MATRIZ DE RIESGOS

La Unidad Nacional de Protección en calidad de Ente garantizador del cumplimiento del

proceso de selección en curso determina los riesgos, para la prestación del servicio requerido.

Para el presente proceso contractual, en atención a la Ley 1150 de 2007 y los artículos 2.2.1.1.1.3.1
y 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones concordantes, entiéndase por
riesgo en materia contractual, la probabilidad de ocurrencia de eventos aleatorios que afecten el
desarrollo del mismo, generando una variación sobre el resultado esperado, tanto en relación con
los costos, como con las actividades a desarrollar en la ejecución contractual.

Corresponderá al contratista seleccionado la asunción del riesgo previsible propio de este tipo
de contratación asumiendo su costo, siempre que el mismo no se encuentre expresamente a
cargo de la Entidad en el contrato.

Para la tipificación, estimación y asignación de los riesgos que puedan afectar el proceso de
contratación o la ejecución del contrato se realizó con base en lo señalado en el Manual para
la Identificación y Cobertura del Riesgo expedido por Colombia Compra Eficiente.

De acuerdo con lo anterior, se analiza el entorno social, financiero y operacional del sector, así
como, la situación política y ambiental que atraviesa el país que pueda influir de cierta manera
la ejecución del contrato, esto con el fin de disminuir el riesgo en el que se pueda incurrir para la
contratación de este tipo de servicios.

1
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles aser Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo
No.

que se

Probabilidad

Categoría
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del implementados implementar inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento el tratamiento
tratamiento?
RIESGOS ECONÓMICOS
El proponente deberá
documentar en el compromiso
anticorrupción bajo la gravedad
La entidad no de juramento, que el
proponente no ha realizado Verificación de
obtiene las Proveedores en
condiciones actos colusorios para la
adjudicación del presente el mercado para
competitivas. satisfacer la
Daño proceso contractual. Así como
Selección - Ejecución

Desde la elaboración de los Con la demanda y Durante la

1 Colusión entre los reputacional a la 2 4 5 se compromete a remitir toda UNP documentos previos del adjudicación etapa de
Económico

Contratista

Riesgo Bajo
Riesgo Alto
lograr
General

Externo

Proponentes. Entidad y la información necesaria con el proceso de contratación del proceso selección

Si
condiciones

4
afectación por fin de establecer o no la
ocurrencia de prácticas competitivas,
prácticas durante la
colusorias. colusorias, so pena de ser
rechazado dentro del proceso elaboración del
Probabilidad de Análisis del
Declarar desierto precontractual.
Creación de prácticas anti Sector.
el proceso
precontractual. colusorias por parte de la
Entidad, atadas a la
posibilidad de creación de
causales de rechazo.
Hasta la
No cubrimiento liquidación
Incumplimiento del de la necesidad del contrato y Por medio de la
contratista en el pago de UNP - Desde la elaboración de los verificación de
de Servicio por termino o
Ejecución

2 2 4 6 Mensual.
Económico

Contratista
Externo
Especifico

documentos previos del

Medio
Riesgo Alto

salarios y prestaciones parte del Contratista recibo a panillas de pago

Si
1

5
sociales a su personal proceso de contratación de seguridad
personal satisfacción
asignado por el del servicio a social.
contratista satisfacción
de la UNP.
RIESGOS SOCIALES O POLÍTICOS

2
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles a Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo

Probabilidad
No.

que se

Categoría
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del ser implementados implementar inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento el tratamiento
tratamiento?
Con la
El contratista deberá estar
Ocurrencia de situaciones de Nuevas expedición por
informado de la situación de
órden público, paros o huelgas, obligaciones con la parte del
órden público que puedan

Supervisor del Contrato -

suscripción
Ejecución - Planeación

o los efectos derivados y para las partes - supervisor del

Sociales o Políticos

afectar el cumplimiento del

Contratista - UNP
3 3 4 7 Ejecución del Contrato Mensuales
General

Externo

del acta de

Riesgo Medio

Contratista
ocasionados por los mismos - Parálisis o contrato, de los

Riesgo Alto
contrato - la entidad debe

Si
2

5
Incremento en materia de suspensión en la recibo de informes de
mantenerse informada de
inseguridad en el País ejecución del satisfacción supervisión y
las situaciones de orden
contrato verificando
público que puedan afectar
cronograma de
el cumplimiento del contrato ejecución
RIESGOS OPERACIONALES
Permanencia
Mediante la
ininterrumpida Exigir al proponente la
exigencia al
de las medidas obligación de garantizar con
proponente de la
integrales de la sola presentación de la En la
Incumplimiento por falta de certificación en
protección, propuesta que durante la elaboración
4 armamento necesario para 3 5 8 UNP En la elaboración de la donde se Permanente
Operacional

