines? ¿Existe coherencia (lógica vertical) entre las cuatro celdas de la primera columna (Actividades.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada. a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post. será menor que si se ejecutara por contrata. Propósito y Fin)? ¿Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados? ¿Se muestran el valor inicial y el valor esperado para cada uno de los indicadores propuestos? ¿Se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos valores deseables? ¿Se han definido adecuadamente los medios de verificación para cada nivel del marco lógico? ¿Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende el logro de cada nivel del marco lógico? Matriz de Marco Lógico Marco Lógico Árbol de Objetivos Fin último Fin Directo Fin Directo Objetivo Central HUARMEY .2008 . La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa. cuya solución se grafica en el Árbol de Medios y fines (Árbol de Objetivos). Propósito y Fin)? ¿Los indicadores objetivamente verificables guardan correspondencia con cada nivel (Productos. los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. tomando como referencia costos de proyectos similares. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿El fin. se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal técnicoadministrativo. Productos. El Marco Lógico debe guardar coherencia con el problema central identificado.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 29 En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa. en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Están sustentadas las capacidades técnicas. administrativas y financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto? ¿El diseño de la Unidad Ejecutora es aceptable y coherente con las características del proyecto? ¿Han sido calculados adecuadamente los costos para la administración y supervisión en función a las necesidades de los productos del proyecto? ¿Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos previstos en el diseño de la Unidad Ejecutora? Organización y gestión 4.

viabilidad sociocultural. el presupuesto requerido y un cronograma para la elaboración de una Línea Base del proyecto.15. Financiamiento Se deberá identificar la Fuente de Financiamiento del proyecto. 4. viabilidad ambiental y viabilidad institucional del proyecto. Línea de Base Se deberá definir la metodología. 4.2008 . Ver Item 2. Aspectos complementarios de Viabilidad Identificar los aspectos que definen la viabilidad técnica.6.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 30 Medio de Primer Nivel Medio Fundamental Medio de Primer Nivel Medio Fundamental Acción 1 Acción 2 Acción 3. que en el caso de Huarmey puede ser: ♦ ♦ ♦ Canon y Sobrecanon Donaciones y Transferencias Gobierno Regional Criterios de Cumplimiento ¿Han sido definidos los montos y las fuentes de financiamiento? ¿La participación de las fuentes de financiamiento está garantizada mediante acuerdos o documentos? Punto de Control Financiamiento 4.16.17. Punto de Control Criterios de Cumplimiento ¿Se ha definido la metodología y la fecha probable de realización del estudio de Línea de Base del proyecto? ¿El costo del estudio de Línea de Base ha sido previsto en el costo del proyecto? ¿Se incluye los Términos de Referencia para la contratación o realización de la Línea de Base? Línea de base 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo de proyecto. HUARMEY .

Proyectos de saneamiento rural HUARMEY .A.2.6. veredas. Proyectos de Salud • • Documento de Aprobación del proyecto suscrito por el Ministerio de Salud (MINSA).2.2. Proyectos Educativos • • • • • • Código Modular de la Institución Educativa Nómina de Matrícula de los últimos cinco (5) años Documento expedido por la UGEL Huarmey asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento.5. Por tipología: 6. 6.2.1.2. 6.3.2008 .2. En General: • • • • • Acta de Aprobación del Proyecto y Compromisos de los Beneficiarios: Documento que acredite la Titularidad del terreno donde se ejecutará la infraestructura. Documento expedido por el MINSA asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento 6.2. Recibos de pago de agua o luz del establecimiento educativo Copia de Boleta de Pago de los docentes Relación de mobiliario con los que cuenta el establecimiento educativo 6.2. 6. Proyectos de saneamiento urbano • Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por SEDA CHIMBOTE. caminos rurales) • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Documento de Conformidad del proyecto expedido por PROVIAS. Estudio de Impacto Ambiental (excepto proyectos de fortalecimiento institucional y de capacidades) Plano de ubicación del proyecto Plano de Distribución en Infraestructura Física o Plano de Planta 6.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 31 Punto de Control Conclusiones y recomendaciones 6 ANEXOS Criterios de Cumplimiento ¿Las conclusiones y recomendaciones son coherentes con el análisis y contenido del proyecto? Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.1.4. Documentación complementaria típica solicitada: 6. Proyectos de electrificación • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por HIDRANDINA S. Proyectos viales (pistas.

crianza de animales mayores y menores) Certificado de Autorización expedida por autoridad marítima (promoción pesquera artesanal) Certificado de Aprobación expedida por INRENA (forestación) 6. Huarmey.9. HUARMEY . Proyectos productivos • • • • Documento de conformación de Consorcio empresarial (Agronegocios) Certificado de Aprobación expedido por SENASA (camales. • Acta de compromiso de los (las) beneficiarios (as) de participación 6.8. ) Anteproyecto (caso de Museos). 6. etc.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY UNIDAD FORMULADORA GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública 32 • • Acta de Constitución de la Junta de Administración de Servicios de Saneamiento (JASS) Autorización de uso de aguas. expedida por la Administración Técnica de Riego. Proyectos de irrigación • • Certificado de Disponibilidad de uso de agua.7.2. 6.).2. museos.2008 . Huarmey.2. Cédula de Cultivo de la zona de intervención del proyecto.11.2. Proyectos de infraestructura social comunitaria (locales comunales.2. INC. Proyectos de promoción turística (Puesta en valor.10. 6. DIGESA. Proyectos de espacios deportivos • Documento de compromiso del IPD para la Operación y Mantenimiento del proyecto (Estadios) 6. comedores. Proyectos Ambientales • Documento de Aprobación emitido por DIGESA.12.2. playas) • • • Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC Aprobación del proyecto por la autoridad del sector correspondiente (el que corresponda: Defensa. expedida por la Administración Técnica del Distrito de Riego.

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