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MAGADALENA, 14 DE OCTUBRE DEL 2019

Señores:
CONCEJO MUNICIPAL DE MAGDALENA DE CAO
Presente

ASUNTO: SOLICITO SUSPENSION EN EL CARGO DE ALCALDE POR 30 DIAS HABILES.

Los abajo firmantes, ………..identificado con DNI Nº ………..,con domicilio ………. y señalando
,ante usted me presento para expresarle el contenido del asunto de la referencia, y queriendo apelar
a su alto espíritu democrático y sabedor que es conocedor pleno de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica
de Municipalidades; le detallo algunas infracciones a la LOM por parte del Alcalde Santos Leonardo
Muñoz Romero, y que es como a continuación detallo:

1. EJECUCION DE VEREDAS Y SARDINELES EN EL SECTOR POBLADO DE SALAMANCA,

Según la información el portal de la página web de Facebook de la Municipalidad Distrital de Magdalena
de Cao, se informa que se viene realizando la ejecución de la obra de Veredas y sardineles en el Sector
Poblado de Salamanca, en nuestras averiguaciones a través de los medios de transparencia
económica, séase y otros medios, nos informamos que para esta obra se viene realizando los gastos
sin haberse hecho los documentos de gestión que exige a toda institución antes que se inicie cualquier
gasto de dinero del estado para su ejecución, los gastos sin la preparación de dichos documentos no
constituye dispensa, exención o liberación de las responsabilidades del alcalde y los funcionarios o
servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuración de dicha causal
y estar frente a un hecho irregular e ilícito. Esto Constituye agravante de responsabilidad si la situación
fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso,
la autoridad competente para autorizar dicho gasto sin que existiera una ordenada programación del
gasto en mención, lleva a indicar que se estaría favoreciendo a los proveedores de manera ilegal,
porque no se estaría cumpliendo proceso normal de las contrataciones del estado.
Debemos de precisar que nos encontramos frene a una obra que se está realizando el gasto público
sin las acciones previas, como el de informar en el portal del séase en EL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES, de igual manera, se puede apreciar que esta obra se está ejecutando sin tener
el EXPEDIENTE TÉCNICO y LA FICHA TÉCNICA, que son documentos obligatorios según la Ley de
contrataciones del estado y su reglamento. Ya sea que la obra se realice por contrata o por
administración directa, cuando se ejecuta por administración directa la obra, se requiere que se realiza
con las contrataciones de bienes y servicios para la ejecución de la obra lo que se hace necesario la
contratación de los servicios de mano de obra y maquinaria, estas contrataciones se deben realizar a
las exigencias de la presente ley de contrataciones, su reglamento y sus directivas.
Que, la Ley es una herramienta para la vigilancia de la gestión del Estado. O sea que la ciudadanía
tiene un medio para hacer frente a la “cultura del secreto de la gestión pública” que apaña las
malversaciones de fondos. Vale subrayar que el incumplimiento de esta obligación por las entidades
públicas es sancionado como falta grave e incluso pueden ser denunciadas penalmente por abuso de
autoridad.
Además de la responsabilidad con la ley Orgánica de Municipalidades en su artículo Nº 20, están las
responsabilidades del alcalde y sus funcionarios con los artículos 197º y 199º de la Constitución Política
del Perú, establecen que los Gobiernos Locales formulan y aprueban el Plan de Desarrollo Concertado
y sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuentas de su ejecución anualmente,
bajo responsabilidad y conforme a Ley;
Que, la Ley Nº 26300 – Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano, en su Artículo 3° regula
los Derechos de Control Ciudadanos;
Que, según lo dispuesto en el artículo 17º, de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
los Gobiernos Locales están obligados a promover la participación ciudadana, en la formulación,
debate y concertación de sus planes y presupuestos debiendo garantizar el acceso a todos los
ciudadanos a la información pública, así como la conformidad y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas y vigilancia;
Que, mediante Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se promueve
la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a la información
consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú;
De conformidad con el artículo 118 inciso 8 de la Constitución Política del Perú, el artículo 3 inciso 2
del Decreto Legislativo Nº 560 y el artículo 2 de la Ley Nº 27927
Además, debemos señalar que Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales
se sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo bajo sanción de disponerse el inicio de las medidas
conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios y servidores públicos involucrados.
Las adquisiciones y contrataciones regidas por la presente Ley y su Reglamento están a cargo de los
siguientes funcionarios y dependencias de la entidad:
1) El Titular de la Entidad quien es la más alta autoridad ejecutiva de la entidad, de conformidad
con la normativa presupuestal pertinente y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente
Reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de adquisiciones y
contrataciones. La máxima autoridad administrativa La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno
local. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y es quien de acuerdo con las normas
de organizaron interna de cada la Municipalidad, tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y
financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobación, autorización y supervisión de los procesos de adquisiciones y contrataciones
2) El Área Usuaria
3) El comité especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y contrataciones.

