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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESCUELA DE ESTUDIOS TÁCTICOS NAVALES

COMANDO DE GUARDACOSTAS, SEGURIDAD MARÍTIMA Y

OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO:

TRABAJO

CURSO DE PERFECCIONAMIENTO EN TÁCTICA NAVAL

PARTICIPANTES:

-TF. YAHER CÁRDENAS CARACHE

C.I.V-25.338.699

FACILITADOR: CC. EDITH MAYNARD MEJIAS

MATURIN, ABRIL 2024

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EL COMANDO DE GUARDACOSTAS:

MISIÓN:

El Comando de Guardacostas tiene como misión la de planificar, ejecutar y controlar las

actividades de Salvaguarda Naval, así como combatir los ilícitos en el mar y el narcotráfico, con el fin
de contribuir a garantizar en los espacios acuáticos, el cumplimiento de la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela y demás Leyes.

FUNCIONES:

- Combatir el narcotráfico y la contravención a las leyes nacionales e internacionales

refrendadas por la nación en los espacios acuáticos de la república.
- Contribuir a garantizar la seguridad marítima y la salvaguarda naval en los espacios
acuáticos, viglando y controlando además las embarcaciones mercantes, pesqueras y
deportivas nacionales.
- Establecer un sistema de control de trafico marítimo y velar por su cumplimiento.
- Participar y ejercer funciones en materia de protección ambiental y preservación de los
recursos naturales en los espacios acuáticos de la República.
- Coordinar y ejecutar actividades para combatir incidentes catastróficos de
contaminación en los espacios acuáticos de la República.

UNIDADES ADSCRITAS:

Medios Navales:
Buques de Gran Porte:
-Tres (03) Buques de Vigilancia Litoral Clase “GUAICAMACUTO”: (GC-21), (GC-22),
(GC-24).
-Dos (02) Transporte Fluvial Clase “MARGARITA”: (T-71), (T-72).
Buques de Mediano Porte:
-Ocho (08) Patrulleros Guardacostas Clase “GAVIÓN”: (PG-401), (PG-403), (PG-404),
(PG-405), (PG-407), (PG-408), (PG-411), (PG-412).
-Tres (03) Patrulleros Guardacostas Clase “PETREL”: (PG-31), (PG-32), (PG-33).
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-Tres (03) Patrulleros Guardacostas Clase “PÁGALO”: (PG-51), (PG-52), (PG-53).

-Dos (02) Patrulleros Guardacostas Clase “FERNANDO GÓMEZ DE SAA”: (PG-61),
(PG-62).
-Una (01) Lancha Guardacostas Clase “SAN CARLOS”: (LG-41).
-Un (01) Patrullero Fluvial Clase “QUIRAUERA”: (PF-51).

Buques de Pequeño Porte:

-Una (01) Lancha Guardacostas Clase “CHICHIRIVICHE”: (LG-31).

-Un (01) Patrullero Fluvial Clase “GURI”: (PF-41).
-Dieciocho (18) Lanchas Interceptoras Clase “ORINOCO”.

Estaciones Principales de Guardacostas:

-Estación Principal de Guardacostas “TN PEDRO LUCAS URIBARRI” (EPGMA).
-Estación Principal de Guardacostas “PUNTO FIJO” (EPGPF).
-Estación Principal de Guardacostas “GRAL BARTOLOME SALOM” (EPGPC).
-Estación Principal de Guardacostas “LA GUAIRA” (EPGLG).
-Estación Principal de Guardacostas “CARÚPANO” (EPGCA).
-Estación Principal de Guardacostas “TN FERNANDO FERNÁNDEZ” (EPGGTA).
-Estación Principal de Guardacostas “PAMPATAR” (EPGPAM).
-Estación Principal de Guardacostas “ZONA ATLANTICA” (EPGZA).
-Estación Principal de Guardacostas “AF FERNANDO DÍAZ” (EPGOR).

