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Plan y Matriz Anticorrupción 2018 Zipaquira
Plan y Matriz Anticorrupción 2018 Zipaquira
DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO
2018
ALCALDIA DE ZIPAQUIRÁ
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZIPAQUIRÁ
PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO 2017
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción
2. Objetivo
3. Alcance
1. INTRODUCCION
El plan está compuesto por sus cinco Componentes de acuerdo a los lineamientos
incorporados en la guía Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano; siendo una herramienta eficaz que permite tener control sobre las
actividades que van en contra de los intereses del estado y un instrumento jurídico
necesario para que se desarrollen las acciones necesarias en la lucha contra la corrupción;
gracias a esto las entidades lograran generar altos niveles de efectividad aumentando la
credibilidad de la comunidad hacia las instituciones del estado.
La Alcaldía Municipal de Zipaquirá está comprometida con la lucha anticorrupción
diseñando estrategias que permitan tener un control participativo a la hora de ejecutar los
recursos del Municipio.
5. COMPONENTE
2. COMPONENTE
•MECANISMOS
• GESTION DE •RENDICION PARA LA
•MECANISMOS
RIESGO DE DE CUENTAS TRASPARENCIA
CORRUPCION PARA MEJORAR
• ESTRATEGIA Y ACCESO A LA
ANTITRAMITES
LA ATENCION AL
CIUDADANO INFORMACION
1. COMPONENTE 3. COMPONENTE
5. COMPONENTE
Entre las leyes más destacadas a las cuales se da cumplimiento están: Ley 962
Antitrámites, Ley 1474 Estatuto Anticorrupción, Ley 1712 Transparencia y Acceso a la
Información Pública, Ley 1755 Derecho de Petición, y Ley 1757 Participación Ciudadana.
Entre los decretos se encuentran: 019 de 2012 Antitrámites, 943 de 2014 MECI, 1081 de
2015 Único del sector Presidencia de la República, y 1083 Único de la Función Pública.
3. ALCANCE
IDENTIFICACION
DEL RIESGO
ANALISIS Y
MEDICION DE
RIESGO
Excepcional
No se ha presentado en los
Rara vez Ocurre en circunstancias 1
últimos 5 años.
excepcionales
Es muy seguro
Se ha presentado más de una vez
Casi seguro El evento ocurre en la mayoría de 5
en el último año
las circunstancias
La calificación del riesgo de corrupción se realiza a través del cruce de los resultados de
probabilidad e impacto:
4
Probable 20 moderada 40 alta 80 extrema
3
Posible 15 moderada 30 alta 60 extrema
2
Improbable 10 baja 20 moderada 40 alta
1
Rara vez 5 baja 10 baja 20 moderada
Puntaje 5 10 20
IMPACTO
Este componente tiene por objetivo facilitar el acceso a los servicios que brinda la
Alcaldía de Zipaquirá permitiéndole simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y
automatizar los trámites existentes, con el fin de acercar al ciudadano a los servicios
que presta la entidad, mediante la actualización y el permanente aumento de la
eficiencia y efectividad de sus procedimientos.
En este momento la Alcaldía de Zipaquirá cuenta con un trámite Racionalizado tal como se
muestra en la imagen a continuación.
ESTRATEGIAS ANTITRAMITES
FECHA
PROGRAMADA
ACTIVIDADES RESPONSABLE
SUBCOMPONENTE INDICADOR
Actualizar
Publicación y información de 10 Numero de tramites 09/04/2018
Secretaria de
actualización de tramites inscritos en actualizados 08/08/2018
Planeación
tramites el SUIT 03/12/2018
Socializar a la
comunidad los Número de
Secretaría
Divulgación trámites Socializaciones Año 2018
General
electrónicos realizadas
implementados
Con el fin de cumplir con la meta del Gobierno Nacional de Racionalizar 800 tramites
durante el cuatrienio 2015 – 2018 “Menos tramites más eficiencia”, La Alcaldía de
Zipaquirá implementara las siguientes acciones de racionalización haciendo uso de las
herramientas entregadas por el DAFP como el formato de “estrategias de racionalización
de tramites territoriales”, en el que se visualizan las actividades de optimización y
racionalización lo que contribuye a una mejor relación entre la Administración y el
ciudadano.
RACIONALIZACIÓN DE TRAMITES
PARTICIPACION: Interactuar
con la ciudadanía ,convocar a la
ciudadanía y Publicar la
información
PLANEACIÓN: Alistamiento
Institucional, obtención, CONTROL Y EVALUACIÓN:
organización y alistamiento de la Recopilar, sistematizar y evaluar el
información diálogo con la ciudadanía
Los principios básicos en los que está enmarcada la rendición de cuentas de la Alcaldía de
Zipaquirá son la trasparencia, Eficiencia y Participación ciudadana y para cumplir con
estos principios se establecieron las siguientes estrategias:
PLANEACION
No. Actividad Responsable Fecha
Programada
1 Conformar un equipo líder del proceso que se Secretario General 12/02/18
encargue de definir y coordinar la estrategia Secretario de Planeación
institucional para la rendición de cuentas a la Control Interno (que hará
ciudanía. el seguimiento respectivo).
2 Identificar y priorizar la información para la Secretarios de despacho Del 12//02/18 al
rendición de cuentas con base en indicadores 26/02/18
de resultado, eficacia y eficiencia
3 Preparar la Información Pública Secretarios de despacho Del 12/02/18 al
26/02/18
PARTICIPACION
4 Generar espacios de diálogo para rendir Secretarios de despacho Del 24/03/18
cuentas a la ciudadanía a través de un
ejercicio participativo, bidireccional y directo.