Frente a esta irregularidad se hace necesario expresar que existen responsables como el titular de la
entidad el señor Alcalde y sus funcionarios por realizar la ejecución del gasto presupuestal de la
Municipalidad Distrital de Magdalena de Cao para la obra, sin seguir lo reglamentado por la
normatividad vigente que señala que, esta obra para su ejecución primero debe estar inscrito en el
Plan Anual de Contrataciones y después paso siguiente le corresponde al área usuaria de la
dependencia encargada de realizar los requerimientos de bienes, servicios y obras que requiere para
el cumplimiento de sus objetivos y metas, la Ley y su reglamento, establece que el área usuaria es la
dependencia de la Entidad cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación.
En este requerimiento del área usuaria, que se materializa a través de un memorando o cualquier otro
documento establecido en las normas internas de la Entidad, debe acompañarse las características
del bien, servicio u obra y las condiciones en las que se requiere.
El requerimiento del área usuaria debe realizarse en función a lo previsto en el Plan Anual de
Contrataciones; en cuya elaboración también participó, indicando las necesidades de bienes, servicios
y obras que requería para el ejercicio presupuestal. El presupuesto para los bienes y servicios está
representado en el PAC. Los pedidos del área usuaria tienen que estar en función de las tareas y
acciones que se van a realizar para lograr los fines estratégicos institucionales.
Precisamente, esta necesaria vinculación con el Plan Anual de Contrataciones es importante pues
obliga al área usuaria a presentar sus requerimientos ante el Órgano Encargado de las Contrataciones,
Al respecto, la Ley señala que sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria deberá
requerir la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duración
establecidos para cada proceso de selección, con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus
necesidades.
De la misma forma el Reglamento indica que el área usuaria es la responsable de definir con precisión
las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para
el cumplimiento de sus funciones.
La norma pone énfasis en el hecho que es el área usuaria quien debe encargarse de elaborar los
requisitos técnicos mínimos. Para ello debe considerar cuáles son sus necesidades reales.
Este énfasis normativo se debe interpretar también como una prohibición legal para elaborar requisitos
técnicos mínimos con la intención de favorecer a determinados proveedores, dejando de lado otros
que pueden ofrecer bienes, servicios u obras en la calidad que la entidad realmente necesita,
consiguiendo además un precio menor.
Sobre esto último, no debe perderse de vista que el artículo 2 de la Ley señala que el objeto de dicha
norma – la Ley – es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente
en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
En ese orden de ideas, si el área usuaria elabora los requisitos técnicos mínimos con el propósito de
favorecer a determinado grupo de proveedores sin considerar sus reales necesidades, está
incumpliendo la norma antes citada. Este hecho le generará responsabilidades de carácter
administrativo, civil y penal.

