PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO.

JANA GABRIELA OME GUZMAN.

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES.

DERECHO

ÁREA: PROCESAL ADMINISTRATIVO.

DOCENTE: DIANA GONZALEZ.

BOGOTÁ D, C.

2023- 2
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

¿QUÉ ES?
Cumplimiento de régimen laboral
En primera medida, se establece que dentro de las diferentes funciones ejecutadas por las entidades estatales, encontramos aquellas
Régimen sanitario (INVIMA) (MINISTERIO DE SALUD Y
relacionadas con la Inspección, Vigilancia y Control de temas considerados de interés general, función en cabeza de entes estatales
PROTECCIÓN SOCIAL)
especialistas en cada materia en particular. Por lo cual, en el cumplimiento de las funciones de Inspección, Vigilancia y Control, las
diferentes autoridades administrativas están facultadas para iniciar procesos sancionatorios contra particulares - ya sean personas
naturales o jurídicas- orientados a establecer sí la acción u omisión del particular ha infringido la normatividad que la regula y en
consecuencia determinar si es procedente o no imponer las sanciones contempladas para la respectiva infracción; sanciones que
pueden variar entre una simple amonestación hasta la imposición de multas pecuniarias, incluso, en los casos de violación a normas
sanitarias, al cierre del establecimiento de comercio. Con todo lo anterior, las autoridades, entre otras, pueden ser: Régimen tributario y arancelario
Protección al Consumidor y (DIAN)
metrología (SUPERINTENDENCIA
DE INDUSTRIA Y COMERCIO)

6. AVERIGUACIONES PRELIMINARES. 4. PLIEGO DE CARGOS 2. CONSTANCIA 1. CONSTANCIA

5. OFICIO (ART. 47 CPACA) 3. CITACIÓN (ART.
(ART. 47 CPACA) (ART. 47 CPACA) (ART. 68 CPACA) (ART. 68 CPACA)
68 CPACA)

Antecedentes del proceso administrativo Oficio por el cual comunica al investigado

sancionatorio, el cual corresponde a las sobre la apertura del proceso Elaboración y suscripción del Elaboración y envío de la Constancia de envío y recibido Constancia de envío y recibido
averiguaciones preliminares las constituyen, las administrativo sancionatorio – pliego de cargos por parte del citación para notificar de la citación, en su lugar de de la citación, en su lugar de
actuaciones adelantadas por la entidad, con Constancia de envío y recibido del oficio, competente, personalmente el acto destino, o, en caso de que la destino, o, en caso de que la
ocasión de: en el lugar de destino. administrativo (El envío de la misma se haya publicado, misma se haya publicado,
citación se hará dentro de los constancia de la publicación,, constancia de la publicación,,
1) Solicitud presentada por autoridad judicial o indicando el contenido de la
(5) días hábiles siguientes a la indicando el contenido de la
administrativa en la que requiere iniciar misma, la fecha exacta de
expedición del acto misma, la fecha exacta de
procedimiento administrativo sancionatorio. fijación y de desfijación. Tal
administrativo. Si se desconoce fijación y de desfijación. Tal
2) Queja presentada por personas naturales o la información sobre el constancia se archivará en el constancia se archivará en el
jurídicas en contra de (i) miembros de los destinatario, la citación se expediente. expediente.
órganos de administración; (ii) miembros de los publicará en la página web de la
órganos de control y vigilancia; (iii) funcionarios o entidad, o en un lugar de
empleados y (iv) organizaciones de la economía acceso al público al interior de
solidaria vigiladas por esta superintendencia. la Entidad, por los mismos (5)
días hábiles.
3). El resultado del ejercicio de las funciones de
la autoridad.
5) Cualquier otra información que la Entidad
considere relevante y que puede dar origen a una
investigación administrativa, como una noticia
periodística, el traslado realizado por otra
autoridad administrativa o judicial, etc.

