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Formalizacion 19-2017
Formalizacion 19-2017
DISPOSICIÓN N°03
San Vicente, veintiocho
de agosto del dos mil veintitres -
I. VISTOS:
II. CONSIDERANDO:
Primero: FUNCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO:
1.1. En el proceso penal actual el Ministerio Público tiene una decisiva intervención, pues es el Órgano
Constitucional autónomo al que el Poder Constituyente le otorga de conformidad con el artículo 159º de la
Constitución Política del Perú, la titularidad del ejercicio de la acción penal, la defensa de la legalidad y de los
intereses públicos tutelados por el derecho y representar en estos procesos a la Sociedad como lógica
consecuencia de este rol trascendental, a los Fiscales que lo integran conforme al Artículo 14º del Decreto
Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del Ministerio Público; y, conforme al Artículo IV del Título Preliminar del
Código Procesal Penal, les corresponde aportar la carga de la prueba, actuando con objetividad e indagando
los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del
imputado. En sus funciones requirente y postulatoria, pone en marcha el proceso penal; y, en este caso
concreto, en base a la facultad constitucional antes mencionada.
2.1. Que, de acuerdo a lo estipulado en el articulo 321°, Inciso 1) del Código Procesal Penal, respecto al
objeto de la Investigación Preparatoria, precisa que: “La Investigación Preparatoria persigue reunir los
elementos de convicción, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación y,
en su caso, al imputado preparar su defensa.“ Asimismo, el mismo Inciso, en su parte in fine, en cuanto a la
Finalidad de la Investigación Preparatoria, establece que “Tiene por finalidad determinar si la conducta
incriminada es delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor o partícipe y
de la víctima, así como la existencia del daño causado“.
2.2.- De conformidad con lo prescrito en el articulo 336°, Inciso 1) del Código Procesal Penal, se refiere
que: “Si de la denuncia, del Informe Policial o de las Diligencias Preliminares que realizó, aparecen indicios
reveladores de la existencia de un delito, que la acción penal no ha prescrito, que se ha individualizado al
imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad, dispondrá la
formalización y la continuación de la Investigación Preparatoria”.
El articulo 336°, inciso 2), literal “a” y “c” del Código procesal Penal, refiere que la Disposición de
Formalización contendrá el nombre completo de los imputados; el nombre de agraviado. En este caso
atendiendo que la acción penal no ha prescrito se ha individualizado a los siguientes investigados:
ESPOSA ----
GRADO DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR COMPLETA
OCUPACION ----
FECHA DE NACIMIENTO 09/06/42
NOMBRES DE SUS PADRES GRIMALDO Y BACELIDAS
----
DOMICILIO PROCESAL
TELEFONO Y/O CELULAR DEL ----
ABOGADO DEFENSOR
CASILLA ELECTRONICA
----
CORREO ELECTRONICO DEL ----
ABOGADO
CONYUGE/CONVIVIENTE/HIJOS ---
GRADO DE INSTRUCCIÓN SECUNDARIA COMPLETA
OCUPACION ---
FECHA DE NACIMIENTO 04/12/58
NOMBRES DE SUS PADRES ENRIQUE Y GUMERCINDA
DNI Nª 10668555
EDAD 47 AÑOS
NATURAL LIMA-LIMA
SEXO FEMENINO
ESTADO CIVIL CASADA
CONYUGE/CONVIVIENTE/HIJOS ----
GRADO DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR COMPLETA
OCUPACION ----
FECHA DE NACIMIENTO 05/11/76
NOMBRES DE SUS PADRES ELIAS Y MARTHA
URB MIRAFLORES – PIURA-PIURA.
DOMICILIO RENIEC
TELEFONO Y/O CELULAR DEL ---
INVESTIGADO
CORREO ELECTRONICO DEL ---
INVESTIGADO
DATOS DEL ABOGADO NO TIENE, OFICIAR A LA DEFENSORIA PÚBLICA PARA QUE LE
DESIGNE UN ABOGADO DEFENSOR PÚBLICO
----
DOMICILIO PROCESAL
TELEFONO Y/O CELULAR DEL ABOGADO ----
DEFENSOR
CASILLA ELECTRONICA ----
5.1. Que, en la gestión municipal del 2011-2014 en el distrito de Quinocay, provincia de Yauyos,
departamento de Lima, siendo alcalde Clemente Marta Martínez, se firmó el contrato con fecha 14 de enero
del 2013, denominado: contratación del servicio para el estudio de preinversion para la elaboración del perfil
técnico de la obra “ Mejoramiento De la Gestión Integral De Los Residuos Solidos Municipales en
el Distrito De Quinocay – Yauyos - Lima”, con la empresa CORPORACION DE INGENIERIA
SANITARIA CIVIL ELECTRICA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, con RUC N° 20512908951,
representada por su representante legal Diana Bolívar Magaly Sauñe con DNI 10668555, por la suma
de S/. 94,730.00 soles, a razón que la antes mencionada empresa se le entregó la buena Pro de la
ADJUDICACIÓN DIRECTIVA SELECTIVA N° 001-2012-MDQ/CEP. Sin embargo la entidad realizó los
pagos conforme a la clausula cuarto del mencionado contrato, esto es:
_ A la presentación del primer informe el 10% del monto contratado;
– A la presentación del segundo informe el 30% del monto contrato;
– A la presentación del tercer informe el 40 % del monto contrato;
– A la declaratoria de Viabilidad Del Proyecto, el 20% del monto contratado;
sin que la empresa hay presentado algún producto final se le canceló el integro, lo que ha generado un
perjuicio a la entidad por la suma de 94,730.00 (NOVENTA Y CUATRO MIL SETESCIENTOS TREINTA CON
00/100 NUEVOS SOLES).