Por lo expuesto, consideramos que los presentes hechos irregulares son de materia muy grave, ya
que el Actual Alcalde por medio de sus Funcionarios Públicos, pretenden incumplir con la ley para
que no sea fiscalizado por los vecinos sobre las obras, gastos, etc. Y por lo que a continuación
detallamos las infracciones a LA CONSTITUCION DEL ESTADO y las siguientes leyes, LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado. Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 13 de marzo de 2019 EL Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento
de la Ley N° 30225 (vigente desde el 30 de enero de 2019), LA LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES, LEY DE TRANSPARENCIA
 Artículos que Infringen la ley Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado. Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 13 de marzo de 2019, Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley N° 30225 (vigente
desde el 30 de enero de 2019) y el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de
la Ley N° 30225 (vigente desde el 30 de enero de 2019).
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPÍTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones
8.1 Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad:
a) El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.
b) El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas
necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias, que
colabora y participa en la planificación de las contrataciones, y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su conformidad.
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el órgano o unidad orgánica que realiza las
actividades relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión administrativa de
los contratos. La Entidad puede conformar comités de selección, que son órganos colegiados
encargados de seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada contratación. El reglamento establece su composición, funciones,
responsabilidades, entre otros.
8.2 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra. La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de las contrataciones directas no pueden
ser objeto de delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento.
8.3 El reglamento establece otros supuestos en los que el Titular de la Entidad no puede delegar la
autoridad otorgada. (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341 y el artículo 2
del Decreto Legislativo N° 1444)

Artículo 9. responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de
la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el
ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso
de contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el
enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines
públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2. De corresponder la
determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al régimen jurídico
que vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que correspondan.
9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los conflictos de
intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el cumplimiento de los principios
regulados en el artículo 2. (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341)

TÍTULO II
PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN
Artículo 15. plan Anual de contrataciones
15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
Teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria correspondiente al
siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de
bienes, servicios y obras necesarias para el cumplimiento de sus objetivos
y actividades para dicho año, los que deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con
la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones.

15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:

El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios
y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, con independencia de que se sujeten
al ámbito de aplicación de la presente norma o no, y de la fuente de financiamiento.

15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado (SEACE) y en el portal institucional de la respectiva Entidad. (Texto modificado por el artículo
1 del Decreto Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1444)

CAPÍTULO II
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Artículo 16. requerimiento
16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente,
así como los requisitos de calificación; además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los
bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de
la Entidad.

16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben

formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser formulados
por el órgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el área usuaria. Dichas
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben proporcionar acceso al
proceso de contratación en condiciones de igualdad y no tienen por efecto la creación de obstáculos
ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en
el reglamento, en el requerimiento no se hace referencia a una fabricación o una procedencia
determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un
proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una producción determinados
con la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos productos.

16.3 El reglamento establece mecanismos que pueden utilizar las Entidades para la difusión de sus
necesidades, con la finalidad de contar con mayor información para poder optimizar los requerimientos.

16.4 El requerimiento puede incluir que la prestación se ejecute bajo las modalidades de concurso
oferta, llave en mano u otras que se establezcan en el reglamento. (Texto modificado por el artículo 1
del Decreto Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1444)

Artículos que infringen el Reglamento de la ley de contrataciones del estado

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 5. Organización de la Entidad para las contrataciones

5.1. Cada Entidad identifica en su Reglamento de Organización y Funciones u otros documentos de
organización y/o gestión al órgano encargado de las contrataciones, de acuerdo con lo que establece
el Reglamento.
5.2. El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión administrativa del
contrato, que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el
procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole administrativo. Las
normas de organización interna de la Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano. La
supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado
tal función.
5.3. Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, son profesionales y/o
técnicos certificados.
5.4. Las Entidades implementan, de manera gradual, medidas dirigidas a delimitar las funciones y las
competencias de los distintos servidores que participan en las diferentes fases de los procesos de
contratación, a fi n de promover que, en lo posible, las mismas sean conducidas por funcionarios o
equipos de trabajo distintos.

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 6. Plan Anual de Contrataciones

6.1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a
quien se hubiera delegado dicha facultad, de conformidad con las reglas previstas en la normatividad
del Sistema Nacional de Abastecimiento.

6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en cualquier
momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.

