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HERRAMIENTA EFICAZ DE

LA GESTION AMBIENTAL
Introduccin
La evaluacin de impacto ambiental surge a fines de los
aos sesenta en los pases desarrollados, como
un proceso formal de anlisis y de prevencin de impactos
ambientales, ante la presin de grupos
ambientalistas y la poblacin.
Surgi en la bsqueda de soluciones de cmo controlar el
desarrollo en esos otros territorios sin singularidad
ambiental .
Utilizado por primera vez en el procedimiento de la matriz
de LEOPOLD, publicada en 1971 para la identificacin,
anlisis y evaluacin de impactos ambientales.

Dentro del contexto del Sistema de Gestin Ambiental, las
EA representan una de las herramientas a la disposicin
de la sociedad para garantizar que efectivamente, las
consideraciones ambientales se incorporan al quehacer
de la nacin en todos sus niveles.
Junto con otros instrumentos se apoyan en leyes,
reglamentos y normativas claras para la proteccin de la
calidad ambiental, la prevencin de la contaminacin y
la conservacin de los recursos naturales, cuyos enfoques
se integran y se ponen a disposicin de la sociedad
mediante dinmicos sistemas de informacin ambiental.
Evolucin histrica
La obligatoriedad de las EIA nace en Estados Unidos, en
enero de 1969, con la Ley Nepa.
En los pases de la Unin Europea, se convierte en una
norma preceptiva a partir de 1975, cuando comenz a
discutirse a nivel de expertos, siendo finalmente
aprobada la Directiva 85/337 de junio de 1985,
especificndose su obligatoriedad para determinados
proyectos, aunque no para Planes y Programas.
A mediados y hacia adelante de los 80s se consolida el
proceso y se integra la poltica
...Evolucin histrica
Carcter supranacional tiene el Convenio sobre
EVALUACION DEL IMPACTO en el Medio Ambiente
en un contexto transfronterizo hecho en Espoo
(Finlandia) el 25 de febrero de 1991.
A nivel mundial, la declaracin de Ro en 1992 dedica
uno de sus 27 principios (17) a la EIA.
Mediados de los 90s / hacia la ssotenibilidad (SEA,
Biodiversidad)

Evolucin histrica
En Per en la dcada de los ochenta se exiga la
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental para
algunas actividades riesgosas como la minera.
Con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, es que se inicia una regulacin
ms orgnica del tema, exigiendo :
Ser elaborados por instituciones pblicas o privadas
calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Carcter pblico del documento.
El titular del proyecto o actividad asume los costos de
su elaboracin.

Qu es la EIA?
Conjunto ordenado, coherente y reproducible de
decisiones que permite, al Titular de proyectos de
inversin, a la autoridad competente y a la ciudadana,
en cada caso, alcanzar, anticipadamente, un
conocimiento amplio e integrado de los impactos o
incidencias ambientales derivadas de tales acciones para
as tomar decisiones informadas y certeras.
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, documento borrador final).
Qu es la EIA?
Sistema de advertencia temprana y un proceso de anlisis
continuo para prevenir, mitigar, remediar o compensar
efectos indeseables sobre el medio ambiente, que se
derivan de las actividades humanas.
(Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental).

Es un proceso sistemtico para identificar, predecir y evaluar
los efectos al ambiente de actividades y proyectos
propuestos.
(United Nations Environment Programme UNEP)


Propsito y Objetivo
La EIA ayuda a:
Definir escenarios y tomar decisiones informadas.
Modificar y mejorar el diseo.
Asegurar el uso eficiente de los recursos
Realzar el aspecto social del proyecto.
Identificar impactos claves y sus medidas de mitigacin
Evitar daos serios e irreversibles al ambiente.
Proteger la salud y seguridad humanas
TRES VALORES CENTRALES
Integridad La EIA se
amolda a los standares.
Utilidad La EIA provee
iformacin equilibrada y
creible para la toma de
decisiones.
Sostenibilidad La EIA
salvaguarda el ambiente.