Estaciones Secundarias de Guardacostas:

Continentales:
-Estación Secundaria de Guardacostas “LA CEIBA” (ESGLC).
-Estación Secundaria de Guardacostas “CHICHIRIVICHE” (ESGCH).
-Estación Secundaria de Guardacostas “LAGO DE VALENCIA” (ESGLV).
-Estación Secundaria de Guardacostas “HIGUEROTE-RIO CHICO” (ESGHI).
-Estación Secundaria de Guardacostas “CÚMANA” (ESGCU).
-Estación Secundaria de Guardacostas “JUAN GRIEGO” (ESGJG).
-Estación Secundaria de Guardacostas “CF DIMAS PAUBLINIS GUEVARA” (ESGMA).
-Estación Secundaria de Guardacostas “PUNTA BARIMA” (ESGPB).
-Estación Secundaria de Guardacostas “PEDERNALES” (ESGPD).
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Insulares:
-Estación Secundaria de Guardacostas “CN FELIPE BAPTISTA” (ESGLM).
-Estación Secundaria de Guardacostas “LOS ROQUES” (ESGLR).
-Estación Secundaria de Guardacostas “AVES DE SOTAVENTO” (ESGAS).
-Estación Secundaria de Guardacostas “LA TORTUGA” (ESGLTR).
-Estación Secundaria de Guardacostas “TN FERNANDO GOMEZ DE SAA” (ESGLB).
-Estación Secundaria de Guardacostas “LOS TESTIGOS” (ESGLT).

ESTRUCTURA:
-Un (01) Grupo de Estaciones Principales de Guardacostas.
-Un (01) Escuadron de Buques de Gran Porte.
-Un (01) Escuadron de Buques de Mediano Porte.
-Un (01) Escuadron de Buques de Pequeño Porte.
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ORGANIZACIÓN:
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PROCEDIMIENTOS VIGENTES DE SEGURIDAD MARÍTIMA TOMANDO EN

CONSIDERACIÓN LAS NORMAS ESTABLECIDAS EN LA ORGANIZACIÓN MARÍTIMA
INTERNACIONAL (OMI):

Inspección Estado Rector del Puerto:

Es la inspección de buques extranjeros que arriban a los puertos nacionales, con el propósito
de asegurar que se cumpla con las disposiciones establecidas en los Convenios
Internacionales y con ello, asegurar la vida humana en el mar y la protección del medio
marino. La Normativa del ERP establece que cuando un buque extranjero se encuentre en
un puerto de un país miembro, éste será sujeto a inspección.
La frecuencia de la inspección es responsabilidad de la Autoridad Marítima del País Rector
del Puerto. El Convenio Estado Rector de Puerto (ERP) aconseja, para evitar retrasos
innecesarios, evitar inspeccionar un buque que haya sido inspeccionado en los 6 meses
anteriores.
No se tendrá en cuenta esta directriz si existen claros indicios de incumplimiento por parte
del buque de la normativa internacional

Los Inspectores de Guardacostas, determinaran si un buque presenta deficiencias

que lo califiquen como “Sub-Standard”, dicha determinación se hará bajo los siguientes
criterios:
a) Una Inspección aleatoria de control con el fin de verificar la existencia de
certificados.
b) En base a información recibida, bien sea por otras autoridades, tripulantes,
asociación laboral, sindical o cualquier otro individuo interesado en la seguridad del buque y
su tripulación o pasaje.

Se considera que un buque es sub-estándar cuando:

a) El casco, máquinas, equipos o seguridad operacional no cumplen en lo esencial

las normas prescritas en el convenio pertinente, o cuya tripulación no se ajusta a lo
especificado en el documento determinante de la dotación mínima de seguridad.
b) Existe ausencia de algún equipo requerido para cumplir con alguna Convención.
c) Posee algún equipo que no cumple con las especificaciones de las Convenciones.
d) Deterioro sustancial del buque o equipos.