5.2.- Que en la gestión municipal del 2011-2014 en el distrito de Quinocay, provincia de Yauyos,
departamento de Lima, siendo alcalde Clemente Marta Martínez, se firmó el contrato con fecha 14 de enero
del 213, denominado “contratación del servicio para el estudio de preinversion para la elaboración del perfil
técnico de la obra “ Mejoramiento de la Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de
Quinocay – Yauyos - Lima”, con la empresa CORPORACION DE INGENIERIA SANITARIA CIVIL
ELECTRICA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA CON RUC N° 20512908951, representada por su
representante legal Diana Bolivar Magaly Sauñe con DNI 10668555, por la suma de s/ 94,730.00 soles. En
ese sentido de la investigación se ha advertido que Feliciano Tomas Aguirre en su calidad de tesorero de la
Municipalidad distrital de Quinocay :
• ordenó el pago mediante Comprobante de Pago N° 132, de fecha 27 de Marzo del 2013 , por la
suma de S/. 25,577.10 (Un Mil Ochocientos Noventa y Cuatro y 60/100 Nuevos Soles , a favor de
COINSCEL S.A.C, por concepto de “Pago del 2do. Informe del avance correspondiente al 30 %,
según el contrato de servicio N° 001-2013, de la elaboración del Perfil Técnico de la obra
Mejoramiento de la Gestión Integral de los residuos sólidos municipales del distrito de Quinocay ”
• ordenó el pago mediante Comprobante de Pago N° 254, de fecha 20 de Junio del 2013, por la
suma de S/34,102.80, a favor de COINSCEL S.A.C, por concepto de Pago del 40 %, por la
contratación del servicio para el estudio de Pre-inversión para la elaboración del perfil técnico de la
obra: mejoramiento de la Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de
Quinocay – Yauyos, contrato de servicio N°001 – 2013/MDQ/ALC= retención 10%.
• ordenó el pago mediante Comprobante De Pago N° 255, de fecha 20 de Junio del 2013, por la
suma de S/.17,051.40, a favor de COINSCEL S.A.C, por concepto de Pago de 20%por
contratación del servicio para el estudio de Pre-inversión para la elaboración del perfil técnico de
la obra: mejoramiento de la Gestión Integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de
Quinocay – Yauyos, contrato de servicio N°001 – 2013/MDQ/ALC= retención 10%.
• ordenó el pago mediante Comprobante De Pago N° 039, de fecha 31 de enero del 2014, ,
por la suma de S/. 3,789.20, a favor de COINSCEL S.A.C, por concepto de Pago por retención
del 10 % de la factura 001 -N° 000243 del 15-06-2013.
• ordenó el pago mediante Comprobante De Pago N° 060, de fecha 11 de Febrero del 2013 , por la
suma de S/. 8,525.70, a favor de COINSCEL S.A.C, por concepto de 10% por servicio de
consultoría elaboración del perfil técnico para el mejoramiento de los residuos sólidos del distrito
de Quinocay.
• ordenó el pago mediante Comprobante De Pago N° 037, de fecha 31 de enero del 2014 , por la
suma de S/. 947.30, a favor de COINSCEL S.A.C, por concepto de Pago de la retención del 10%
de la factura 001 – N° 000207 del 24-1-2013.
Sin que se haya prestado el servicio de estudio de elaboración del perfil, habiéndose realizado los pagos
conforme a la cuarta clausula del contrato, conforme a siguiente detalle:
“A la presentación del primer informe el 10% del monto contratado; a la presentación del segundo informe
el 30% del monto contrato; a la presentación del tercer informe el 40 % del monto contrato: al a
declaratoria de viabilidad del proyecto el 20% del monto contratado; sin que la empresa hay presentado
algún producto final se le canceló el integro, lo que ha generado un perjuicio a la entidad por la suma de S/.
94,730.00 (NOVENTA Y CUATRO MIL SETESCIENTOS TREINTA CON 00/100 NUEVOS SOLES).
6.1. Por lo que los hechos se califican en el artículo 387° - PECULADO DOLOSO Y CULPOSO (Texto
previsto y sancionado en el momento que ocurrieron los hechos).
“Artículo 387°.- Peculado doloso y culposo: El funcionario o servidor público que se apropia
o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción,
administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años. Cuando el valor de lo
apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años. Constituye circunstancia
agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas
de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor
de doce años. Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la
sustracción de caudales o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años o con prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye
circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad será no menor de tres
ni mayor de cinco años”
6.2. El delito de peculado doloso es un delito especial, es un delito de autoría única, conforme a la teoría de
infracción de deber, por lo tanto, solo comete delito quien infringe el deber especial, no hay coautoría en
este delito. La sanción es mas grave cuando se trata de bines destinados a programes sociales o a benficiar
a poblaciones que rebiben apoyo social.
