SECRETARIA GENERAL

DE INSTITUCIONES
PENITENCIARIAS

DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y
NORMAS CÍRCULOS ESPAÑA

Círculos de Apoyo y Responsabilidad en España

CORREO ELECTRÓNICO C/ Alcalá 38-40

28014 MADRID
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TEL.: 91 335 48 46
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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

COMPOSICIÓN EQUIPO DE TRABAJO

Equipo de profesionales pertenecientes a la Secretaría General de Instituciones

Penitenciarias:

Laura Negredo López

Mireia Cerrato Morilla

Pablo Domínguez Pérez

Jesús del Rey Reguillo

Esperanza Sánchez Craus

Equipo de profesionales pertenecientes a H-Amikeco:

Miguel Ángel Gil Rivero

Alicia Cabaleiro Dominguez

Denis Gil Vega

Noelia Pérez de Santos

Este documento ha sido elaborado conjuntamente por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, Subdirección
General de Medio Abierto y Penas y Medidas Alternativas, y H-Amikeco.

Pendiente de publicación en el programa editorial del Ministerio del Interior. Quien se reserva todos los derechos.

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y NORMAS

CÍRCULOS ESPAÑA

CONTENIDO

1.- ADSCRIPCIÓN A LA RED CIRCLES4EU ..................................................................... 4

2.- INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 4

3.- CÍRCULOS ESPAÑA DEFINICIONES PRINCIPIOS Y NORMAS ................................ 4

3.1 Principios de Círculos España ................................................................................. 5

3.1.1 Principios rectores fundamentales ................................................................... 5
3.1.2 Principios estratégicos fundamentales ............................................................. 5
3.1.3 Principios operativos ......................................................................................... 6
3.2 Normas de Círculos España .................................................................................... 7
3.2.1 Normas relativas a la ejecución operativa ........................................................ 7
3.2.2 Normas relativas a la organización y gobierno ................................................ 7
3.3 Procesos de Círculos España ................................................................................. 8
3.3.1 Formación de los círculos ................................................................................. 8
3.3.2 Desarrollo y cierre de los círculos .................................................................... 9

4.- ESTABLECIMIENTO DE CÍRCULOS ESPAÑA ............................................................ 9

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

1.- ADSCRIPCIÓN A LA RED CIRCLES4EU

El proyecto Círculos en España nace con la vocación de integrarse en la red Circles4EU, por lo que
subscribe todas las definiciones y estándares definidos por la red. La implementación del programa
en España estará guiada por el “European Handbook COSA, Circles of Support and
Accountability for Europe”.

El proyecto Círculos España asume íntegramente los principios, normas y estándares definidos por
Circles4EU en el documento “Definitions and Standards for the Circles4EU Network”. Este
documento realiza una adaptación de dichas definiciones y documento al ámbito español.

2.- INTRODUCCIÓN
El presente documento, Definiciones, principios y normas de Círculos España, es una adaptación
del documento “Definitions and Standards for the Circles4EU Network”. En éste se especifican las
siguientes tres áreas:

➢ Sección 1ª, Principios de Círculos.

➢ Sección 2ª, Normas de Círculos.

➢ Sección 3ª, Procesos de Círculos

Estas áreas, de modo combinado, aportan una panorámica de los principios fundamentales
subyacentes de Círculos España, así como, los aspectos más prácticos de su operación aplicada.

PROCESO DE CONSULTAS

Como adaptación del documento de Circles4EU, estas definiciones son herederas del proceso
consultivo seguido dentro de la red Circles4EU y sus miembros.

El documento representa y da traslado a las conclusiones de las diferentes rondas consultivas

dentro de la red Circles4EU, así como, en las conferencias y talleres desarrollados en octubre de
2013.

En su adaptación al contexto de Círculos España, el contenido del presente documento ha sido

consultado, analizado y aprobado, tanto por el Comité Nacional, como por el Consejo de Expertos
de Círculos España.

3.- CÍRCULOS ESPAÑA DEFINICIONES

PRINCIPIOS Y NORMAS
Los principios expuestos a continuación son una adaptación del documento “Definitions and
Standards for the Circles4EU Network”.

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

3.1 Principios de Círculos España

Los principios en esta sección se dividen en tres áreas, relativas a los niveles en los que aplican,
del siguiente modo:

3.1.1 Principios rectores fundamentales. (La razón por la que existe Círculos España)

3.1.2 Principios estratégicos fundamentales. (Las estrategias más importantes de Círculos

España)

3.1.3 Principios operativos. (Indicaciones para verificar que los principios fundamentales son
aplicados y se siguen)

3.1.1 Principios rectores fundamentales

Los siguientes principios rectores –guía– sirven de columna vertebral y sostén de Círculos
España y dan respuesta a la pregunta: ¿Por qué necesitamos Círculos?

Son los principios subyacentes en el trabajo de Círculos y comunican las creencias y valores
que sustentan la acción práctica de los círculos.

Son los siguientes:

➢ Seguridad – Trabajamos principalmente por el objetivo de no más víctimas.