Estos factores evidencian, solos o en grupos, que el buque no es apto para

hacerse a la mar, sin poner en peligro la vida de las personas a bordo.
La ausencia de certificados validos según lo estipulan las distintas convenciones
constituye de inmediato pruebas de que el buque debe ser detenido. Así mismo, la ausencia
de algunos de los dispositivos de salvamento exigidos por las convenciones deberá
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igualmente considerarse como riesgosa y servirá como razón de peso para considerar al
buque sub-estándar.
Debido a que prácticamente es imposible hacer un listado de aquellos factores
que convierten a un buque sub-estándar, el inspector deberá acudir a todo su criterio
profesional a objeto de determinar la condición del buque basándose en su experiencia en
este tipo de labores.
Cuando la inspección sea el resultado de una denuncia, esta deberá hacerse por
escrito, a fin de ser incluida en el expediente administrativo que se elabore a tal fin. Esta
información deberá ser analizada y si se considera de buena fe y fidedigna se debe proceder
a realizar una inspección.
En caso de detectar que un buque no reúna los requisitos mínimos, inspector por
el Estado Rector de Puerto notificará las novedades y acciones tomadas al representante
consular o diplomático del país de bandera por escrito, así como a la sociedad clasificadora
que emite los certificados en nombre del Estado de bandera.
Guardacostas deberá notificar además al país hacia el cual se dirige el buque. Si
el buque es de bandera nacional se deberá enviar la información de las deficiencias
encontradas al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos (INEA), Capitanías de Puerto y
Armadores.
El inspector al subir al buque solicitara al capitán del buque y le informará que
pertenece a la Estación Principal de Guardacostas del área de jurisdicción en la cual se
encuentre y que procede a realizar una inspección de Estado Rector del Puerto por el Estado
Venezolano, procediendo a examinar todos los certificados exigidos por los convenios
internacionales establecidos por la Organización Marítima Internacional.
Luego de verificar la documentación, observando que todos los certificados estén
vigentes, que sellos y firmas correspondan a las autoridades competentes y a las
características del buque, se deberá verificar el estado de operatividad de los equipos contra
incendio.

Los Comandantes de Estaciones Principales de Guardacostas velarán por

mantener un equipo, de por lo menos tres (03) inspectores calificados, quienes estarán
familiarizados con los textos convencionales. Dichos textos serán mantenidos por las
unidades, a disposición de sus inspectores. Igualmente, la unidad proveerá de cascos,
guantes y lentes de protección, para que los inspectores realicen su labor, así como de
cualquier material que se considere apropiado.
Al finalizar la inspección se le informará al capitán las deficiencias y no
conformidades encontradas, igualmente se entrega una copia del formulario utilizado como
constancia de la inspección; Del mismo modo, las novedades detectadas durante las
respectivas inspecciones deberán ser reportadas, por oficio, a la Capitanía de Puerto de su
jurisdicción y en caso de recomendar la suspensión del zarpe, se indicará que sea hasta que
un perito naval certifique la seguridad de la embarcación, o resuelva la deficiencia.

Inspecciones de Seguridad Marítima:

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Son los procedimientos de evaluación aplicados a los puertos, muelles,

embarcaderos, bahías, ensenadas y demás espacios lacustres y áreas de refugios de
buques, determinados en la jurisdicción de cada Unidad. La Unidad de Guardacostas
actuante, una vez obtenida la información diaria sobre el arribo de cualquier buque al área de
su jurisdicción, así como su ubicación y disposición para hacerse a la mar, tomará en cuenta
esta situación, con la finalidad efectuar el respectivo análisis y evaluación de los diferentes
aspectos de cada buque, relacionados a sus características, tipos, puertos de procedencia y
destino; y decidir cuál o cuáles serán los buques a ser inspeccionados en el día o durante la
semana en caso de obtener una buena información de inteligencia.
Los Comandos de las Estaciones Principales de Guardacostas designaran los
medios, indicando los vehículos oficiales o Unidades Flotantes adscritas de ser necesario
para trasladar al grupo Inspector hacia la ubicación de los buques, de ser el caso.
El Grupo de Inspectores antes de subir a bordo deberá prepararse y cerciorase de
que cuenta con toda la información y formatos de inspecciones necesarios para efectuar la
inspección de acuerdo al tipo y arqueo bruto del buque, con la finalidad de facilitar la
acciones y la exigencia de los certificados, documentación y demás dispositivos de
Seguridad Marítima que deben poseer. Una vez a bordo del buque, solicitará la presencia del
Capitán para notificar que el buque será objeto de una inspección de Seguridad Marítima, de
acuerdo con la normativa legal vigente, procediendo a dar comienzo a una Inspección Inicial.
Una vez finalizada la Inspección Inicial realizada al buque, se efectuará entrega al
Capitán de una Constancia o Copia de la Inspección ejecutada, donde se exprese de forma
clara, los datos e información relativa al buque, como también de las observaciones y
acciones o medidas adoptadas que hubiere lugar.
En caso de que el Grupo Inspector detecte deficiencias y no conformidades que
constituyan un claro peligro para la seguridad del buque y de sus tripulantes, así como al
ambiente marino, procederá a efectuar una Inspección más detallada, y de acuerdo con los
resultados finales obtenidos, ejecutarán el análisis y evaluación de las contravenciones
encontradas y determinará si es necesario retener al buque hasta tanto solvente las
deficiencias; en caso de ser positivo la retención del buque, procederá a informarle de
inmediato al Comando de su Unidad y de acuerdo con las instrucciones de este, le informará
al Capitán de todas las deficiencias y no conformidades detectadas con los motivos de la
retención del buque y las acciones y medidas adoptadas, mediante constancia o copia de la
inspección realizada.