ejecución del contrato

Contratista

conforme a las
Especifico

Ejecución

Extremo

de la
Externo

la operación normal. evaluación técnica. relacione los

Alto
necesidades de contará con la disponibilidad

Si
3

6
evaluación seriales del
la Entidad, que del armamento requerido en técnica armamento con el
eviten poner en el pliego, de acuerdo con la
cual su personal
riesgo a los proyección del aumento de
va a ejecutar su
beneficiarios del escoltas
función.
programa de
protección
Verificación de
las variables del

Comités estructuradores y
evaluadores del proceso.
En la fecha
Planeación - Selección

selección del contratista

mercado y de las
Participación insuficiente de Declaratoria de Establecer requisitos estimada de Durante toda
observaciones
Financiero

Riesgo Bajo
Riesgo Alto

Etapas de planeación y de
General

Interno

5 desierto del 4 4 8 objetivos e idóneos que la etapa de

UNP

Proponentes adjudicación presentadas por

Si
2

4
proceso de permitan la selección del contratista selección del
del proceso los posibles
selección participaciónplural de de selección contratista
oferentes del
oferentes. ´proceso de
contratación

3
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles aser Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo
No.

que se

Categoría
Probabilida
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del implementados implementar inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento el tratamiento
tratamiento?
Incumplimiento
por parte de la En el
entidad en la seguimiento a la
implementación o Estipulación en el contrato de Ejecución de la ejecución
6 Incumplimiento de los plazos de 3 4 7 UNP Al momento de Permanente
Operacional

los tiempos de sanción por contractual con la

Contratista
sustitución de las
Especifico

Ejecución

implementación de los servicios incumplimientoen la

Externo

Medio
implementación y remplazo parte de la

Alto
medidas de información

Si
2

5
de los escoltas implementación del personal
protección que del personal de protección. UNP suministrada por
de protección.
ponga en riesgo el supervisor del
la vida y la contrato.
seguridad del
beneficiario
Con la
suscripción
del acta de
El supervisor

Supervisor del Contrato - Contratista

Seguimiento constante al liquidación
Causación de comparendos Pago de solicitara
del contrato
Planeación - Selección

contratista (requerimiento y
Contratista

Riesgo Bajo
periódicamente
Financiero

Riesgo Alto

7 por mal uso de los vehículos comparendos 5 2 7 Ejecución del Contrato Permanente
General

Interno

verificación de pagos de momento en

los pagos de

Si
3

4
por parte del Escolta el cual las
infracciones). infracciones al
partes se
contratista
declaran a
paz y salvo
por todo
concepto
RIESGOS FINANCIEROS

Mediante los
informes de
Inadecuada proyección de Mayores valores Incluir en su modelo Con el acta de ejecución

Contratista
Contratista

Riesgo Bajo
Financiero

entrega a
Riesgo Alto
Ejecución

8 3 3 6 Desde la presentación de
General

Externo

costos de la propuesta en la ejecución financiero el efecto de las presentados

satisfacción o Mensuales
Si
2

económica del contratista. del contrato variaciones de los valores oferta por el
de servicios, así como los el acta de contratista ante
costos de desplazamientos. liquidación. la supervisión
de la UNP.

4
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles aser Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo

Probabilidad
No.

que se

Categoría
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del implementados implementar inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento el tratamiento
tratamiento?
A través de los
informes de
supervisión.
Mediante los
Efectos favorables o La administración exige soportes de la
indicadores financieros Con la

Supervisor del Contrato - Contratista

desfavorables en la alteración facturación y
de las condicionesde Mayores valores acordes con la realidad del suscripción
9 2 5 7 Desde verificación de Permanente

Riesgo Medio
Contratista
Financiero

Riesgo Alto
en la operación
Ejecución

financiación que tome el mercado al momento de del acta de

General

Externo

facturas que
que afecten la

Si
adelantar el proceso recibo de

5
contratista para dar indiquen
cumplimiento al objeto ejecución del contractual satisfacción porcentajes de
contractual. contrato
ejecución física y
presupuestal del
servicio prestado
en el respectivo
mes y su total
acumulado.
Incluir en su modelo financiero Con cada pago y