6.3. Para que se configure el delito de Peculado Doloso, es necesario que con la conducta de apropiación de
los bienes públicos por parte del agente, se haya causado perjuicio al patrimonio del Estado o a una entidad
estatal. En el delito de Peculado tanto en su modalidad dolosa o culposa, se sanciona la lesión sufrida por la
administración pública al ser despojada de la disponibilidad de sus bienes; el despojo que es producido
por quienes ostentan el poder administrador de los mismos como son los funcionarios o servidores
públicos, quienes al incumplir el mandato legal que establece el destino que debe darse a tales bienes
permiten que el Estado pierda su disponibilidad sobre el bien y este no cumpla su finalidad propia y
legal1.
6.4. Que, Ramiro Salinas Siccha, señala que se configura el delito de peculado por apropiación
cuando el agente se apodera, adueña, atribuye, queda, apropia o hace suyo los caudales o efectos del
Estado que le han sido confiados en razón del cargo que desempeña al interior de la administración
pública para percibirlos, custodiarlos o administrarlo 3. El sujeto simplemente no administra los bienes
aplicándolos a la función pública para el que están destinados, sino dispone de ellos como si formarán
parte de su propio y exclusivo patrimonio". Actúa como propietario del bien público 4. Que, igualmente
Fidel Rojas Vargas, argumenta que apropiarse es hacer suyo los caudales o efectos que pertenecen al
Estado, apartándolos de la esfera funcional de la administración pública y colocándolos en situación de
disponer de los mismos 5.
6.5. Se considera que en este delito el objeto de la tutela penal es el de proteger el normal desarrollo de
las actividades de la administración pública. Siendo el peculado un delito pluriofensivo, se pueden identificar
en dicho delito dos objetos de protección penal: garantizar el principio de no lesividad de los intereses
patrimoniales de la administración pública evitar el abuso del poder del funcionario o servidor público que
quebrante los deberes funcionales de lealtad y probidad.
6.7. En cuanto al sujeto activo nos encontramos ante un delito especial, pues sólo puede serlo el funcionario
o servidor público que reúne las características de relación funcional exigidas por el tipo penal, esto es,
quien por el cargo tenga en su poder en percepción, custodia o administración las cosas de las que se
apropia o utiliza. El sujeto pasivo lo es el Estado. Los elementos del tipo penal de Peculado Doloso son:
6.7.1. Relación funcional por razón del cargo: Los bienes deben hallarse en posesión del sujeto activo en
virtud a los deberes o atribuciones de su cargo, por tanto hay una vinculación jurídica entre el sujeto y
los bienes.
6.7.2. Percepción, administración y custodia: La posesión que tiene el funcionario o servidor público sobre
los bienes se materializa a través de tres formas:
• Administración: Que conlleva funciones activas del manejo y conducción de los bienes gobierno.
6.7.3. Modalidades delictivas: La norma penal prevé dos modalidades delictivas apropiarse y utilizar:
6.7.4. Destinatario: para sí o para otro. La utilización del bien puede ser en beneficio propio o de un tercero.
6.7.6. Perjuicio patrimonial: La doctrina ha señalado que para la configuración de este injusto penal es necesario que se
cause un perjuicio patrimonial del Estado o una entidad pública; aunque no debe ser entendido en sentido
estrictamente patrimonialista, sino, por el contrario debe entenderse como la imposibilidad de disponer de dicho
bien por parte de la administración pública.
7.3. Se le imputa a DIANA BOLIVAR SAUÑE, en su calidad de Representante Legal de la empresa COINSCEL
S.A.C, SER COMPLICE (EXTRANEUS) del delito CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – en la modalidad de
PECULADO DOLOSO, previsto en los artículos 387° del Código Penal; en agravio del ESTADO – MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE QUINOCAY, representado por la PROCURADURÍA PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN
DESCENTRALIZADA DE CAÑETE, por haber emitido las facturas N° 000225, 000244, 000243, sin haber elaborado
servicio de Pre-Inversión para la elaboración del Perfil Técnico de la obra: “MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE QUINOCAY, YAUYOS,
LINA”, ascendentes a la suma de S/.94,730.00 (NOVENTA Y CUATRO MIL SETESCIENTOS TREINTA
CON 00/100 NUEVOS SOLES), sin embargo la empresa nunca realizó el servicio , y se pagó por dicho
servicio, lo que ha generado un perjuicio a la entidad.
