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Legajo Permanente
Legajo Permanente
GRUPO: 10
COCHABAMBA-BOLIVIA
NOVIEMBRE-2022
Hecho por: L.S.A.R.
M.E.R.C
Fecha: 20/11/2022
Revisado por: J.R.C
UNIDAD DE AUDITORIA
SAYCO
LEGAJO PERMANENTE
INDICE GENERAL
CONTENIDO REF/PT
PLANILLA DE PENDIENTES DE SUPERVISIÓN APA
LEGISLACIÓN VINCULADA ESPECIFICAMENTE A LA ENTIDAD APB
DOCUMENTOS DE RELACIONES DE TUICIÓN Y VINCULACIÓN INSTITUCIONAL APC
CONTRATOS RELACIONADOS CON LOS SISTEMAS APD
NORMAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES APE
NORMAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA APF
NORMAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTOS APG
NORMAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL PERSONAL APH
NORMAS DEL SISTEMA DE BIENES Y SERVICIOS API
NORMAS DEL SISTEMA DE TESORERIA APJ
NORMAS DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO APK
NORMAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA APL
NORMAS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO APM
Completado Revisado
Ref.:P/T Pendientes a completar Fecha
por: por:
APB
CONTENIDO REF/PT
NORMA LEGAL DE CREACIÓN APB 1
TESTIMONIO APB 2
ESTATUTOS APB 3
APC
DESCRIPCION REFERENCIA
NORMA DE RELACIONES DE TUICIÓN APC 1
NORMA DE VINCULACIÓN INSTITUCIONAL APC 2
DESCRIPCION REFERENCIA
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES APD 1
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA APD 2
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE PRESUPUESTOS APD 3
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE APD 4
PERSONAL
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE APD 5
BIENES Y SERVICIOS
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE TESORERÍA APD 6
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO APD 7
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE CONTABILIDAD APD 8
INTEGRADA
.
CONTRATOS RELACIONADOS CON SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL APD 9
DESCRIPCION REFERENCIA
LEY Nº 1178 (RELACIONADAS CON PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES) APE 1
RS Nº XXX, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES APE 2
LEY Nº 465 DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES RELACIONADAS APE 3
CON SPO
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL APE 4
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL APE 5
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL APE 6
RESOLUCIÓN Nº XXX, REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SOA APE 7
DIRECTRIZ DE FORMULACIÓN DE POA Y PRESUPUESTOS APE 8
CAPITULO II
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL
CONSIDERANDO:
Que el inciso a) del Artículo 20 de la Ley Nº 1178, señala como atribución básica de
los órganos rectores, emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema.
Que la Ley Nº 777, tiene por objeto establecer el Sistema de Planificación Integral del
Estado - SPIE, que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado
Plurínacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
Que con el fin de contar con una norma acorde al ordenamiento legal vigente, es
necesario emitir el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
e) Nivel operativo: A cargo de cada una de las entidades del sector público.
KCB En30/06/21
III. las entidades territoriales autónomas, la responsabilidad por la formulación,
aprobación,
EMH 30/06/21ejecución y evaluación de los Planes Operativos Anuales estará
determinada por la normativa legal vigente y su normativa propia.
CAPÍTULO HI
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN
DE OPERACIONES
SECCIÓN I
SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
l. Una acción de corto plazo es aquella programada para una gestión fiscal,
articulada y concordante con las acciones establecidas en el Plan Estratégico
Institucional.
11. Los resultados esperados de las acciones de corto plazo, serán mcdibks y
cuantificables a través de indicadores, debiendo contribuir a los establecidos en
el Plan Estratégico Institucional.
l. La fonnulación del Plan OperatiYo Anual en las entidades del sector público
debe sujetarse a lo detem1inado por su Plan Estratégico Institucional y
expresarse en acciones de corto plazo.
b) La detenninación de operaciones;
l. Se deben establecer para cada acción de corto plazo, los períodos de tiempo
de inicio y finalización, para su ejecución.
11. Para cada acción de corto plazo, debe identificarse a la unidad o las unidades
organizaci011ales responsables de ejecutarla.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL VALLES APEHecho
2.5por: L
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA Fecha: 20
Revisado po
AUDITORIA SAYCO
Hecho por: L.S.A
M.E
Fecha: 20/11
APE 2.6
Revisado por: J.
cualitativa, recolectando información mientras se ejecutan las acciones de corto plazo.