Supervisor del Contrato

Demora en la el efecto de la mora en el Con la con la expedición
Demora en el pago de las forma de pagos Perfeccionamiento del suscripción

- Contratista
pago de las facturas, de por parte del
Contratista
Financiero
Ejecución

Riesgo Bajo
Interno

Riesgo Alto

10 3 3 6 Mensuales
General

facturas por causas establecida en el acuerdo a la capacidad Contrato del acta de supervisor del

Si
2

4
atribuibles al contratista contrato financiera exigida en el recibo de contrato de los
presente proceso satisfacción informes de
contractual. supervisión

5
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles aser Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo
No.

que se

Probabilidad

Categoría
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del implementados implementar inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento el tratamiento
tratamiento?
El supervisor debe monitorear
durante la ejecución del
contrato la existencia de Con la expedición
Riesgo apropiaciones presupuestales por parte del
inminente de la

Supervisor del Contrato - Contratista

suficientes para el pago del supervisor del
Entidad en la servicio contratado y llevar un contrato de los

UNP -Contratista
Falta de recursos que implementación Perfeccionamiento del Suscripción

Riesgo Medio
control sobre la ejecución informes de
Financiero

Riesgo Alto
Ejecución

11 3 4 7 Mensuales
General

Interno

soporten la ejecución del del programa de Contrato del acta supervisión y

presupuestal.

Si
2

5
contrato. protección. liquidación
Por su parte, el contratista verificando la
Posibles sobre
debe llevar un control de la variación de la
ejecuciones
presupuestales ejecución presupuestal del necesidad
contrato y generar alarmas durante la
frente a un posible ejecución del
agotamiento de los recursos contrato
disponibles
RIESGOS REGULATORIOS
Efectos desfavorables

Supervisor del Contrato -Contratista

ocasionados por normas,
disposiciones o directrices que
Nuevas la entidad debe mantenerse Hasta la Mantener
12 adopte la Administración 2 4 6 Ejecución del Contrato Permanente
obligaciones actualizada en los cambios terminación actualizada la
Ejecución

durante la ejecución del

General

Externo

para las partes normativos del contrato normatividad

UNP
Regulatorios

contrato y que sean aplicables

Si
1

Riesgo Bajo
Riesgo Alto

e informar al
al contrato, con excepción de
contratista
normas
tributarias. sobre la
adopción de
la misma
RIESGOS DE LA NATURALEZA

6
 MATRIZ DE RIESGOS

Impacto después del ¿Persona Monitoreo y revisión por parte

Tratamiento Fecha de la UNP
Descripción (Qué puede Consecuencia responsable

Probabilidad
estimada en

Valoración del

¿A quién se le

ejecución del
Categoría
pasar y, si es posible, de la Tratamientos/Controles aser Fecha estimada en que se

Impacto

asigna?
por

¿Afecta la
Valoracióndel
Etapa
Clase

Fuente

riesgo
Tipo
No.

que se

Probabilidad

Categoría
Cómo Cuándo

Impacto
cómo puede pasar) ocurrencia del implementados implementa inicia el tratamiento
completa el

riesgo
evento rel tratamiento
tratamiento?
con la expedición
el contratista debe por parte del
Riesgos de fuerza mayor o mantenerse informado de supervisor del

Supervisor del Contrato -

caso fortuito referidos al No prestación Hasta la
las situaciones de fuerza contrato de los
De la Naturaleza
Ejecución

14 2 3 5 Ejecución del Contrato Permanente

General

Riesgo Medio

Contratista

Contratista
Externo

del servicio terminación

Riesgo Bajo
impacto adverso sobre la mayor o caso fortuito que informes de

Si
2

4
ejecución y/o operación del requerido del contrato
puedan afectar el supervisión y
contrato. cumplimiento del contrato verificando
cronograma de
ejecución

Supervisor del contrato-Contratista

Identificar la
Incremento en el valor de Cambio en el 2 3 5 El oferente deberá calcular Desde la etapa de Hasta la Permanente
Riesgo Medio
variación de la
Contratista

Riego bajo
la TRM, para bienes y valor del sus proyecciones planeación del proceso terminación TRM para la
Operación

servicios que se puedan presupuesto del financieras frente la del contrato elaboración de
Planeación
Específico

15 ver afectados por la misma. proceso variación de la TRM

Si
Externo

3
la oferta
cuando realice la
económica y
presentación de su oferta
económica seguimiento
durante la
ejecución del
contrato