6.3. La Entidad pública su Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE y,

cuando lo tuviere, en su portal institucional. Dicha publicación se realiza dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la aprobación del Plan Anual de Contrataciones o de sus modificaciones, e incluye
la publicación del correspondiente documento aprobatorio o modificatorio, de ser el caso.

6.4. Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección, salvo para la Comparación
de Precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.

TÍTULO IV
ACTUACIONES PREPARATORIAS
CAPÍTULO I
REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Artículo 29. Requerimiento
29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de obra, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones
en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones de levantamiento digital de información y tecnologías
de posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras y consultorías de obras. El
requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación que se consideren necesarios.
Artículo 41. Requisitos para convocar
41.1. Para convocar un procedimiento de selección, este corresponde estar incluido en el Plan Anual
de Contrataciones, contar con el expediente de contratación aprobado, haber designado al comité de
selección cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados
que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el
Reglamento.
41.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se requiere contar
adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que, por las
características de la obra, se permita entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad adopta
las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no generar
mayores gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral
146.2 del artículo 146.
DISPOSICIÓNES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
 Quinta. En tanto se implemente el Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto
Legislativo Nº 1439, para la elaboración del Plan Anual de Contrataciones, las Entidades siguen las
siguientes reglas:
1. Durante la fase de programación y formulación presupuestaria, las áreas usuarias de las Entidades
programa, en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de bienes, servicios en general,
consultorías y obras cuya contratación se convoque en el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos
y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional
respectivo, adjuntando, para tal efecto, una descripción general de lo que se va contratar que son
remitidos por las áreas usuarias.
2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado de las contrataciones,
en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones requeridas.
3. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias en
coordinación con la oficina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus veces efectúan los ajustes
necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía
con las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus
requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora
el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, determina el monto estimado de las
contrataciones de la Entidad.
5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad y la oficina de presupuesto y
planeamiento o la que haga sus veces, ajusta el proyecto del Plan Anual de
Contrataciones.
6. El Plan Anual de Contrataciones contempla las contrataciones de bienes y servicios a ser efectuadas
mediante Compras Corporativas, así como las contrataciones por Acuerdo Marco. Las contrataciones
iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas mediante Compras Corporativas se incluyen en el
Plan Anual de Contrataciones.
7. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación
del Presupuesto Institucional de Apertura. El OSCE establece las disposiciones relativas al contenido,
registro de información y otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.

