Tarea N°2 - Importancia de La Declaratoria de Fabrica

TAREA ACADEMICA N°2
INTEGRANTES DEL GRUPO N°05

- ANDRADE ARCE, Arturo Mauro.
- CAMARGO MACURÍ, Frank Denys.
- GÓMEZ TORRES, José Luis.
- LOYOLA AQUIJE, Patricio Leonardo.
- MENDOZA CALDERÓN, Jennifer Pilar.
- PARI VILCA, Willy.
- RAMÍREZ AHUMADA, Alondra Melissa.
- SAAVEDRA PAREDES, Elmer Mao Lennin.
- TAPIA SIFUENTES, Luis Alberto
IMPORTANCIA DEL TRAMITE DE LA DECLARATORIA DE FABRICA
1. ARBOL DEL PROBLEMA
2. MAPA DE ACTORES (ESQUEMA DE BURBUJAS)

3. CUESTIONARIO (5 PREGUNTAS) EMPLEADO POR EL EQUIPO
"Propuesta creativa para promover el trámite de declaratoria de

Fabrica"
Entrevistador: ANDRADE ARCE, Arturo Mauro
Entrevistado Nº01:
Msc. Ing. Daniel Cuentas Mendoza

Ingeniero Civil
Pregunta #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

situación”
La declaratoria de fábrica es una supervisión, donde se emite un certificado de

que la construcción ha cumplido con todos los lineamientos de todos los
parámetros impuestos por la municipalidad, también que se ha cumplido con la
ejecución de planos como arquitectura y estructura. En resumen, es una
especie de conformidad que muchos ciudadanos no contamos por
desconocimiento y/ o por evadir varios pagos de inscripción.
PREGUNTA #2: Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

situación
Muchos inmuebles no cumplen con la normativa, la mayoría de los predios son

construcciones informales y por desconocimiento las personas no saben que
una declaratoria de fábrica, puede ayudar a su inmueble a ser revalorizada y
talvez poder solicitar un crédito hipotecario.
PREGUNTA #3: ¿Qué tan seguido ocurre este problema? (el que más le
moleste)
El problema es recurrente y sucede que el dueño del inmueble cuando que ya

está ejecutado, desconoce u omite el registro en la SUNARP.
PREGUNTA #4: ¿Cómo es que actualmente resuelves este problema?
Brindándoles información correspondiente de declaratoria de fábrica y/o

asesorándolos con verificadores registrales que apoyen a realizar la
documentación de forma rápida.
PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

problema?
Con campañas publicitarias, con beneficios de la reducción de los impuestos

prediales, arbitrios, etc. Por medio de campañas para promoción de beneficios.
Hallazgo: La entrevista se desarrolló en su trabajo, el ing. dispuso de tiempo a

pesar de encontrarse laborando, permitió que sea grabado en voz y que se le
fotografiara, desde el inicio de la entrevista tiene nociones del tema, pero no
tan claras.
Entrevistador: ANDRADE ARCE, Arturo Mauro
Entrevistado Nº02:
Arq. Karla Velásquez Del Valle

Arquitecta
Pregunta #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta
situación”
En mi experiencia laboral uno de los grandes problemas, era el tema familiar,

como no había una división de terreno se iban por el juicio, ya que, no había
formalidad de una declaratoria de fábrica que implica subdivisión o
independización.

situación
Por un tema económico los propietarios no regularizan o realizan el trámite

correspondiente. Además de ello, desconocen del tema por la informalidad que
existe hoy en día en cuanto a licencias de construcción correspondiente a la
propiedad.
moleste)
El problema que más ocurre a diario es desconocimiento del trámite de

declaratorio de fábrica. En el caso de la pandemia debido a la cantidad de
fallecidos que dejaron sus propiedades sin una correcta regularización, por ello,
muchos familiares buscaban información sobre el trámite correspondiente con
el fin de regularizar dichas propiedades.
PREGUNTA #4: ¿Cómo es que resuelves actualmente este problema?
Actualmente se resuelve este problema explicándoles detalladamente el

proceso del trámite correspondiente y realizando seguimiento hasta la
finalización de dicho proceso.

problema?
Como solución, se puede brindar capacitaciones tanto virtuales como

presenciales en diferentes distritos y provincias. Realizar campañas sociales
donde el ciudadano tenga la factibilidad de realizar sus trámites con un costo
módico y a un tiempo determinado.
Hallazgo: La entrevista se desarrolló en su horario de trabajo, la arquitecta
dispuso de tiempo a pesar de encontrarse laborando, permitió que sea
entrevista digital y brindo su fotografía, desde el inicio de la entrevista tiene
buenas nociones del tema y actualmente es verificadora común.
Entrevistador: CAMARGO MACURÍ, Frank Denys
Entrevistado Nº03:
Melvin Santiago Peinado Camargo

Egresado de la Carrera Matemática Fisca UNI
PREGUNTA #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

situación”
Bueno, en realidad me entere sobre la declaratoria de fábrica cuando un

familiar se encontraba realizando estos trámites para una independización, veía
que el trámite era muy complicado y también burocrático, si bien es cierto al
final mi familiar llegó a obtener su Declaratoria de Fábrica, pero, a mi parecer
deberían mejorar este proceso de tramitación ya que contribuye con la
informalidad, hay personas que no quieren regularizar esta documentación por
lo complicado que es poder obtenerla.
PREGUNTA #2: “Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

situación”
En realidad, yo creo que todos estos trámites de todas formas nos ayudan a
poder formalizar los diferentes bienes o propiedades que tenga una persona,
hoy en día en el Perú hay una informalidad muy grande y debería existir
procedimientos más simples para poder obtener cualquier tipo de
documentación.
Como primer punto yo creo que te podrían multar el no contar con las
documentaciones en regla, también creo que no podrías realizar otros trámites
que se encuentren atados a esta documentación como la venta o traspaso de
una propiedad.
PREGUNTA #3: ¿Qué tan seguido te ocurre este problema?” (el que más
le moleste)
Principalmente yo creo que se puede evitar la informalidad con la tecnología,