1. Documento denominado denuncia de parde, de fecha 30 de marzo del 2017, obrante a fojas 1/5
de la carpeta fiscal, suscrita por Hugo Maximiliano Najarro Bellido – Procurador Público de la
Municipalidad de Mala, a traves del cual informa que con fecha 27 de abril del 2012, el comité
especial permanente de obras de la Municipalidad Distrital de Mala, adjudicó la buena pro al
Consorcio Dalse-Proinco, de la licitación Pública N°01-2012-CE-MDM, para la ejecución de la
obra “Construcción del Sistema de Red de Alcantarillado y Disposición de Desagues en el Anexo
Bujama Baja – Mala“. Se advierte que el contratista tuvo un atraso contractual de 343 días
calendarios. Que, del analisis del expediente técnico de contratación que señala el dictamen
pericial concluye que mediante Carta N°012-11-2023, de la supervisión dirigida por la entidad
expresa que con fecha 12/11/2013, la obra se encuentra paralizada e inconclusa. Por lo tanto,
solicita la resolución del contrato, pero sin embargo en la liquidación de obra presentada por el
contratista dice que la fecha de culminación de obra es con fecha 25 de octubre del 2013, por lo
que existe una contradicción. Que, según Carta de supervisión N°015-2013 y 18-02-2013, la
amplición del plazo no se ha debido de conceder por parte de la Municipalidad Distrital de Mala,
y sin embargo mediante Resolución N°051-2013-A-MDM manifiesta la aprobación de
supervisión. Que, de la inspección realizada por los peritos en la obra antes mencionada se
observó lo siguiente según el ítems 7: a) buzones en situación de atoro; b) las redes de
alcantarillado con funcionamiento limitado por la inoperatividad de ciertas bombas de impulsión;
c) ciertas camaras de bombeo inoperativas; d) la camara de bombeo principal ubicada a orillas
del mar emanan un olor pestilente; e) lagunas de oxidación para el analisis correspondiente. En
cuanto a la recepción de la obra, el dictamen ha llegado a las siguientes conclusiones: a) el
contratista presenta una liquidación donde no influye la mora por incumplimiento contractual
con respecto al tiempo de ejecución de la obra; b) la liquidación presentada ha debido ser
observada por la entidad de forma inmediata por cuanto no cumplia con lo que manda el
artículo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado en cuanto a las
penalidades; c) la liquidación de obra ha sido declarada consentida por omisión funcional por
parte de los funcionarios de la corporación municipal; d) con respecto al pago adicional
consideran que esta ha sido mal aprobada y por lo tanto, la resolución de aprobación es nula,
además de ello, no se ha considerado el deductivo correspondiente al llevar la laguna de
oxidación de un lugar a otro.
12. Documento denominado copia simple de la Acta Notarial N°43, de fecha 27 de abril del 2012
obrante a fojas 94/96 de la carpeta fiscal, mediante la cual el comite especial procedio a
declarar a consorcio Dalse-Proiinco como ganador de la buena pro de la licitación pública N°01-
2012-CE-MDM en la contrucción del sistema de red de alcantarillado y disposición de desagues
en el anexo de Bujama Baja, Mala – Cañete – Lima.
13. Documento denominado copia simple de la Linea de Tiempo (Ejecución), obrante a fojas
98/99 de la carpeta fiscal, a traves del cual se describen las fases para la ejecución de la obra,
debidamente organizado por fechas y observaciones dentro de cada fese del proceso de
ejecución, desde la garantía de fiel cumplimiento – carta fianza 80963 del Banco Continental por
el monto de S/25,5907.38 de fecha 10 de mayo del 2012 hasta el Informe de aprobación de la
liquidación por parte de la supervisión de fecha 25 de marzo del 2014.
14. Documento denomiando copia simple de la Garantía de Fiel cumplimiento – Carta Fianza,
de fecha 20 de noviembre del 2012, emitida por el Banco Continental a favor de Consorcio
Dalse Proinco S.A. Contratistas Generales, mediante el cual informa que se ha prorrogado el
plazo de vencimiento de la referida Carta Fianza hasta el 09 de mayo del 2013.
20. Documento denominado copia simple del Informe N°001-2012, de fecha noviembre del
2012, obrante a fojas 137/145 de la carpeta fiscal, emitida por Ing. Oscar Moises Zamora
Morales – Residente de Obra, dirigida hacia el Ing. Julio Cesar Olazabal Padilla – Gerente
Desarrollo de Obra, a traves del cual informa que la Valorización N°1 asciende a S/.350,739.74
nuevos soles, menciona también que se puede observar un leve retraso en comparación con la
programación de obra, pero que se revertira en el mes de diciembre.
26. Documento denominado copia simple de la Factura N°001-00290, de fecha 26 de abril del
2013, obrante a fojas 160 de la carpeta fiscal, emitida por Dalse S.A., a favor de la Municipalidad
Distrital de Mala, con RUC N°20158939666, por la Valorización N°02: obra “Construcción del
sistema de alcantarillado y disposición de desagues anexo Bujama Baja“, por el monto de
S/.491.091.82 soles.
27. Documento denominado Acta de Recepción de Obra, obrante a fojas 184/185 de la carpeta
fiscal, suscrita por representantes de la Municipalidad Distrital de Mala integrada por el Ing.
Ruben Dante Jimenes Gomez – Gerente Desarrollo Urbano, Lic. Percy Eloy Alcalá Mateo –
Gerente Municipal, Ing. Carlos Octavio Peñafiel Girón - Supervisor de Obra y como empresa
contratista el Sr. Luis Amancio Ranilla Llanos – Representante Legal de Dalse S.A., Ing. Oscar
Moises Zamora Morales – Residente de Obra, a través del cual proceden con la recepción de la
obra y en señal de conformidad con los términos contenidos en la presente acta.
28. Documento denominado Liquidación de Obra, de fecha 25 de marzo del 2014, obrante a
fojas 187/198 de la carpeta fiscal, emtida por Luis Ranilla Llanos – Gerente General de Dalse
S.A., dirigida hacia la Municipalidad Distrital de Mala, a través del cual solicita revisar, aprobar y
tramitar la liquidación de la obra.
