Urbanismo III

Temática: mejoramiento de áreas informales

Unidad 01. Tema 1.1. Enfoques y alcances del Diseño Urbano

Caso de estudio: Villa 31, Buenos Aires, Argentina

El sitio
"La Villa 31 o Barrio 31 es un asentamiento precario ubicado
en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. Está
repartido entre la Comuna 1, que contiene al barrio de Retiro,
y la Comuna 2, correspondiente a Recoleta. Se originó en
1947 como un asentamiento informal en la primer presidencia
de Peron y a partir de allí se sucedieron diversos intentos de
erradicación por parte de las autoridades, aunque éstos nunca
lograron eliminarla por completo. Si bien no es el
asentamiento irregular más grande de la Ciudad, es el más
emblemático por su ubicación estratégica, ya que se
encuentra junto al principal centro de trasbordo de pasajeros
de la Capital y a escasos metros de los barrios más cotizados.
En diciembre de 2009, la Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires aprobó una ley que imponía la urbanización de la Villa,
según un proyecto elaborado por la Facultad de Arquitectura
de la UBA. En 2016 comenzó el proceso de urbanización con la
construcción de obras de infraestructura, escuelas, centros de
salud y otras políticas de integración. En 2018 se sancionó la
Ley 6.129 que amplía las disposiciones de la ley anterior.
Fuente: Wikipedia “Villa 31”
https://es.wikipedia.org/wiki/Villa_31
Villa 31 (1932)
57 hectáreas

12.204 hab (2001)

214 hab/Ha

26.403 hab (2009)

463 hab/Ha

¿40.000 hab? (2017)

701 hab/Ha
Antecedentes históricos
El Barrio Mugica, también conocido por diferentes
denominaciones -siendo Villa 31 y 31bis algunas de
las más populares- existe desde 1932. Allí fue
cuando inmigrantes y obreros comenzaron a poblar
la zona aprovechando la cercanía con el puerto de
Buenos Aires. Durante décadas su población fue
creciendo y aumentando de manera exponencial
debido a la llegada de inmigrantes del interior del
país y de países limítrofes
Para 1970, la política pública que predominó a la hora de
abordar los barrios informales fue la de erradicación. El Barrio
Mugica vio diversos intentos a través de los años pero no solo
no se erradicó, sino que continuó poblándose de manera
espontánea y por lo tanto, sin planificación, hasta alcanzar sus
dimensiones actuales. Esta política no produjo resultados
exitosos y sus habitantes se vieron encasillados entre la zona
portuaria, las vías ferroviarias y la autopista, a pesar de su
ubicación estratégica
Carlos Mugica.

Sacerdote vinculado a los “Curas

Villeros” y al “Movimiento de
sacerdotes para el tercer mundo”;
ferviente militante peronista y alma
máter de la Villa 31, en Retiro, en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Gehl: la paradoja de planificar la informalidad
https://www.archdaily.pe/pe/889446/gehl-la-paradoja-de-planificar-la-informalidad
Escrito por Fabian Dejtiar
21 de Febrero, 2018

La siguiente publicación apareció

originalmente en Next City con el título
'Embracing the paradox of planning for
informality', y es el número dos de cuatro
publicaciones del trabajo de Gehl en
América Latina.

En esta, Mayra Madriz -asociada en Gehl-

y Jeff Risom -socio y director general de
Gehl US- evidencian su paso por la Villa 31
en conjunto con cinco lecciones de diseño
que han aprendido del asentamiento
informal más emblemático de Buenos
Aires.

Una interesante y compleja historia

acompañada por las ilustraciones del
argentino Fernando Neyra.
“Fuimos a Buenos Aires con la tarea de ayudar a rediseñar el asentamiento informal más
emblemático de la ciudad y acabamos valorando lo que sus residentes ya habían
construido.

Los planificadores y diseñadores urbanos a menudo encaran a una incómoda paradoja: la

gente suele preferir los vecindarios que se han desarrollado orgánicamente, gracias a las
contribuciones de muchos, sobre aquellos planificados por un pequeño grupo de expertos.
A los urbanistas les encanta usar términos como ‘orgánico’, ‘espontáneo’ y ‘auténtico’; sin
embargo, tienden a planificar y diseñar áreas que restringen esas mismas características.
…

La Villa 31 es uno de los vecindarios más interesantes y vibrantes de Buenos Aires. Posee la
granularidad y la escala de los asentamientos medievales a los que acuden en masa los
turistas en lugares como Siena, Italia. Posee esa vida en la calle, con niños corriendo y
jugando, a las que ciudades como Nueva York o Melbourne aspiran alcanzar a través de
iniciativas Play Streets - en las que las calles se cierran al tráfico por períodos definidos para
así abrirlas a la comunidad y promover la actividad física. Con las calles repletas de ciclistas
y peatones, la villa posee una división modal más parecida a la de Copenhague y otras
ciudades a la vanguardia en materia de transporte que a la de otros barrios bonaerenses.