 Hacen caso omiso a las directivas emitidas por la OSCE

DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
FINALIDAD
Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Plan
Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por resultados que permita el cumplimiento de los
fines públicos.
II. OBJETO
Establecer disposiciones complementarias sobre el proceso de formulación, aprobación, publicación,
modificación, ejecución y seguimiento del Plan Anual de contrataciones
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las contrataciones,
el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad.
6.2. El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas a
ser convocados en el año en curso, con cargo a los respectivos recursos presupuestales, con
independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
6.3. El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las necesidades de la
Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas usuarias, en función de los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar.
6.4. Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y evaluar su PAC, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y la Directiva.
VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.1. De la planificación y formulación del Plan Anual de Contrataciones
Se sujeta a lo dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento.
El PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se encuentra publicado en el
portal web del SEACE.
7.3. El contenido del Plan Anual de Contrataciones
El PAC debe contener:
a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente ejercicio,
incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de procedimientos según relación de ítems.
b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea mediante el
desarrollo de compras corporativas o el encargo del procedimiento de selección.
Considerando que también pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las
Entidades cuyos montos estimados no superen las ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT),
estas contrataciones deberán estar incluidas en el PAC de cada Entidad participante.
c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y aquellos
declarados desiertos, siempre y cuando persista la necesidad declarada por el área usuaria, y se
cuente con el presupuesto respectivo.
d) Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido declarados nulos
de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya necesidad persiste conforme a lo
manifestado por el área usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
En los casos de procedimientos de selección según relación de ítems, la inclusión en el PAC solo
aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos, según corresponda.
e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los literales d), e) y
f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley.
Asimismo, deben incluirse contrataciones que se realicen en el marco de los convenios de colaboración
u otros de naturaleza análoga a los que hace referencia el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 de la
Ley.
f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco,
salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias.
g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo a ley.
7.4. De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones
7.4.1. El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la Entidad o por el
funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad.
7.4.2. El PAC debe ser aprobado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de la
aprobación del PIA.
7.5. Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones
7.5.1. El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo del OEC a través
de los usuarios debidamente autorizados que cuenten con certificado SEACE y acceso al módulo PAC.
7.5.2. Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe completar la
información del PIA en la opción que muestra el SEACE. La Entidad debe registrar y publicar la
información requerida en el módulo PAC del SEACE, siguiendo los lineamientos detallados en el
Manual del Usuario del Módulo PAC del SEACE así como en el Instructivo del Formato PAC u otros
documentos de orientación que se publiquen para dicho efecto.
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Una vez efectuado el registro del PAC en el SEACE no es necesaria su remisión al OSCE por medio
escrito, salvo que el OSCE lo solicite en el ejercicio de sus funciones.
7.5.3. Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, en el
marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están exceptuadas de su difusión en el SEACE, más
no de su registro.
7.5.4. El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de aprobación.
7.5.5. Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si lo tuviere, así como
estar a disposición de los interesados en el OEC de la Entidad, para que pueda ser revisado y/o
adquirido a costo de reproducción.
7.5.6. La información del PAC registrada y publicada en el SEACE por las Entidades tiene carácter de
declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades legales correspondientes. El SEACE no
verifica ni aprueba la legalidad de los actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo ésta
responsable de velar porque estos se sujeten a la normativa vigente.
7.5.7. En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información registrada y publicada en
el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la responsabilidad que les asiste, conforme a la
normativa vigente.
7.6. De la modificación del Plan Anual de Contrataciones
7.6.1. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en cualquier
momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.
7.6.2. Toda modificación del PAC debe ser aprobada, en cualquier caso, mediante instrumento emitido
por el Titular de la entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación de la modificación
del PAC.
En el caso que se modifique el PAC para incluir procedimientos, el documento que aprueba dicha
modificación deberá indicar los procedimientos que se desean incluir en la nueva versión, debiendo
contener toda la información prevista en el formato publicado en el portal web del SEACE.
7.6.3. Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente Directiva en lo que
corresponda, incluyendo lo relacionado con la verificación del sustento presupuestal correspondiente,
el instrumento de aprobación y los mecanismos y oportunidad de publicación de dicho instrumento en
el SEACE. En ese sentido, el PAC modificado debe ser publicado en el SEACE en
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su integridad, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación, así como en el portal
web de la Entidad, si lo tuviere.
7.6.4. En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la declaración de
desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto por el artículo 29 de la Ley, no será necesario
modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.
En el caso de los procedimientos de selección por ítems que se deriven de la declaratoria parcial de
