TALLER: “DEFENSAS CONTRA MULTAS DE TRANSITO”

DRA. CARLA MARTINEZ GUALCO

LA NORMATIVA APLICABLE EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
• LEY 2148 “CÓDIGO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE” : DEFINE CONCEPTOS RELACIONADOS CON EL TRANSITO: TRANSPORTE
PERSONAL Y/O DE CARGA DE COSAS.
• LEY 451 “RÉGIMEN DE FALTAS”: ES UNA LEY GENERICA. ABARCA CUESTIONES RELACIONADAS A CONTRAVENCIONES
BROMATOLOGICAS, MEDIO AMBIENTE, RESIDUOS, TRANSITO, ETC. DEFINE LIMITES RESPECTO DE LA RESPONSABILIDAD
CIVIL, PENAL, ATENUNATES, ETC.
• LEY 1472 “CÓDIGO CONTRAVENCIONAL”: SE REFIERE A CONTRAVENCIONES EN GENERAL. INCORPORA PRINCIPIOS
PENALES (PPIO. LEGALIDAD, PPIO. ANALOGIA, NON BIS IN IDEM, INDUBIO PRO REO, PPIO. DE INOCENCIA, ETC.
• LEY 24.449 – LEY NACIONAL DE TRANSITO (LEY MARCO)
• DECRETO 1787/08
• LEY 1217 “PROCEDIMIENTO DE FALTAS”

IMPORTANTE: LA LEY NACIONAL DE TRANSITO NO TIENE UN PROCEDIMIENTO ESPECIFICO. FUNCIONA COMO LEY MARCO.
CADA PROCEDIMIENTO ESTÁ ESTABLECIDO POR EL MUNICIPIO O LA PROVINCIA QUE INTERVIENE SEGÚN LA JURISDICCION.
DEFENSAS GENERALES. DEFENSAS DEL PROCEDIMIENTO O DE FORMA

REQUISITOS FORMALES DE LAS ACTAS DE CONSTATACION

1. LA IDENTIFICACION DEL CARGO Y FIRMA DEL FUNCIONARIO/A QUE VERIFICÓ LA INFRACCIÓN (FIRMA, ACLARACION,

NUMERO DE LEGAJO Y MATRICULA EN CASO DE CORRESPONDER).

2. LA IDENTIFICACION DEL TITULAR DE LA LICENCIA (NOMBRE, APELLIDO Y DNI).

3. LA IDENTIFICACION DE LA AUTORIDAD DE JUZGAMIENTO (JUZGADO O AUTORIDAD CORRESPONDIENTE A LA

JURISDICCION, DOMICILIO, HORARIO DE ATENCIÓN Y TELEFONO).

4. LA IDENTIFICACION DEL LUGAR EXACTO DONDE SE COMETIÓ LA PRESUNTA INFRACCION (TIENE QUE SER LA UBICACIÓN

EXACTA, NO GENERAL).

5. LA IDENTIFICACION DE LA FALTA QUE SE PRETENDE SANCIONAR Y DE LA NORMATIVA QUE RESULTA APLICABLE.

6. LA IDENTIFICACION DE PERSONAS QUE HAYAN PRESENCIADO LA ACCION U OMISION QUE SE PRETENDE SANCIONAR.
DEFENSAS GENERALES. DEFENSAS DEL PROCEDIMIENTO O DE FORMA
NOTIFICACION DE LA INFRACCION
PLAZOS:
Ley N° 1217 – Procedimiento de Faltas (modificado por la ley 6192 – 29/08/2019)
Artículo 12 - CITACIÓN Y PAGO VOLUNTARIO.
La Autoridad administrativa debe notificar dentro de los sesenta (60) días corridos al presunto infractor de la existencia de actas
de infracción que se le hubiesen labrado e intimarlo para que dentro del plazo de cuarenta (40) días corridos desde la notificación
efectúe el pago voluntario o comparezca a requerir la intervención de la Unidad Administrativa de Control de Faltas.
En este último supuesto, debe asimismo determinar si existen otras actas de infracción que involucren al/la compareciente y
procede de inmediato al sorteo de un único/a Controlador/a Administrativo/a de Faltas, el cual se expide sobre todas las actas de
infracción habidas.

IMPORTANTE: EL PLAZO QUE ESTABLECE EL ARTICULO ES DE CADUCIDAD. ESTO QUIERE DECIR QUE SINO SE REALIZA LA
NOTIFICACIÓN DE LA PRESUNTA INFRACCIÓN DENTRO DE ESTE PLAZO SE PUEDE PLANTEAR COMO DEFENSA LA CADUCIDAD
DEL PROCEDIMIENTO POR VENCIMIENTO DE LOS PLAZOS PROCESALES.
DEFENSAS GENERALES. DEFENSAS DEL PROCEDIMIENTO O DE FORMA

NOTIFICACION DE LA INFRACCION

FORMA DE LA NOTIFICACION:
Ley N° 1217 – Procedimiento de Faltas
Artículo 32 - NOTIFICACIONES. Las citaciones y notificaciones se efectúan personalmente, por cédula, telegrama con aviso de
entrega o carta documento.