5 Fomentar una cultura cívica de transparencia y Secretarios de despacho Del 24/03/18
rendición de cuentas que impulse la formación
de una conciencia crítica y ética en los niños y
jóvenes
CONTROL Y EVALUACION
6 Publicación y actualización de información en Del 26/03/18 al
la página web. Secretarios de despacho 28/03/18
7 Seguimiento a las diferentes estrategias y/o Control Interno 2018
actividades programadas.
oficinadecontrolinterno@zipaquira- 8524315
CONTROL INTERNO
cundinamarca.gov.co
PRENSA prensaalcaldiazipaquirá@gmail.com 5939150 ext 102
secretariageneral@zipaquirá- 5939150 ext 156
SECRETARIA GENERAL
cundinamarca.gov.co
secretariadegobierno@zipaquirá- 5939150 ext 154
SECRETARIA DE GOBIERNO
cundinamarca.gov.co
5939150 ext 137
SECRETARIA DE DESARROLLO desarrolloeconomico@zipaquira-
ECONÓMICO cundinamarca.gov.co
institutoderecreacionydeportes@Zipaquirá- 8524289
IMCRDZ
cundinamarca.gov.co
secretariadeeducacion@zipaquirá- 8526018
SECRETARIA DE EDUCACION
cundinamarca.gov.co
CONCEJO concejo@zipaquirá-cundinamarca.gov.co 8522656
ALCALDÍA alcaldia@Zipaquirá-cundinamarca.gov.co 5939150 ext 102
direcciondebienesyservicios@zipaquirá- 5939150 ext 169
BIENES Y SERVICIOS
cundinamarca.gov.co
personeriamunicipal@zipaquirá- 8522654
PERSONERÍA
cundinanarca.gov.co
oficinaasesorajuridica@zipaquira- 5939150 ext 108
SECRETARIA JURIDICA
cundinamarca.gov.co
secretariadehacienda@zipaquira- 5939150 ext 146
SECRETARIA DE HACIENDA
cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE DESARROLLO secretariadedesarrollorural@zipaquira- 8515749
RURAL Y DE AMBIENTE cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE LA FAMILIA Y secretariadefamiliaydesarrollosocial@zipaquira- 5939150 ext 136
DESARROLLO SOCIAL cundinamarca.gov.co
SECRETARIA DE SEGURIDAD Y secretariadegobierno@zipaquira- 3208502950
CONVIVENCIA CIUDADANA cundinamarca.gov.co
CANALES DE
ATENCION
Ventanilla Respuesta de
Única. acuerdo a
competencia
TRAMITES por
CORRESPONDENCIA
CONSULTAS Atención dependencias
PQRS
telefónica
USUARIOS
Página web
Por otra parte se creó el protocolo para tener el manejo de las comunicaciones
oficiales GAD03PT01 con el objetivo de establecer los parámetros sobre la forma
como se debe proceder en algunos aspectos propios de la atención al
ciudadano.
Cuando la petición haya sido verbal, la decisión podrá tomarse y comunicarse en la misma
forma al interesado. En los demás casos será escrita.
Con respecto al servicio de Petición, se está dando cumplimiento a la ley 1437 de 2011
exigiendo a los ciudadanos solo los requisitos ordenados por el artículo 16, los cuales
constituyen elementos básicos de identificación, las peticiones pueden ser de manera
anónima, lo cual simplifica la cantidad de información que deben aportar para tramitar su
petición.
1. Canales
Buzón de sugerencias.
Radicación en Ventanilla Única.
Página institucional: En los canales Buzón Contáctenos y Peticiones, quejas y
reclamos.
2. Formatos
DEPENDENCIA FORMATO
SERVICIOS DE INFORMACION:
VIA RSS
Basta con suscribir la sección de su interés en el lector de RSS que tenga instalado en su
equipo, para que este reciba de manera automática e inmediata, los titulares de la última
información publicada.
Enlace http://www.zipaquira-cundinamarca.gov.co/Notificaciones.shtml
1. Mecanismos de contacto.
2. Información de interés.
3. Estructura orgánica y talento humano
4. Normatividad
5. Presupuesto
6. Planeación
7. Control
8. Contratación
9. Trámites y servicios
10. Instrumentos de Gestión de la información Pública.
Facebook: https://www.facebook.com/gobierno.bonito
Twitter: https://twitter.com/zipaturistica?lang=es
Instagram:
FECHA
SUBCOMPONENTE ACTIVIDAD RESPONSABLE
PROGRAMADA
Realizar las actualizaciones en la
SECRETARIA
página web institucional, con el fin
GENERAL Del 02/04/18 al
de cumplir con los términos
DIRECCION DE 14/12/18
establecidos en la Ley 1712 de
TECNOLOGIA
2014.
Lineamientos de Divulgación y publicación de datos SECRETARIA
Transparencia abiertos GENERAL Del 02/04/18 al
Activa DIRECCION DE 14/12/18
TECNOLOGIA
Promoción APP Institucional por SECRETARIA
página institucional GENERAL Del 02/04/18 al
DIRECCION DE 14/12/18
TECNOLOGIA
Lineamientos de Responder las solicitudes de TODAS LAS
Del 02/04/18 al
Transparencia acceso a la información en los DEPENDENCIAS
14/12/18
Pasiva términos establecidos en la Ley.
Monitoreo del Actualización caracterización de SECRETARIA Del 21/05/18 al
Acceso a usuarios para el municipio de GENERAL 14/12/18
la Información Zipaquirá DIRECCION DE
Pública TECNOLOGIA
Generación de un informe de CONTROL Del 02/04/18 al
solicitudes de INTERNO 14/12/18
acceso a información
30 de abril
31 de agosto
31 de diciembre
Alcalde Municipal
LUIS ALFONSO RODRÍGUEZ VALBUENA
Secretaría de Planeación
PATRICIA BEJARANO
Secretaría de Gobierno
Secretaría Jurídica
Secretaría de Hacienda
Secretaría General
Secretaría de Hacienda
MACROPROCESO
RIESGO INHERENTE CONTROLES RIESGO RESIDUAL
CLASIFICACIÓN
DEL RIESGO
PROCESO
OBRAS PÚBLICAS
Inferir en las decisiones de asignación de Perdida economica - detrimento Informes de gestion periodicos.
Uso de dadivas que buscan el beneficio de terceros en el momento de Analisis detallado de la normativa.