desierto de uno anterior convocado también por ítems, no será necesario modificar el PAC, siempre
que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.
7.6.5. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya delegado la
aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC, efectuar las acciones necesarias con el objeto
de planificar con la debida anticipación los procedimientos de selección y contrataciones que se
realizarán durante el correspondiente año fiscal para contratar los bienes, servicios y obras requeridos
por las áreas usuarias de la Entidad, a fin de evitar incurrir en sucesivas modificaciones del PAC.
7.7. De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones
7.7.1. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya delegado la
aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC de la Entidad, la ejecución de los
procedimientos de selección y las contrataciones programadas en el PAC en la fecha prevista, sin
perjuicio de la responsabilidad de los demás órganos y de todo funcionario o servidor de la Entidad
que intervenga en los procesos de contratación en el marco de sus funciones previstas en la Ley, el
Reglamento y las normas de organización interna de la Entidad.
7.7.2. El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de selección y
contrataciones conforme a la programación establecida en el PAC a fin de garantizar la oportuna
satisfacción de las necesidades y resultados que se buscan alcanzar, obteniendo la certificación del
crédito presupuestario y/o previsión presupuestal de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces.
7.8. Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones
7.8.1. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación
del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación,
formulación, aprobación y ejecución
oportuna del PAC; sin perjuicio del control gubernamental que ejerzan los órganos del Sistema
Nacional de Control.
7.8.2. Para dicho efecto, el OEC de la Entidad debe elevar al Titular de la Entidad o al funcionario a
quien se haya delegado la aprobación y/o modificación del PAC, un informe pormenorizado sobre cada
uno de los aspectos puntualizados en el párrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecución del
PAC, con una descripción y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios y áreas
usuarias encargadas de su cumplimiento.
7.8.3. En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la Entidad o el
funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación del PAC, deben adoptar de ser el
caso, las medidas correctivas pertinentes para que las contrataciones se realicen con la diligencia del
caso, y de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas de los funcionarios
y servidores, de acuerdo a las normas internas y el régimen jurídico que los vincule a la Entidad.
7.8.4. El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de gestión por
resultados, sobre la ejecución de las contrataciones, así como su incidencia en el cumplimiento de las
metas del Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional.
DIRECTIVA N° 007-2019-OSCE/CD
DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA
ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
I. FINALIDAD
Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y publicación de la
información de sus contrataciones en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).
II. OBJETO
Establecer las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y publicación en el
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la información de sus contrataciones
realizadas en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran bajo el
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artículo 3 de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias, así como para los árbitros, y otros
usuarios autorizados a registrar información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. Las Entidades están obligadas a registrar en el SEACE la información sobre su Plan Anual de
Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los contratos y su
ejecución, así como todos los actos que requieren ser publicados conforme a lo que establece la Ley,
el Reglamento y la Directiva. La difusión del requerimiento prevista en la Decimosegunda Disposición
Complementaria Final se registra en el SEACE.
El cumplimiento de dicha obligación, se realiza conforme a la secuencia, estructura e información que
sea requerida por el SEACE.
El incumplimiento de la obligación de registrar en el SEACE será sancionado por la comisión de falta
grave.
7.2. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de transparencia
y publicidad que rigen las contrataciones públicas.
7.3. La información que las Entidades registren en el SEACE coadyuvará al cumplimiento de las
funciones de supervisión del OSCE, en el ámbito de lo previsto en los literales b) y c) del artículo 52
de la Ley.
7.4. El registro de la información en el SEACE debe ser efectuado únicamente por los usuarios -
funcionarios, árbitros y otros usuarios autorizados empleando el Certificado SEACE, lo cual supone la
sujeción a los términos y condiciones de uso del mencionado sistema, debiendo observar los
lineamientos de los manuales de usuario que publica el OSCE en el referido sistema.
7.5. La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a aquella que obra en el expediente
de contratación a cargo de la Entidad y que constituye documento final para la realización de cualquier
acto relacionado con la contratación a registrar, ya sea en la programación y actos preparatorios, el
procedimiento de selección, contrato, orden de compra o de servicio y su ejecución, según
corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activación del Certificado
SEACE y de aquél que hubiera registrado la información.
7.6. La información que las Entidades registren en el SEACE, se encontrará a disposición de todos los
interesados en el Portal Web del SEACE. Ello, sin perjuicio de la responsabilidad de la Entidad de
llevar y custodiar en el expediente de contratación todas las actuaciones realizadas para la
contratación.
7.7. Todos los actos realizados a través del SEACE en el marco de lo dispuesto por la Ley y su
Reglamento se entienden notificados el mismo día de su publicación. Asimismo, la notificación del
laudo arbitral a las partes se realiza a través del SEACE, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 45.21
del artículo 45 de la Ley.
8.1. Una vez efectuado el registro y publicación en el SEACE de la información a que se refiere la
Directiva no será necesaria su remisión al OSCE por medio escrito, salvo que la normativa vigente así
lo exija o el OSCE la solicite en ejercicio de sus funciones.
 Artículos que infringen a la ley de trasparencia Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública , DECRETO SUPREMO Nº 043-2003-PCM Aprueban Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Decreto Supremo N° 072-
2003-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Decreto Supremo N° 070-2013-PCM que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, aprobado por