IMPORTANTE: LA NOTIFICACION SIEMPRE DEBE SER FEHACIENTE Y PARA QUE SEA UNA NOTIFICACION VALIDA DEBE EXISTIR
CONSTANCIA DE RECEPCION DEL PRESUNTO INFRACTOR.
SI LA NOTIFICACIÓN NO CUMPLE CON ESTO REQUISITO SE PUEDE PLANTEAR COMO DEFENSA LA NULIDAD DEL
PROCEDIMIENTO POR NULIDAD DE LA NOTIFICACION YA QUE SE ENCUENTRAN EN JUEGO DERECHOS Y GARANTIAS
CONSTITUCIONALES (DERECHO DE DEFENSA, DERECHO A SER OIDO, IGUALDAD ANTE LA LEY, DEBIDO PROCESO, ETC).

LA EXCEPCION: FOTOMULTAS
DECRETO 1716/2008 – ANEXO 1
REGLAMENTACION GENERAL DE LA LEY 26.363:
ARTÍCULO 70.- Cuando se utilicen modos automáticos o semiautomáticos para la comprobación de infracciones en la vía
pública, la autoridad pertinente deberá, de acuerdo al procedimiento que se establezca al efecto, notificar la comisión de la
falta al conductor de la unidad dentro de los DIEZ KILOMETROS (10 km) del lugar en donde hubiere verificado la misma.
Cuando este procedimiento fuera imposible por circunstancias acreditadas debidamente será válida la notificación al domicilio
del presunto infractor.
PRESCRIPCION DE LAS MULTAS

MULTAS POR FALTAS LEVES: 2 AÑOS

MULTAS POR FALTAS GRAVES: 5 AÑOS

LEY 26.363
ARTICULO 36: PRESCRIPCION. La prescripción se opera:
a) A los DOS (2) años para la acción por falta leve;
b) A los CINCO (5) años para la acción por falta grave y para sanciones;

LAS FALTAS GRAVES ESTAN ENUNCIADAS EN EL ART. 77 DE LA LNT (Dificulten o impidan el estacionamiento y/o la
detención de los vehículos del servicio público de pasajeros y de emergencia en los lugares reservados; ocupen espacios
reservados por razones de visibilidad y/o seguridad; que afecten por contaminación al medio ambiente; la conducción de
vehículos sin estar debidamente habilitados para hacerlo, la falta de documentación exigible; etc).
 MODELO DE RESOLUCION
QUE DA LUGAR AL PLANTEO DE
NULIDAD DE LA NOTIFICACION Y DE
CADUCIDAD DE LOS PLAZOS
RETENCION DE VEHICULO Y/O LICENCIA DE CONDUCIR

REGLA GENERAL:

PROHIBICION DE RETENER ARTICULO 3º (Ley 24.449) — GARANTIA DE LIBERTAD DE TRANSITO. Queda prohibida la retención o

demora del conductor, de su vehículo, de la documentación de ambos y/o licencia habilitante por cualquier motivo, salvo los

casos expresamente contemplados por esta ley u ordenados por juez competente.

EXCEPCION:

ARTICULO 72. (Ley 24.449) — RETENCION PREVENTIVA. La autoridad de comprobación o aplicación debe retener, en los

siguientes casos:
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR FRENTE A UNA RETENCION PREVENTIVA DE LA LICENCIA DE CONDUCIR

ARTICULO 72 bis (Ley 24.449) — RETENCION PREVENTIVA - BOLETA DE CITACION DEL INCULPADO – AUTORIZACION
PROVISIONAL.
En los supuestos de comisión de alguna de las faltas graves enunciadas en los incisos m), n), o), s), w), x) o y) del artículo
77 de la LNT, la Autoridad de Comprobación retendrá la licencia para conducir a los infractores y la remplazará con la entrega
de la Boleta de Citación Provisoria. Dicho documento habilitará al infractor para conducir sólo por un plazo máximo de
TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de su confección.
De inmediato, la Autoridad de Comprobación remitirá la licencia de conducir y el acta de infracción respectiva al juez o
funcionario que corresponda.
Dentro del referido plazo de TREINTA (30) días corridos, el infractor deberá presentarse personalmente ante el juez o
funcionario designado y podrá optar por pagar la multa correspondiente a la infracción en forma voluntaria o ejercer su
derecho de defensa.
En caso de optar por ejercer su derecho de defensa, el juez o funcionario designado podrá otorgar, por única vez, una
prórroga de no más de SESENTA (60) días corridos desde la vigencia de la Boleta de Citación del Inculpado para conducir.
PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR FRENTE A UNA RETENCION PREVENTIVA DE LA LICENCIA DE CONDUCIR

