UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU FILIAL AREQUIPA

CARRERA DE INGENIERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y MINERA

PLANES DE CONTINGENCIA
SEMANA 02

Finalidad del Plan de

Contingencias
PRESENTACION PRE GRADO

M. Richard Nuez
C16268@utp.edu.pe

Arequipa, Mayo 2017-2

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El Plan de Emergencia
Denominado tambin plan de continuidad de negocio (PCN o BCP), se basa en polticas, organizacin,
procedimientos y medidas de seguridad para crear planes para enfrentar emergencias o desastres en toda la
organizacin o comunidad y pueda tener continuidad y/o reiniciar operaciones en forma total o parcial por
paralizaciones y as cumplir compromisos de productividad y/o servicios. El alcance de un plan de emergencia es
toda la organizacin.
Por ejemplo, una organizacin de la industria minera tiene sus instalaciones divididas en reas de mina, planta,
mantencin y administracin. Un plan de emergencia establece como afrontar situaciones de emergencia o
desastre en estas reas al mismo tiempo.

Planes de Contingencia
Denominado tambin plan de continuidad, el plan de emergencias se compone de varios planes contingencia ante
eventos especficos. Un plan de contingencia enfrenta a un determinado tipo de riesgo o desastre por ejemplo un
incendio, sismo, derrames, plan de evacuacin, etc. un plan de contingencia es parte del plan de emergencia, el
alcance de un plan de contingencia est definido por la zona de influencia del peligro.

Plan de Seguridad
En la antigua normativa era plan de seguridad o plan de Contingencia.
Plan de Seguridad, es el documento que se constituye en un instrumento de gestin, que contiene procedimientos
especficos destinados a planificar, preparar y organizar las acciones a ser adoptadas frente a una emergencia que
se presenta en el objeto de inspeccin, con la finalidad de controlar y reducir los posibles daos a las personas y su
patrimonio. Incluye cuando corresponda; directivas, planos de sealizacin y evacuacin, organizacin de brigadas,
equipamiento de seguridad, capacitacin y entrenamiento del personal; corresponde al INDECI aprobar mediante
Resolucin Jefatural los protocolos o normas complementarias diferenciando los planes de seguridad por tipo de
ITSE. 3/11
1.2.2 FINALIDAD DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

La finalidad de un plan de contingencias es asegurar que la

organizacin no paralice operaciones en forma total por
peligros o amenazas, permitir el normal funcionamiento,
reduciendo las prdidas de horas operacionales, prevencin
y control de emergencias. Para elaborar un plan de
contingencias se debe conocer: 1) Gestin de riesgos 2)
Organizacin de la empresa para la prevencin y atencin
de emergencias y contingencias, 3) Revisin, evaluacin y
actualizacin del Plan de Contingencias.

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1.2.3 LEGISLACIN NACIONAL

LEGISLACIN INTERNACIONAL
Est formado por las normas jurdicas internacionales que regulan las leyes de los Estados. Los acuerdos y
tratados internacionales, las notas diplomticas, las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama
del derecho.

Tenemos:
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, que data del 10 de diciembre de 1948.
Tratados internacionales, con diferentes denominaciones segn el caso (tratados, pactos, convenios,
cartas, memorndum, declaraciones conjuntas, intercambios de notas, etc.)
Convenio de Basilea: Control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminacin.
Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono.
Protocolo de Kioto sobre gases de efecto invernadero
Acuerdo de Paris sobre cambio climtico
Convenio n 115 OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), sobre exposicin de los trabajadores a
radiaciones ionizantes.
Convenio n 119 OIT, sobre proteccin de la maquinaria.
Convenio n 127 OIT, sobre mximo de carga transportado por un trabajador.
Convenio n 155 OIT, sobre seguridad y salud de los trabajadores.
Convenio n 170 OIT, sobre productos qumicos.
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2) LEGISLACIN NACIONAL
a) ORGANIZACIN JURDICA DE LA REPBLICA DEL PER
La Repblica es una forma de organizacin del ESTADO. En la repblica, la mxima autoridad cumple
funciones por un tiempo determinado y es elegida por los
ciudadanos.
Estado, es una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva (mediante la fuerza),
formada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria.
Nacin, es un sujeto poltico en el que reside la soberana de un Estado.
Gobierno, es el principal pilar del Estado, es la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones,
la cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder ejecutivo del Estado.
Organizacin del Estado Peruano: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Entes autnomos, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Sistema
Electoral, Tribunal Constitucional, Contralora, BCR, Superintendencia de Banca, Universidades.