Inspecciones Ambientales a Playas, Balnearios, Puertos, Muelles y Marinas

Deportivas:

Son los procedimientos para la verificación de condiciones a playas, balnearios, puertos,

muelles y marinas deportivas de manera rutinaria y aleatoria en el área de jurisdicción de la
unidad, de acuerdo a criterios de evaluación específicos.
Se hace énfasis en las condiciones de saneamiento ambiental, sistemas de abastecimiento
de agua, fuentes y calidad del agua, disposición de residuales líquidos, situación de los
alcantarillados y estaciones de bombeo, recolección y disposición final de los desechos
sólidos y líquidos urbanos, se verifica que la actividad que se ejecuta no genera
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contaminación ambiental (atmósfera, agua, suelos y sónica), el cumplimiento de las normas

establecidas para el tratamiento y disposición de los residuales industriales y el cumplimiento
de las normas establecidas para la protección y conservación de las costas, bahías y playas.

Inspecciones Ambientales a Establecimientos Comerciales Ubicados en la Franja

Costera de Dominio Público:

Son las evaluaciones efectuadas con el fin de controlar el cumplimiento de la

legislación ambiental vigente en las áreas de jurisdicción de Guardacostas, coadyuvando a
que las actividades de producción de bienes y de prestación de servicios de los locales
inspeccionados se realicen enfocadas en la protección del ambiente y al logro de las metas
del desarrollo sostenible previniendo la comisión de delitos.
Las inspecciones ambientales se realizarán en instalaciones industriales o
comerciales, empresas y centros recreativos cuyas emisiones a la atmósfera, vertidos a las
aguas, actividades de manejo o recuperación de residuos sólidos de orígenes domésticos o
peligrosos estén sujetos a autorizaciones conforme a la normativa legal vigente.
Se debe hacer énfasis al momento de la inspección en las condiciones de
saneamiento ambiental, sistemas de abastecimiento de agua, fuentes y calidad del agua,
disposición de líquidos residuales, situación de los alcantarillados y estaciones de bombeo,
recolección y disposición final de los desechos sólidos y líquidos urbanos, verificar que la
actividad que se ejecuta no genera contaminación ambiental (atmosférica, agua, suelos,
sónica), cumplimiento de las normas establecidas para el tratamiento y disposición de los
residuales industriales, cumplimiento de las normas establecidas para la protección y
conservación de las costas, bahías y playas.
Le será solicitado en los casos que procedan, el inicio del correspondiente
procedimiento administrativo o penal contra los dirigentes, encargados y demás trabajadores
presuntamente responsables de las infracciones detectadas. Los resultados de las
inspecciones se presentarán en informes y éstas se intercambiarán entre las autoridades
rectoras en materia ambiental, poniendo la infracción en conocimiento de las autoridades
competentes si presenta caracteres de delito, estableciendo coordinaciones para la
optimización de procedimientos y corrección de novedades en la esfera de sus respectivas
competencias.