generando nuevos procedimientos fáciles para realizar los trámites, con
capacitaciones a las personas indicando la importancia de este tipo de
documentación, y sobre todo haciendo que los gastos para poder obtener una
Declaratoria de Fabrica o cualquier otro tipo de documentación exagerados y
estén al alcance de todas las personas.
Actualmente no he tenido la necesidad de poder sacar una Declaratoria de
Fábrica, pero al parecer ya me va a tocar hacerlo, ya que tengo propiedades
por parte de mi abuelo que seguramente van a requerir el trámite de esta
documentación, por lo tanto, tengo que enterarme como se tramita, que
procedimientos tengo que seguir y que documentación debería entregar a la
municipalidad.
problema?
Que sea fácil el trámite, que no sea muy costoso, ya que debería estar al
alcance de todas las personas, así mismo, hoy en día nos podemos ayudar de
la tecnología, podríamos tener una plataforma que te oriente desde el inicio
hasta la obtención de la documentación con videos explicativos, y de alguna
forma evitar la corrupción que se genera al realizar los trámites frente a la
municipalidad.
Hallazgo: La entrevista fue realizada por la tarde vía zoom, donde, el señor
Melvin estaba muy disponible en poder colaborar con el desarrollo de las
preguntas, si bien es cierto, no tiene mucha experiencia o está familiarizado
con este tema, pero si cree que es muy importante aplicar medidas para la
implementación de nuevas alternativas que puedan ayudar a que los tramites
de declaratoria de fábrica sean más fáciles y eficientes, libres de
procedimientos burocráticos.
Entrevistador: CAMARGO MACURÍ, Frank Denys

Entrevistado Nº04:
Juan de Dios Camargo Conde

Doctor en Educación – Catedrático de la UCV y UTP
situación”
Referente a la pregunta, efectivamente tuve algunas experiencias sobre la

declaratoria de fábrica, haciendo las gestiones ante la municipalidad sobre
licencias de construcción, incluso allí me manifestaron que: “Ud. señor debe
hacer su Declaración de Fabrica”, y habiendo consultado a los especialistas de
la municipalidad me dijeron que una declaratoria de fábrica viene hacer un
trámite que se realiza a fin de lograr un documento que justifique en qué nivel
de desarrollo se encuentra la construcción de la vivienda.
Me dijeron que estos documentos son requisitos indispensables para poder
realizar otros tramites frente a la municipalidad, incluso para los registros
públicos.
situación”
Bueno, yo particularmente nunca hice un trámite de declaratoria de fábrica,

tampoco tenía esa idea, peso si, actualmente estoy realizando el trámite de
regularización de licencia de construcción, y me dijeron incluso que por la vía
de declaratoria de fabrica puede Ud, regularizar su licencia de construcción,
pero la verdad de acuerdo al TUPA, de acuerdo a los tramites que se realizan a
la municipalidad es totalmente burocrático, incluso para poder conversar con la
secretaria tienes que hacer cola o tienes que esperar la buena voluntad de la
secretaria, lo cual, realmente a los usuarios nos afecta, y peor aún con el
funcionario, muchas veces nos dice vuélvete mañana, vuelve pasado y al final
vuelves y no hay nada de solución al respecto, y eso es el problema en las
municipalidades, por eso muchos no hacen este tipo de trámite, sobre
declaratoria de fábrica, licencia de construcción y otros trámites, entonces no
existe el apoyo de la municipalidad en viabilizar tramites más agiles y más
concretos y de acuerdo al TUPA que manejan, donde dice que en 15 días le
vamos a solucionar el problema y después pasado los 15 días no hay solución
a los problemas.
le moleste)
Yo conversando con algunos vecinos o algunos usuarios que han estado
realizando estos trámites frente a la municipalidad, me decían: que para lograr
este trámite señor yo he sufrido 2 años, otros me decían un año y medio, y
otros dicen dale un sobrecito al gerente de desarrollo urbano para que
inmediatamente te den solución.
Muy bien Ingeniero, la verdad yo le felicito por buscar una alternativa de agilizar
estos trámites, y si es necesario que la juventud que viene busque un modelo,
una alternativa de gestión municipal para agilizar en el tiempo más corto
posible y de esa forma atender las necesidades de la población.
La municipalidad ya no debería permitir a los trabajadores por favores políticos,
deberían llegar previo concurso, previa evaluación.

Mi sugerencia seria lo siguiente: como actualmente ha avanzado la ciencia y la
tecnología la municipalidad misma debería preocuparse en actualizarse y
generar una tecnología de punta, afín de los clientes vía internet se pueda
solucionar estos trámites, en el cual deben a ver requisitos muy puntuales,
requisitos prácticos que no genere burocracia y estoy seguro de que de esa
forma se solucionaría estos problemas.

problema?
La municipalidad debe crear una plataforma virtual exclusivamente para la

realización de estos trámites de licencia de construcción y declaratoria de
fábrica, y en esa plataforma se deberían platear los requisitos básicos para
gestionar, incluso los derechos de pagos también deben estar incluidos y la
participación de los profesionales, estos profesionales deben estar actualizados
y deben estar capacitados en el uso de la tecnología, por lo tanto, yo propongo
que la municipalidad debe crear su plataforma virtual.
Hallazgo: La entrevista se desarrolló presencialmente, ayudándome del celular

para poder grabar y posteriormente poder transcribir la información, el señor
Juan de Dios estaba muy amable y dispuesto al inicio y hasta la finalización de
la entrevista, así mismo, si bien es cierto ha planteado varias molestias que
suceden al realizar los trámites frente a la municipalidad, también ha aportado
con nuevas alternativas de solución para que estos trámites sean más sencillos
eficientes y eficaces.
Entrevistador: GÓMEZ TORRES, José Luis
Entrevistado Nº05:
Sra. Nelly Vera Bernuy

Trabajadora independiente
DNI 25856025

situación de tramitar la declaratoria de fabrica”
Muchas personas, lograron conseguir un terreno a través de la informalidad, es

así como surgen los asentamientos humanos, estas personas a través de sus
posibilidades lograron construir sus viviendas, sin apoyo técnico, siendo ellos
mismos los diseñadores de su ambiente para vivir, basándose en las
recomendaciones de un maestro de obra, es así como a través del tiempo,
dichas viviendas son ocupadas por las familias formadas por los hijos de los
titulares del predio.
Adicional a eso, no se realiza este trámite, por evitar se incremente el pago de

impuestos municipales y porque no surge la necesidad de hacer dicho trámite.

