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- LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1930)

Introduccin
En el mbito europeo del periodo de entreguerras (1919-1939),
caracterizado, desde el punto de vista poltico, por la crisis de los sistemas
democrticos, el miedo a la extensin de la revolucin bolchevique, y el xito
de las tendencias autoritarias y totalitarias (movimientos fascistas); y
marcado desde el punto de vista econmico por las consecuencias de la I
Guerra Mundial y la crisis de 1929; se van a producir en Espaa una serie de
acelerados cambios polticos: la crisis de la Restauracin, la Dictadura de
Primo de Rivera, la cada del rgimen monrquico, la II Repblica y la Guerra
Civil.
Todo ello, en un ambiente de tensin social y poltica consecuencia de
la incapacidad del liberalismo y capitalismo espaol de crear unas estructuras
polticas firmes y unas condiciones sociales aceptables para las clases
trabajadoras, que hubieran propiciado una mayor estabilidad y una menor
crispacin.
Entre 1923 y 1930 se desarrolla el periodo de la dictadura militar
encabezada por el general Miguel Primo de Rivera.

El golpe de Estado
La larga crisis de la Restauracin se resolvi
de forma brusca. El 13 de Septiembre de 1923, el
general Miguel Primo de Rivera, capitn general de
Barcelona dio un golpe de Estado, mediante el que
haca con el poder, decretaba el Estado de guerra
disolva
las
Cortes,
suspenda la Constitucin
e inauguraba un sistema
dictatorial que durara
hasta 1930. La mayor
parte de los militares
quedaron a la expectativa
de lo que decidiese el rey.
El rey acept la dimisin del jefe de
gobierno (Garca Prieto) y encarg la formacin de
un nuevo gobierno al general golpista, apoyando de
manera clara el pronunciamiento, que se realiz sin
derramamiento de sangre y sin gran oposicin.
Primo de Rivera, se present como una solucin

transitoria y enunci de manera somera su programa en un manifiesto vaco

de soluciones concretas pero que estaba muy dentro del espritu
regeneracionista de primeros de siglo (que haba reclamado la necesidad de un
cirujano de hierro que acabase con la corrupcin poltica) y lleno de
componentes populistas (limpiar el pas de caciques, acabar con el bandidaje
poltico). Los valores que inspiraban al general Primo eran tradicionales,
simples y tpicamente castrenses: orden, eficacia, disciplina, autoridad y amor
a la patria.
Espaa dej de ser una monarqua parlamentaria y, aunque se mantuvo
la figura del rey, se convirti en un rgimen autoritario. El rgimen canovista
haba dejado de existir.

Las Causas

Aunque la instauracin de la Dictadura

del general Primo de Rivera en Espaa, coincide
en el tiempo con la aparicin de otros
regmenes autoritarios en la Europa de
entreguerras,
sus
CAUSAS
estn
ms
relacionadas con cuestiones propias de la
poltica espaola del momento, que con los
profundos
desequilibrios
que
en
otras
sociedades del continente haba creado la
Primera Guerra Mundial y sus consecuencias.
Las causas que explican el xito del golpe de
Estado y la implantacin de la Dictadura son

las siguientes:
1.- El fracaso y degeneracin del sistema poltico parlamentario del
turnismo bipartidista, que haba entrado en franca descomposicin y que se
mostraba incapaz de regenerarse y evolucionar en un sentido
democratizador. Los partidos dinsticos (conservador y liberal) carecan de
nuevas ideas y se encontraban divididos en torno a distintos lderes.
La Administracin era ineficaz y el caciquismo haba convertido la
corrupcin y el amiguismo en la norma poltica del pas.
El regeneracionismo critica el rgimen de la Restauracin y su soporte
oligrquico-caciquil. Se critica tanto el sistema como a los partidos. De
manera que se produce una cierta anfibologa: se confunde a los partidos de
turno con todos los partidos y se pretende ser apoltico y apartidista. As se
dieron paradojas como el intento de creacin de un partido apoltico (sin
darse cuenta de la enorme contradiccin que eso encierra) o a reivindicar la
accin de un cirujano de hierro que pusiese fin a las corruptas prcticas
dominantes y sustituyese a la oligarqua caciquil por una clase dirigente
honesta y preparada.