44. Documento denominado Oficio N°280-2017-SG-MDM, de fecha 13 de julio del 2017 obrante
a fojas 285 de la carpeta fiscal, emitido por Abog. Fernando Alexis Salazar Laurente – Secretario
General, dirigido hacía este despacho fiscal, a través del cual remite documentación requerida
sobre la obra en mención.
103. Documento denominado copias simples de la Carta S/N, de fecha 07 de enero del
2013 obrante a fojas 569 de la carpeta fiscal, suscrita por Luis Ranilla Llanos Representante
Legal de la empresa Dalse S.A., dirigida hacia la Municipalidad Distrital de Mala, a través del cual
solicita la ampliación de plazo de la obra: “Construcción del Sistema de Red y Alcantarillado y
Disposición de Desagues en el anexo Bujama Baja- Mala“, por un periodo de 35 días calendario.
110. Documento denominado copia certificada del Expediente Técnico y Planos, de fecha
2012 obrante a fojas 586/715 de la carpeta fiscal, conteniendo la memoria descriptiva y las
especificaciones técnicas de la obra: “Construcción del Sistema de Red y Alcantarillado y
Disposición de Desagües en el anexo Bujama Baja- Mala”.
112. Documento denominado copia certificada del Plan de Contingencia, obrante a fojas
720/737 de la carpeta fiscal, suscrita por el Ing. Civil Oscar Moises Zamora Morales, a través de
la cual se plasma la estructura del plan estratégico, los materiales, equipos y herramientas
requeridos para la atención de emergencias.
116. Documento denominado copia certificada de la Carta S/N, de fecha 07 de enero del
2013 obrante a fojas 746 de la carpeta fiscal, suscrita por Luis Ranilla Llanos representante legal
de Dalse S.A., dirigida hacia la Municipalidad Distrital de Mala con atención al Ing. Carlos
Peñafiel – Supervisor de Obra, a través del cual remite la Valorización N°02, para su verificación,
aprobación y gestión ante la entidad para su respectivo pago.
118. Documento denominado copia certificada de la Factura 001-000 , obrante a foja 758
de la carpeta fiscal, emitida por la empresa Dalse S.A. con RUC N°20492575381, dirigida hacía
la Municipalidad Distrital de Mala, con RUC N°20158939666, con descripción sobre la
Valorización N°02 de la obra “Construcción del Sistema de Alcantarillado y Disposición de
Desagües Anexo Bujama Baja”.
120. Documento denominado copia certificada del Obra Calendario de Avance de, de
fecha diciembre del 2012, obrante a fojas 771/776 de la carpeta fiscal, la cual describe las
redes colestorias conexiones domiciliarias, las obras preliminares, el movimiento de tierras, el
suministro de tubería, la prueba hidráulica, construcción de buzones, conexiones domiciliarias de
desagüe, la planta de tratamiento de aguas residuales, la cámara para distribución de caudal,
las lagunas de oxidación, y otros que cuentan con las cantidades y los meses de ejecución
programadas.
121. Documento denominado copia certificada de la Memoria Descriptiva, obrante a fojas
778/781 de la carpeta fiscal, la cual cuenta con la ubicación política, la ubicación hidrográfica,
los límites, la accesibilidad, el clima, la temperatura, los aspectos sociales, económicos y medio
ambientales, duración del proyecto y el costo del proyecto.
123. Documento denominado copia certificada del Análisis de Precios Unitarios, obrante a
fojas 788/812 de la carpeta fiscal, a través del cual menciona el presupuesto, el sub presupuesto
de todas fases de la obra: “Construcción del Sistema de Alcantarillado y Disposición de
Desagües Anexo Bujama Baja”.
124. Documento denominado Carta Fianza de Fiel Cumplimiento, obrante a foja 825 de la
carpeta fiscal, suscrito por el Banco Continental, dirigida hacía la Municipalidad Distrital de Mala,
a través del cual informa que, con respecto a la Carta Fianza de la referencia, la cual fue emitida
el 10-05-2012 por nosotros a favor de ustedes, garantizando obligaciones económicas a cargo
del consorcio Dalse – Proinco SA. y Proinco SA. Contratistas Generales, a solicitud de los
fiados hemos procedido a prorrogar el plazo de vencimiento de la referida Carta Fianza hasta el
09-05-2013, a horas 12 meridiano.
126. Documento denominado copia certificada del Panel Fotográfico, obrante a fojas
839/842 de la carpeta fiscal, donde se aprecia en la primera imagen el Trazo Nivel y Replanteo
para la Excavación de Zanja con Maquina, en la segunda imagen se muestra la Excavación de
Zanja con Retroexcavadora y apoyo de topógrafo, en la tercera imagen se muestra la refine y
nivelación de la zanja con rastrillo ancho 0.80M, preparación de cama de apoyo arena, la cuarta
imagen se muestra las instalaciones de tuberías marca plástica en tramo calle progreso, en la
quinta imagen se muestra la compactación de zanja con máquina tipo canguro tramo calle
progreso, en la sexta instalación de tubería en tramo terreno de saturación con agua, en la
séptima desencofrado interno y externo de buzón en calle santa rosa, en la octava imagen se
muestra la construcción de buzón de concreto del 1.20M de diámetro en terreno saturado y en
la novena imagen se muestra la instalación de conexión domiciliaria con tubería y cachimbas y
codo de 45°.