Planear, ejecutar y supervisar obras de contratos para beneficio propio, de terceros o patrimonial. Investigaciones internas Mejoramiento de los procesos eticos en la Actas de comité.
la toma de desiones para la contratación. Brindar informacion Filtros de calidad y gestion de cada uno de las SECRETARIA DE OBRAS
infraestructura que beneficie a la comunidad OPERATIVO empresas, los cuales no pueden contar con los o externas. Afectacion de 3 10 ALTA GESTION Preventivos: 3 5 MODERADA 2018 contrtación. Verificacion Informes entregados Informes de interventoria
erronea, inconsistente o falsa para alterar los resultados. ofertas presentadas. Informes PUBLICAS
del municipio de Zipaquirá. conocimientos requeridos a ese nivel o por los tiempos de entregas. Toma de de informacion y cumplimientos de normas por las interventorias
Retrasar la toma de desiciones en beneficio de terceros. periodicos.
falta de experiencia. acciones judiciales. detalladas.
OBRAS PÚBLICAS
ingreso de los bienes, insumos y vehículos Incumplimiento de la Ley 80 de Verificacion de la documentacion según la
adquiridos por la Administración Municipal, así Mal direccionamiento del proceso de Octubre 28 de 1993, DECRETO 1510 normatividad vigente cpn resspecto al proceso Seguimiento a la legalizacion de los predios
Compra o enagenación de los inmuebles pagando un valor mayor o Informes generados por Predios verificados / total
como el almacenamiento, custodia, OPERATIVO legalización de predios, desconocimiento de la de Julio 17 de 2013, Ley 9ª de Enero 1 10 BAJA de legalizacion y administracion de los predios OPERATIVO Preventivos: 1 10 BAJA 2018 administrados por el municipio en los SECRETARIA GENERAL
comprando por un mayor valor con beneficio de intereses los aplicativos predios *100
mantenimiento, distribución y control de los normatividad vigente. 11 de 1989. Ley 388 de Julio 18 de para no incurrir en el incumplimiento de la diferentes aplicativos (HAS SISA)
bienes, aportando al adecuado y correcto 1997. misma
funcionamiento de la Entidad.
Gestion Administrativa
ingreso de los bienes, insumos y vehículos Cada vez que la administracion central realiza una compra de algun
Ingreso al software del modulo de Fichas técnicas
adquiridos por la Administración Municipal, así suministro, por norma, este debe cumplir con los requisitos Detrimento patrimonial por el ingreso de Verificación y aprobación de los elementos Informes generados por
inventarios, elementos con Seguimiento de los insumos contratos frente verificadas/total de
como el almacenamiento, custodia, OPERATIVO establecidos en la ficha tecnica, incorporada en el contrato, puede bienes al almacén sin verificación de las 1 10 BAJA registrados en las fichas técnicas para el OPERATIVO Preventivos: 1 10 BAJA 2018 los aplicativos y SECRETARIA GENERAL
características diferentes a las a los ingresado en el sistema contrato de suministros
mantenimiento, distribución y control de los ocurrir que esta verificacion no se lleve a cabo, por parte del especificaciones de la ficha técnica contratada. ingreso de los contratos de suministros seguimientos internos
contratadas *100
bienes, aportando al adecuado y correcto contratista y se omita lo anterior
funcionamiento de la Entidad.
ATENCION AL CIUDADANO
Gestión Administrativa
Gestion Administrativa
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO
SECRETARIA GENERAL -
de planeación estratégica, administración del trimestral de los
Trafico de influencias en la definición del GRUPO SISTEMAS
riesgo, comunicación interna y externa y del Incumplimiento de la normatividad Revisión y actualización de los Seguimiento a la actualización de los normogramas por Numero de informes
marco estratégico de la Entidad INTEGRADOS DE
sistema integrado de gestión, con el fin de dar Normogramas de los procesos y/o Normogramas de los procesos y proceso y Consolidaddo
GESTIÓN
cumplimiento al propósito de la entidad dentro procedimientos relacionados con el procedimientos relacionados con el del Normograma en la
del marco legal y reglamentación de la Direccionamiento Estratégico de la Direccionamiento Estratégico de la Carpeta en Red
dinámica propia de la entidad. ESTRATÉGICOS 2 5 BAJA Entidad LEGAL Preventivos: 1 5 BAJA 2018 Entidad "Contingencia"
GESTION ADMINISTRATIVA GESTION ADMINISTRATIVA
TALENTO HUMANO
Administrar la planta de personal de la Ejecución del pago de nomina sin cumplir con Continuar con el proceso de verificacion la Documentos impresos y
Administración Municipal del nivel central Desconocimiento de las novedades de nomina, desconocimiento de la Omitir las novedades de nomina que Verificar mensulamente la nomina liquidada No. Novedades reportadas
ESTRATÉGICOS los salarios asignados a cada uno de los 1 5 BAJA GESTION Preventivos: 1 5 BAJA 2018 nomina liquidad uno a uno vs los software de liquidacion SECRETARIA GENERAL
garantizando el cumplimiento de los derechos normatividad vigente se presenten mensualmente vs novedades presentadas a nomina / liquidacion de la nomina
Funcionarios. comprobantes de pago HASS
de los trabajadores, su bienestar, capacitación,
incentivos y la máxima eficiencia y generación
de valor para la entidad.
No de PQR tramitadas
Abuso de autoridad por accion arbitraria de un
referentes a los servidores
GESTION INTEGRAL EN SALUD
funcionario publico.
publicos /No de PQR
Utilización indebida de información
GESTION EN SALUD
Dirigir y liderar el sistema general de salud recibidas referentes a los
privilegiada por parte de un servidor público en Perdida de credibilidad por parte de Capacitaciones en estatuto anticorrupcion
como autoridad sanitaria a nivel municipal, Desconocimiento y/o falta de aplicación del estatuto anticorrupción y servidores publicos
provecho propio o de un tercero. la comunidad hacia la institución. Tramite oportuno de PQR sobre el tema Visitas de seguimineto a las obligaciones de Actas de reuniones
mediante la definición de políticas públicas, la ley disciplinaria de servidores publicos. SECRETARIA DE SALUD
CUMPLIMIENTO Participación en política entendida como la Procesos disciplinarios, penales, 2 10 MODERADA Inducción, seguimiento y evaluación a través OPERATIVO Preventivos: 1 5 BAJA 2018 los contratistas Formato de SAC
asistencia técnica, vigilancia y control para Falta de etica. SECRETARIA GENERAL No de capacitaciones
utilización que un funcionario público haga del administrativos y civiles. de Auditorias internas al servidor publico. Informes de supervision
disminuir los riesgos en salud de la población Falta de denuncia. realizadas en estatuto
poder que se le ha conferido por el cargo que Impacto adminsitrativo negativo
zipaquireña. anticorrupcion /No de
ocupa, para favorecer o perjudicar
capacitaciones
electoralmente a un candidato, partido o
programadas en estatuto
movimiento político.
anticorrupcion
GESTION INTEGRAL EN SALUD
GESTION EN SALUD
Dirigir y liderar el sistema general de salud Actas de reunion.
