 MODELO GEOESTADÍSTICO

PARA LA ACTUALIZACIÓN
DE LOS PERÍMETROS DE
CONTENCIÓN URBANA
2017

Diciembre 2013

Junio 2017

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 MODELO GEOESTADÍSTICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PCU 2017
El ámbito de aplicación del Modelo Geoestadístico para la Actualización de los Perímetros de Contención Urbana
(PCU) es para las 384 ciudades que integran el Sistema Urbano Nacional1, que conjunta a aquéllas ciudades de 15
mil y más habitantes, las cuales se encuentran relacionadas funcionalmente.

Número de AGEB’s 2
Categoría
ciudades urbanas
Sistema Urbano
384 40,414
Nacional
Zonas
59 26,009
metropolitanas
Conurbaciones 78 3,700
Localidades 247 10,705

1. SEDESOL – CONAPO. Sistema Urbano Nacional 2012

2. Una AGEB urbana, es un área geográfica ocupada

por un conjunto de manzanas perfectamente
delimitadas por calles, avenidas, andadores o
cualquier otro rasgo de fácil identificación en el
terreno y cuyo uso del suelo es principalmente
habitacional, industrial, de servicios, comercial,
etcétera, y sólo son asignadas al interior de las
localidades urbanas.

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 MODELO GEOESTADÍSTICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PCU 2017

Que son los Perímetros de Contención Urbana: Son una herramienta del Gobierno Federal para orientar los
subsidios a la vivienda mejor ubicadas, es decir próxima al empleo y los servicios urbanos en las 384
ciudades del país.

U1 Esta ubicación contiene las fuentes de empleo como

elemento básico para consolidar las ciudades. Información
contenida en el Censo Económico 2009 y en el Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) 2011,
2013, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
así como con la información aportada por el Consejo Nacional
de Población (CONAPO).

U2 Se basa en la existencia de servicios de agua y drenaje en

la vivienda, que coadyuvan a la proliferación de vivienda
cercana al primer perímetro. Con información del Censo
General de Población y Vivienda 2010 INEGI, referida a los
servicios.

U3 Áreas de crecimiento contiguas al área urbana

consolidada. Quedan conformadas por un buffer o envolvente
que cubre los contornos U1 y U2, de acuerdo con el rango de
población de la ciudad.

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Perímetro de Contención Urbana U1

Esta ubicación contiene las fuentes de empleo como elemento básico para consolidar las ciudades. Son el resultado de la proporción que
existe entre el personal ocupado con respecto a la población residente, por AGEB y dentro de la ciudad, responde al siguiente
algoritmo1.
2014
Se incorporan Perímetros de Contención
2013 Se crea el algoritmo: Urbana que tienen concentración de empleo pero que
no forman parte de AGEB´s urbanas
 Se originan a partir de la  Radio de influencia en
Ésta razón relación al número de
determina los presencia de al menos una
habitantes
clusters con unidad económica que
mayores concentre
2 250 empleados o
posibilidades más
de empleo  Se traza un área de influencia
con un radio que varía
dependiendo del tamaño de
la población de la ciudad
Donde:
Ri es la razón personal ocupado-población residente del AGEB i, Rango de población por número de habitantes de la Radio de
POi es el personal ocupado del AGEB i, calculado con base en los Censos Económicos ciudad SUN Influencia
2009. Personal ocupado (total), comprende a todas las personas que trabajaron Más de 1,000,000 800
durante el periodo de referencia dependiendo contractualmente o no de la unidad De 500,000 a 999,999 700
económica, sujetas a su dirección y control. De 100,000 a 499,999 600
Pri es la población residente del AGEB i, de acuerdo con el Censo de Población y De 50,000 a 99,999 500
Vivienda 2010 Menor 50,000 400
i = 1,2,3,…,n son las AGEB´s de la ciudad en cuestión
1 Consejo Nacional de Población CONAPO 2011 La AGEB adquiere la calificación U1 sólo cuando la misma tenga más de 250 empleos.
2 INEGI. DENUE. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2009, 2011, 2013

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Perímetro de Contención Urbana U1
2015 a partir del Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (2013).
 A partir de la información de establecimientos económicos con
más de 251 empleos del DENUE 2013, se generaron nuevas U1,
con criterios similares a los anteriores, pero se modifica el radio
de influencia y el buffer de expansión.
Rango de población por número de habitantes
de la ciudad SUN
2015 y 2017 a partir del Directorio Estadístico Nacional de
Unidades Económicas (2013 y 2016).
 Se generaron aglomeraciones económicas cuando se
identificó la concentración de establecimientos económicos
que suman mas de 1,000 empleos con radio de influencia y
buffer de expansión con el mismo criterio que en 2015.
Radio de
Influencia

Más de 1,000,000 400

De 500,000 a 999,999 350
De 100,000 a 499,999 300
De 50,000 a 99,999 250
Menor 50,000 200

1 INEGI. DENUE. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013

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Perímetro de Contención Urbana U2