111. La evaluación periódica para cada acción de corto plazo deberá contemplar el grado de
consecución de resultados, según los indicadores y cronograma establecidos.
1. El Plan Operativo Anual podrá modificarse durante el ejercicio fiscal por cualquiera
de las siguientes circunstancias:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
l. Las entidades del sector público en un plazo max1mo de noventa (90) días calendario,
computables a partir de la publicación del modelo referencial de Reglamento
Específico del Sistema de Programación de Operaciones, deberán elaborar y
presentar al órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones para el
trámite de compatibilización, su Reglamento Específico del Sistema de
Programación de Operaciones.
11. Las entidades del sector público creadas con posterioridad a la publicación de las
presentes Nonnas Básicas, contarán con un plazo máximo de treinta (30) días
calendario, computables a partir de su fecha de creación, para elaborar y presentar
al órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones su Reglamento
Específico del Sistema de Programación de Operaciones para el trámite de
compatibilización.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL VALLES APE 2.7
Hecho por: L
APE 7
ÍNDICE
PARTE I .................................................................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I ........................................................................................................................................................... 1
DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................................................................... 1
SECCIÓN I ............................................................................................................................................................ 1
GENERALIDADES .................................................................................................................................................. 1
ARTÍCULO 1. OBJETO .............................................................................................................................. 1
ARTÍCULO 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN ................................................................................................. 1
ARTÍCULO 3. BASE LEGAL ....................................................................................................................... 1
ARTÍCULO 4. INCUMPLIMIENTO ............................................................................................................. 2
ARTÍCULO 5. CLÁUSULA DE PREVISIÓN ................................................................................................. 2
SECCIÓN II............................................................................................................................................................ 2
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES .............................................................................................................. 2
ARTÍCULO 6. ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO ................................................................................. 2
ARTÍCULO 7. APROBACIÓN DEL REGLAMENTO ................................................................................... 3
ARTÍCULO 8. DIFUSIÓN DEL REGLAMENTO ........................................................................................... 3
ARTÍCULO 9. REVISIÓN DEL REGLAMENTO ........................................................................................... 3
ARTÍCULO 10. MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO ............................................................................... 3
ARTÍCULO 11. CONSERVACIÓN Y CUSTODIA DE DOCUMENTACIÓN ................................................. 3
CAPÍTULO II........................................................................................................................................................... 4
FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO .................................................... 4
SECCIÓN I ............................................................................................................................................................ 4
FORMULACIÓN Y ARTICULACIÓN ..................................................................................................................... 4
ARTÍCULO 12. FORMULACIÓN DEL POA DEL ÓRGANO EJECUTIVO .................................................... 4
ARTÍCULO 13. ARTICULACIÓN ................................................................................................................. 4
SECCIÓN II............................................................................................................................................................ 4
ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO ..................................................... 4
ARTÍCULO 14. ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO .................. 4
SECCIÓN III ........................................................................................................................................................... 7
APROBACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO ...................................................... 7
ARTÍCULO 15. APROBACIÓN DEL POA DEL ÓRGANO EJECUTIVO ...................................................... 7
CAPÍTULO III .......................................................................................................................................................... 7
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
................................................................................................................................................................................. 7
ARTÍCULO 16. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POA DEL ÓRGANO EJECUTIVO ......................... 7
ARTÍCULO 17. EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA EJECUCIÓN DEL POA DEL ÓRGANO EJECUTIVO ... 8
ARTÍCULO 18. MODIFICACIONES AL POA DEL ÓRGANO EJECUTIVO ............................................... 10
Hecho por: L.S.A.R.
M.E.R.C
Fecha: 20/11/2022
. Revisado por: J.R.C
APE 7.2
PARTE I
REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
DEL ÓRGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN I
GENERALIDADES
ARTÍCULO 1. OBJETO
El presente Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones (RE-SPO),
tiene por objeto regular el funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
en el Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) de Trinidad, detallando los
procesos, medios y responsables de la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del
Plan Operativo Anual (POA) de la entidad.
f) Decreto Supremo Nº 3246, de 5 de julio de 2017, de las Normas Básicas del Sistema de
Programación de Operaciones;
g) Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre 1992, Reglamento de la
Responsabilidad por la Función Pública;
h) Directrices de Formulación Presupuestaria, y de Planificación e Inversión Pública;
i) Instructivos, lineamientos y directrices emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, en su calidad de Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones y
del Sistema de Presupuesto;
j) Instructivos, lineamientos y directrices emitidos por el Ministerio de Planificación del
Desarrollo, en su calidad de Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del
Estado;
k) Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental.
