1.

LEGISLACIÓN COMPARADA (ESTATUTOS AUTONÓMICOS)

1.1 CHILE LEY 19175 LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL
Tomando en cuenta la estructura del país de Chile, sabemos que esta nación con
presenta la denominación para las ciudades en las que de dividen la población, en
Bolivia los Estatutos Autonómicos van dirigidos a organizar a los departamentos en el
caso de Chile, los Estatutos Autonómicos no van dirigidos a los departamentos, sino a
las 16 regiones, mediante la Ley 19175 se establece principalmente:
● Establecen los recursos financieros y económicos asignados a las regiones para
el ejercicio de sus funciones autonómicas, incluyendo la asignación de fondos
por parte del gobierno central y la capacidad de recaudar ingresos propios como
región.
● El Gobernador es un órgano territorialmente desconcentrado del Intendente,
ejerce las tareas de gobierno interior en la provincia, como mantener el orden
público y seguridad, aplicar leyes sobre extranjería, autorizar reuniones públicas,
entre otras. También puede designar delegados para localidades específicas
con autorización del Intendente, especificando sus facultades y plazo de
desempeño. Los delegados pueden ser funcionarios públicos en comisión de
servicio o personas ajenas que trabajen ad honorem, sujetos a
responsabilidades administrativas, civiles y penales.
● Se establecen los requisitos para ser designado intendente o gobernador, como
ser ciudadano con derecho a sufragio, tener al menos 21 años, residir en la
región respectiva durante los últimos dos años, entre otros. Los cargos de
intendente, gobernador, concejal, consejero municipal, miembro del consejo
económico y social provincial, y consejero regional son incompatibles entre sí.
● El Consejo Regional es el órgano colegiado encargado de hacer efectiva la
participación de la comunidad regional. Sus funciones principales son: Aprobar
el reglamento de su funcionamiento y los reglamentos regionales; Aprobar
planes reguladores comunales e intercomunales; Aprobar o modificar el plan de
desarrollo regional y el presupuesto regional; Resolver la distribución de
recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de inversiones
 sectoriales; Fiscalizar el desempeño del Intendente y de las unidades
dependientes del Consejo Regional y demás.
● Se debe plantear en los estatutos una división de administración y finanzas,
encargada de la gestión administrativa y financiera, de la formulación y ejecución
del presupuesto y de la provisión de los servicios generales del gobierno
regional, y una división de análisis y control de gestión, que colaborará en la
elaboración del proyecto de presupuesto en lo relativo a la inversión del gobierno
regional y en su seguimiento y control.

1.2 Diferencias entre la legislación de Chile y Bolivia

Las diferencias entre los estatutos autonómicos regionales de Chile y los estatutos
departamentales de Bolivia reflejan las disparidades en la estructura política y
administrativa de ambos países. En Chile, los estatutos autonómicos regionales se
centran en otorgar autonomía a las regiones dentro del marco nacional establecido por
la Constitución, con énfasis en la creación de órganos de gobierno regional y la
definición de competencias y recursos específicos para las regiones. Por otro lado, los
estatutos departamentales en Bolivia se refieren a la autonomía de los departamentos
dentro del país, en un contexto donde el país se divide en nueve departamentos. Estos
estatutos buscan establecer órganos de gobierno departamentales y definir
competencias y recursos para estos niveles administrativos. Sin embargo, las
diferencias fundamentales radican en las estructuras políticas subyacentes: Chile es
una república unitaria con una descentralización administrativa, mientras que Bolivia es
un Estado unitario descentralizado con una fuerte influencia de la autonomía indígena
en algunos departamentos. Además, la relación entre los gobiernos departamentales y
el gobierno central en Bolivia puede ser más compleja y tensa debido a las dinámicas
políticas internas y las demandas de los diferentes grupos étnicos y regionales.

2. MÉXICO CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS FEDERATIVOS Y LAS

LEYES ORGÁNICAS DE LOS ESTADOS
Por su parte México mediante su Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos señala que los Estados Federativos tendrán las su propia Constitución
Política, formando de esta manera su Estatuto Autonómico figura similar a la de nuestro
país, con la diferencia de que esta normativa no se denomina Estatuto Autonómico,
según los artículos 2, 3, 108, 115, 116 y demás de su Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, establecen que las Constituciones de cada estado deben
cumplir con ciertas formalidades, como ser:
● Las Constituciones de los Estados deben reconocer y regular derechos, como:
Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica,
política y cultural o poder aplicar sus propios sistemas normativos en la
regulación y solución de sus conflictos internos con, con el propósito de
fortalecer la participación y representación política de conformidad con sus
tradiciones y normas internas.
● Las Constituciones deben precisar los efectos de sus responsabilidades, el
carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o
comisión en las entidades federativas.
● Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva
para el cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un período
adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea
superior a tres años. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo
partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que lo
hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia (Art.
116).
● Las Constituciones deben establecer la elección consecutiva de los diputados a
las legislaturas de los Estados, hasta por cuatro períodos consecutivos. La
postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los
partidos integrantes de la coalición que los hubieren postulado, salvo que hayan
renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
Por su parte las Leyes orgánicas son inferiores en rango a la Constitución, pero
superiores a las Leyes ordinarias, donde se establecen las condiciones para el ingreso,
formación y permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los Estados.