Principios
EIA deber ser:
Util relaciona sus metas y objetivos
Focalizado Se concentra sobre los efectos
Adaptable responde a los problemas y realidades.
Participativo Completa participacin del pblico.
Transparente Claro y fcil de entender
Riguroso Emplea la mejor metodologa aplicable
Prctico Establece medidas de mitigacin que funcionan
Creible Objetivo y profesional
Eficiente Impone menos costos se sobrecarga a los
proponentes

El EIA debe ser:
Sistemtico; asegura que se cumplan los objetivos y
necesidad identificadas.
Reproducible; para permitir la reproduccin de lo
propuesto.
Interdisciplinario; Para asegurar que expertos en diferentes
disciplinas contribuyan con su experiencia en la
evaluacin.
Participativo; asegura que los interesados y principalmente
los afectados de la accin propuesta tengan oportunidad
para evaluarla y expresar sus opiniones.
Claves para una buena prctica de EIA

La EiA deber:
Ser aplicable a todos los proyectos con impactos
significativos.
Empezar desde el inicio del proyecto.
Considerar impactos ambiental, social y de salud
relevantes.
Tomar en cuenta el punto de vista pblico.
Resultar en una declaracin de impactos y medidas de
mitigacin.
Facilitar la toma de decisiones y escenarios adecuada.
Pasos principales del proceso de EIA

Participacin pblica
Evaluacin preliminar (screening)
Terminos de referencia e identificacin (scoping)
Analisis del impacto
Mitigacin y compensacin
Reporte
Revisin de la calidad del EIA
Toma de decisiones
Implementacin y seguimiento

Beneficios

Diseo ambiental sostenible.
Mejor conformidad con las normas.
Ahorro en costos de operacin y capital.
Reduccin tiempos y costos por autorizaciones.
Incrementa la aceptacin del proyecto.
Mejor proteccin del ambiente y la salud humanas.
Retrasos en la EIA

EA empieza demasiado tarde en el ciclo del proyecto
Los trminos de referencia son pobres.
EA no tiene un cronograma.
El reporte de EA es inadecuado y necesita ser
enriquecido
Hay carencia de datos tcnicos
El concepto de Impacto Ambiental.
Son las alteraciones de los
sistemas naturales y
transformados y de sus
recursos provocadas
acciones humanas.
Estimaciones de Impacto,
Es el anlisis preventivo
destinado a establecer
como las acciones
humanas degradan el
ambiente.
Tipologa o caracterizacin de los Impactos
Por su Naturaleza:
Negativo
Positivo
Directos
Indirectos o secundarios
Acumulativo
Empleo
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos

B.- Por su magnitud
1. Altos o severos:
El efecto del impacto se expresa como una modificacin
con repercusiones apreciables en el medio
2. Medio o moderados
Cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del
medio o de uno de sus componentes
3. Bajos o mnimo :
El efecto se expresa como una escasa alteracin al medio
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
C.- Por su extensin o localizacin)
1. Puntual o de `area:
Efecto muy localizado

2. Volumen cubierto
Areas aledaas

3. Distribuido
Otras localidades
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
1. A corto plazo :
El efecto de impacto se presenta al inicio de la accin se
suelen presentar en la fase de construccin

2. Potencial a mediano y largo plazo
EL efecto se da al cabo de cierto tiempo, por
acumulacin y/o sinerga, como consecuencia de un
aporte de varios agentes
D.- Por el momento en que se manifiesta
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
E.- Por su persistencia
1. Temporal :
Alteracin no permanente en el tiempo, puede recuperarse
(desmonte por carretera).