"promesa remuneratoria" por parte de un Perdida de credibilidad por parte de Promocion de la gratuidad de los tramites en No de PQR tramitadas
como autoridad sanitaria a nivel municipal, Reuniones trimestrales con funcionarios y Actas de Visitas.
Desconocimiento y/o falta de aplicación del estatuto anticorrupción y servidor público, para realizar actividades, la comunidad hacia la institución. los formatos establecidos por la entidad. referentes a los servidores
mediante la definición de políticas públicas, contratistas socializando posibles Cartilla de derechos y
OPERATIVO la ley disciplinaria de servidores publicos. retardar u omitir un acto propio de su cargo, u Procesos disciplinarios, penales, 3 10 ALTA Educacion en derechos y deberes de los OPERATIVO Preventivos: 2 5 BAJA 2018 SECRETARIA DE SALUD publicos /No de PQR
asistencia técnica, vigilancia y control para consecuencias disciplinarios de alguntipo de Deberes.
Falta de etica. ofrecer remuneración para el cumplimiento u administrativos y civiles. usuarios. recibidas referentes a los
disminuir los riesgos en salud de la población iregularidad. Formatos Salud
Falta de denuncia omisión de las actividades de otros Impacto adminsitrativo negativos servidores publicos
zipaquireña. Ambiental.
funcionarios públicos
Incumplimiento de la normatividad
GESTION INTEGRAL EN SALUD
Reprocesos
GESTION EN SALUD
GESTION EN SALUD
GESTION RURAL
Desarrollar planes, programas y politicas de Incumplimiento en las solicitudes de la población rural para los de Desarrollo. Realizar divulgación y convocatoria de los Realizar la convocatoria y divulgación de los
1. La no ejecución de los proyectos productivos Cumplidas
atencion integral a la poblacion rural mediante diferentes servicios que se prestan. 3.Sanciones legales diferentes programas en cada una de las programas a tiempo. Realizar seguimiento al SECRETARIA DE
integrales PPI .
la asistencia tecnica y el acompañamiento social CUMPLIMIENTO 2 10 MODERADA veredas. 2 5 BAJA 2018 Programar el Plan de acción dando Plan de Desarrollo. DESARROLLO RURAL Y
con el fin de aportar en el mejormaiento de las Demora en la adquisicuón de los insumos para la presatación del 4. Perdida de imagen favorable de la cumplimiento a los tiempos. Verificar el impacto que AMBIENTE
condiciones de la calidad de vida servicio. entidad ante la comunidad. Planeación en el proceso contractual para dar tiene los programas en
Proceso de elaboración y aprobación de la contratación lenta. cumplimiento a las necesidades de los cada una de las veredas
Generar contratación sin el cumplimiento de los requisitos legales 5. Perjuicios economicos para los programas. a través de
Retrazo e incumplimiento de la programación de los POAS. usuarios por la no atención oportuna implementos de
RETRAZO EN la ejecución de los PPI a sus animales o cultivos. medición.
GESTION Preventivos:
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
Administrar y gestionar los recursos necesarios Falta de registro presupuestal de un contrato Afectar el cumplimiento de las metas
No se puede dar tarmite de pago de la obligacion, generado por la Seguimiento y cruces de informacion entre el
para la financiación de la inversión pública, el cual alimenta la ejecucion presupuestal, por del plan de desarrollo. Apertura de cruce mensual del total de la contratacion de Informe mensual de la SECRETARIA DE Numero de informes
OPERATIVO liberacion del certificado de disponibilidad que ampara la obligacion 2 5 MODERADA area de contratos (cuadro excel completo y OPERATIVO Detectivos: 2 5 BAJA 2018
gastos de funcionamiento y el cumplimiento no radicion del mismo por parte del area procesos Juridicos en contra de la la entidad ejecucion presupuestal HACIENDA
dejando sin respaldo presupuestal el compromiso pactado legalmente. actualizado) y presupuesto de la entidad
oportuno de las obligaciones de la deuda juridica entidad
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
Administrar y gestionar los recursos necesarios
Desconocimiento de los requisitos para pagos y/o tranferencias.
para la financiación de la inversión pública, Giros o pagos a terecros sin requisitos o Perdida o detrimento patrimonial SECRETARIA DE
Errores en la transcripcion de datos en el proceso de pagos en los 1 5 MODERADA
gastos de funcionamiento y el cumplimiento requisitos incompletos para el Municipio HACIENDA
portales bancarios.
oportuno de las obligaciones de la deuda
Conciliacion Libro de Transacciones en bancos/
Bancos Extracto Transacciones Registradas
FINANCIERO Conciliaciones banacraias mensuales OPERATIVO Detectivos: 1 5 BAJA 2018 Conciliaciones bancarias mensuales Bancario Contablemente
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
Realizar el recaudo por concepto de los Deficiencia en el proceso de recaudo del
Analisis del proceso de recaudo por parte de
impuestos predial y de industria y comercio de impuesto predial e industria y comercio por Afectar el cumplimiento de las metas Recaudo total del
Que dentro de la secretaria de hacienda se encontraran funcionarios direccion de rentas y jurisdiccion coactiva de Informe trimestal de
acuerdo con las normas legales vigentes. parte de la secretaria de hacienda presentando del plan de desarrollo. Baja Informe de recaudo trimestral y socializacion SECRETARIA DE trimestre/ recaudo
OPERATIVO que carezcan de etica y compromiso de acuerdo al cargo, que en 1 5 MODERADA acuerdo a los diferentes informes generados GESTION Preventivos: 5 5 MODERADA 2018 recaudo predial e
Asegurando el ingreso de recursos para violación a regimen de inhabilidades, calificacion en el Índice de HACIENDA proyectado
determinado momento busquen un interes particular. por la dirección. industria y comercio.
ejecución de actividades definidas en el plan de prevaricato por acción y prevaricato por Desempeño Integral. presupuestalmente.
desarrollo. omisión.