2.-El creciente protagonismo del ejrcito en la vida poltica del pas, que ya
se haba manifestado en la crisis del 17 con la formacin de las Juntas de
Defensa.
3.- El problema de Marruecos, sobre todo, tras el desastre de Annual, que
agrav el descrdito de los polticos y militares.
El
expediente
Picasso
abierto
para
investigar
y
depurar
responsabilidades, sac a la luz, una serie escndalos de militares y polticos.
4.- La generalizacin y agudizacin de los problemas y conflictos sociales
desde 1917, como consecuencia de las negativas repercusiones que tuvo para
la clase obrera espaola el final de la I Guerra mundial, del contagio
revolucionario tras la revolucin sovitica, la incapacidad del sistema poltico
de dar una respuesta acertada a las reivindicaciones de los trabajadores, la
intransigencia de los patrones y los tintes violentos que haban adquirido
determinadas fuerzas obreras, especialmente las anarquistas. La situacin se
hizo especialmente tensa en Andaluca (trienio bolchevique, caracterizado
por constantes ocupaciones de fincas y sublevaciones locales por parte de los
jornaleros) y en Catalua, donde se hicieron frecuentes los enfrentamientos
armados entre obreros y pistoleros contratados por la patronal.
Esta situacin, unida a la transitoriedad con que se presentaba la
dictadura, le granje el apoyo, al menos, la pasividad, de buena parte de la
masa neutra del pas, y de algunos partidos republicanos e, incluso,
socialistas. Slo comunistas y anarquistas se opusieron, convocando una huelga
general que fracas.
5.El
auge
de
los
nacionalismos
perifricos
que hacan temer a las
fuerzas ms conservadoras
del pas por una posible
desmembracin de Espaa.
6.- El apoyo de la patronal
y de los sectores catlicos
y castrenses.
7.- El ambiente poltico
internacional caracterizado
por la crisis de los sistemas democrticos tras la Primera Guerra Mundial y la
emergencia de las ideologas totalitarias de derechas (Albania, Portugal,
Grecia, Polonia, Hungra), especialmente el fascismo de Mussolini en Italia.
8.- El apoyo del rey Alfonso XIII, que confi al golpista la tarea de formar
gobierno.
9.- La falta de contestacin por parte del movimiento obrero, carente de una
clara conciencia poltica e incapacitado para una unidad de accin. Es ms, el
Partido Socialista y la UGT adoptaron una actitud de aceptacin y
colaboracin con la Dictadura, al menos en los primeros aos.

Teniendo en cuenta estas circunstancias, los objetivos enunciados en el

manifiesto de 13 de Septiembre eran:
-sanear el sistema poltico, acabando con el caciquismo y procurando una
administracin honesta;
-garantizar el orden pblico poniendo fin a la oleada de violencia;
- solucionar el problema de Marruecos y
-acabar con el problema regionalista.
Todo ello se presentaba como una solucin transitoria, un parntesis de
curacin, tras el que se volvera a la normalidad constitucional. Algunos
historiadores han apuntado recientemente que lo que en realidad pretenda
Primo de Rivera y quines apoyaron polticamente el golpe, no era poner fin a
un rgimen caduco, corrupto y anquilosado, sino evitar que se democratizase,
como, en efecto parecan apuntar las medidas del ltimo gobierno de
concentracin de Garca Prieto.

Evolucin poltica:
Directorio Militar (septiembre 1923Diciembre 1925): Se form un
gobierno
(Directorio)
integrado
exclusivamente por militares, en el
que el general Primo de Rivera
concentraba
todos
los
poderes
(ejecutivos, legislativos e, incluso,
judiciales)
y era responsable de
todos las decisiones; el resto de los
generales no tenan sino un papel
asesor. Los aspectos ms importantes
de este periodo que responda a los
propsitos anunciados inicialmente de
un breve parntesis constitucional para poner orden y limpieza en el sistema
poltico (idea del cirujano de hierro), son:
-Las Cortes fueron disueltas y la Constitucin suspendida.
-Reordenacin de la administracin central, provincial y local Se
mantuvo el personal de los ministerios y de la administracin, pero todos los
altos cargos fueron ocupados por militares. Se nombraron gobernadores
militares en sustitucin de los gobernadores civiles.
-Poltica social fuertemente represiva (pacto con la UGT y persecucin
de comunistas y anarquistas).
-Desarrollo de una poltica anticaciquil mediante el nombramiento de
delegados gubernativos. Cientos de concejales y funcionarios fueron