130. Documento denominado copia certificada del Cuaderno de Obras, obrante a fojas
940/965 de la carpeta fiscal, suscrita por el Ing. Carlos Octavio Peñafiel Girón – Supervisor de
Obra, a través del cual describe los Asientos desde la 01 al 54 de la obra “Construcción del
sistema de alcantarillado y disposición de desagües en el anexo de Bujama Baja”.
133. Documento denominado copia certificada del Panel Fotográfico, obrante a fojas
1052/1055 de la carpeta fiscal, donde obran 12 imágenes de la obra empezando por el cartel
indicando el nombre de la obra, duración y monto y culminando con la imagen de la conexión
domiciliaria de la obra.
150. Documento denominado copia certificada de la Ficha RUC de la empresa DALSE SA.,
de fecha 10 de mayo del 2012, obrante a fojas 1198/1199 de la carpeta fiscal, emitida por la
Superintendencia SUNAT, con Transacción N°81530349, donde se precisa la Constancia de
Información Registrada de la empresa DALSE SA.
157. Documento denominado copia certificada de los Anexos N°01 y 02, de fecha 27 de
abril del 2012, obrante a fojas 1312/1315 de la carpeta fiscal, suscrita por Luis Amancio Ranilla
Llanos – representante legal de DALSE SA., donde se evidencia la declaración jurada de datos
del postor y la declaración jurada de cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos.
178. Documento denominado copia certificada del Acta de Recepción de Obra, obrante a
fojas 3722/3723 de la carpeta fiscal, suscrita por el Ing. Rubén Jiménez Gómez, Percy Alcalá
Mateo, Carlos Peñafiel Girón, Luis Amancio Ranilla Llanos, Oscar Zamora Morales, firman en
conformidad de la recepción de la obra.
179. Documento denominado copia simple de la Solicitud S/N, de fecha 25 de marzo del
2014, obrante a fojas 3724/3736 de la carpeta fiscal, suscrita por Luis Ranilla Llanos – Gerente
General de Dalse SA., dirigida hacía la Municipalidad Distrital de Mala, con atención al Gerente
de Desarrollo Urbano, a través del cual solicita revisar, aprobar y tramitar la liquidación de la
obra, anexando la liquidación de la obra.
180. Documento denominado copia simple de la Solicitud S/N, de fecha 30 mayo del 2014
obrante a fojas 3737/3738 de la carpeta fiscal suscrita por Luis Ranilla Llanos – Gerente General
de Dalse SA., dirigida hacía la Municipalidad Distrital de Mala, con atención al Gerente de
Desarrollo Urbano, a través del cual informarle que habiendo terminado la obra en referencia al
100% recomiendan realizar el mantenimiento frecuente de las bombas.
186. Documento denominado copia certificada del Informe final, obrante a fojas 3776/3784
de la carpeta fiscal, suscrita por Carlos Peñafiel Girón – Consorcio Atenas, a través del cual
describe la liquidación final del contrato de consultoría de la obra en investigación.
187. Documento denominado copia simple del Laudo Arbitral, obrante a fojas 3786/3806
de la carpeta fiscal, con exp. N°550-131-14, suscrita por los árbitros el Dr. Humberto Flores
Arévalo, Dra. Kim Moy Camino Chung, y el Dr. Juan Carlos Pinto Escobedo – Presidente del
Tribunal Fiscal, a través del cual primero declara fundada la primera pretensión de la demanda,
y en consecuencia confirmar la resolución contractual efectuada por el contratista. Segundo
declara fundada la segunda pretensión principal de la demanda; y en consecuencia ordena a la
entidad cumpla con efectuar el pago del monto por la suma S/.693,400.90 soles. Tercero
declarar fundada la tercera pretensión principal de la demanda, y en consecuencia, ordena a la
entidad que cumpla con la devolución de la carta fianza de fiel cumplimiento N°0011-0126-
9800028240-04. Cuarto declarar infundada la cuarta pretensión principal de la demanda; y en
consecuencia no ha lugar el pago de indemnización. Quinto declarar fundada la quinta
pretensión principal de la demanda; y en consecuencia, ordenar que la entidad cumpla con
efectuar el pago de las costas y costas del proceso a la contratista.
188. Documento denominado original del Exhorto Consular, de fecha 11 de octubre del
2017, obrante a fojas 3821/3840 de la carpeta fiscal, suscrita por la Fiscal Provincial Titular –
Nancy Mendoza Enrique, a través del cual solicita se reciba la declaración del ciudadano peruano
Víctor Hugo Carbajal Gonzales, para lo cual se adjunta el respectivo pliego interrogatorio en
sobre cerrado.
191. Documento denominado original del Acta fiscal, de fecha 23 de mayo del 2018,
obrante a fojas 4073/4074 de la carpeta fiscal, suscrita por el representante del Ministerio
Público – Fiscal Jorge Armando Quispe Bautista, se presenta también el Ing. Camil Maldonado
Almanza – Perito, ambos constituidos en los ambientes de la Gerencia de Desarrollo Urbano de
la MDM, a cargo de la Ing. Elisa Angelica Serralta Quispe y en presencia del Gerente Municipal
José Alarcón Samán, presente también el Secretario General de la MDM – Fernando Salazar
Laurente, en el acto se solicitó mediante oficio N°173-2018-MP-FN-FPECFC, de fecha 04 de julio
del 2018, en ese acto se pone a la vista 09 archivadores conteniendo documentación referente a
la obra indicada, el Ing. Indica que luego de revisado la documentación solicitados por esta
fiscalía.