El principal problema es la falta de recursos económicos, para poder afrontar

todos los gastos que demande regularizar la propiedad.
Otro gran problema es la falta de información, sobre los procedimientos a
seguir y a que profesional recurrir para dicho trámite, esto último debido a la
falta de confianza en el profesional encargado, ya que existe muchas noticias
sobre apropiación ilegal de inmuebles.
moleste)
El problema más recurrente es la falta de recursos económicos y la falta de

confianza en el profesional encargado.
Actualmente, si se me presenta la necesidad de realizar la declaratoria de

fábrica de mi propiedad, me vería en la necesidad de buscar algún tipo de
financiamiento para afrontar todos los gastos que sean necesarios.
Respecto al profesional, tendría que buscar varias referencias, que me
garanticen el correcto desarrollo sobre esa gestión.

problema?
Sería conveniente, primero que exista mayor información didáctica, sobre este
trámite, que las municipalidades o el gobierno central promuevan y den
facilidades para poder realizar este trámite, ya que ellos cuentan con los
profesionales técnicos y conocedores de este tema, el costo económico sea del
alcance de la población.
Hallazgo: La entrevista fue dada en la vivienda de la señora, cuya vivienda es

multifamiliar de 4 niveles y no cuenta con declaratoria de fábrica, en la copia
literal figura como terreno, a nombre de sus padres y 2 tías paternas, dichas
tías ya fallecieron. Al término de la entrevista, se quedó un poco tranquila ya
que se le explico la posible solución a como obtener la declaratoria de fabrica
en vías de regularización.
Entrevistador: GÓMEZ TORRES, José Luis

Entrevistado Nº06:
Edwin Muñoz Urbina

Ingeniero Civil, Reg. CIP 132015
Verificador Común de la SUNARP

Debido a la existencia ya conocida de innumerables viviendas realizadas

mediante la autoconstrucción, sin ningún apoyo técnico, sin respetar
parámetros de diseño, teniendo solo como objetivo el uso que se le va a dar a
los ambientes del inmueble; y cuando se ven en la necesidad que la vivienda
sea reconocida, para que pueda servir como activo, para acceder algún
beneficio financiero, para que pueda formar parte de la herencia o venderla; a
partir de esas necesidades los propietarios se ven en la obligación de
regularizar la declaratoria de fábrica de su inmueble.

situación de tramitar la declaratoria de fabrica
El principal problema, es la falta de información, muchas personas no saben en

qué consiste este trámite y sus muchos beneficios, para la seguridad jurídica
del mismo.
Suelen confundir la declaración jurada referente a su propiedad que realizan en
la municipalidad con la inscripción en registros públicos, el comentario común
es: “yo pago mis impuestos por todos los pisos que tiene mi casa...”, sin
embargo, cuando se les pide la copia literal, se dan con la sorpresa que en los
registros públicos solo figura como terreno.
moleste)
Es muy recurrente esta confusión entre la declaración ante la municipalidad,

que se da a nivel tributario y la inscripción en registros públicos.
Muchas veces toman conocimiento, por ejemplo, cuando necesitan
independizar servicios de luz o agua, a lo mejor desean realizar la ampliación
de su vivienda, vender la propiedad, hipotecarla o heredarla; se dan con la
sorpresa que en registros públicos solo figura inscrito el terreno.
A las personas se les explica en que consiste la declaratoria de fábrica y sobre

las leyes que ha dado el gobierno para realizar dicha regularización,
principalmente la ley 27157 y su reglamento, la que establece que se pueden
acoger a esta ley todos los viviendas construidos hasta el 31 de diciembre del
2016, los que intervienen en este proceso son los propietarios, el verificador
responsable que puede ser ingeniero civil o arquitecto, inscrito en el índice de
verificadores de la Sunarp, quien se encarga de realizar el expediente, el
Notario que se encarga de legalizar las firmas del verificador y los propietarios
y la Sunarp, que realiza la inscripción de la fábrica si a cumplido con los
requisitos establecidos.

problema?
Principalmente, tratar de informar adecuadamente a la población sobre los
beneficios de la declaratoria de fábrica.
Por otro lado, los municipios deberían establecer convenios con la Sunarp de
tal manera que puedan fomentar la cultura de la formalización, esto beneficiaria
a las municipalidades debido a que pueden tener información valiosa para
efectos tributarios.
Hallazgo: La entrevista se desarrolló cerca de la oficina del ingeniero, que se

dedica al saneamiento físico legal de inmuebles, mostro mucha empatía con mi
persona, debido a que tocamos un tema que lo apasiona.
Entrevistador: LOYOLA AQUIJE, Patricio Leonardo
Entrevistado Nº07:
Yuri Manuel Valenza Gamarra