condenados por delitos de favoritismo o corrupcin. En la prctica lo que se

hizo fue sustituir unos caciques por otros afines al dictador.
-Se cre un Somatn nacional, especie de milicia ciudadana, dispuesta
a hacer frente a cualquier peligro revolucionario.
-Creacin de la Unin Patritica: partido conservador, derechista, y
catlico concebido como Partido nico -presidido por el propio dictador- para
apoyar y colaborar con el rgimen. Los afiliados provenan principalmente de
las filas del catolicismo, funcionarios y caciques rurales.
Directorio Civil (Diciembre 1925-1930): El directorio militar fue sustituido
por un gobierno de civiles (Conde de Guadalhorce, Eduardo Auns, Jos Calvo
Sotelo -con la inclusin de algn militar como Martnez Anido) y se intentar
organizar una estructura poltica nueva, en sustitucin del rgimen de la
Restauracin y de la Constitucin de 1876. Los tres elementos fundamentales
del intento de formacin de este nuevo sistema son:
La Unin Patritica, creada en 1924 como partido gubernamental
Asamblea Nacional Consultiva: compuesta por 400 miembros, en
representacin corporativa y sin atribuciones legislativas.
Proyecto de Constitucin, que, terminada en 1929, no lleg a
entrar en vigor.

Poltica econmica

Se caracteriz por la fuerte intervencin del Estado en todos los

mbitos de la economa del pas, dando lugar a una autntica economa
planificada dirigida por el Consejo de
Economa Nacional que controlaba todos
los sectores productivos y supervisaba
todos los detalles de todas las
actividades econmicas:
se reforz el proteccionismo arancelario
y se incrementaron las inversiones en
obras pblicas: carreteras (plan de
firmes especiales que prevean construir
7.000
kilmetros
de
modernas
carreteras), ferrocarriles (las empresas
ferroviarias recibieron grandes crditos
para
su
modernizacin),
pantanos
(confederaciones Hidrogrficas), casas sociales, etc. Se crearon los
monopolios de Tabacalera,
Telefnica (concedida a la compaa
norteamericana ITT) y CAMPSA (encargada de la importacin y refinado de
petrleo y controlada por un consorcio de 41 bancos espaoles).
El resultado de esta poltica fue el aumento espectacular de la
produccin (sobre todo hierro y cemento), y el descenso del paro.

Puede decirse que es el momento en el que Espaa experiment un

mayor crecimiento econmico hasta esos momentos, hecho que se resalt de
manera propagandstica mediante la celebracin de grandes Exposiciones en
1929 (Internacional en Barcelona, Hispanoamericana en Sevilla). Sin embarg
no se abord el principal problema econmico del pas: el de agrcola, que
mantena en la miseria a millones de jornaleros en los latifundios del sur y a
muchos pequeos propietarios en el norte.
Las causas del crecimiento econmico son:
La buena coyuntura econmica internacional
La armonizacin de las actividades productivas
El fuerte endeudamiento del Estado que, a pesar de una buena
poltica recaudatoria que consigui terminar con supervit en el
presupuesto ordinario, creci muchsimo mediante presupuestos
extraordinarios dirigidos a la financiacin de las obras pblicas.

Poltica colonial en Marruecos:

Fue el aspecto en el que la

dictadura obtuvo un xito ms rotundo.
Primo de Rivera, partidario en un principio
de abandonar el protectorado. Pero los
militares africanistas (Franco, Milln
Astray, Sanjurjo) le convencieron de lo
contrario. Una victoria en Marruecos
reforzara el prestigio de la Dictadura y
de Espaa. El momento era propicio. Abd
el-Krim, se haba proclamado emperador
del Rif y haba invadido la zona Francesa. Una intervencin conjunta hispano
francesa, que se convirti en la primera operacin militar en la Historia en
que se combinaron fuerzas de tierra, mar y aire (Desembarco de Alhucemas,
Septiembre de 1925), signific una victoria total sobre los rifeos.