3. ESPAÑA Constitución Española de 1978

Para la legislación Española los estatutos de autonomía son normas fundamentales,
pues regulan el autogobierno de las comunidades autónomas dentro del marco
constitucional, cada comunidad tiene su propio estatuto de autonomía, adaptado a sus
particularidades y necesidades, lo que permite un grado variable de autonomía política
y administrativa en función de las competencias que le son atribuidas en dicho estatuto.
Sin embargo, estos estatutos definen la organización política y demás como:
● Los estatutos autonómicos deben contener: La denominación de la Comunidad
que mejor corresponda a su identidad histórica; La delimitación de su territorio.
La denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias;
Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y
las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
● Los Estatutos de Autonomía deben prevalecer, en caso de conflicto, sobre los de
las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva
competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del
derecho de las Comunidades Autónomas.
● En los Estatutos se deben establecer los supuestos y las formas de participación
de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio.
Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y
dentro de la unidad e independencia de éste.
● Los Estatutos de Autonomía podrán distribuir las competencias entre ellas,
siempre de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y
dentro de la unidad e independencia.

3,2 Diferencias entre la legislación Española y Boliviana

Primeramente, en España, los estatutos autonómicos se refieren a las comunidades
autónomas, que son entidades territoriales con competencias legislativas y ejecutivas
en determinadas materia, por nuestra parte en Bolivia, los estatutos autonómicos se
aplican a los departamentos, las regiones y los municipios, que tienen distintos niveles
de autonomía y competencias según lo establecido en la Constitución.Política del
Estado. Posteriormente, los estatutos autonómicos españoles definen la organización
política y administrativa de las comunidades autónomas, así como sus competencias
exclusivas, compartidas o delegadas con el Estado central. Los estatutos autonómicos
bolivianos establecen el régimen político, administrativo, económico y cultural de las
regiones, departamentos y municipios, definiendo sus competencias en áreas como la
salud, educación, recursos naturales, entre otras.

4. GLOSARIO
1) Estatutos.- Documentos legales que establecen las normas y regulaciones que
rigen una organización, entidad o territorio, definiendo sus derechos, deberes y
estructura administrativa.
2) Financieros.- Perteneciente o relativo a la Hacienda pública, a las cuestiones
bancarias y bursátiles o a los grandes negocios mercantiles.
3) Descentralización.- Proceso mediante el cual se transfieren responsabilidades,
autoridad y recursos desde una autoridad central hacia entidades periféricas o
locales, con el fin de promover una mejor gestión y toma de decisiones a nivel
local.
4) Colegiado.- Órgano compuesto por una pluralidad de personas que para adoptar
acuerdos válidos es preciso que se ajuste a las normas generales de
funcionamiento de este tipo de órganos establecidas en la ley.
5) Demarcar.- Acción técnica mediante la que se fija sobre el terreno, mediante
señales permanentes denominadas mojones, una frontera previamente
establecida por un tratado de límites o una decisión judicial internacional.
6) Exclusiva.- Privilegio o derecho en virtud del cual una persona o corporación
puede hacer algo prohibido a las demás.
7) Ad honorem.- Término utilizado para describir una actividad o cargo que se
realiza sin recibir remuneración o compensación económica, generalmente por
motivos de servicio público o altruismo.
8) Sufragio.- Derecho de los ciudadanos a participar en la elección de sus
representantes políticos mediante el voto.
9) Intercomunales.- Relativo a la relación o interacción entre comunidades o
municipios, especialmente en el contexto de la cooperación y coordinación de
actividades o recursos a nivel local o regional.
 10)Competencia.- Límite de la jurisdicción (todos los jueces tienen jurisdicción, pero
no todos son competentes para conocer y resolver determinados asuntos), lo
cual significa que la facultad del juez de resolver mediante la aplicación de la ley
los conflictos sometidos a su conocimiento.

5. CONCLUSIÓN
En conclusión, los estatutos autonómicos y las cartas orgánicas son instrumentos
legales fundamentales en el ámbito de la descentralización y la autonomía regional en
Bolivia, el primero refieren a normativas que regulan la organización, competencias y
funcionamiento de entidades territoriales autónomas departamentales, otorgándoles un
grado de autonomía en la gestión de sus asuntos internos. Por otro lado, las cartas
orgánicas son instrumentos similares pero aplicados a nivel municipal, estableciendo la
estructura de gobierno, las competencias locales y los derechos y deberes de los
ciudadanos en un ámbito específico, ambos buscan reconocer y garantizar la
diversidad cultural, social y política dentro del país, permitiendo que las regiones y
municipios ejerzan un mayor control sobre su desarrollo y toma de decisiones. A través
de la comparación con otras legislaciones en países como Perú, Venezuela, México y
Chile, se evidencia la diversidad de enfoques y mecanismos utilizados para garantizar
la autonomía y la descentralización del poder político, a pesar de las diferencias
contextuales y procedimentales, se destaca la necesidad de un proceso participativo y
transparente en la creación y aplicación de estos instrumentos, con el objetivo de
fortalecer la democracia y promover el desarrollo sostenible en cada territorio. En este
sentido, la comprensión y el respeto por la diversidad cultural y política son
fundamentales para garantizar la efectividad y la legitimidad de los estatutos
autonómicos y cartas orgánicas en el contexto boliviano y otros.

6. BIBLIOGRAFÍA
A-1978-31229 Constitución Española. (n.d.). BOE.es. Retrieved April 21, 2024, from
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
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- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (n.d.). Ley Chile. Retrieved April 21, 2024,
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