Arquitecto - Municipalidad de Subtanjalla - Ica

situación”
Como parte de mi experiencia como trabajador de una entidad municipal, hay
muchas personas que vienen, solicitando procesos de regularización de
edificaciones que no pueden entrar bajo la Normativa Ley N°29090, entonces si
bien puedes recomendar hacer una declaratoria de fábrica, tambien tiene
plazos establecidos en los que no pueden entrar, uno de los casos mas
representativos en donde he estado involucrado como proceso técnico ha sido
en los procesos donde te dicen que ya compraron un predio que ya fue
construido, según el caso si ya tenian una vivienda construida en los años 2000
entra dentro de los procedimientos de fabrica según la Ley N° 27157, pero al
haber comprado un terreno sin hacer ningún tipo de declaración, en un año
posterior al 2018, la misma persona hace una contradicción en su propia
documentación, donde se ha hecho una construcción con un dueño anterior en
donde los años donde si podías hacer un proceso de declaratoria de fábrica,
entonces si uno lo compró posterior a donde ya se cerraron los plazos de
declaratoria de fabrica y se cerraron los procesos de regularización de
edificación pues la persona ya no tiene nada que hacer con ese predio, no
puede regularizar, hacer declaratoria de fábrica y aun así habiendo comprado
recién se queda con las manos atadas por el desconocimiento de que pueda
suceder.
situación”
Hay muchos casos donde los pobladores llegan actualmente sin construcción,
sin licencia, ya multados por construcción sin licencia donde si bien la multa es
el acto de construir sin licencia al llegar a la municipalidad para hacer cualquier
tipo de procesos regulatorio no pueden, porque no puedes darle licencia de
edificación nueva, al haber construido recientemente. Aunque lo ingresen se le
va a rechazar, por ser una falsa declaración en el formato, por no ser nueva, no
va a cumplir con los parámetros, entonces no se puede hacer declaratoria de
fábrica, donde uno se Encuentra en un limbo eterno donde si no hay alguna
ordenanza municipal que los pueda albergar no puedes regularizar y eso la
gente desconoce muchísimo.
le moleste)
Muchísimo, por que hay muchas personas, generalmente en distritos, en las
provincias tambien ocurre mucho, que si bien hacen un procedimiento de
construcción a menor escala donde el cual no creen que se necesita una
licencia, no lo realizan. Otro punto es donde las personas vienen a discutir e
informar que sus vecinos no han pedido licencia, todos han construido así,
porque yo no puedo, y poder darle un plazo para que las personas se pongan
en regla
Para los problemas que actualmente se desarrolla, si bien ya hay fechas
específicas para hacer proceso declaratorio de fábrica, os que salen de esas
fechas ya tendrían que acatarse a alguna ordenanza municipal que los
albergue, procedimientos distritales municipales mas que procedimientos de
una ley central. Dar una alternativa a la construcción que actualmente
desarrollas sin licencia
problema?
Masificando el desarrollo de los procesos constructivos formales, donde si
intervenga un profesional, ya que hay muchas personas que no construyen con
Arquitectos o Ingenieros, y les piden a los Maestros de Obras que los realicen.
En caso no se haya masificado la necesidad de una licencia de edificación para
cualquier tipo de construcción, porque es necesaria.
Hallazgo: El arquitecto mostro una seguridad en la charla, tiene mucha
experiencia con el tema de la declaratoria de fábrica y se toma el tiempo
necesario de explicar detalladamente los diversos casos por sus experiencias
realizas en la Entidad Pública.
Entrevistador: LOYOLA AQUIJE, Patricio Leonardo
Entrevistado Nº08:
Gabriela Sylvanna Loyola Aquije

Lic. En Enfermería
situación”
Esta situación se da por el desconocimiento de la población de este trámite
importante, muchos propietarios de las viviendas de la localidad no están
informados para que sirve una declaratoria de fábrica, se dan cuenta cuando
reciben visita de los inspectores de la municipalidad por evadir impuestos y
otros compromisos legales., o cuando quieran hacer una venta de su
propiedad, realizar una herencia, o quizá para un crédito hipotecario, ahí es
recién que acuden a profesionales para que puedan ayudarle con este trámite.
situación”
Uno de los problemas es que te podrían multar por edificar sin autorización
municipal, y según es un 10% de valor de la obra a regularizar, y las personas
que, con su esfuerzo de poder construir, desconocen del tema de una
declaratoria de fabrica por la informalidad que existe hoy en dia. También creo
que no podrías realizar otros trámites que se encuentren atados a esta
documentación como la venta o traspaso de una propiedad
le moleste)
Es un problema que todos los dias en nuestro País, tanto por el
desconocimiento de las personas el cómo se debe realizar los procesos de
trámites correspondientes como tambien las personas se aprovechan y quieren
hacer lo más facil, cuando a la larga llega a perjudicarles tanto en el tiempo
como el costo.
Sería buscar alternativas de agilizar estos trámites, buscar profesionales que
sepan en que consiste una declaratoria de fábrica, que tipo de leyes ha dado el
gobierno para realizar dicha regularización, cuales serian las ventajas de
realizar este tipo de trámite y a la vez cumplir con las normas vigentes.
problema?
Se debería informar adecuadamente a la población sobre la declaratoria de
fábrica, antes de realizar algun procedimiento constructivo o cuando quieran
beneficiarse de los actos de saneamiento físico legal del inmueble. Así mismo
los profesionales y la Entidad Municipal deberían fomentar la cultura de la
formalización, tratar de informar adecuadamente a la población, ya que existe
mucho el desconocimiento de los usuarios
Hallazgo: La entrevistada como tal nos comenta su experiencia desde su
punto de vista sobre su trámite la declaración de fábrica, en la entrevista fue
muy directa ante las preguntas, se le observo con esa necesidad de querer
aprender más sobre el tema ya que lo desconocía en su mayoria.
Entrevistador: MENDOZA CALDERÓN, Jennifer Pilar.