2013
Se conforman con base en:
 El PCU U2 se genera exclusivamente a partir de un PCU U1 que tuvo lugar por una ageb urbana que cumple la proporción
empleo - residentes. Es decir que no puede existir un U2 si no hay U1 en ageb urbana
 Existencia de servicios e infraestructura de agua y drenaje en el 75% de las viviendas de las agebs urbanas1
2015
 A las Agebs 2013 (INEGI) se le incorporó la información del Inventario Nacional
de Vivienda 2012 (INEGI) y se convirtió en U2 cuando cumplió las siguientes
condiciones:
- Densidad mayor a 20 viviendas por hectárea o más de 500 viviendas
 Para los Conglomerados de manzanas del INV que cuentan con clave ageb
pero carecen de polígono ageb, se definieron envolventes a partir de la
geometría de las manzanas y se formaron nuevas U2 cuando:
- Densidad mayor a 20 viviendas por hectárea o más de 500 viviendas
- a menos de 200 metros de los PCU U1 y U2 originales
- se infiere que más del 75% de las viviendas contadas por el INEGI en el INV,
tienen agua y drenaje, porque provienen de información del RUV de
vivienda terminada con Dictamen Técnico de Habitabilidad (DTU)
2017
 Bajo los mismos criterios anteriores, se corrió el modelo para las nuevas AGEBs
de la Encuesta Intercensal 2015 (INEGI) que se encuentran contiguas a U1 y U2
o que se encontraban dentro de U3 y que contaran con información del
1. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Inventario de Vivienda 2012.
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Perímetro de Contención Urbana U3

Zonas de Crecimiento contiguas al área urbana.
2013
 Quedan conformadas por un buffer o envolvente que cubre los contornos U1 y U2
 De acuerdo con el rango de población de la ciudad se determina el perímetro de expansión
 Constituye un borde virtual de contención del crecimiento de las ciudades
Distancia máxima del perímetro de
Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN U1 y U2
al límite del buffer
Más de 1,000,000 900m
De 500,000 a 999,999 800m
De 100,000 a 499,999 700m
De 50,000 a 99,999 600m
Menor 50,000 500m

2015 Se conformaron nuevas zonas U3 a 4km de distancia de la ciudad con PCU más cercana con los siguientes criterios:
 Que en un buffer de 2 km alrededor de la RT existan:
- Más de 250 empleos1 y más de 500 viviendas2, que las clasifica en RT tipo A
- Que intersecte con una AGEB urbana o su buffer de 400 metros.
Las características de la AGEB son:
- 75% de servicios de agua y drenaje1
- Densidad de vivienda >20 viv/ha.1 (Densidad por arriba del promedio nacional)
 Si en el buffer de 2 km alrededor de la RT no existen:
- Más de 250 empleos1 y/o más de 500 viviendas2, la RT se clasifica en tipo B
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Perímetro de Contención Urbana U3

2015 Y 2017
 Los PCU U3 que envuelven a las aglomeraciones económicas de
Rango de población por número de habitantes Radio de
más de 1000 empleos1. Se construyeron con distancias en función
de la ciudad SUN Influencia
del tamaño de población, a partir de los buffers de las
aglomeraciones. Más de 1,000,000 400
De 500,000 a 999,999 350
De 100,000 a 499,999 300
De 50,000 a 99,999 250
Menor 50,000 200

 Se realizó la revisión de posibles nuevas zonas U3 a 4km de PCU U3 más

cercano (Ciudad más cercana) con los mismos criterios que en 2015 en
cuanto a intersección de AGEB, Densidad mayor a 20 viviendas por
hectárea, más de 500 viviendas, con más de 75% de agua y drenaje,
que el Buffer de 400m creado a la AGEB, intersecte una RT A (más de
250 empleos y más de 500 viviendas en un radio de 2km).

1. Empleos: INEGI. DENUE. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2012 y 2016.

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¿Qué es el RENARET?
 El RENARET es un sistema de registro que concentra información geográfica y de datos de reservas territoriales con fines
habitacionales. Este instrumento se construyó a partir del lineamiento dictado por el Presidente de la República de
controlar la expansión descontrolada de las ciudades.

Objetivos
 Conocer y calificar el grado de desarrollo y la ubicación de las reservas territoriales con fines
habitacionales.
 Contar con una herramienta para evaluar el comportamiento de las reservas territoriales frente a
los requerimientos y disponibilidad de suelo para vivienda.

Ubicación de las Reservas Territoriales

Reservas Territoriales ubicadas en los PCU

Se identifican como RT ubicadas dentro de los PCU, aquellas que cumplen las siguientes condiciones:
 Reservas territoriales en U1 y U2, cuando al menos el 20% del predio se localiza en alguno de los perímetros
mencionados.
 Reservas territoriales en U3, cuando el predio intersecta el perímetro U3 en un 10% del total de su superficie.
 Reservas Territoriales que tengan más del 90% de superficie fuera de los PCU, serán consideradas como Fuera de
Contorno (FC).

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LOS PERÍMETROS DE CONTENCIÓN URBANA Y LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO

Reglas de Operación del Programa de Esquemas de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda
DOF 29 diciembre 2014
“La vivienda podrá obtener el puntaje de ubicación,
única y exclusivamente cuando coincidan el ámbito
definido por el modelo geo estadístico y la normatividad
urbana del Plan o Programa de Desarrollo Urbano para
usos habitacionales u otro compatible con éste.”

Uso habitacional por el Plan

o Programa de Desarrollo
Urbano
=
Calificación por Ubicación
U1, U2 o U3

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