GESTION FINANCIERA
GESTION FINANCIERA
Planear y desarrollar estrategias en articulación Desviación de las ayudas a personas Caracterizar por lo menos una vez por año a
OPERATIVO
GOBIERNO
interinstitucional con el fin fortalecer los Que el Ciudadano no cuente con la declaración que lo identifica como Entrega de beneficios a la Poblacion, sin previa que no poseen la condición de La población que llega a residir a nuestro Realizar cada seis (06) meses cruce de bases Informe Semestral y
SECRETARIA DE
procesos de derechos humanos, cultura víctima del conflicto armado, pedida por la Personería Municipal de verificacion de requisitos que los identifique víctima del conflicto armado en 1 5 BAJA municipio y además depurar la base de datos OPERATIVO Preventivos: 1 5 BAJA 2018 de datos entre Sisben, Aseguramiento en Acta de socializacion Informes - socializaciones
GOBIERNO
ciudadana, víctimas del conflicto y Zipaquirá como victimas del conflicto armado. detrimento de quienes de verdad lo para eliminar de la misma a quienes dejan de salud, personería y enlace para víctimas
participación ciudadana. son. serlo por cambio de Municipio.
GOBIERNO Y SEGURIDAD
Comunidades desorganizadas
Planear y desarrollar estrategias en articulación Carencia de Proyectos Realizar un encuentro semestral por comunas
Retroalimentar a las 85 Juntas de Acción
OPERATIVO
GOBIERNO
interinstitucional con el fin fortalecer los Desconocimiento de derechos y deberes. Insatisfaccion por parte de los y corregimientos con las Juntas de Acción Planillas de Asistencia
Perdida de los beneficios a que tienen derecho Comunal en cuanto a sus derechos y deberes, SECRETARIA DE Encuentro comunales -
procesos de derechos humanos, cultura Oferta de formacion poco atractiva. miembros de las Juntas de Acción 3 10 ALTA OPERATIVO Correctivos: 2 5 BAJA 2018 Comunal de cada una de éstas sobre ley 743 Actas de Conclusiones
las juntas de acccion comunal. así como en la elaboración de Proyectos de GOBIERNO Capacitaciones
ciudadana, víctimas del conflicto y baja asistencia en los procesos de participación ciudadana Comunal . de 2002 y sus Decretos Reglamentarios, así Registro Fotográficos
Autogestión
participación ciudadana. Falta de empoderamiento en como para la formulación de Proyectos.
procesos administrativos.
GOBIERNO Y SEGURIDAD
interinstitucional con el fin fortalecer los Reporte mensual por indicadores ante el Planilla Atención de
Falta de compromiso en los funcionarios y unidad de criterios frente a y se genera desconfianza de parte de Seguimiento de la función a cada una de las GOBIERNO -
procesos de derechos humanos, cultura Omisión de las funciones 4 10 ALTA OPERATIVO Correctivos: 3 10 ALTA 2018 Despacho del Secretario de Gobierno sobre la Usuario Informe Informes Mensuales
la prestación del servicio ésta en las instituciones. Mala Inspecciones de Policía INSPECTORES DE
ciudadana, víctimas del conflicto y gestión de cada Inspección Mensual
imagen corporativa POLICIA
participación ciudadana.
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y PROTECCIÓN
Cambio en los lineamientos de los niveles nacionales ,departamentales Realizar reuniones documentadas en actas Transmitir la información; por lo medios las disposiciones del Orden
traves de la oferta y desarrollo de programas ESTRATÉGICOS dependiendo los lineamientos del nivel Percepción desfavorable de la 3 5 MODERADA GESTION Preventivos: 2 5 MODERADA 2018 Correos electrónicos de FAMILIA Y
o institucionales para el desarrollo de los programas sociales con equipo de trabajo para medir el impacto oficiales de la entidad, al 100% de los Nacional y departamental
con el fin de promover el mejoramiento de las nacional y departamental. comuinidad frente a las acciones correspondencia oficial DESARROLLO SOCIAL
de los programas y estado de la población. funcionarios y contratistas responsables de la respeto del
condiciones de vida en cunplimiento a la de la debilitando la gobernabilidad de la entidad
operatividad de los programas de carácter funcionamiento de los
normatividad vigente. Administración
social, de las disposiciones del Orden programas sociales/ Total
Nacional y departamental respeto del de Funcionarios y
funcionamiento a de los mismos. contratistas de la
secretaría.