Entrevistado Nº09:
Evelyn Betsy Mendoza Calderón

Ingeniera Civil colegiada

situación”
La población en general no tiene conocimiento acerca de la importancia de una
declaratoria de fábrica, yo tengo mi estudio independiente y me dedico a
elaborar planos de arquitectura y especialidades de viviendas unifamiliares y
multifamiliares. Tengo contacto con los clientes que se acercan a mí y no
conocen del tema, y me solicitan cotizaciones para elaborar los planos de sus
viviendas, pero al final por un tema de costos, terminan contratando a un
maestro de Obra, construyen sin planos, lo cual es un requisito para la
declaratoria de fábrica. Por no contratar a un profesional no tienen estos
documentos.
situación”
Normalmente las personas al no hacer una declaratoria de fabrica en su
momento, hay muchos clientes que suelen pedir préstamos fuertes a entidades
bancarias y quieren poner su casa como garantía, pero no pueden porque solo
está inscrito como terreno y no como construcción, pero como nunca hizo una
declaratoria de fábrica, no le ayuda en su solicitud. Y lo mismo sucede cuando
la persona desea vender su predio, por más que se tenga construido y no
declarado, se desvaloriza, todos esos problemas se presentan por no realizar
este trámite
le moleste)
Casi continuamente ya que como me dedico a elaborar estos planos, los
clientes que vienen a solicitar planos para licencia para licencia de edificación,
les elaboro los planos, pero terminando el proceso constructivo ya no continúan
con el proceso final que es la declaratoria de fábrica. También hay algunos
clientes que me cotizan y terminan haciendo su vivienda con un maestro de
obra.
Trato de explicarles a mis clientes la importancia de la declaratoria de Fabrica,
les comparto material informativo como por ejemplo en la Sunarp hay videos
informativos, también les comparto videos que explican de manera sencilla de
este trámite, mediante de esta forma los ayudo a resolver sus consultas,
también convencerlos que la inversión que puedan realizar ahora, va a generar
más beneficios en el futuro.
problema?
La solución sería que la municipalidad realice capacitaciones a la población
mediante charlas, ya sea presenciales o virtuales, los concientice acerca de
todo esto, porque muchas personas desconocen el tema. También que se
proponga una plataforma online para tramitar, dado que con eso se agilizaría el
proceso, Porque a veces los clientes comentan que demora mucho tiempo los
trámites, entonces sería bueno que se cree una página web exclusivo para
tramitar declaratoria de fábrica.
Hallazgo: La ingeniera cuenta con 8 años de experiencia, se encontraba
confiaba, accedió a ser grabada, mientras se desarrollaba la entrevista seguido
manteniendo esa confianza al ser entrevistada. Al ser conocedora de este
problema dado que es a lo que se dedica, se encontraba segura.
Entrevistador: MENDOZA CALDERÓN, Jennifer Pilar.

Entrevistado Nº10:
George Hualpa Sotelo

Arquitecto colegiado-Funcionario de la Municipalidad de Ica

situación”
En realidad, este desconocimiento, comienza desde que compramos un
inmueble o bien, tenemos que saber cuáles son el condicionamiento de
saneamiento del predio que se va a comprar, muchas veces que hacemos
adquirimos un bien inmueble pero no sabemos las condiciones que se
presentan y eso por falta de interés. En este caso los profesionales
particulares deberían ser los encargados de poder orientar a la persona que
adquieren estos inmuebles ya que los gobiernos locales se basan a una
normativa la ley 29090, que articula esos escenarios en cuanto a saneamiento
de predios, lamentablemente muchos de estos a la hora que adquieren los
inmuebles no tienen conocimiento y esto debería retroalimentado por los
profesionales, quien el usuario a escogido para realizar el trámite.

situación”
El problema puntual es que el predio o inmueble va a quedar a modo de
terreno, si no se van a declarar las áreas existentes, las áreas en m2 de área
techada ósea el inmueble pierde valor en la tasación y se costea a modo de
terreno, por decir. Un terreno que cueste 45 mil con área construida el valor se
incrementa, si tiene pistas y servicios básicos, el precio aumenta. No va a
poder tener ese valor arancelario mayor, es importante tener declarada las
áreas que se rigen en base a las normas actuales del plan de desarrollo, los
parámetros edificatorios que rige cada uno de los inmuebles dentro de un
territorio, ese sería uno de los problemas o el mayor problema. Hay tramites
acá como conformidad de obra y declaratoria de fábrica, pero eso se rige a un
criterio o requisitos, por ejemplo, la regularización de declaratoria hay hasta un
cierto año, no todos pueden acceder, bueno eso ya es otro tema.
le moleste)
En este boom inmobiliario muchas veces sucede este problema; las personas
contratan un profesional para que le haga una licencia de edificación pero al
final este profesional cobra, hace el proyecto y al final abandona al cliente al
momento que ingresa el expediente a la municipalidad y sucede que cuando la
entidad empieza a evaluar los documentos los profesionales abandonan y
desconocen , venciéndose los plazos y no llegan a obtener su licencia para
edificar y así sin licencia empiezan a construir y como construyen ,su copia
literal que tiene sigue en modo de terreno, sin áreas techadas, sin áreas
declaradas que sería una fábrica ante un proceso de regularización.
Desde la parte municipal resolver, no seria, porque lo que hace la entidad es
recibir lo que presenta el usuario. Si un usuario tiene una edificación que no ha
sido emitida bajo una licencia municipal, ingresa un expediente y lo que hace la
municipalidad verifica y evalúa estos expedientes si cumple lo que indica la
norma. Si no tiene licencia de edificación mucho menos podrá tramitar su
declaratoria de fábrica. La solución, no lo haría la entidad. La solución sería de
la parte usuaria debería informarse, es más sencillo al inicio modificarse en el
papel, que algo que ya esté construido y que cumpla con los criterios mínimos.
EL usuario debe entender que si no realiza el trámite lo va a perjudicar en el
futuro.
problema?
La solución sería articulada, desde el ente rector, el ente que prima el tema de
propiedad que en este caso sería registros públicos, la municipalidad y el
usuario. Si no se quejan, no va a pasar nada. En realidad, si existentes
bastantes campañas, tema informativo, pero lamentablemente no se tiene ese
interés, muchas veces compran, construyen y ahí quedo. La idea es que los
predios tengan el valor con las áreas existentes, respetando todos los criterios
urbanos.
Por otro lado, se debería articular más políticas, respecto al desarrollo predial
porque actualmente la norma que rige de las declaratorias solo es hasta cierto
año, el detalle es que no se va a poder regularizar cierto grupo. Se están
teniendo reuniones con los colegios y la municipalidad, para dar oportunidad a
todos los usuarios.
Hallazgo: El arquitecto como personal de la municipalidad provincial de Ica,
con la experiencia que cuenta, nos comenta acerca de este trámite desde un
punto de vista como entidad, se le noto nervioso ya es la primera que da una
entrevista, pero muy amable y paciente al explicarnos detalladamente.
Entrevistador: PARI VILCA, Willy
Entrevistado N°11
Ronal Ticona Lopez