La prórroga sólo podrá otorgarse en caso de existir dificultades de gravedad tal que imposibiliten emitir la resolución, en
cuanto al fondo del asunto, dentro de los TREINTA (30) días corridos desde la fecha en que se confeccionó la Boleta de
Citación.
En caso de que el infractor no se presente dentro del término de TREINTA (30) días corridos, se presumirá su
responsabilidad.
La licencia de conducir será restituida por el juez o funcionario competente, cuando ocurra alguno de los siguientes
supuestos: a) Pago de la multa; b) Cumplimiento de la resolución del juez o funcionario competente.
Si el infractor no se presentara pasados los NOVENTA (90) días corridos desde la fecha de confección de la Boleta de
Citación, se destruirá la licencia retenida y caducará la habilitación para conducir hasta tanto obtenga una nueva licencia
de conformidad con el procedimiento establecido por la LNT. Esta nueva licencia sólo podrá otorgarse si previamente se
abonó la multa o se dio cumplimiento a la resolución del juez o funcionario competente.
En el supuesto del inciso x) del artículo 77, además del pago de la multa o cumplimiento de la sanción que corresponda, el
infractor deberá acreditar haber dado cumplimiento a la Revisión Técnica Obligatoria.
Agencia Nacional de Seguridad Vial

TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL

Disposición 104/2009
PARTE PRACTICA

BUSQUEDA DE INFRACCIONES EN CAPITAL FEDERAL:

https://www.buenosaires.gob.ar/consulta-de-infracciones

1) Busque si el domino GTV559 tiene multas en CABA.

2) Explique que defensas de forma utilizaría para defender estas multas.

3) ¿Si el cliente descarga las fotos de las Actas se notifica del proceso?
JURISPRUDENCIA

NOTIFICACION FUERA DEL PLAZO:

“(…) De tal manera, la inobservancia por parte de la autoridad administrativa del especial iter procedimental exigido como
condición ineludible para aplicar una sanción administrativa luce comprobada. Y en tanto la falencia estructural detectada
quebranta –en la especie- el derecho del actor a conocer en un tiempo cierto y determinado la iniciación de un
procedimiento administrativo que persigue sancionarlo, recaudo expresamente exigido por la normativa, estimo que –a
diferencia de lo aseverado por el Municipio- el defecto excede el plano meramente formal, adquiriendo ribetes propios de
un vicio grave y, como tal, lesivo de las garantías mínimas que caben exigir en cualquier procedimiento cuya decisión
pueda afectar derechos (cfr. doct. C.S.J.N. in re L.216.XLV “Losicer, Jorge Alberto y otros c. BCRA – Resol. 169/05”, sent. de
26-06-2012). (“PALLOTTI MARCELO ALBERTO s. APELACION FALTA MUNICIPAL (Causa N° 46/13 – N° 899) - ” Fdo: Dres. Elio
Horacio Riccitelli – Roberto Daniel Mora).

“Con lo anterior en mira, queda descartado –entonces que la norma bajo análisis se limite únicamente a hacer conocer al
presunto infractor acerca de la posibilidad de acogerse al beneficio de pago voluntario, como lo postulara la Comuna. En
suma, la inobservancia por parte de la Administración del mandato normativo expreso y específico exigido en el marco del
procedimiento administrativo sancionatorio reglado por la ley 13.927, posee entidad suficiente para comportar un vicio
procedimental de naturaleza esencial, lesivo de los arts. 15 de la Constitución provincial y 18 de la Federal, que afecta la
validez del acto administrativo impugnado. (“PALLOTTI MARCELO ALBERTO s. APELACION FALTA MUNICIPAL (Causa N° 46/13
– N° 899) - ” Fdo: Dres. Elio Horacio Riccitelli – Roberto Daniel Mora).
JURISPRUDENCIA

FALTA DE REQUISITOS DEL ACTA:

“(…) Resulta fundamental hacerle conocer al causante la imputación, esto es la comunicación del hecho y la calificación
jurídica atribuida al mismo, mediante una información clara, sencilla, concreta y circunstanciada para posibilitar el
ejercicio del derecho de defensa (cfr. Jorge Vázquez Rossi, Derecho Procesal Penal, tomo I, págs. 285/286). (Expte. 1632/18.
“BENVENUTTO, ADRIANA ELISA apela sent. del Tribunal Municipal de Faltas nro. 1 en expte. 1-2015-40442” – José Luis Ares,
Juez en lo Correccional).

“La Corte Nacional ha entendido que a toda persona sometida a proceso debe acordársele la oportunidad de ser oída, de
conocer los cargos en su contra y de presentar y producir pruebas a su favor (CSJN, Fallos, 121: 285; 128: 417, etc.;
Alejandro D. Carrió, Garantías constitucionales en el proceso penal, 2001, pág. 88). En este sentido se ha señalado que
“intimar al imputado significa ponerlo en conocimiento del hecho que se le imputa y motivo de su llamamiento a
declarar…Debe ser eficaz para los fines propuestos, y por ello oportuna, clara, precisa, especifica y completa” (Jorge A.
Clariá Olmedo, Derecho Procesal Penal, tomo II, pág. 281). (Expte. 1632/18. “BENVENUTTO, ADRIANA ELISA apela sent. del
Tribunal Municipal de Faltas nro. 1 en expte. 1-2015-40442” – José Luis Ares Juez en lo Correccional).