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y
PLANEACION
los documentos que se exigen no estan completos, que la parte Investigaciones internas o externas Recepcionar el proyecto en fisico y se carga
actuaciones, realizar acciones de vigilancia PLANEACION -
estructural y arquitectonica no coincida con lo regamentario, que no Expedición de licencias sin el cumplimiento de y/o acciones judiciales en el sistema SICAMWEB (Sistema de Link web para el Licencias aprobadas /
urbanística del espacio público y de vivienda, OPERATIVO Utilizacion del Sistema SICANWEB 2018 DIRECTOR TÉCNICO DE
demuestren la titulacion del predio a construir y que las personas le los requisitos de acuerdo con la norma vigente Pérdida de credibilidad, de confianza Información Cartográfico para la tramite de licencias Licencias requeridas
con el fin de organizar y proyectar el desarrollo URBANISMO Y
den privilegio a unos por tener influencias y de imagen Administración Municipal en la WEB)
de la ciudad. ESPACIO PÚBLICO
3 10 MODERADA OPERATIVO Preventivos: 2 5 BAJA
Mantener actualizado y en orden el territorio Desconocimiento de la normatividad por parte del funcionario
ORDENAMIENTO
PLANEACION
TERRITORIAL
Documentos de
Perdida de credibilidad por parte de La Secretaria de Transporte y movilidad
MOVILIDAD
OPERATIVO
GESTION PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y TURISMO
GESTION JURIDICA
GESTION JURIDICA
GESTION JURIDICA
Adquirir bienes y servicios para el cumplimiento Divulgación, recibo y análisis de observaciones
Perdida económica - Detrimento del
SERVICIOS
de las metas propuestas en el Plan de Pliegos de condiciones hechos a la medida de una firma en particular Adquirir bienes, servicios u obras por parte de los posibles oferentes
patrimonio Manual de Contratacion
Desarrollo y la satisfacción de las necesidades CUMPLIMIENTO Estudios previos o de factibilidad manipulados por personal interesado incumpliendo la normatividad para beneficio 2018 SECRETARIA JURIDICA Numero de socializaciones
Investigaciones internas o externas Actualizacion manual de Contratacion Actualizado
de la comunidad en general. en el futuro proceso de contratación propio o de un tercero
y/o acciones judiciales
Asignar un contrato a una persona natural y/o juridica que no cuente
con la experiencia suficiente para ejecutar el objeto del contrato
Realizar adendas que cambian condiciones generales del proceso para
favorecer a grupos determinados 1 20 MODERADA GESTION Preventivos: 1 10 BAJA
ADQUISICIÓN DE BIENES Y
GESTION JURIDICA
Adquirir bienes y servicios para el cumplimiento Pérdida de credibilidad, de confianza
Designar supervisores que no cuentan con conocimientos suficientes Toma equivocada de desiciones que impliquen Manual de Contratacion actualizado
SERVICIOS
GESTION JURIDICA
GESTION JURIDICA
establecidos. Realizar el analisis juridico y estudio del caso bases de datos de peticion, tutelas y demas
Respuestas y/o conceptos Investigaciones internas o externas petición, tutelas y demás solicitudes, para
Asesorar y ejecutar acciones administrativas y/o 2. Desconocimiento de las normas que regulan la materia segun el particular y concreto al momento de emitir las correspondencia, solicitudes radicadas vs
jurídicos ajustados a y/o acciones judiciales en contra de la que se de respuesta oportuna en los términos
judiciales, con el fin de atender las necesidades CUMPLIMIENTO caso concreto. 1 5 BAJA respuestas a las tutelas, derechos de peticion, LEGAL Preventivos: 1 5 BAJA 2018 tutelas, solicitudes y los SECRETARIA JURIDICA oficios, derechos de
intereses de particulares o Entidad y de los funcionarios de ley, realizando el respectivo reparto a los
que se consulten ante este despacho. 3. Actuación y/o emision de conceptos sin el debido estudio y analisi conceptos y solicitudes de información, entre referentes oficios de peticion, tutelas y demas
terceros sin estar ajustados a derecho. responsables funcionarios y contratistas de la Secretaria
del caso. otras. respuesta solicitudes con respuesta
Juridica según sus competencias
4. Falta de seguimiento y control a las respuestas dadas a las tutelas, oportuna y de fondo
derechos de peticion, conceptos etc
DEFENSA JUDICIAL
GESTION JURIDICA
1, Realizar el seguimiento al archivo fisicó y/o Control del archivo existente en la backup de la documentos que se
Asesorar y ejecutar acciones administrativas y/o 1. Desconocimiento del Procedimiento de Archivo.
digital existente. 2. dependencia, y realizar los backup de la información digital producen en la
judiciales, con el fin de atender las necesidades CUMPLIMIENTO 2. Inseguridad de las instalaciones donde se almacena la Perdida del archivo fisico y/o digital. Perdida de memoria institucional. 1 5 BAJA OPERATIVO Preventivos: 1 5 BAJA 2018 SECRETARIA JURIDICA
Realizar capacitación en las normas de archivo información digital existente en la Secretaría existente en la dependencia vs
que se consulten ante este despacho. documentación
a nivel nacional . Jurídica Secretaría Jurídica documentos debidamente
archivados y en custodia
de la Secretaria
VALORACION DE CONTROLES PARA DETERMINAR EL RIESGO RESIDUAL
Detectivo
Preventivo
Correctivo
instructivos o control es
responsable(s) de control el control y de la ejecución herramienta
Proceso Descripción del Riesgo control No. procedimientos automatic puntaje a
la ejecución y manual? seguimiento es y seguimiento ha resultado TOTAL
para el manejo de o? disminuir
seguimiento? adecuada? del control? ser efectiva?
control?
SI = 15 ; SI = 10 ; SI = 30 ; No =
SI = 15 ; No = 0 SI = 5 ; No = 0 SI = 15 ; No = 0 SI = 10 ; No = 0
No = 0 No = 0 0
Inferir en las decisiones de asignación de
contratos para beneficio propio, de terceros Analisis detallado de la normativa.
OBRAS
o empresas, los cuales no pueden contar Filtros de calidad y gestion de cada uno de las ofertas 1 15 5 0 10 0 0 0 30 0
x
PÚBLICAS
con los conocimientos requeridos a ese presentadas. Informes periodicos.
nivel o por falta de experiencia.
Deficiencia en la calidad de las obras Seguimiento a los datos entregados en tema de polizas,
entregadas, ya que los materiales usados seguridad social y protección del personal en obra.
OBRAS pueden no cumplir las normas o Informes periodicos de gestion, avances y evidencia
2 0
PÚBLICAS especificaciones minimas y de igual manera fotografica. Informes de laboratorio de
no se cumplen las normas minimas en puebra de materiales. Fichas Infograficas de los
seguridad del personal operario en la obra. materiales.