Ingeniero Civil

situación”
Hace muchos años en la ciudad de Juliaca y la ciudad de Puno, ciudades

importantes, no se escuchaba hablar sobre la declaratoria de fábrica.

situación
Como profesional joven, yo tengo 32 años, el problema más grande referente a

este tema es la informalidad de la ciudadanía, aquí en Juliaca el 95% de
viviendas o propiedades no se han inscrito en SUNARP, mucho menos
declaratoria de fábrica.
moleste)
Explicarles y tratar de hacer entender a la población o cliente, una y otra vez a

superar la informalidad, me refiero a que realicen su inscripción de propiedad
en los registros públicos, que estén al día con el pago de autoevaluó, licencia
de construcción y declaratoria de fábrica; es una tarea de todos los días.
Trabajando, como más puede ser; enseñando al cliente que ser formal
contribuye al país.

problema?
Que las autoridades, gobierno nacional, gobiernos locales inviertan en
capacitaciones, orientación al ciudadano, trabajo de sensibilización a la
formalidad.
HALLAZGO: Voluntad para la entrevista y apoya en la solución del problema
de la informalidad.
Entrevistador: PARI VILCA, Willy

Entrevistado N°12
Flora Mamani Apaza

Contador público

situación”
Declaratoria de fábrica, es un tema que antes no existía en esta región del

altiplano.

situación
Al pagar algún tributo ya sea en la municipalidad o en los registros públicos se

empieza con los problemas, porque la gente no está acostumbrada a estos
pagos, mucho menos para declaratoria de fábrica.
moleste)
La cultura de nuestros ciudadanos es la informalidad, no pagar tributos,

impuestos, no hacer trámites en las oficinas encargadas. Suficiente con el
documento de compra - venta ante notario público, ahí queda todo.
Cuando se piensa en solicitar un crédito en una entidad financiera, ahí vienen

los problemas, entonces tengo que explicar lo importantes que es contar con
los documentos legales en regla, llámese declaratoria de fábrica de una
vivienda o su inscripción en los registros públicos.

problema?
Que las normas, reglamentos, directivas y leyes estén al alcance de todos por
medio de los medios de comunicación: radio, televisión y otros medios, Para
que la ciudadanía sepa sus derechos y obligaciones.
Hallazgo: Conoce el problema y apoya a la solución, aunque no le será fácil.

Entrevistador: RAMÍREZ AHUMADA, Alondra Melissa
Entrevistado Nº13:
Carlos Enrique Calle Nizama


situación”
La situación de la informalización de trámites de declaratoria de fábrica tiene su
origen en diversas circunstancias. Para entenderla, es necesario remontarnos a
la falta de regulación y control en la construcción de edificaciones durante
décadas. En muchos casos, se han construido edificaciones sin cumplir con los
requisitos legales y técnicos establecidos, lo que ha llevado a que estas
propiedades no cuenten con la debida documentación y registro.
En algunos casos, los propietarios han optado por omitir los trámites de
declaración de fábrica, que consiste en legalizar una construcción existente
para que sea reconocida como tal por las autoridades competentes. Esto
puede ocurrir debido a desconocimiento de la normativa, falta de recursos
económicos para cumplir con los requisitos o incluso por evadir impuestos y
otros compromisos legales.

situación”
La falta de regularización de las construcciones implica que estas propiedades

no cuenten con las garantías técnicas y legales necesarias, pudiendo existir
deficiencias en cuanto a la seguridad estructural, cumplimiento de normas de
construcción y acceso a servicios básicos como agua potable y electricidad.
Esto puede representar un riesgo para los ocupantes de las edificaciones y por
otro lado genera cargas a la propiedad reduciendo su valor legal.
moleste)
Las deficiencias técnicas en proyectos construidos de manera informal resultan
alarmantes, debido a la frecuencia con la que se presenta, sin embargo, este
problema puede variar dependiendo de la ubicación geográfica y otros factores.
En algunas zonas, especialmente en áreas urbanas donde ha habido un
crecimiento desordenado, la informalización de trámites de declaratoria de
fábrica puede ser más común.
Las deficiencias técnicas en proyectos construidos de manera informal en

algunas situaciones se solucionaron mediante propuestas de remodelación y
acondicionamiento permitiendo dentro de lo posible encontrar una alternativa
viable a los problemas presentado, cabe señalar que son pocos los propietarios
que tienen las condiciones para acondicionar sus edificaciones debido a los
costos que esto genera.

problema?
El problema principal radica en el desconocimiento de los usuarios, la falta de

promoción de la formalidad y lo engorroso que resulta tramitar una licencia de
construcción, por lo que una alternativa viable sería plantear un programa bajo
la dirección del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en
convenio con los gobiernos locales para que briden asistencia técnico-legal a
los ciudadanos a costos sociales, permitiendo que usuarios que busquen
construir sus viviendas tengan acceso a profesionales que se encarguen de
formular sus proyectos, y así ir reduciendo la brecha de informalidad en las
construcciones permitiendo tener al alcance de los usuarios proyecto seguro y
confortables.
Hallazgo: La entrevista fue dada en la oficina del ingeniero, el cual fue muy
amable, permitió que la entrevista se grabará y se le realizará unas tomas
fotográficas al final, dispuesto y desenvuelto desde el inicio de la entrevista.
Entrevistador: RAMÍREZ AHUMADA, Alondra Melissa

Entrevistado Nº14:
Daniel Osorio Nizama
Arquitecto, Reg. CAP 024831

situación”
Básicamente esta situación se da por el desconocimiento de la población de

este trámite importante, por lo general son casos en los cuales los predios
construidos no ha sido declarados ni regularizados ante los entes
fiscalizadores.