7. NOTIFICACIÓN PERSONAL. (ART.
67 CPACA)
Si la persona se presenta a la notificación
personal, -la cual siempre debe intentarse de
manera principal-, al cabo de los (5) días hábiles
siguientes a la fecha de envío de la citación, el
funcionario encargado la notificará, dando
cumplimiento a los requisitos del artículo 67 del
CPACA.
8. ¿Cuándo PROCEDE LA
NOTIFICACIÓN POR AVISO? (ART.
68 CPACA)
Sólo si no fue posible la notificación personal, de
manera subsidiaria, se realizará la notificación
del acto administrativo, por aviso, así: Si pasados
(5) días hábiles del envío de la citación para
notificación personal, la persona no se hace
presente, se elaborará y enviará un aviso, que
debe cumplir con los requisitos del artículo 69 del
CPACA, e ir acompañado de copia íntegra del
acto administrativo. Si se desconoce la
información sobre el destinatario, el aviso, junto
con la copia íntegra del acto administrativo, se
publicará en la página web de la entidad, y,
además, en un lugar de acceso al público al
interior de la Entidad, por (5) días hábiles.
10. NOTIFICACIÓN POR 9. PERÌODO PARA
11. CONSTANCIA (ART. 67 Y Ss
MEDIOS ELECTRÓNICOS PRESENTAR DESCARGOS
CPACA)
(ART. 56 CPACA) (ART. 47 CPACA)
Constancia de envío y recibido del aviso, Sólo si previamente el investigado ¿El investigado presentó descargos?
en su lugar de destino, o, en caso de que autorizó por escrito la notificación por
el mismo se haya publicado, constancia medios electrónicos, se puede surtir la - No presentó descargos (Remitirse
de la publicación por parte de la Oficina misma de esta manera. La notificación se directamente a las pruebas)
de Planeación, indicando qué entenderá surtida cuando el administrado - Sí presentó descargos (Análisis de los
documentos fueron publicados, la fecha acceda al acto administrativo, fecha y descargos) Lo hará dentro de los 15 días
exacta de fijación y de desfijación. Tal hora que debe certificar la entidad. siguientes a la notificación
constancia se archivará en el expediente,
y, junto con la misma, constancia de que
por este medio quedó surtida la
notificación. (Artículo 68 CPACA)
(Vencido el término de desfijación del
aviso, deberá incorporarse el sello de
notificación).
 12. OFICIO (ART. 48 CPACA) 13. PRÁCTICA DE PRUEBAS
(ART. 48 CPACA)
Oficio por medio del cual se comunica al
interesado que al haber vencido el
período probatorio, se le dará traslado
por diez (10) días hábiles para que, en
este término, presente los alegatos
respectivos. Se deja constancia del envío
y recibido del oficio, en su lugar de
destino, la cual se archiva en el
expediente.
Si no hubo lugar al periodo probatorio, se 20. ALEGATOS DE
procederá a correr traslado para alegar CONCLUSIÓN (ART. 48
de conclusión CPACA)
El investigado radica en la entidad los
alegatos, el área de correspondencia le
imprime a tal documento la fecha y hora
de recibido, así como el número de
radicación asignado. El comunicado que
contiene los alegatos deberá ser
remitido, de manera inmediata, al área
competente, para el análisis del caso. Los
alegatos son incorporados en el
expediente.
e queja? La oficina Asesora Jurídica debe proyectar oficio para la firma del Superintendente en el que solicita a la primera instancia remisión del expediente. (Artículo 74, numeral 3, inciso 4 del CPACA¿El investigado presentó recurso de queja? La oficina Asesora Jurídica debe proyectar oficio para la firma del
La entidad proyecta acto
administrativo que resuelve el recurso
de apelación para la firma de la
autoridad, confirmando, aclarando,
modificando, adicionando o El recurso de queja deberá
revocando la decisión, de manera
motivada.
Resolución resuelve el recurso de
apelación
Debe ser notificado (artículos 67 y ss
del CPACA).
Surtida la notificación, en debida
forma: RESOLUCIÓN EN FIRME –
SELLO EJECUTORIA
14. PERÍODO PROBATORIO 15. OFICIO DE AUTO QUE 16. AUTO QUE NIEGA O 17. PRUEBAS (ART. 47
(ART. 48 CPACA) NIEGA O DECRETA (ART. DECRETA (ART. 47 CPACA)
47 CPACA) CPACA)
Se señalará el término para practicar las
pruebas sin exceder el límite fijado por la Oficio por medio del cual se comunica el Expedición del auto que resuelve ¿Se solicitaron pruebas por petición del
ley auto que resuelve decretar o negar la decretando o negando la práctica de investigado o se requiere la práctica de
práctica de pruebas – Constancia de prueba oficio? Lo hará dentro de los 15 días
envío y recibido del oficio, en su lugar de siguientes a la notificación. Sin embargo,
destino, la cual se archiva en el serán rechazadas de manera motivada,
expediente. las inconducentes, las impertinentes y las
superfluas y no se atenderán las
practicadas ilegalmente.
19. RESOLUCIÓN 18. RECURSOS (ART. 87 21. REPOSICIÓN (ART. 87
CPACA) CPACA)
Resolución que pone fin al proceso ¿El interesado sí presentó recurso de
administrativo sancionatorio – Archivo o reposición? - Análisis del recurso por
sanciónDentro de los 30 días hábiles parte de la primera instancia.
siguientes a la presentación de los No presentó recursos (Resolución en
alegatos -si fueron presentados-, o firme. Sello de ejecutoria al día
dentro de los 30 días hábiles siguientes siguiente del vencimiento del término
al vencimiento de los 10 días del traslado para interponer los recursos.
para alegatos de conclusión –si éstos no
fueron presentados-, el funcionario
expedirá acto administrativo, que pone fin
ACTO ADMINISTRATIVO POR MEDIO DEL
al procedimiento administrativo
CUAL SE RECHAZA EL RECURSO EXPEDIDO
sancionatorio. (Art. 49 y 50 CPACA) El
POR PARTE DE LA PRIMERA INSTANCIA.
acto administrativo, por poner fin a la
actuación administrativa, debe ser
notificado (artículos 67 y ss del CPACA).
NOTIFICACIÓN (ARTS. 67 Y Ss CPACA)
¿Procede el rechazo
del recurso de
reposición? Si. (Sólo
por las causales Notificación de la resolución que
previstas en el artículo rechaza el recurso de reposición.
78, contenidas en el (artículos 67 y ss del CPACA.).
artículo 77 del CPACA
Contra la resolución que rechaza el
recurso de reposición, no procede
recurso alguno.
¿Se solicitaron pruebas por petición
23. QUEJA Contra la resolución que rechaza el
del investigado o se requiere la
práctica de oficio? recurso de apelación, procede el
recurso de queja, -que es facultativo. 22. APELACIÓN
presentarse dentro de los cinco (5)
¿El investigado presentó recurso de días siguientes a la notificación del Análisis del recurso por parte de la
queja? La entidad debe proyectar rechazo del recurso de apelación. primera instancia para determinar si
oficio para la firma de la autoridad en (Artículo 74, numeral 3 del CPACA) el mismo es procedente o genera
el que solicita a la primera instancia rechazo.
remisión del expediente. (Artículo 74,
numeral 3, inciso 4 del CPACA)
¿Procede el rechazo
del recurso de
apelación? Si. (Sólo
Si el recurso es improcedente: la Si el recurso de queja es procedente por las causales
Oficina Asesora Jurídica proyectará porque se cumplieron los requisitos previstas en el artículo
acto administrativo para la firma de la del artículo 77 del CPACA: La oficina 78, contenidas en el
autoridad, en el que rechaza el Asesora Jurídica conoce del mismo, artículo 77 del CPACA
recurso de queja. (El rechazo sólo y proyecta, para la firma de la
procede por las causales previstas autoridad, auto en el que se
en el artículo 78, contenidas en el pronuncia sobre la procedencia o
artículo 77 del CPACA) improcedencia del recurso de
apelación. En caso de ser ACTO Notificación de la
procedente, en el mismo auto, se ADMINISTRATIVO POR resolución que rechaza
avocará conocimiento. Este auto se MEDIO DEL CUAL SE el recurso de apelación.
El acto administrativo que rechaza el recurso de queja comunica al interesado y contra el RECHAZA EL (Artículos 67 y ss del
deberá notificarse al interesado. (Artículos 67 y ss del mismo no procede recurso alguno. RECURSO EXPEDIDO CPACA.
CPACA) Contra la resolución que rechaza el recurso de POR PARTE DE LA
queja, no procede el recurso alguno. PRIMERA INSTANCIA.
 La facultad para imponer la sanción por parte de la autoridad caduca en 3 años.