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b) ORDEN JERRQUICO LEGAL EN PER.
Es el conjunto de normas jurdicas que rigen en Per. Una norma jurdica,
es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento
humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar a
una sancin. Generalmente, impone DEBERES y confiere DERECHOS.

El sistema jurdico peruano, est compuesto por varias clases de normas

ajustadas a una jerarqua de acuerdo con la teora de Hans Kelsen.
Antinomias Jurdicas
Se denomina antinomia jurdica a la presencia de dos o ms normas
incompatibles entre s (debido a que una prohbe lo que la otra permite)
pertenecientes a un mismo ordenamiento y a un mismo mbito de
validez.
Principios para solucionar las antinomias:
La nueva norma prevalece sobre la antigua;
Prevalece siempre la norma de mayor rango;
Prima la norma especial sobre la general;
Prevalece la norma permisiva sobre la prohibitiva;
La antinomia entre dos leyes penales se resuelve aplicando la que es
ms favorable al reo;
Prevalece el inters pblico sobre el particular.

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1.2.4 TRAMITACIN DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA.
1) LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA EL INICIO DE OPERACIONES MINERAS
Para la apertura de un cualquier negocio de servicios que inicie actividades en una ciudad, el empresario
obtiene una licencia municipal para abrir el centro de trabajo, para ello obtiene un certificado de defensa
civil para el posterior otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

Ahora bien que sucede en otras actividades econmicas?, tratndose de labores industriales el proceso
requiere autorizaciones de recurso hdrico, energa elctrica, tratamiento de residuos industriales slidos y
lquidos. Situacin adicional es el caso de actividades industriales fiscalizadas como insumos qumicos. En
dichos casos para el inicio de este tipo de actividades, las empresas debern someterse a la autorizacin del
Ministerio de Produccin, previa obtencin del certificado ambiental (EIA).

En actividades agroindustriales, las empresas debern obtener la autorizacin del Ministerio de Agricultura,
autorizacin sanitaria del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
Y qu sucede en el caso de la minera? El requisito fundamental para la autorizacin de construccin y
funcionamiento es la obtencin de un Certificado Ambiental otorgado por SENACE (organismo del Ministerio
del Ambiente-EIA-d).

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2) AUTORIZACIN A ORGANIZACIONES QUE REALIZA ACTIVIDADES ECONMICAS DE BIENES Y/O
SERVICIOS EN LAS CIUDADES
a) Normativa legal de las actividades econmicas de bienes y/o servicios en las ciudades
LEY N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (y modificatorias)
DECRETO SUPREMO N 058-2014-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones
Resolucin Jefatural N 066-2016-CENEPRED/J, Manual de Ejecucin de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Edificaciones.
b) Definiciones
Que es Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil (ITSE)
Es una accin transversal a la Gestin del Riesgo de Desastres, que comprende el conjunto de
procedimientos y acciones efectuadas por los rganos Ejecutantes, con la intervencin de los Inspectores
Tcnicos de Seguridad en Edificaciones autorizados por el CENEPRED, conducentes a verificar y evaluar el
cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en edificaciones.
En la ITSE se verifica de manera integral el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
edificaciones, as como las condiciones de seguridad estructurales, no estructurales y funcionales, y del
entorno inmediato que ofrecen los objetos de inspeccin; identificndose los peligros que puedan
presentar, analizndose la vulnerabilidad y el equipamiento de seguridad con el que cuentan dichos objetos
para hacer frente a posibles situaciones de emergencia, formulndose observaciones de subsanacin
obligatoria, en caso corresponda.