situación”
Suele ocurrir para transferencia de predios, sucesiones, compra ventas, en la

cual se hace uso del valor del predio mas no de la edificación, es ahí donde los
propietarios buscan profesionales para regularizar el trámite, el cual debe
evaluarse en qué condiciones se encuentra el predio.
moleste)
Es muy frecuente debido a la informalidad de la construcción, las personas

muchas veces construyen por su cuenta o hay casos que me ha pasado en los
que contratan servicios de profesionales para diseñar el proyecto, sin embargo,
en el momento de la ejecución lo hacen con maestro de obra o mano de obra
no calificada.
Regularizando el trámite, previa evaluación de la edificación, si el predio data

antes del año 1999 aplica la ley 27157 ante registros públicos, y si el predio
data sucesivamente del 1999 en adelante se aplica la ley 29090.

problema?
Principalmente seria la difusión de información de la problemática y sus

consecuencias de la no regularización, por otro lado, se necesita el
asesoramiento profesional para la declaración de predios construidos y en
proceso de construcción.
Hallazgo: La entrevista se desarrolló en su trabajo, el arquitecto dispuso de

tiempo a pesar de encontrarse laborando, permitió que sea grabado y que se le
fotografiara, desde el inicio de la entrevista seguro debido a que ya ha
realizado este tipo de tramites.
Entrevistador: SAAVEDRA PAREDES, Elmer Mao Lennin

Entrevistado Nº015:
Luis David Rojas Pacheco

Ingeniero Mecánico Electricista colegiado

situación”
Cada vez que construía las carretas de remolque tenías que realizar la
declaración de fabrica para que pueda ser inscrita en registros públicos.

situación”
Toda carreta o semi remolque que pasa de los 700 kg necesita tener placa de
rodaje para transitar en las carreteras del Perú por eso era necesario realizar la
declaración de fabrica para inscribirlo en Registros Públicos. Cuando
gestionábamos la inscripción mediante la declaración de fabrica nos salían
demorar los tramites nos ponían peros para sacarnos plata (coima).
le moleste)
El 90% de las situaciones cuando se realizaba el proceso de la inscripción de la

declaratoria de fábrica. Pero al final se concluía el proceso del trámite de la
declaración de fábrica.
Pagando las coimas que ponían en la entidad que se generaba para realizar la

problema?
Sería ideal cuando me encuentre con un funcionario me quiera coimear

presente yo mi reclamo y se investigue, y que se agilice el trámite de la
Hallazgo: El ingeniero cuenta con 28 años de experiencia, se encontraba
confiaba, accedió a ser grabado, mientras se desarrollaba la entrevista seguido
manteniendo esa confianza al ser entrevistada. Al ser conocedor de este
problema dado que es a lo que se dedicaba, se encontraba seguro.
Entrevistador: SAAVEDRA PAREDES, Elmer Mao Lennin

Entrevistado Nº16:
Erik Eloy Gomez

Ingeniero Civil Colegiado

situación”
Si conozco sobre la declaración de fabrica lo básico para realizar los tramites

correspondientes en la municipalidad.

situación”
No hecho, pero estoy por realizar una declaración de fábrica, está en proceso
el expediente lo cual también está amarrado con la parte legal y eso nos sirve
para registrar el predio.
le moleste)
No mucho no trabajo sobre ese tema, lo estoy viendo como usuario no como
profesional responsable.
Lo primero he visto los requisitos que exige la municipalidad donde se gestiona

para realizar la declaración de fábrica, donde es muy largo el proceso. Si no
tiene licencia de edificación mucho menos podrá tramitar su declaratoria de
fabrica.
problema?
La solución sería mayor fiscalización por parte de la entidad encargada de

revisar toda la documentación que debe tener un predio para la construcción o
ampliación de vivienda.
Hallazgo: El ingeniero civil como, con la experiencia que cuenta, nos comenta
acerca de este trámite desde un punto de vista como usuario, pero muy amable
y paciente al explicarnos detalladamente lo que sabia en general sobre el tema
ya que no se dedica ha dicho rubro.
Entrevistador: TAPIA SIFUENTES, Luis Alberto
Entrevistado Nº17:
Frank Anders Villar Polo


situación”
Muchos propietarios de las viviendas de la localidad no están informados para

que sirve una Declaratoria de Fabrica, el informalismo en la construcción no
ayuda a tener en claro este importante trámite que se debe realizar. Hay
propietarios que se dan cuenta cuando reciben visita de los inspectores de la
municipalidad, o cuando quieran hacer una venta de su propiedad, realizar una
herencia, o quizá para un crédito hipotecario, ahí es recién que acuden a
profesionales para que puedan ayudarle con este trámite, es por ello que
cuando accedes a tener un terreno se tiene que hacer la consulta respectiva a
la SUNARP y ver si cuenta con declaratoria de fábrica, esto ayudara mucho
para poder solicitar cualquier tipo de licencia a la propiedad.

situación
Muchas veces cuando solicitan que se realice el trámite de licencia de

construcción, la mayoría de las viviendas no cuentan con declaratoria de
fábrica, el cual se procede a realizar el trámite para poder seguir con los pasos
hasta obtener la licencia de construcción.
moleste)
Es continuamente, hay viviendas que empiezan a construir sin licencia y

cuando reciben visita de los inspectores de la municipalidad es ahí recién que
acuden a profesionales para poder regularizar sus trámites respectivos. Por
eso se recomiendo realizar todos los trámites antes de construir, así te evitas
multas que te pueden perjudicar.
Es darle una solución al cliente, de hacerle ver que la mejor manera que su
vivienda pueda sacarle provecho es contar con una declaratoria de fábrica,
porque aumenta el valor de la propiedad para una posible venta, puede ofrecer
como garantía para un préstamo hipotecario, podrá subdividir o independizar el
terreno, son ventajas que se tiene al realizar este tipo de trámite.

problema?
Por parte de la entidad se tiene que concientizar a la población, las redes

sociales son muy amplia, pero no se ve ninguna entidad promocionar este tipo
de trámite que ayudaría a muchos propietarios y familia.
Hallazgo: El ingeniero cuenta con 6 años de experiencia en obras públicas y

privadas, es proyectista y consultor de obras. La entrevista se desarrolló en su
vivienda, donde accedió con total disponibilidad para tratar esta problemática la
cual pudo comentar desde las propias experiencias que pudo apreciar durante
sus años de trabajo.
Entrevistador: TAPIA SIFUENTES, Luis Alberto