ARTÍCULO 4. INCUMPLIMIENTO
Cualquier acción u omisión contraria al presente reglamento, estará sujeta a la determinación
de responsabilidades y sanciones, en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 1178 de
Administración y Control Gubernamentales, el Decreto Supremo N° 23318-A Reglamento de
la Responsabilidad por la Función Pública y disposiciones relacionadas con la materia.
SECCIÓN II
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO II
FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
SECCIÓN I
FORMULACIÓN Y ARTICULACIÓN
El proceso de formulación del POA del Órgano Ejecutivo para una determinada gestión fiscal,
se desarrollará en función a la estimación de tiempos demandados para cada proceso,
tomando en cuenta el plazo de presentación al Concejo Municipal para su consideración y
aprobación, previa al plazo límite establecido y comunicado por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, para su entrega.
SECCIÓN II
ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
ARTÍCULO 14. ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
Para contar con información que permita iniciar la elaboración del POA, articulado y
concordante con el PEI, el Jefe de Planificación e Inversión Pública, llenará el siguiente
cuadro con información obtenida del PEI:
c) Determinación de requerimientos
Para cada acción de corto plazo, los REACP en coordinación con sus Áreas o Unidades
organizacionales ejecutoras, deberán determinar los requerimientos de personal,
insumos, materiales, activos fijos, servicios y/u otros, necesarios para lograr los
resultados esperados, así como definir un cronograma de plazos para su dotación;
completando la información con el presupuesto que demandará la dotación de los bienes
y/o servicios.
Fecha en la
Acción de corto Bien o Servicio Presupuesto de
Código POA Operación Actividad que se
plazo Gestión xxxx demandado gastos
requiere
(5) (6) (12) (13) (19) (20) (21)
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Fecha: 20/11/2022
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APE 7.8
SECCIÓN III
APROBACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO EJECUTIVO
El Alcalde Municipal, en caso de conformidad con el proyecto de POA del Órgano Ejecutivo,
solicitará al Concejo Municipal la remisión del POA del Concejo Municipal.
En caso que el Alcalde Municipal no esté conforme con el proyecto de POA del Órgano
Ejecutivo, éste será devuelto al Jefe de Planificación e Inversión Pública para su ajuste.
El Alcalde Municipal una vez aprobado el POA Institucional por el Concejo Municipal, dispondrá
los trámites que correspondan para su remisión al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
en los plazos y condiciones que éste determine para cada gestión, así como remitirá al Jefe
de Planificación e Inversión Pública, quien se encargará de su publicación y difusión al
interior de la Entidad, utilizando para ello los canales y medios de comunicación interna
definidos en el Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa (RE-SOA).
CAPÍTULO III
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN
DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ÓRGANO
EJECUTIVO
respecto a los esperados para cada acción de corto plazo, de acuerdo a los plazos, condiciones
y especificaciones establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a solicitud
de otras instancias internas y/o externas y a la conclusión de la gestión fiscal.
Uno de los reportes a generar, entre otros, contendrá la siguiente información y será
presentado al Alcalde Municipal, quien instruirá su publicación y difusión:
Relación
Resultado Presupuesto de avance
(*)
Acción de
Códi Avance
corto plazo Eficacia Ejecución
go Esperado Logrado Aprobado Ejecutado
Gestión % % %
POA
xxxx
(5) (6) (7) (22) (23) (24) (25) (26) (27)
Donde:
➢ 𝑁° 𝑑í𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑐𝑢𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
x 100
𝐴𝑣𝑎𝑛𝑐𝑒 =
𝑁° 𝑑í𝑎𝑠 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑐𝑢𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠+ 𝑁° 𝑎𝑐𝑡𝑢𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑑í𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑚𝑎𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒
El Alcalde Municipal, apoyado por los REACP, definirá para cada acción de corto plazo, la o las
instancias, ajenas a las unidades organizacionales ejecutoras, que realizarán las evaluaciones
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M.E.R.C
Fecha: 20/11/2022
Revisado por: J.R.C
APE 7.10
Quien haya sido elegido para realizar la evaluación periódica de una determinada acción de
corto plazo, sea de medio término o a su conclusión, definirá la técnica de recolección de
información que mejor responda a las características particulares de la acción de corto plazo,
tomando en cuenta los criterios de evaluación recomendados por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas para este propósito, el indicador de proceso a observar, y las fuentes de
consulta y verificación disponibles.