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Cul es la Finalidad de la Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones?
La finalidad de la Inspeccin tcnica de Seguridad en Edificaciones es prevenir y/o reducir el riesgo debido a un
peligro originado por fenmeno natural o inducido por la accin humana, con la finalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones (Informe De ITSE)
Documento cuyo formato es aprobado por el CENEPRED y emitido por el inspector o grupo inspector al finalizar
la diligencia de ITSE en los casos establecidos en el presente Reglamento. En este informe se consigna el
cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en edificaciones vigentes; as como las
observaciones formuladas por los Inspectores Tcnicos de Seguridad en Edificaciones y de ser el caso el plazo
para la subsanacin obligatoria por parte del administrado. Para su validez, el Informe de ITSE debe estar firmado
por el inspector o grupo inspector que efectu la diligencia de ITSE.

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a) Normas
Son consideradas normativa en materia de Seguridad en Edificaciones, las siguientes:
1) Reglamento Nacional de Construcciones, en lo que resulte aplicable.
2) Reglamento Nacional de Edificaciones.
3) Cdigo Nacional de Electricidad:
4) Normas Tcnicas Peruanas (NTP) que resulten aplicables.

Los dispositivos vinculados a la materia, emitidos por el Organismo Supervisor de la

Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de
Energa y Minas, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de la
Produccin, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Ministerio de
Salud.

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d) Tipos de Inspeccin
Se tiene tres tipos: a) Inspeccin Tcnica de Seguridad Bsica b) Inspeccin Tcnica de Seguridad de Detalle c)
Inspeccin Tcnica de Seguridad Multidisciplinaria.
1) Inspeccin Tcnica de Seguridad Bsica (ITSE Bsica)
Es un tipo de ITSE que por sus caractersticas presentan un nivel de complejidad menor. Dicha inspeccin
consiste en la verificacin de forma ocular del cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia
de Seguridad en Edificaciones y la evaluacin de la documentacin previamente presentada por el
administrado para el inicio del procedimiento.
1.1) ITSE Bsica Ex Post:
En este tipo de ITSE Bsica, el administrado presentar una Declaracin Jurada de Observancia de las
Condiciones de Seguridad adjunto a su solicitud de Licencia de Funcionamiento.
La ITSE Bsica es ejecutada con posterioridad al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento por el
rgano ejecutante, respecto de los establecimientos de hasta cien metros cuadrados (100 m2) y
capacidad de almacenamiento no mayor del 30% del rea total del local.
Se excluye de este tipo de ITSE a los giros de pub-karaokes, licoreras, discotecas, bares, ferreteras,
talleres mecnicos, talleres de costura y cabinas de internet, carpinteras, imprentas, casinos, mquinas
tragamonedas, juegos de azar o giros afines a los mismos; as como aquellos cuyo desarrollo implique el
almacenamiento, uso o comercializacin de productos txicos o altamente inflamables y aquellos que por
su naturaleza requieran la obtencin de un certificado de ITSE de Detalle o Multidisciplinaria.

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1.2 ITSE Bsica Ex Ante:
a) El administrado presentar Plan de seguridad y otros de acuerdo a normativa.
a.1) Las edificaciones de hasta dos niveles, el stano se considera un nivel, con un rea
mayor a cien metros cuadrados (100 m2) hasta quinientos metros cuadrados (500 m2),
tales como: tiendas, stands, puestos, reas comunes de los edificios multifamiliares,
establecimientos de hospedaje, restaurantes, cafeteras, edificacin de salud, templos,
bibliotecas, entre otros.
a.2) Instituciones Educativas, con un rea menor o igual a quinientos metros cuadrados
(500 m2) y hasta dos niveles el stano se considera un nivel y mximo de doscientos (200)
alumnos por turno.
a.3) Cabinas de Internet con un rea menor o igual a quinientos metros cuadrados (500
m2) y con no ms de veinte (20) computadoras y/o mquinas fotocopiadoras o similares.
a.4) Gimnasios con un rea menor o igual a quinientos metros cuadrados (500 m2) y que
cuenten con un mximo de diez (10) mquinas que requieran conexin elctrica para
funcionar.