Entrevistado Nº18:
Liz Marcia Castillo Castillo

Ingeniera Civil, Reg. CIP 241273

situación”
Actualmente la población le da poca importancia a la declaratoria de fábrica

debido a la falta de conocimiento en cuanto al procedimiento completo que
deben seguir para concretar dicho trámite, el costo y en qué entidad pública
realizarlo, así mismo la población en su mayoría desconoce los beneficios
legales; entre los cuales se consideran: valor real de la propiedad ante una
posible venta, herencia o división de esta.

situación
Usualmente los principales problemas frente a esta situación engloban los

requisitos que se solicitan para realizar la declaratoria de fábrica, debido a que
la población desconoce dónde obtenerlos y el significado e importancia de cada
uno de ellos. Así mismo dado que las viviendas son auto construidas debido a
que la población no cuenta con los medios necesarios para invertir en la
contratación de profesionales que aseguren la calidad de la construcción desde
la elaboración de planos los cuales deben ser visados y aprobados, se pierde
la formalidad y el procedimiento a seguir.
moleste)
Este problema es muy común actualmente debido a la falta de información y

fiscalización de las entidades, razón por la cual la población normaliza la auto
construcción de sus viviendas, por lo tanto, resta importancia a los trámites a
seguir hasta la declaratoria de fábrica.
Se recaba toda la información necesaria para realizar los trámites

correspondientes, buscando cumplir con los parámetros mínimos requeridos y
a la vez cumplir con la normativa vigente.

problema?
Debido a que este problema persiste, considero que se debería llevar a cabo
capacitaciones, donde se difunda información concisa y precisa de los pasos a
seguir desde la concepción del proyecto. Así mismo mostrar la importancia y la
necesidad de realizar la declaratoria de fábrica.
Hallazgo: La ingeniera cuenta con 4 años de experiencia en obras públicas y

privadas. La entrevista se desarrolló en su vivienda, donde accedió para
realizar la grabación de esta. Debido a que ha desarrollado expedientes para
solicitar licencias de construcción, tenía cierto conocimiento del tema.
4. HEMOS LOGRADO 18 ENTREVISTAS

Tarea N°2 - Importancia de La Declaratoria de Fabrica

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Tarea N°2 - Importancia de La Declaratoria de Fabrica

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TAREA ACADEMICA N°2

INTEGRANTES DEL GRUPO N°05

IMPORTANCIA DEL TRAMITE DE LA DECLARATORIA DE FABRICA

1. ARBOL DEL PROBLEMA

2. MAPA DE ACTORES (ESQUEMA DE BURBUJAS)

"Propuesta creativa para promover el trámite de declaratoria de

Msc. Ing. Daniel Cuentas Mendoza

Pregunta #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

La declaratoria de fábrica es una supervisión, donde se emite un certificado de

PREGUNTA #2: Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

Muchos inmuebles no cumplen con la normativa, la mayoría de los predios son

El problema es recurrente y sucede que el dueño del inmueble cuando que ya

PREGUNTA #4: ¿Cómo es que actualmente resuelves este problema?

Brindándoles información correspondiente de declaratoria de fábrica y/o

PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

Con campañas publicitarias, con beneficios de la reducción de los impuestos

Hallazgo: La entrevista se desarrolló en su trabajo, el ing. dispuso de tiempo a

Arq. Karla Velásquez Del Valle

En mi experiencia laboral uno de los grandes problemas, era el tema familiar,

PREGUNTA #2: Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

Por un tema económico los propietarios no regularizan o realizan el trámite

El problema que más ocurre a diario es desconocimiento del trámite de

PREGUNTA #4: ¿Cómo es que resuelves actualmente este problema?

Actualmente se resuelve este problema explicándoles detalladamente el

PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

Como solución, se puede brindar capacitaciones tanto virtuales como

Melvin Santiago Peinado Camargo

PREGUNTA #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

Bueno, en realidad me entere sobre la declaratoria de fábrica cuando un

PREGUNTA #2: “Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

Principalmente yo creo que se puede evitar la informalidad con la tecnología,

Entrevistador: CAMARGO MACURÍ, Frank Denys

Juan de Dios Camargo Conde

Referente a la pregunta, efectivamente tuve algunas experiencias sobre la

Bueno, yo particularmente nunca hice un trámite de declaratoria de fábrica,

PREGUNTA #4: ¿Cómo es que actualmente resuelves este problema?

PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

La municipalidad debe crear una plataforma virtual exclusivamente para la

Hallazgo: La entrevista se desarrolló presencialmente, ayudándome del celular

Sra. Nelly Vera Bernuy

PREGUNTA #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

Muchas personas, lograron conseguir un terreno a través de la informalidad, es

Adicional a eso, no se realiza este trámite, por evitar se incremente el pago de

PREGUNTA #2: Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

El principal problema es la falta de recursos económicos, para poder afrontar

El problema más recurrente es la falta de recursos económicos y la falta de

Actualmente, si se me presenta la necesidad de realizar la declaratoria de

PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

Hallazgo: La entrevista fue dada en la vivienda de la señora, cuya vivienda es

Entrevistador: GÓMEZ TORRES, José Luis

Edwin Muñoz Urbina

PREGUNTA #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

Debido a la existencia ya conocida de innumerables viviendas realizadas

PREGUNTA #2: Cuéntame a qué problemas te sueles enfrentar en esta

El principal problema, es la falta de información, muchas personas no saben en

Es muy recurrente esta confusión entre la declaración ante la municipalidad,

PREGUNTA #4: ¿Cómo es que actualmente resuelves este problema?

A las personas se les explica en que consiste la declaratoria de fábrica y sobre

PREGUNTA #5: ¿Qué solución te gustaría que hubiera para este

Hallazgo: La entrevista se desarrolló cerca de la oficina del ingeniero, que se

Yuri Manuel Valenza Gamarra

PREGUNTA #1: “Cuéntame la historia sobre cómo suele suceder esta

Gabriela Sylvanna Loyola Aquije