DECRETO SUPREMO Nº 043-2003-PCM

TÍTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA

Artículo 4.- Responsabilidades y Sanciones

Todas las entidades de la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo estipulado en la
presente norma.
Los funcionarios o servidores públicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta
Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados
penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artículo 377
del Código Penal.
El cumplimiento de esta disposición no podrá dar lugar a represalias contra los funcionarios
responsables de entregar la información solicitada.
Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas
Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su
presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las
disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal
al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si
corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de
inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así
como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos
comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad,
entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La información adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el Título IV de esta Ley
relativo a la publicación de la información sobre las finanzas públicas.
La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de
Internet.

Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública -DECRETO

SUPREMO Nº 072-2003-PCM
TÍTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artículo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia
a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinación con las dependencias correspondientes;
b. Recabar la información a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido en los artículos 5
y 25 de la Ley; y,
c. Mantener actualizada la información contenida en el Portal, señalando en él, la fecha de la última
actualización.
 Artículo 9.- Información publicada en el Portal de Transparencia La información difundida en el Portal
en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es de conocimiento público.
El ejercicio del derecho de acceso a dicha información se tendrá por satisfecho con la comunicación
por escrito al interesado de la página web del Portal que la contiene, sin perjuicio del derecho de
solicitar las copias que se requiera.
La actualización del Portal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la Ley
hubiera establecido plazos diferentes.
La solicitud de acceso a la información pública puede ser presentada a través del Portal de
Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de recepción documentaria.

 Artículos que infringen LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY Nº 27972

SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20°.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas;
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los
plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República, el
Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe
dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del
ejercicio económico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere
necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local y de
sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y
regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el
gobierno y la administración municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudación de
los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el
presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código Civil;
CONCORDANCIA:
Código Civil, Capítulo Tercero.
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás funcionarios
de confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la
 Policía Nacional;
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el gerente
municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y otros
actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes de
auditoría interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente
permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras de
infraestructura y servicios públicos municipales;
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados
económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios
públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y competencia;
CONCORDANCIAS:
Ley N° 28391, Art. 9
Ley N° 28687, Art. 9
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo, conforme a
Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y prestación
de servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo
al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal;
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.

2. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA HIZO ADQUISICIONES DE BOMBAS DE AGUA

PARA LOS SECTORES DE VERACRUZ Y HUANCHAQUITO Y ESTAS NO SE ENCUENTRAN
INSTALADAS EN SUS RESPECTIVOS LUGARES
 En el portal de transparencia económica podemos identificar que se adquirieron bombas de agua por
un monto S/. 19,380.00en el mes de setiembre y en las averiguaciones estas no se encuentran
instaladas en sus respectivas ubicaciones en los SECTORES DE VERACRUZ Y HUANCHAQUITO, en
las averiguaciones encontramos que estas desde el punto de vista administrativo – contable, la entrada
se formaliza a través del áreas de Almacén con un documento fuente del ingreso de bienes al almacén
de la entidad, Asimismo, los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente por el
Almacén, salvo que por su naturaleza y características propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo
caso, el ingreso y salida se hará sólo con documentos fuentes (orden de compra: O/C, Orden de
Servicio: O/S, Nota de Entrada de Almacén: NEA y Pedido Comprobante de Salida: PECOSA, todo
esto normado según Resolución Jefatura Nº 118-80-INAP-DNA;Normas Generales del Sistema de
Abastecimientos, Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Resolución N°
039-2008/SBN, Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado. Decreto Ley
22056, que creó el Sistema de Abastecimiento.