2. Permanente :
Impacto que permanece en el tiempo (> a 10 aos)

...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
F.- Por su capacidad de recuperacin
1. Irrecuperable :
Alteracin imposible de reparar, por accin natural o
humana

2. Recuperable :
La alteracin puede recuperarse por medidas correctoras

3. Irreversible :
Degradacin de un rea natural hasta la desertizacin
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
F.- Por su capacidad de recuperacin
4. Reversible :
La alteracin puede ser asimilada por el entorno, medible
a corto, mediano y largo plazo (sucesin y
autodepuracin)


5. Mitigable :
La alteracin puede palearse mediante medidas
correctoras
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos

G.- Por la relacin causa - efecto

1.Directo o Primario :
Efecto con incidencia inmediata en algn factor
ambiental (contaminacin de agua por un vertidor)


2. Indirecto o Secundario :
Efecto con incidencia inmediata por la relacin de un
factor ambiental con otro.
(degradacin de la vegetacin por la lluvia cida).


...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
H.- Por la interrrelacin de acciones y/o efectos

1. Impacto simple :
El efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental, de forma individual
2. Impacto acumulativo :
Efecto que al prolongarse en el tiempo incremente su
gravedad, pues carece de mecanismos de eliminacin
con efectividad temporal
3. Sinrgico :
Cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de
varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que si las incidencias se sumaran por separado
...Tipologa o caracterizacin de los Impactos
I.- Por su periodicidad
1. Continuo :
Efecto del impacto se manifiesta a travs de alteraciones regulares y
constantes en el tiempo (trfico, canteras)

2. Discontinuo :
El efecto se manifiesta a travs de alteraciones intermitentes o
irregulares, aunque sean peridicas

3. Potencial accidental :
Su efecto se presenta inprevisciblemente, en circustancias no
peridicas ni continuas pero de mucha gravedad, es preciso evaluar
en funcin de una probabilidad (explosin)
Sistema Elemento Adyacente Factores Ambientales

A. geologa
B. geomorfologa
C. ssmica
D. suelos
E. clima
F. aire
I. Medio Inerte o Fsico.
G. agua
H. mar

I. vegetacin y recursos
forestales
J. fauna
Medio Bitico
K. relaciones ecolgicas


L. paisaje
Medio Fsico o Medio Natural
II. Medio Perceptual


M. poblacin
N. salud
Medio Socio -Cultural
O. cultura

Medio Socioeconmico
Cultural
III. Medio econmico P. economa

Componentes y Factores ambientales a evaluar
Los factores del Impacto Ambiental
Llamamos factores del impacto ambiental a los principales
causantes de ese impacto. La pregunta es: Cuales son
estos factores causantes? Hay varias respuestas a esta
pregunta y tan diferentes como las ideologas que las
sustentan
Al menos, tres factores que contribuyen al impacto
medioambiental:

Impacto = Poblacin x Consumo x Tecnologa
Poblacin
Variable de crecimiento exponencial, que presiona
fuertemente sobre recursos limitados debido a las
necesidades de alimentacin, agua, hbitat, etc. Estos
recursos limitados son, principalmente, la superficie de
tierra cultivable y las disponibilidades de agua potable y
de riego.
Consumo
Son los pases ms desarrollados y de economa de mercado:
E.E.U.U., Alemania, Suiza, Japn que consumen
energa y productos en cuantas, per cpita, decenas de
veces superiores a las de los pases en desarrollo. Adems
es un factor de considerable atractivo para los individuos
de todos los pases: es un hecho que la mayora de la gente
aspira a lograr los niveles de consumo de los pases ms
desarrollados.
Tecnologa
Recoge el efecto de la ineficiencia de los sistemas
productivos en el medio ambiente.
En los pases de economa planificada, con precios
intervenidos generalmente bajos, se han dado casos de
enorme ineficiencia tecnolgica, con productos
excesivamente pesados y fuertemente contaminantes
"si la poblacin del mundo tuviera la productividad tcnica
de los suizos, los hbitos de consumo de los chinos, el
instinto igualitario de los suecos y la disciplina social de
los japoneses entonces el planeta podra soportar muchas
veces la actual poblacin sin problemas. Pero si esta
poblacin tuviese la productividad del Chad, los hbitos
de consumo de los E.E.U.U., los instintos clasistas de la
India y la disciplina social de Latino Amrica, entonces el
planeta no podra soportar ni la dcima parte de la
poblacin actual".
Economista Lester Thurow

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