Para las evaluaciones periódicas que se realicen mientras una acción de corto plazo se
encuentre en ejecución, se aplicará la evaluación de medio término, permitiendo conocer
su evolución e identificar los resultados intermedios logrados a fin de detectar a tiempo
aquellos problemas internos o externos que pudieran estar obstaculizando su adecuada
ejecución.
En caso de haberse detectado desvíos entre los resultados intermedios logrados y los
esperados, el Alcalde Municipal, basado en los informes y recomendaciones recibidas,
instruirá las medidas correctivas necesarias para reorientar oportunamente el desarrollo
de la acción de corto plazo y, de corresponder, pautas de perfeccionamiento para aquellas
que se encuentren en riesgo de desvío.
En caso que el Alcalde Municipal no esté conforme con el proyecto del POA modificado, o
existan observaciones de parte del Concejo Municipal, éste será devuelto al Jefe de
Planificación e Inversión Pública para su ajuste.
Aprobado el POA modificado del Órgano Ejecutivo por el Concejo Municipal, se lo remitirá al
Alcalde Municipal para su consolidación y posterior emisión del POA Institucional modificado.
El Alcalde Municipal una vez aprobado el POA Institucional modificado, dispondrá los trámites
que correspondan para su remisión al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en los plazos
y condiciones que éste determine para cada gestión, así como remitirá al Jefe de
Planificación e Inversión Pública, quien se encargará de su publicación y difusión al interior
de la Entidad, utilizando para ello los canales y medios de comunicación interna definidos en
el Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa (RE-SOA).
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M.E.R.C
Fecha: 20/11/2022
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APE 7.12
ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL VALLES Hecho por: L.S.A.R.
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UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA Fecha: 20/11/2022
AUDITORIA SAYCO Revisado por: J.R.C APE 7.13
Hecho por: L.S.A.R.
M.E.R.C
Fecha: 20/11/2022
Revisado por: J.R.C
APE 7.14
1. PRESUPUESTO: APE 8.41
B)
FUENTE MONTO
SALDOS CAJA /BANCOS 2017 7.500.000.-
DISMINUCION CTAS. POR COBRAR A CORTO
PLAZO 250.000.-
TOTAL RECURSOS 7.750.000.-
DESCRIPCION REFERENCIA
NORMA DE CREACIÓN DE LA ENTIDAD QUE DEFINE LA ESTRUCTURA APF 1
LEY Nº 1178 (RELACIONADAS CON ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA) APF 2
RS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA APF 3
RESOLUCIÓN Nº XXX, REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SOA APF 4
LEY Nº 482 DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES RELACIONADAS APF 5
CON SOA
MANUAL DE ORGANIZACIÓN APF 6
MANUAL DE FUNCIONES APF 7
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS APF 8
DESCRIPCION REFERENCIA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APH 1
LEY Nº 1178 (RELACIONADAS CON SAP) APH 2
LEY CONTRA LA DISCRIMINACIÓN APH 3
LEY Nº 2028 DE MUNICIPALIDADES RELACIONADAS CON SAP APH 4
LEY Nº XXX, MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN APH 5
ADMINISTRATIVA (RELACIONADAS CON SAP)
LEY DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO Y DECRETO APH 6
REGLAMENTARIO
RS Nº XXX, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE APH 7
PERSONAL
RESOLUCIÓN Nº XXX, REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA DE APH 8
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL APH 9
CÓDIGO DE ÉTICA APH 10
DESCRIPCION REFERENCIA
LEY Nº 1178 (RELACIONADAS CON SISTEMA DE CONTROL INTERNO
POSTERIOR) Y DECRETO REGLAMENTARIO APM 1
DECRETO SUPREMO 23215 ATRIBUCIONES DE LA CGR (HOY CGE) APM2
MANUAL DE AUDITORÍA INTERNA APM 3
PRINCIPIOS, NORMAS GENERALES Y BÁSICAS DE CONTROL INTERNO
GUBERNAMENTAL - RESOLUCIÓN CGR-01/070/2000) APM 4
GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS, NORMAS GENERALES Y
BÁSICAS DE CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL (CI/10) APM 5