192. Documento denominado original del Acta Fiscal, de fecha 24 de mayo del 2018,
obrante a fojas 4074 de la carpeta fiscal, suscrita por el representante del Ministerio Público –
Fiscal Jorge Armando Quispe Bautista, se presenta también el Ing. Camil Maldonado Almanza –
Perito, ambos constituidos en los ambientes de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MDM, a
cargo de la Ing. Elisa Angelica Serralta Quispe, Diana Carolina Sánchez Rosales en condición de
Sub Gerente de estudios y de obras públicas y el gerente municipal José Alarcón Samán, en este
acto ponen a la vista las copias del expediente técnico de la obra, el expediente se encuentra sin
foliar, en este acto nos dirigimos al lugar de la obra con el documento.
193. Documento denominado original del Acta Fiscal, de fecha 24 de mayo del 2018
obrante a fojas 4076/4079 de la carpeta fiscal, suscrita por el representante del Ministerio
Público – Fiscal Jorge Armando Quispe Bautista; presente en la Municipalidad Distrital de Mala,
conforme a lo solicitado mediante oficio N°172-2018, de fecha 04 de abril del 2018, presta las
facilidades a este despacho fiscal a fin de realizar la diligencia a través de los funcionarios y
servidores, realizando la verificación in situ.
199. Documento denominado original del Acta fiscal, de fecha 30 de enero del 2020,
obrante a fojas 5695/5696 de la carpeta fiscal, suscrita por el representante del
Ministerios Público Jorge Armando Quispe Bautista – Fiscal Adjunto Provincial de la
Fiscalía de Cañete, en presencia del señor José Manuel Villarán Valdivia – Gerente
Municipal de la MDM, constituidos en la Municipalidad Distrital de Mala, deja
constancia que la diligencia se realiza de manera inapropiada con la finalidad de recabar
la documentación que ha sido requerida mediante de los oficios N°530-2019,532-
2019,531-2019 y los oficios reiterativos N°710-2019, N°713-2019, y N°711-2019, con
el cual se solicita se remita documentación respecto a la obra “Construcción del Sistema
de Red de Alcantarillado y Disposición de desagües en el Anexo de Bujama Baja del
Distrito de Mala”.
206. Documento denominado copia certificada del Reporte SIAF de la MDM, de los
años 2011 al 2014, obrante a fojas 5774/5776 de la carpeta fiscal, donde consta a favor
de la empresa DALSE SA., con RUC N°20492575381, en los años 2012 al 2013 donde
se describen los compromisos de pago por el adelanto de materiales, por el servicio de
ejecución, por la valorización N°02 y el adicional de la obra en investigación, mismas
que cuentan con número de certificaciones correspondiente.
DECLARACIONES:
9.1. Si de los actos de la investigación preparatoria se advierte que otras personas resultan responsables de la comisión
de este supuesto hecho ilícito denunciado con disposición motivada podrá variar su situación jurídica en la presente
investigación ya sea como coautor o cómplice.
10..1. El Código Procesal Penal dispone en su artículo 342° inciso 3) que “(…) se considera proceso complejo cuando:
a) requiera la actuación de una cantidad significativa de actos de investigación; b) comprenda la investigación de
numerosos delitos; c) involucra una cantidad importante de imputados o agraviados; d) investiga delitos perpetrados
por imputados integrantes o colaborares de bandas u organizaciones delictivas; e) demanda la realización de pericias
que comportan la revisión de una nutrida documentación o de complicados análisis técnicos; f) necesita realizar
gestiones de carácter procesal fuera del país; o, g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades del Estado ”.
10.2. En materia procesal penal, en sentido amplio, la calificación de una investigación como compleja consiste en la
apreciación que realiza el Fiscal respecto a si el hecho puede ser considerado como uno que demande actos de
investigación técnicos o de difícil consecución que se requieran para el esclarecimiento del caso o por el número de
personas involucradas, apreciación que no puede hacerse en abstracto sino en cada caso concreto.
10.3. A su vez el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente Nº 2915-2004-HC/TCL -
Fundamento 25, toma como criterio para valorar la complejidad del asunto factores tales como la naturaleza y
gravedad del delito, los hechos investigados, los alcances de la actividad probatoria para el
esclarecimiento de los eventos, la pluralidad de agraviados o inculpados, o algún otro elemento que
permita concluir, con un alto grado de objetividad, que la dilucidación de una determinada causa resulta
particularmente complicada y difícil.
10.4. SE LA PRESENTE INVESTIGACION DEMANDA LA REALIZACIÓN DE UNA PERICIA CONTABLE QUE
REQUIERE LA REVISIÓN DE DOCUMENTACIÓN O DE COMPLICADOS ANÁLISIS TÉCNICOS: En el presente
caso el delito de peculado doloso, requiere la realización de una pericia contable a fin de determinar el posible perjuicio
económico. En tal sentido, se deberá de OFICIAR a la Dirección contra la Corrupción – Oficina de
Criminalística de la Policía Nacional del Perú – DIRCOCOR PNP/OFICRI, a fin de que a la brevedad
posible designe un perito contable para que realice la pericia correspondiente.