Sin embargo, debemos tener cuidado de no idealizar estas características”

1. La proximidad es importante

Construida por los residentes

mismos en terrenos de propiedad
pública situados cerca del principal
centro de tránsito de la ciudad, la
Villa 31 les ha proporcionado a los
migrantes y las familias de bajos
recursos algo que ni el mercado ni
la mayoría de los programas
gubernamentales han podido: la
oportunidad de habitar en la
proximidad de las fuentes de
empleo, servicios y demás
comodidades que la ciudad
brinda… (seguir leyendo)
02. Un barrio puede al mismo tiempo
ser denso y tener escala humana

En una ciudad marcada por rascacielos

y el movimiento rápido del tráfico en
avenidas de ocho carriles, las calles
estrechas y la forma compacta de la
villa proporcionan un descanso del
ruido y el ajetreo de la vida urbana. A
pesar de que la Villa 31 es uno de los
barrios más densos de la ciudad, la
mayoría de los edificios tiene menos
de cinco plantas de altura. El ancho de
la calle oscila entre los tres y los 16
metros, generando así una red de
callejuelas compartidas caracterizadas
por un agradable microclima… (seguir
leyendo)
03. Las calles pueden ser espacios públicos
alegres y seguros

Las callejuelas angostas, junto con la actividad

constante, obligan a los conductores a circular
lentamente a través del tejido de la villa. El
ritmo lento del tráfico genera un entorno
social más seguro y sosegado que otras áreas
de la ciudad que han sido diseñadas
específicamente para el flujo de automóviles.
Las calles de la villa se convierten entonces en
punto de convergencia —un espacio para
intercambios casuales y encuentros
frecuentes. Incluso desde muy temprana edad,
los niños se reúnen a jugar fuera del hogar sin
supervisión, pero siempre a meros pasos de
los adultos… (seguir leyendo)
04. La arquitectura flexible genera
oportunidades económicas

En la villa, la casa es mucho más que una

vivienda —es una plataforma para el
progreso económico. Una familia de
inmigrantes puede comenzar, por ejemplo,
con una estructura de dos habitaciones en
una sola planta. Una puerta o ventana que
dé hacia la calle es lo único que hace falta
para establecer una pequeña tienda. Las
iniciativas empresariales pueden ponerse a
prueba sin los riesgos ni los costos que
implica el alquilar un espacio comercial. Si
el negocio falla, es posible transformarlo y
ensayar otra vez con una idea nueva y
mejor. Si el negocio tiene éxito, puede
expandirse y ocupar la primera planta,
mientras que los ingresos del negocio se
pueden utilizar para costear la construcción
de una segunda planta destinada a la
vivienda… (seguir leyendo)
05. El carácter único de cada
vivienda configura el espacio

Los proyectos de vivienda pública

tradicionales colocan a los
habitantes en módulos regulares y
estándar; se trata de estructuras
con formas predecibles y
uniformes, repetidas en ordenadas
filas. Se desincentivan o prohíben
las modificaciones personalizadas
al exterior de las viviendas, puesto
que afectan la pureza
arquitectónica de la visión del
proyecto. Libre de ideas estéticas
estrictas y monolíticas, las casas de
la villa reflejan en cambio la
personalidad y el gusto de sus
habitantes… (seguir leyendo)
Propuestas estructurantes
http://www.jauregui.arq.br/ponto-de-vista-villa31.html
https://vimeo.com/379351347?embedded=true&source=video_title&owner=106284860
Polo Educativo María Elena Walsh
“Este Concurso fue promovido por la “Secretaria de
Integración Social y Urbana Retiro-Puerto Jefatura de
Gabinete de Ministros” en conjunto con el Ministerio
de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires y organizado por la Facultad de Arquitectura
Diseño y Urbanismo de la UBA y tuvo como objetivo
seleccionar un anteproyecto que formara parte del
Plan de Urbanización de la Villa 31, Retiro y Puerto,
construyendo en una de sus manzanas un Polo
Educativo donde se ubicará el Nuevo ministerio de
Educación de la Ciudad, y un Colegio que incluirá un
Jardín de Infantes, una Escuela Primaria y un
secundario destinado al programa "Terminá la
Secundaria" que desarrolla el Gobierno de la Ciudad.

…El proyecto ganador fue el presentado por el

Arquitecto Fernando Alvarado Otegui, junto al
Arquitecto Javier Socolovsky y los colaboradores Jesica
Erdfarb, Gonzalo Tanaka y Luciano Calitri”
"El anteproyecto que presentamos forma parte de un gran proyecto Urbano
integrador que contempla la urbanización de la Villa 31, que será convertida en
Barrio 31. Ese proyecto es parte de un plan regulador que incluye muchas
modificaciones en el Área Retiro Puerto comprendida entre la los límites del
ferrocarril por un lado, y el bajo autopista, hasta la avenida costanera norte
incluyendo a la actual Villa 31, extendiéndose hasta el barrio y polo cultural
Saldias. En esa franja irán edificios nuevos concursados desde hace 10 años a esta
parte, como el Consejo de la Magistratura, la Morgue Judicial, el nuevo Edificio de
Correos entre otros.

En el medio esta el proyecto de reurbanización de Villa 31, que incluye la

reubicación de algunas viviendas y el mejoramiento de otras, con obras de
saneamiento y mejoramiento de espacio público, etc. En ese marco, hay unos lotes
que pertenecían a YPF, que fueron traspasados a la Ciudad, donde están haciendo
un saneamiento para hacer viviendas, y una de esas manzanas de la nueva
urbanización será destinada a la ubicación del Edifico del Polo educativo.

El Gobierno de la Ciudad Lanzo el Concurso para hacer un edificio financiado con

un crédito del Banco de Integración y Desarrollo (BID).
Relocalización de familias Puente Illía
& viviendas de sustitución
https://www.youtube.com/watch?v=oYw3onUkSwE&t=11s
Mejoramiento de fachadas
Obras de vialidad y saneamiento
Mejoras de espacios públicos
Interés de entes financieros
internacionales
https://blogs.iadb.org/ciudades-sostenibles/es/villa-31/

https://www.youtube.com/watch?v=AphFnyyELAc&t=61s