Socializacion de la reolucion p 240 del 19 de Agosto de
Radicar correspondencia externa fuera del
2016 alos funcionarios de atencion al ciudadano y a la
ATENCION AL
15 5 0 10 15 10 30
X
horario establecido en la Resolucion P 240comunidad en general, regulacion de los horarios y 3 85 2
CIUDADANO
del 19 de Agosto de 2016 excepciones de radicacion mediante la creaccion de
reglamento interno
Realizar seguimiento y en caso de encontrar alguna
Radicar correpondencia que no cumpla con
falencia levantar acciones correctivas - Solicitar a los
ATENCION AL los lineamientos establecidos en los
15 5 0 10 15 10 30
X
Secretarios y Auxiliares de las dependencias los 4 85 2
CIUDADANO procedimientos y formatos de las difrentes
requisitos y anexos que deben traer los ciudadanos al
dependencias de Alcaldia
momento de radicar
Abuso de autoridad por accion arbitraria de
un funcionario publico.
Utilización indebida de información
privilegiada por parte de un servidor público
GESTION en provecho propio o de un tercero. Tramite oportuno de PQR sobre el tema
INTEGRAL EN Participación en política entendida como la Inducción, seguimiento y evaluación a través de 5 0
SALUD utilización que un funcionario público haga Auditorias internas al servidor publico.
del poder que se le ha conferido por el
cargo que ocupa, para favorecer o
perjudicar electoralmente a un candidato,
partido o movimiento político.
Deficiencia en el proceso de ejecucion del Analisis del proceso de ejecución presupuestal por
GESTION
presupuesto por parte de los Secretarios de dependencia 12 0
FINANCIERA
Despacho. Formatos establecidos para los trámites presupuestales.
Falta de registro presupuestal de un
Seguimiento y cruces de informacion entre el area de
GESTION contrato el cual alimenta la ejecucion
contratos (cuadro excel completo y actualizado) y 13 0
FINANCIERA presupuestal, por no radicion del mismo
presupuesto de la entidad
por parte del area juridica
GESTION Giros o pagos a terecros sin requisitos o
Conciliaciones banacraias mensuales 14 0
FINANCIERA requisitos incompletos
Deficiencia en el proceso de recaudo del
impuesto predial e industria y comercio por Analisis del proceso de recaudo por parte de direccion
GESTION parte de la secretaria de hacienda de rentas y jurisdiccion coactiva de acuerdo a los
15 0
FINANCIERA presentando violación a regimen de diferentes informes generados por la dirección.
inhabilidades, prevaricato por acción y
prevaricato por omisión.
Comparar una vez al año el Inventario fisico con el
GESTION Desconocimento de la ubicación de los listado que existe en almacen.
16 0
FINANCIERA bienes. Que exista un denuncio en el caso de perdida de un
bien.
Caracterizar por lo menos una vez por año a La
Entrega de beneficios a la Poblacion, sin
población que llega a residir a nuestro municipio y
previa verificacion de requisitos que los
GOBIERNO además depurar la base de datos para eliminar de la 17 0
identifique como victimas del conflicto
misma a quienes dejan de serlo por cambio de
armado.
Municipio.
Retroalimentar a las 85 Juntas de Acción Comunal en
Perdida de los beneficios a que tienen
GOBIERNO cuanto a sus derechos y deberes, así como en la 18 0
derecho las juntas de acccion comunal.
elaboración de Proyectos de Autogestión
Seguimiento de la función a cada una de las
GOBIERNO Omisión de las funciones 19 0
Inspecciones de Policía
Actas de supervisión (Operadores) en las que se
GESTIÓN PARA justifique la demanda frente a la oferta.
EL Reducción de coberturas de los programas
Realizar reuniones documentadas en actas con
DESARROLLO dependiendo los lineamientos del nivel 20 0
equipo de trabajo para medir el impacto de los
Y PROTECCIÓN nacional y departamental.
SOCIAL programas y estado de la población.
GESTIÓN PARA
EL Entrega inoportuna de los reportes o
Verificar Listas de chequeo de los reportes o informes
DESARROLLO informes a diferentes entidades del orden 21 0
estimados a reportar durante cada vigencia
Y PROTECCIÓN nacional y territorial.
SOCIAL
GESTIÓN PARA
EL Desarrollo de actividades que no son de
Procesos de Induccion.
DESARROLLO competencia por omisión o extralimitación 22 0
Normas claras y aplicadas
Y PROTECCIÓN en el ejercicio de las funciones
SOCIAL
#¡REF! #¡REF! #¡REF! 23 0
Expedición de licencias sin el cumplimiento
GESTION
de los requisitos de acuerdo con la norma Utilizacion del Sistema SICANWEB 24 0
URBANISTICA
vigente
ORDENAMIENT Expedir certificado de usos de suelo sin
Sistematizacion del tramite Concepto Uso de suelo a
O sujeción a las normas adoptadas en el POT, 25 0
traves del sistema SICAMWEB
TERRITORIAL presentando irregularidades
Que se manejen criterios por fuera del
PLANEACION Seguimiento y supervisión permanente, verifiación
componente normativo al momento de 26 0
DE LA GESTION aleatoria de procesos
realizar una encuesta del SISBEN
#¡REF! #¡REF! #¡REF! 27 0
GESTION
Verificar terminos y requisitos, cada vez que se radique
TRANSPORTE Y Tráfico de influencias en tramitacion 28 0
solicitud
MOVILIDAD
GESTION PARA
EL Incumplimiento de las obligaciones
Establecer procedimientos adecuados para cumplir con
DESARROLLO impuestas a la Alcaldía sobre seguimiento y 29 0
las obligaciones.
ECONÓMICO Y cierres de establecimientos turísticos
TURISMO
GESTION PARA Indebida colocación de recursos
EL Establecer procedimientos adecuados calificar los
económicos o en especie destinados a
DESARROLLO proyectos o unidades productivas con el fin de colocar 30 0
beneficiar emprendimientos o
ECONÓMICO Y recursos donde mayor beneficio generen
TURISMO fortalecimiento empresarial
GESTION PARA
EL Solicitar el reemplazo de los equipos obsoletos.