10.5. REQUIERE LA ACTUACIÓN DE UNA CANTIDAD SIGNIFICATIVA DE ACTOS DE
INVESTIGACIÓN: INVOLUCRA VARIOS IMPUTADOS O AGRAVIADOS: Conforme a la Disposición de
Apertura de la Investigación Preliminar, si bien es cierto se ha aperturado investigación contra CLEMENTE
MANTA MARTINEZ; a raíz de las diligencias preliminares se advertido que la presente se ha ampliado
contra FELICIANO TOMAS AGUIRRE, en calidad de autor y contra DIANA BOLIVAR SAUÑE, en calidad
de cómplice ( extraneus) asimismo existe la posibilidad que al actuar mas diligencias se pueda ampliar
contra otras personas la presente investigación, en tal sentido se requiere actuar diligencias contra estas
personas, aún más, recabar documentado, y por tratarse de delitos cometidos por funcionarios públicos,
siendo la parte agraviada la Municipalidad Distrital de Quinocay se advierte que el delito investigado
(peculado doloso agravado) requiere un análisis especial y detallado, más aún teniendo una pluralidad de
investigados conforme se aprecia de la carpeta fiscal.
10.6. Conforme lo dispone el artículo 342° del Código Procesal Penal, el plazo de la investigación
preparatoria es de ciento veinte días naturales. Sólo por causas justificadas, dictando la disposición
correspondiente el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por un máximo de sesenta días naturales.
Tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la investigación preparatoria es de ocho meses; y en el
presente caso, nos encontramos frente a una investigación compleja, por lo que el plazo de la Investigación
Preparatoria debe ser el establecido en el artículo 342.2 del Código Procesal Penal con la finalidad de
cumplir con el objeto de la investigación; en consecuencia el plazo de investigación será de OCHO MESES,
el mismo que debe ser contado desde la fecha de formalización de investigación preparatoria ; sin perjuicio
de concluirla cuando se haya cumplido su objeto, aun cuando no hubiere vencido dicho plazo, de
conformidad con el artículo 343° inciso 1) del Código acotado.
En consecuencia, conforme a los considerandos expuestos, en el presente caso, concurren los presupuestos
señalados en el Código Procesal Penal para disponer la Formalización y Continuación de la Investigación
Preparatoria, toda vez que aparecen indicios reveladores de la comisión del ilícito investigado, la acción
penal no ha prescrito y se ha cumplido con individualizar a los presuntos autores. Por lo que, este Ministerio
Público, Fiscalía Provincial Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Cañete, con la autoridad que le confiere el Decreto Legislativo N° 052, Ley Orgánica del Ministerio Público, y
al amparo del Artículo 336° del Código Procesal Penal.
III. DESICIÓN:
3.- CONTRA DIANA BOLIVAR SAUÑE, en su calidad de Representante Legal de la empresa COINSCEL
S.A.C, SER COMPLICE (EXTRANEUS) del delito CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – en la modalidad de
PECULADO DOLOSO, previsto en los artículos 387° del Código Penal; por haber emitido las facturas N° 000225,
000244, 000243, sin haber elaborado servicio de Pre-Inversión para la elaboración del Perfil Técnico de la
obra: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE QUINOCAY, YAUYOS, LINA”, ascendentes a la suma de S/.94,730.00 (NOVENTA Y
CUATRO MIL SETESCIENTOS TREINTA CON 00/100 NUEVOS SOLES), sin embargo la empresa
nunca realizó el servicio , y se pago por dicho servicio, lo que ha generado un perjuicio a la entidad.en
agravio del ESTADO – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINOCAY, previsto en los artículos 387° del Código
Penal; representado por la PROCURADURÍA PÚBLICA ANTICORRUPCIÓN DESCENTRALIZADA DE CAÑETE.
1.- RECÁBESE la siguientes declaracion testimonial, las mismas que se llevaran a cabo en este Despacho Fiscal, bajo
apercibimiento de Ley, en el siguiente orden:
Diligencias que se deberá realizarse en este Despacho Fiscal, sito en Urbanización Tercer Mundo Manzana B2 lote
08 segundo piso de San Vicente de Cañete, diligencia a la que deberá acudir en compañía de su abogado defensor,
bajo apercibimiento de disponerse su conducción compulsiva conforme a lo previsto en el artículo 164° del Código
Procesal Penal, en caso de inconcurrencia injustificada.
2.- RECABESE LAS DECLARACIONES DE LOS INVESTIGADOS, las mismas que se llevaran a cabo en este
Despacho Fiscal, bajo apercibimiento de Ley, en el siguiente orden:
05-10-2023
2 CLEMENTE MANTA MARTINEZ investigado 11:30 am
Diligencias que se deberá realizarse en este Despacho Fiscal, sito en Urbanización Tercer Mundo Manzana B2 lote
08 segundo piso de San Vicente de Cañete, diligencia a la que deberá , bajo apercibimiento de disponerse su
conducción compulsiva conforme a lo previsto en el artículo 164° del Código Procesal Penal, en caso de inconcurrencia
injustificada.
QUINTO: Se practiquen las demás diligencias necesarias para el pleno esclarecimiento de los hechos
materia de la denuncia.
JAQB.