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 a.5) Agencias Bancarias, oficinas administrativas entre otras de evaluacin similar con un rea menor o
igual a quinientos metros cuadrados (500 m2) y que cuenten con un mximo de veinte (20) computadoras
o mquinas fotocopiadoras o similares.
a.6) Playas de estacionamiento de un slo nivel sin techar, granjas, entre otros de similares caractersticas,
cualquiera sea su rea. La existencia de reas administrativas, de servicios, entre otras similares que por su
naturaleza cuenten con techo no determina que el objeto de inspeccin sea calificado para una ITSE de
Detalle, siempre que dichas reas cuenten con un rea menor a 500 m2.
a.7) Bares, pubs-karaokes, licoreras, ferreteras, carpinteras, talleres mecnicos e imprentas con un rea
de hasta quinientos metros cuadrados (500 m2).
a.8) Talleres de costura con un rea menor o igual a quinientos metros cuadrados (500 m2) y no ms de
veinte (20) mquinas elctricas.

2) Inspeccin Tcnica de Seguridad de Detalle (ITSE de Detalle)

Es un tipo de ITSE que por su complejidad y caractersticas requieren una verificacin ocular
interdisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
edificaciones, as como la evaluacin de la documentacin, previamente presentados por el administrado
para el inicio del procedimiento.
El administrado presentar Plan de seguridad y otros de acuerdo a normativa.
a) Edificaciones de ms de dos niveles, el stano se considera un nivel, o con un rea mayor de quinientos
metros cuadrados (500 m2), tales como: tiendas, reas comunes de los edificios multifamiliares, talleres
mecnicos, establecimientos de hospedaje, restaurantes, cafeteras, edificacin de salud, templos,
bibliotecas, bares, pubskaraokes, licoreras, ferreteras, carpinteras e imprentas, entre otros.
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b) Industrias livianas y medianas, cualquiera sea el rea con la que cuenten.
c) Centros culturales, museos, entre otros de similares caractersticas, cualquiera sea el rea con la que cuenten.
d) Mercados de Abasto, galeras y centros comerciales, entre otros de similar evaluacin, cualquiera sea el rea con
la que cuenten.
e) Locales de espectculos deportivos y no deportivos (estadios, coliseos, cines, teatros, auditorios, centros de
convenciones, entre otros.), cualquiera sea el rea con la que cuenten.
f) Centros de diversin cualquiera sea el rea con la que cuenten.
g) Agencias Bancarias, oficinas administrativas, entre otras de evaluacin similar que cuenten con un rea mayor a
500m2 o un nmero mayor de 20 computadoras o mquinas fotocopiadoras o similares.
h) Instituciones Educativas que cuenten con un rea mayor a quinientos metros cuadrados (500 m2) o de ms de
dos niveles (el stano se considera un nivel), o ms de doscientos (200) alumnos por turno.
i) Cabinas de Internet que cuenten con un nmero mayor de veinte (20) computadoras o mquinas fotocopiadoras
o similares.
j) Talleres de costura con un nmero mayor de veinte (20) mquinas.
k) Gimnasios que cuenten con ms de quinientos metros cuadrados (500 m2) o ms de diez (10) mquinas que
requieran conexin elctrica para funcionar.
l) Las playas de estacionamiento techadas con un rea mayor de quinientos metros cuadrados (500 m2) o Playas de
estacionamiento de un slo nivel sin techar, granjas, entre otros de similares caractersticas, que cuenten con reas
administrativas, de servicios, entre otras similares que por su naturaleza presenten techo con un rea ocupada
mayor a quinientos metros cuadrados (500 m2).

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3) Inspeccin Tcnica de Seguridad Multidisciplinaria (ITSE Multidisciplinaria)
a) Es un tipo de ITSE que se ejecuta a la actividad que pueden generar riesgo para la vida humana, patrimonio
y el entorno, y que requiere de una verificacin ocular multidisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento
de las normativas en materia de seguridad en edificaciones y evaluacin de los documentos previamente
presentados por el administrado al inicio del procedimiento.
b) Constituyen objeto de esta ITSE aquellas edificaciones donde se utilicen, almacenen, fabriquen o
comercialicen materiales y/o residuos peligrosos que representen riesgo para la poblacin.
c) En este tipo de ITSE el administrado presentar copia de los siguientes documentos, los cuales deben
encontrarse sealados en el TUPA del rgano Ejecutante:
Plan de seguridad o planes de contingencia segn corresponda.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA) o
Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP), vigente aprobado por la entidad competente, segn
corresponda.
Y otros documentos de acuerdo a normativa.