Inadecuada promoción y publicación de la
DESARROLLO Propender a contar con personal con amplio 31 0
información generada en la Secretaría
ECONÓMICO Y conocimiento en sistemas y publicidad en la Secretaría
TURISMO
#¡REF! #¡REF! #¡REF! 32 0
#¡REF! #¡REF! #¡REF! 33 0
#¡REF! #¡REF! #¡REF! 34 0
ADQUISICIÓN
Evaluacion etica del personal, rotacion de procesos de
DE BIENES Y Dadivas a funcionarios 35 0
selección
SERVICIOS
Revision de presupuestos. Verificacion de precios
ADQUISICIÓN
unitarios, carga impositiva y gastos de operación de los
DE BIENES Y Sobrecostos 36
diferentes bienes o servicios a adquirir por la entidad
SERVICIOS
Procedimiento Elaboracion Plan Adquisiones
Revisión del proyecto de pliego de condiciones por
ADQUISICIÓN Adquirir bienes, servicios u obras
parte del Comité establecido para el efecto
DE BIENES Y incumpliendo la normatividad para beneficio 37
Divulgación, recibo y análisis de observaciones por
SERVICIOS propio o de un tercero
parte de los posibles oferentes
Toma equivocada de desiciones que
ADQUISICIÓN impliquen mal uso o mala destinacion de los
Monitoreo seguimiento y control a los informes de
DE BIENES Y recursos. 38
supervision .
SERVICIOS Ineficiente aplicación en el ejercicio de los
procesos.
1. Realizar el seguimiento permanente a los procesos
1. Fallos judiciales en contra de la Entidad. judiciales, administrativos y juridicos por parte de los
DEFENSA
2. Detrimento patrimonial. apoderados externos. 39
JUDICIAL
3. Sanciones por los órganos de control 2. Revisión de términos procesales para evitar
actuaciones extemporaneas en los procesos
Respuestas y/o conceptos Realizar el analisis juridico y estudio del caso particular
DEFENSA jurídicos ajustados a y concreto al momento de emitir las respuestas a las
40
JUDICIAL intereses de particulares o tutelas, derechos de peticion, conceptos y solicitudes
terceros sin estar ajustados a derecho. de información, entre otras.
1, Realizar el seguimiento al archivo fisicó y/o digital
DEFENSA
Perdida del archivo fisico y/o digital. existente. 2. Realizar 41
JUDICIAL
capacitación en las normas de archivo a nivel nacional .
CLASIFICACIÓN DEL RIESGO ( Muestra las clases de riesgos que se pueden presentar)
Son aquellos que se asocian con toda posibilidad de que suceda algo relacionado con el cumplimiento de los objetivos estratégicos y la misión institucional,
ESTRATÉGICOS
la sostenibilidad y subsistencia de la entidad en el corto, mediano y largo plazo.
Están relacionados con la percepción y la confianza por parte de la ciudadanía hacia la entidad, tiene que ver con conocimiento de prácticas corruptas,
IMAGEN
manejo desacertado de los medios de comunicación, insatisfacción ciudadana por el mal servicio, incumplimiento de planes, programas y proyectos.
Son aquellos relacionados con la parte operativa y técnica de la entidad que provienen de la operación cotidiana y específica de cada proceso. Dentro de
OPERATIVO ellos se pueden encontrar deficiencias en los flujos de información y comunicación, cifras, así como desarticulación entre procesos, debilidades en
infraestructura, dotación y talento humano, lo cual conduce a ineficiencias, corrupción e incumplimiento de los objetivos institucionales.
Son los relacionados con la Gestión Financiera de la entidad, los cuales pueden estar relacionados con transferencias, ejecución presupuestal, pagos,
FINANCIERO
tesorería, ineficiencias en el manejo de bienes, pérdidas económicas.
Son todos los relacionados con la capacidad de la entidad para cumplir con los requisitos, aca están inmersos los requisitos regulativos, legales,
CUMPLIMIENTO
contractuales, políticas internas, solicitudes de información, ética, calidad, entre otros.
Son los relacionados con la capacidad de la entidad, para que la tecnología disponible y proyectada satisfaga las necesidades actuales, futuras y de soporte
TECNOLOGÍA de la entidad. Esto tiene que ver con Software (compatibilidad, configuración), Hardware (capacidades, desempeños, obsolescencia), Sistemas (Diseños,
especificidades, complejidad)
Son aquellos que se relacionan con el daño generado por la pérdida de conocimiento e información vital para el desarrollo de las actividades de la entidad.
CONOCIMIENTO
En esta clasificación se encuentran los riesgos en los activos y la seguridad de la información.
AMBIENTALES Y DE SALUD Son aquellos generados por la exposición a factores internos y externos que afectan el medio ambiente de la entidad (la contaminación, ambientes poco
OCUPACIONAL saludables, malos hábitos) inherentes a las actividades que desarrolla en cada proceso.
P Resultados de la calificación del Riesgo de Corrupción
R NIVEL
O
Probabilidad Puntaje Zonas de riesgo de corrupción BAJA
B
A Casi seguro 5 25 Moderada 50 Alta 100 Extrema MODERADA
B
Probable 4 20 Moderada 40 Alta 80 Extrema ALTA
I
L 3
Posible 15 Moderada 30 Alta 60 Extrema EXTREMA
I
D Improbable 2 10 Baja 20 Moderada 40 Alta CATASTROFICO
A
Rara vez 1 5 Baja 10 Baja 20 Moderada
D
Puntaje 5 10 20
IMPACTO
VALORACION RIESGO DE CORRUCCION
Medición del Riesgo de Corrupción Probabilidad
Descriptor Descripción Frecuencia Nivel
Excepcional
No se ha presentado en
Rara vez Ocurre en circunstancias 1
los últimos 5 años.
excepcionales
Improbable Se presentó una vez en los
Improbable 2
Puede ocurrir últimos 5 años.
Es muy seguro
Se ha presentado más de
Casi seguro El evento ocurre en la mayoría de 5
una vez en el último año
las circunstancias
Medición del Riesgo de Corrupción Impacto
Preventivos: se orientan a eliminar las causas del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización.
Detectivos: Aquellos que registran un evento después presentado; sirven para descubrir resultados no previstos y alertar sobre la presencia de un riesgo.
Correctivos: Aquellos que permiten restablecer la actividad, después de detectado el evento no deseado. Permiten modificar las acciones que determinaron su ocurrencia.