En síntesis…
Si no fue decidido el acto que resuelve un recurso, la autoridad perderá competencia
en el término de 1 año desde la interposición del mismo.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO. CADUCIDAD (Art.
52 CPACA)
La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de la ejecutoria.

Averiguaciones preliminares.

Méritos para adelantar el proceso.

Formulación de cargos

Presentación de descargos y
solicitud de pruebas: 15 días.

Período probatorio: 30 días.

Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.

La individualización
de la persona natural Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
o jurídica.

Traslado al investigado para Reincidencia en la comisión de la infracción.

alegatos: 10 días.

El análisis de los Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión.

hechos y pruebas
El acto administrativo que ponga fin con base en los
Decisión: 30 días. CONTENIDO DE
al procedimiento administrativo de cuales se impone la
LA DECISIÓN Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para
carácter sancionatorio deberá sanción. ocultar la infracción u ocultar sus efectos.
(Art. 49 CPACA)
contener:

Las normas Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se
hayan aplicado las normas legales pertinentes.
infringidas con los
hechos probados.
Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la
autoridad competente.

La decisión final de CRITERIOS DE

RECURSOS Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de
archivo o sanción y GRADUACIÓN
pruebas.
la correspondiente DE LAS
fundamentación. SANCIONES (Art.
50 CPACA)

REPOSICIÓN. APELACIÓN.

Rechazo del recurso.

Rechazo del recurso.

Recurso de queja.
Decreto y práctica de
pruebas.

Silencio administrativo Decreto y práctica de

(1 año)- Art. 52 CPACA. pruebas.

Silencio administrativo
(1 año) Art. 52 CPACA.

DECISIÓN DEFINITIVA

NOTIFICACIÓN DE LA
DECISIÓN
DEFINITIVA.