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1.2.5 NORMAS TECNICAS TIPOS DE NORMAS TCNICAS
La Normalizacin es la actividad mediante la cual se desarrollan a) Por el carcter de su aplicacin:
normas tcnicas para productos, procesos o servicios. Normas Obligatorias
Normas Tcnicas es un patrn o modelo, un conjunto de datos de Normas voluntarias
referencia, es concreta y precisa, se materializa en un documento b) Por su contenido
escrito donde fundamentalmente se especfica: Normas de terminologa y definiciones
El nombre del objeto, bien o servicio, claramente diferenciado e Normas de clasificacin
individualizado de cualquier otro. Normas de elaboracin
Requisitos y/o valores numricos, que debe tener para adecuarse a Normas de requisitos
sus funciones de uso. Normas de mtodos de ensayo
Mtodos de ensayo para probar o comprobar estos requisitos. Estos Normas de muestreo y recepcin
ensayos pueden solicitar normas aparte. Normas de rotulado
Identificacin, rotulado, envase y/o embalaje, de ser el caso. Normas de envase y embalaje
Normas de uso

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 NIVELES DE APLICACIN
Normas de Empresa. - Las que regulan y controlan la produccin, especificado
detalladamente la manera como se elaboran los productos y se orientan, al
interior de la empresa en sus relaciones convencionales saber que materias
primas usar, que equipos usar o adquirir, que mano de obra emplear, etc.
Normas de Asociacin. - Las que desarrollan un grupo de personas o
empresas que desempean actividades en un campo de inters comn,
ejemplo: ASTM.
Normas Nacional. - Son aquellas establecidas por el Organismo Nacional de
Normalizacin competente, existente en cada pas, en nuestro caso INDECOPI.
Normas Internacional. - Son las establecidas por organizaciones regionales
y/o internacionales de normalizacin. Por ejemplo: ISO, norma internacional
del trabajo OIT, norma Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional
OSHA.

INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL)

Es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio de la Produccin. La competencia del INACAL es la
normalizacin, acreditacin (certifica la de los productos
locales para adecuarlos a los estndares internacionales y as
facilitar su exportacin) y metrologa, aprueba las Normas
Tcnicas Peruanas.

Las funciones de INDECOPI se han trasferido a INACAL desde

junio 2015, mediante Ley N 30224, emitida el 11 de julio del
2014. 7/12
LAS NORMAS TCNICAS PERUANAS (NTP).
Las Normas Tcnicas Peruanas (NTP) son elaboradas por los Comits Tcnicos de Normalizacin (CNT)
y son aprobadas por el INACAL. Estas normas son documentos de carcter tcnico voluntario que
establecen las especificaciones de calidad, terminologa, mtodos de ensayo, muestreo, envase y
rotulado, entre otros que debe reunir un producto, proceso o servicio que se ofertan en el mercado,
protegiendo la salud y el medio ambiente, previniendo los obstculos innecesarios al comercio y
facilitando la transferencia tecnolgica.

Las NTP es elaborada por consenso de las partes interesadas: fabricantes, consumidores, ministerios,
universidades, entre otros. Es aprobada por INACAL y est disponible al pblico y deben ser revisadas
cada cinco (5) aos segn la LEY N 30224, Ley que crea el Sistema Nacional para La calidad Y el
Instituto Nacional De Calidad.

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BENEFICIOS DE LAS NORMAS TECNICAS.

1) Soluciones optimas a problemas repetitivos.

2) Sirven de base a reglamentos tcnicos, seguridad, medio ambiente, salud.
3) Favorece la comercializacin de productos y servicios.
4) Lineamientos en sistemas de gestin.

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 NTP 399.010-1 2015: SEALES DE SEGURIDAD. Colores, smbolos, formas y dimensiones
de seales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseo de las seales de seguridad.
NTP-ISO/IEC 27001 2008: EDI. Tecnologa de la informacin. Tcnicas de Seguridad.
Sistemas de Gestin de Seguridad de la Informacin. Requisitos.
NTP 350.043-2 1998: EXTINTORES PORTATILES. Seleccin, distribucin, inspeccin,
mantenimiento, recarga y prueba hidrosttica. Extintores de agentes halogenados.
NTP 350.021 - CLASIFICACIN DE FUEGOS Y SU REPRESENTACIN GRFICA

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