➢ Responsabilidad – De personas y organizaciones para hacerse responsables de sus
actos.
➢ Inclusividad – Gestionamos los riesgos mediante la inclusión, no la exclusión.
➢ Participación de la Comunidad – Reconocemos la importancia de la participación de toda
la comunidad.
➢ Crecimiento y aprendizaje – Reconocemos que con el apropiado apoyo y voluntad las
personas tienen capacidad propia para crecer, aprender y cambiar sus comportamientos.
➢ Individualidad y respeto – Tratamos a las personas con humanidad y respeto.

3.1.2 Principios estratégicos fundamentales

En este apartado se presentan los principios y estrategias principales orientadas a la acción.
Son los cuatro principios o estrategias tomados de la investigación de Höing, Bogaerts and
Vogelvang (2013). Son las estrategias más importantes de Círculos España.

➢ Estrategias de inclusividad: las reuniones y debates periódicos proporcionan apoyo moral

y práctico, dentro de su propio contexto, a los miembros centrales y apoyan la participación
conjunta en actividades sociales.

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

➢ Estrategias promotoras del cambio: mejoran las habilidades sociales y de resolución de

problemas del miembro central, confrontando al miembro central con sus responsabilidades.

➢ Estrategias reductoras del riesgo: discutir el plan de prevención de recaídas, monitorizar

el comportamiento de los miembros centrales, confrontar al miembro central con la
información relativa a su riesgo e informar sobre las preocupaciones relacionadas con el
riesgo a los profesionales.

➢ Estrategias orientadas al proceso: apoyar el desarrollo de una dinámica de grupo positiva

y un desarrollo equilibrado de las tres estrategias de Círculos mencionadas anteriormente.

Las estrategias anteriores deben equilibrarse entre sí y tener en cuenta las necesidades
del miembro central.

3.1.3 Principios operativos

Los principios operativos dirigen la actividad de los círculos. Proporcionan seguridad de que los
principios rectores y los principios estratégicos fundamentales se siguen apropiadamente. Los
principios operativos son los siguientes:

➢ La asociación y el trabajo conjunto entre todas las partes implicadas (organizaciones

estatales y no gubernamentales) sustentan todo el trabajo de los círculos.

➢ La participación del miembro central es voluntaria. La participación no se puede exigir como

parte de ningún requisito legal, ni la falta de participación por sí misma puede resultar en
una infracción.

➢ Los círculos promueven la apertura, la franqueza y la honestidad mientras trabajan dentro

de los límites acordados de confidencialidad.

➢ Todos los implicados en el trabajo de Círculos están debidamente formados, capacitados y

son supervisados.

➢ El miembro central está dispuesto a participar en el proceso. Idealmente, reconocerán que

se ha participado en un comportamiento sexualmente dañino y tendrá una motivación para
el cambio. Sin embargo, se puede aceptar que este no siempre es el caso. Hay evidencia
indicativa de que las personas aún pueden beneficiarse de las intervenciones aún si no
reconocen (todos) sus comportamientos dañinos. Tanto la percepción como la motivación
pueden ser bajas inicialmente, pero deben aumentar a lo largo de la vida de un círculo. En
última instancia, queda a discreción de la persona coordinadora del círculo decidir si un
círculo es apropiado para cualquier persona concreta.

➢ Tenemos un enfoque consistente que sostiene los resultados de Círculos y, al mismo

tiempo, favorece que se produzca el crecimiento, el aprendizaje y el desarrollo.

➢ La ejecución de Círculos está apoyada por buenas prácticas.

➢ Existe un compromiso para proporcionar datos con fines de evaluación e investigación.

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3.2 Normas de Círculos España

Una vez establecidos los principios anteriores (principios rectores, estratégicos y operativos)
deben traducirse en normas o indicadores de calidad que respalden la práctica y permitan su
verificación y supervisión.

Esta sección aborda dos tipos de normas: normas relativas a la ejecución operativa y normas
relativas a la organización y gobierno de Círculos.

3.2.1 Normas relativas a la ejecución operativa

Las siguientes normas relativas a la ejecución han sido acordadas como importantes para la
seguridad y consistencia de los resultados de Círculos.

➢ Hay un alto y consistente estándar de ejecución operativa de los círculos.

➢ Hay procedimientos establecidos que detallan el proceso de asignación y gestión de la

participación de un miembro central en un círculo.

➢ Se identifican e implementan procedimientos y pautas para garantizar la operación y el

resultado seguro del círculo.

➢ Existen sistemas de comunicación e intercambio de información para garantizar la eficacia

y seguridad en el círculo.

➢ Se establece un trabajo conjunto y asociación con otros organismos / profesionales

(organizaciones estatales y no gubernamentales) para garantizar que los riesgos se
identifiquen y gestionen, y que la protección pública sea la primera prioridad del proyecto
Círculos.

➢ Los procedimientos de gestión de riesgos se llevan a cabo desde antes del inicio del círculo
en la comunidad.

3.2.2 Normas relativas a la organización y gobierno

Las siguientes normas se relacionan con la estructura de gobierno del proyecto Círculos y con
la organización nacional de Círculos. Estas normas se centran en la gestión del proyecto
Círculos, a diferencia de los círculos individuales. Las normas incluyen el control de calidad y /
o el cumplimiento normativo para el proyecto de Círculos y para la organización de Círculos
España.

