Pedro Aguerrea Mella: Las prerrogativas del acto administrativo en la ley N19.880 Los Art.

3 y 51 se refieren a ello y le reconocen al acto administrativo (AA) los privilegios de la presuncin de legalidad, imperatividad, exigibilidad y ejecutoriedad de oficio. Las prerrogativas con que la doctrina habitualmente caracteriza los AA y que ahora la ley recoge en su texto corresponden a ciertas propiedades o atributos que diferencian el AA del acto unilateral de algn OAE. Presuncin de legalidad: Se presume que el AA dictado por autoridad en apariencia competente y conforme a las formalidades correspondientes es ajustado a derecho, por ello quien pretende impugnarlo deber demostrar que este acto en realidad no se ajusta al ordenamiento, no se ajusta a derecho. Antes de la ley la contralora sealaba que esta presuncin de legalidad se fundaba en la toma de razn PERO estaba el inconveniente de que gran cantidad de actos exentos eran igualmente AA. Una segunda forma de argumentacin se dio en base a la soberana, por tanto un AA por ser emanado de un rgano soberano se presuma ajustado a derecho. Con la CPR del 80 no se pudo continuar hablando de esta legitimidad por soberana, pasando a radicar la presuncin de legalidad en su conformidad con la CPR y el bien comn. Imperatividad: Tambin se explicita en el Art. 3, el AA es una expresin unilateral que evidentemente no requiere para su perfeccionamiento del consentimiento de la otra parte, sean los efectos positivo o negativos. Es por ello IMPERTIVO al no requerir su aceptacin, siendo obligatorio per se. El fundamento de esto era antes de la CPR del 80 la soberana, cambiando post CPR 80 a adecuarse a la misma y reafirmado en el bien comn y en el deber del E de promover este. Exigibilidad: El AA es un titulo suficiente para requerir el cumplimiento efectivo de la obligacin dispuesta por el mismo. Ejecucin de oficio: Es el ms conflictivo, se encuentra consignado en el Art. 3 y reiterado en el Art. 51 Los actos de la autoridad pblica sujetos al derecho administrativo causan inmediata ejecutoriedad, para poder referirnos a la ejecutoriedad debemos realizar dos distinciones, primero se refiere a aquellos actos que una vez emitidos requieren una actividad posterior y segundo a aquellos que tienen un contenido desfavorable. Por ello la ejecutoriedad es una potestad conforme a la cual ante el incumplimiento de las obligaciones o cargas impuestas a un destinatario la Administracin podr adoptar por si misma alguna medida para compeler a ese cumplimiento. Estas medidas pueden traducirse en multas, en hacer ejecutar el acto por sus propios medios o en hacer cumplir el objeto del acto por medio de un tercero ajeno a la Administracin. El PROBLEMA es que siendo estas medidas la imposicin de apremios o gravmenes requieren necesariamente un texto legal expreso, por ello se ha concluido que si la ley especial no contempla expresamente la potestad de ejecutar de oficio entonces no se puede llevar a cabo a la potestad. La doctrina extranjera dice que estamos frente a un privilegio de la administracin y por ello debe analizarse de forma excepcional es decir, ver caso a caso que dispone la ley especial de forma restrictiva-. Pero la ltima palabra la tendr la Contralora.