Poltica social

La Dictadura puso en marcha un modelo de regulacin del trabajo que

pretenda:
- Eliminar los conflictos sociales mediante la intervencin del Estado
- La integracin de los sectores moderados del movimiento obrero (UGT)
- La represin de las organizaciones ms radicales como la CNT
Se cre la Organizacin Corporativa Nacional (Estado corporativo), que
divida a la poblacin trabajadora en 27 corporaciones que formaban los
comits paritarios, integrados por representantes de los patronos y obreros,
con un delegado gubernativo que actuaba de rbitro. Su funcin era resolver
los conflictos laborales evitando los conflictos y las huelgas. Los socialistas
participaron en ellos y Francisco Largo Caballero fue Consejero Nacional.
Uno de los aspectos ms
destacados de la Dictadura fue el
impulso a la instruccin pblica abandonada absolutamente en el
periodo
de
la
Restauracinmediante la construccin de nuevas
escuelas y la contratacin de
maestros. En cambio, se produjeron
numerosos recortes a la libertad de
ctedra (lo que cost numerosos
enfrentamientos entre la Universidad y el dictador) y se potenci
exageradamente la enseanza privada y religiosa.
Tambin se mejor la asistencia sanitaria.

Poltica regionalista

Aunque en un principio, Primo de Rivera pareci contar con el apoyo de

los catalanes, los nacionalismos fueron perseguidos, y se potenci la idea tpicamente castrense- de la unidad de la patria. Se suprimi la mancomunidad
de Catalua y se prohibi la utilizacin de la bandera y de la lengua catalana
en actos oficiales. Todo ello provoc un gran distanciamiento de los sectores
catalanistas que en un primer momento le haban apoyado.

El fin de la Dictadura

Desde
mediados
de
1928,
comenz la decadencia de la Dictadura.
Los factores que lo explican seran:
-El creciente nmero de opositores al
rgimen:
republicanos,
anarquistas,
comunistas, nacionalistas, intelectuales,
etc.

-Las crecientes dificultades financieras y presupuestarias del Estado,

endeudado para realizar su ambicioso programa de obras pblicas.
-Las primeras manifestaciones de la Crisis econmica internacional de 1929,
lo que increment notablemente el nmero de huelgas y conflictos sociales.
-El deterioro de las relaciones con el ejrcito y el Rey.
-La enfermedad del propio dictador.
Como consecuencia de todo ello, el general present su dimisin al rey y
march al exilio. Con ello se cierra el periodo de la Dictadura.

La cada de la monarqua

El fin de la Dictadura supondr tambin la cada

de la monarqua. Alfonso XIII, tras la dimisin de
Primo de Rivera nombr como jefe del gobierno al
General Berenguer, en un intento de volver a la
normalidad constitucional. Pero esto era ya inaceptable
para polticos republicanos, demcratas y socialistas y
para la mayor parte de los intelectuales.
Fruto de esta actitud fue la firma del Pacto de
San Sebastin, realizado en Agosto de 1930 y en el
que los partidos de oposicin se comprometieron para
emprender las acciones necesarias para acabar con la
monarqua y sustituirla por un sistema republicano.
Tras algunos intentos fracasados de sublevacin militar (Fermn Galn en
Jaca, Cuatro Vientos), el general Berenguer fue sustituido por otro militar, el
almirante Aznar.
La convocatoria de elecciones municipales para el 12 de Abril de 1931
tenan como objetivo ser el primer paso de esa vuelta a la normalidad
propugnada por el Rey, pero los partidos del Pacto de San Sebastin
consiguieron
convertirlas
en
un
plebiscito
sobre
la
monarqua.
Sorprendentemente, los candidatos republicanos triunfaron en todas las
grandes ciudades, y ello fue determin el inevitable derrumbamiento del
rgimen monrquico. Alfonso XIII abdic y el da 14 de Abril fue proclamada
oficialmente la II Repblica.

Conclusin

En conclusin, la Dictadura de Primo de Rivera puede considerarse como

un intento de las oligarquas econmicas e ideolgicas espaolas de salvar el
sistema que le era favorable y que encarnaban polticamente la monarqua y
el rgimen de la Restauracin. Su fracas abrir las puertas a la II
Repblica, que supondr un intento de modernizacin democrtica del pas por
parte de las clases populares y la burguesa intelectual. La frrea oposicin de
las clases dominantes tradicionales a la democratizacin, conducira a la
Guerra Civil de 1936 a 1939.