✓ Existe una estructura de gobernanza y rendición de cuentas eficaz y transparente.

✓ Existen procedimientos de gestión financiera y medidas de control efectivas y activas.

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✓ Los sistemas y procedimientos de planificación, presentación de informes y evaluación son

verificables.

✓ Se implementan procedimientos de selección, capacitación y supervisión para que se

disponga de personal adecuado para administrar, gestionar y operar los círculos.

✓ Existen procedimientos de selección, capacitación y supervisión para garantizar que las

personas voluntarias sean adecuadas, estén asignados de manera adecuada y se
gestionen de forma segura.

✓ Existe una representación consistente de los círculos, incluyendo la participación y

pertenencia a la red CoSA (es decir, una identidad organizativa identificable y consistente).

3.3 Procesos de Círculos España

Partiendo de los principios y normas de Círculos, se alcanza el nivel más detallado en el que se
relacionan los procesos de Círculos. En esta sección, las normas relativas a la ejecución
operativa recogidas en el apartado anterior (3.2.1) se traducen en procesos que deben
implantarse para que los círculos funcionen correctamente. A continuación se presentan dos
tipos de procesos: aquellos para la formación de círculos y aquellos para la operación y
finalización de los círculos.

3.3.1 Formación de los círculos

Seguidamente se detallan los procesos relativos a la formación de círculos. Cada uno de los
procesos es importante para la operación segura y efectiva del círculo:

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la selección e incorporación de las

personas voluntarias.

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la formación de las personas

voluntarias.

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la selección e incorporación de las

personas coordinadoras de los círculos. Este proceso debe identificar un conjunto de
cualidades, experiencias y habilidades necesarias para el desarrollo de este rol.

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la formación de las personas

coordinadoras de los círculos.

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la selección, consideración de criterios

de exclusión e incorporación de los miembros centrales.

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

➢ Debe estar establecido un proceso formalizado para la selección e incorporación de los

miembros del círculo externo.

➢ Deben estar definidos, tanto una estrategia como un procedimiento, para la salida de los
miembros centrales.

➢ Deben estar definidos, tanto una estrategia como un procedimiento, para la salida de
personas voluntarias.

➢ Debe estar especificado un procedimiento formal para tratar cuando suceden recaídas o
reiteración de conductas de riesgo.

3.3.2 Desarrollo y cierre de los círculos

Seguidamente se detallan los procesos relativos a la operación y finalización o cierre de los
círculos. Cada uno de los procesos es importante para la operación segura, efectiva y el control
de los resultados al cierre del círculo:

➢ Debe estar establecido un proceso continuado de seguimiento y supervisión de las

actividades del círculo interno.

➢ Debe estar establecido el proceso de enlace entre el círculo interno y los profesionales del
círculo externo, para iniciar y seguir consultas y actividades con profesionales especialistas
o grupos interdisciplinares.

➢ Debe estar establecido y dotado de los medios apropiados el proceso para el registro de
actividades y datos del círculo con un nivel de seguridad y protección alto.

➢ Deben estar definidos y formalizados los criterios para finalización de un círculo ante
diferentes circunstancias, así como, su proceso de cierre.

➢ Debe estar definido el proceso para evaluar los resultados de cada círculo a su cierre,
identificando aquellos que finalizan con éxito, con éxito parcial o sin éxito.

➢ Deben estar definidas las acciones a tomar al cierre en función de su resultado.

4.- ESTABLECIMIENTO DE CÍRCULOS ESPAÑA

Para el establecimiento de la iniciativa Círculos de Apoyo y Responsabilidad en España se ha creado
un equipo de trabajo que ha elaborado 6 documentos marco:

- Definiciones, Principios y Normas. Es el presente documento base que establece los

fundamentos del modelo.

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Círculos de Apoyo y Responsabilidad España

- Manual de Organización de Círculos España. Establece la organización y

responsabilidades para implantar el modelo y hacerlo funcionar.
- Estudio de Adaptación. Es el documento que describe aspectos teóricos sobre la
delincuencia sexual, el modelo Círculos, las experiencias previas y la adaptación española.
- Plan de Implementación de Círculos España. Establece la temporalización para la
implementación del modelo en España.
- Manual de Procedimientos. Es la concreción en un modelo operativo del proyecto,
adaptado conforme al estudio de adaptación previo. El manual de procedimientos se
organiza mediante procesos que especifican las acciones que hay que desarrollar de forma
secuencial para la configuración, la operativa, la medición y el cierre de los círculos, las
personas responsables de cada acción y los documentos resultantes.
- Manual de Evaluación: en el que se detalla cómo se va a llevar a cabo la evaluación del
proyecto, tanto desde el punto de vista del proceso como del resultado.

Para el establecimiento de la iniciativa Círculos de Apoyo y Responsabilidad en España se ha creado

un equipo de trabajo y una organización que se detalla en el manual de organización de Círculos
España, con la misión, como equipo, de desarrollar e implantar el modelo Círculos en España.

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