Visita y Registro (VISIRE):

La Visita y Registro tiene sus orígenes en la Armada Española del siglo XVII, cuando se
instauró el Derecho de Visita por parte de Oficiales de la Armada a los buques extranjeros
que navegaban en zonas aledañas a la jurisdicción española, con el fin de comprobar que no
efectuaban actividades de contrabando.
La Visita y el Registro es el derecho de todo buque de guerra de abordar a otro
buque de pabellón diferente en Alta Mar, Zona Económica Exclusiva, Zona Contigua o Mar
Territorial, para inspeccionarlo y comprobar que no viola las leyes nacionales o
internacionales cuando se dispone de motivos razonables para sospechar que el buque
pueda estar cometiendo alguna infracción. No se aplica a los buques de guerra. (Artículo N°
22, numeral 2 de la Convención sobre Alta Mar).
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El Artículo N° 40 de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos establece que los

buques de pabellón nacional o extranjero, estarán sujetos a visita y registro por parte de
naves o aeronaves de la Fuerza Armada Nacional, en los espacios acuáticos de la República
y en la alta mar, cuando existan motivos fundados para creer que cometen o hayan cometido
violaciones a las leyes nacionales o internacionales. Igualmente el mismo artículo establece
que los Comandantes de buques y aeronaves de la Fuerza Armada Nacional podrán
interrogar, examinar, registrar y detener a personas y buques, conforme a la ley y en el
ejercicio del Derecho Internacional de visita, registro y persecución.
Este procedimiento es efectuado por grupos conformados para tal fin dentro de las
unidades de la Armada y debe ser siempre comandado por un Oficial siendo el resto de sus
integrantes preferiblemente profesionales.
Los buques y aeronaves de la Armada pueden ejercer este derecho respecto a los
buques nacionales en cualquier zona marítima y respecto a buques extranjeros solamente en
el mar territorial y en las aguas interiores, cuando sobre ellos se tengan sospechas graves
de:
1) Haber dañado puertos, muelles, aeronaves, oleoductos, gasoductos,
oficinas, obras, talleres, aparatos, tuberías, postes u otros medios empleados en los sistemas
de transporte o comunicación (artículo N° 361 del Código Penal).
2) Haber hecho impracticables o destruido todo o en parte, por cualquier
medio, las obras destinadas a las comunicaciones marítimas o haber removido objetos
destinados a la seguridad de dichas obras (artículo N° 363 del Código Penal).
3) Buques que presenten evidente peligro para la seguridad de la
navegación.
4) Haber cometido un delito dentro de la jurisdicción nacional.

Control de Tráfico Marítimo:

Toda Armada consciente de la importancia del papel que juega dentro del contexto
del concepto de seguridad y defensa, debe poseer una estructura adecuada, que le permita
conocer en todo momento, cuáles son las embarcaciones y buques, así como cuáles son las
actividades que estas naves se encuentran realizando en nuestro Mar Territorial y en nuestra
Zona Económica Exclusiva.
Para cumplir con esta importantísima tarea, la Armada Bolivariana cuenta con
Guardacostas, el cual es el encargado de coordinar todas las actividades relativas al control
de Tráfico Marítimo.
El Control de tráfico Marítimo (TRAFMAR) y tráfico pesquero (TRAFPES) que
realizan las unidades de Guardacostas, permite una adecuada identificación de las
plataformas que se encuentran surcando nuestras aguas y esto coadyuva notablemente en
la detención y captura de las unidades que se encuentren violando las Leyes y Reglamentos
de la República, así como los tratados y convenios internacionales ratificados por el Estado
Venezolano.
Las Estaciones Principales de Guardacostas realizan un inventario en los Puertos
Nacionales diariamente de los Buques ubicados en los mismos (PORTSTATE) e identifican
los zarpes para navegaciones dentro de puertos nacionales (COASTSAIL), como las
navegaciones hacia puertos internacionales (SAILORDIND).
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COMANDO FLEXIBLE DE GUARDACOSTAS:

Es una condición especial del Comando de Guardacostas, cuyo propósito es

encausar los esfuerzos de los Comandos y Direcciones dependientes de la Dirección Naval
de Apresto Operacional para ejecutar tareas en conjunto, garantizando la seguridad de la
vida humana en la mar, el control de tráfico marítimo, la prevención y combate de la
contaminación, la vigilancia y el rescate.
Guardacostas responderá a su misión mediante el uso de los medios asignados
así como aquellos pertenecientes al Comando de la Escuadra (CED), Comando de la
Aviación Naval Bolivariana (CANB), Comando Fluvial (CFL) y la División de la Infantería de
Marina Bolivariana (DIVIMBO) que se encuentre en el área de los acontecimientos los cuales
mediante el Comando Flexible de Guardacostas pasarán, temporalmente, a estar bajo su
control operacional.
La condición se activará a pedido del Comandante de Guardacostas ante el CED,
CANB, CFL y DIVIMBO mediante una comunicación naval dirigida al DINAOP, por el medio
más expedito, siempre dejando constancia por escrito y utilizando el mensaje:
COFLEGUARD, indicando qué unidades se requieren para la operación de emergencia de
Guardacostas. El DINAOP aprueba la solicitud y los Comandantes de los otros comandos
operativos pasan a orden del COMGUARD las unidades requeridas durante el desarrollo de
las operaciones de emergencia de Guardacostas.
Finalizada la operación de emergencia de Guardacostas, las unidades destacadas
pasaran a control de sus Comandos naturales. Las unidades de los otros comando
operativos involucradas en el COFLEGUARD deberán llevar un registro de la operación y
reportarán al CGUARD las actividades ejecutadas, quien evaluará y efectuará las
observaciones al caso.
La Directiva de Control Operacional de las Unidades Integrantes de un
COFLEGUARD (DIR-OP-CGUARD-0007-A), establece las normas y procedimientos que
permiten a los Comandantes de las Estaciones Principales de Guardacostas, ejercer las
acciones de Comando, Control y Comunicaciones, de las unidades bajo su mando y control
operacional de aquellas asignadas por otros Comandos Operativos para la activación de un
COFLEGUARD.

OPERACIONES DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO, SERVICIO DE BÚSQUEDA Y

SALVAMENTO (SAR):

Es una operación coordinada, en la que se utiliza al personal y los medios

disponibles para localizar y recuperar a personas en peligro en la mar, prestarle auxilio
médico inicial y transportarlos hacia un lugar seguro.

Medios a usar: cualquier medio disponible, Auxiliares de Guardacostas

Procedimiento:
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PASO RESPONSABLE ACCIÓN

Ø1 COMEPG 1.1 Recopila la información necesaria y la confirma, luego la envía

(MRSC) al CGUARD para el Coordinador de Misiones SAR.

Ø2 COORDINADOR 2.1. Recibe la información.

DE MISIONES
SAR 2.2. Analiza y recomienda al COMGUARD la apertura y
asignación del caso SAR al Sub Centro correspondiente.

2.3. Solicita al COMGUARD la activación del

COFLEGUARD, según el requerimiento del SUB-CENTRO.

Ø3 COMGUARD 3.1 Imparte sus instrucciones para la ejecución del caso SAR.

Ø4 COORDINADOR 4.1 Recibe las instrucciones del COMGUARD.

DE MISIONES
SAR
4.2 Planifica y entrega al OJS/CGUARD las acciones para la
ejecución de la operación SAR.

Ø5 OJS/ CGUARD 5.1 Recibe la información y las directrices para la ejecución de la

operación SAR.

5.2 Envía la información de asignación del caso SAR al Sub

Centro correspondiente.

Ø6 COMEPG 6.1 Recibe la asignación de caso SAR.

(MRSC)
6.2 Elabora y envía el SITREP INICIAL.

6.3 Ejecuta las acciones de SAR.

6.4 Elabora y envía el SITREP FINAL.

Ø7 OJS/ CGUARD 7.1 Recibe el SITREP INICIAL y SITREP FINAL.

7.2 Evalúa los procedimientos ejecutados y cierra el caso

SAR.

7.3 Informa al COMGUARD.

7.4 Fin del procedimiento.

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SALVAGUARDA NAVAL CON SUS PROPIAS PALABRAS:

Son todas las actividades de salvamento marítimo y despliegue operacional a fin de garantizar
la vida humana en la mar.
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Referencias Bibliográficas:

-MAN-NP-CGAB-4130-A (Manual de Normas y Procedimientos del Comando de

Guardacostas).
-MAN-OR-CGAB-4130-B (Manual de Organización del Comando de Guardacostas):
-MANUAL IAMSAR Vol 1,2,3.