Ante este hecho, Considero que el presente tema es muy grave, ya que el Alcalde, está originando un
hecho irregular donde los funcionarios o servidores responsables deben contar con sanción
correspondiente, si se sabe que debe existir un técnico o profesional a cargo del área del Almacén
General a la Subgerencia de Logística, Abastecimiento, etc. Que cumplan con sus funciones básicas
como el de:
1. Programar, dirigir y evaluar el almacenamiento de los bienes requeridos y garantizar el
abastecimiento racional y oportuno de los bienes, materiales e insumos que requieran los órganos de
la Municipalidad.
2. Disponer la distribución de los bienes, de acuerdo a los pedidos de las unidades orgánicas,
organizando los plazos y cantidades, en función al stock de almacén
3. Programar y controlar trimestralmente el registro de bienes de activo fijo y bienes no depreciables
de la Municipalidad,
4. Coordinar con la unidad competente la valorización, la revaluación, bajas y excedentes de los
inventarios (margesí de bienes).

Asimismo, debe conocer y manejar el SIGA es el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y

combina aspectos fundamentales ligados al conocimiento de la normatividad de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sus modificatorias con la parte normativa de la Ley de
Equilibrio financiero y Ley Anual de Presupuesto de la República.

Además, se puede asentir que se estaría frente a las mismas irregularidades del punto anterior con
respecto a la adquisición de los bienes haciendo caso omiso del ordenamiento administrativo legal, lo
que implica que estaríamos nuevamente frente al hecho irregular de no cumplir con las adquisiciones
que se encuentren en el plan anual de contrataciones y todo el orden que implica vulnerar los principios
de la ley de contrataciones del estado y su reglamento y todo el ordenamiento jurídico administrativo,
donde se está contemplado La Constitución Política Del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades, la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley de Contrataciones del Estado y el Reglamento de la Ley N° 30225, ley de
trasparencia Ley Nº 27806 y su reglamento

3. ALCALDE HACE CASO OMISO AL ACUERDO DE SESION DE CONCEJO, DE INICIAR SANCION

ADMINISTRATIVA A LA GERENTE DE OBRAS EDITRH YESENIA VILLEGAS URBINA, PORQUE
LA EMPRESA QUE EJECUTO EL SERVICIO DE “LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DEL RIO
CHICAMA EN EL SECTOR MONCADA, FUE REALIZADA POR LA EMPRESA CONSULTORES Y
CONSTRUCTORES DEL PERU L&E SAC CUYA DIRECCION ESTA UBICADA EN EL DOMICILIO
DE LA GERENTE DE OBRAS.
Que en fecha 22 de marzo de 2019 la Municipalidad de Magdalena de Cao publica en el portal del
SEACE la invitación para que los postores presenten sus en la CONTRATACION DIRECTA Nº001-
2019-MDMC-1 “SERVICIO DE LIMPIEZA Y DESCOLMATACIÓN DEL RIO CHICAMA EN EL
SECTOR MONCADA, DISTRITO DE MAGDALENA DE CAO – PROVINCIA DE ASCOPE – LA
LIBERTAD.
Que en fecha 25 de marzo de 2019, el Comité de Selección otorgar la BUENA PRO mediante la
publicación en el portal del SEACE a la empresa “CONSULTORES & CONSTRUCTORES DEL PERU
L & E SAC”, con la cual la Municipalidad de Magdalena de Cao suscribe el contrato 01 del proceso de
selección CD Nº001-2019-MDMC, donde se expresa que el domicilio de la empresa contratada es la
Calle Titu Cusi Yupanqui Nº 849 Int. 02 PJ El Porvenir de la ciudad de Trujillo, dirección que también
indica como domicilio la Gerente de Obras de la Municipalidad de Magdalena de Cao, EDITH YESENIA
VILLEGAS URBINA.

Advertido este hecho irregular, este caso se lleva al Pleno del Concejo, donde por ACUERDO DE
SESION DE CONCEJO de la Municipalidad Distrital de Magdalena de Cao se decide iniciar
procedimiento administrativo y sancionar a la funcionaria pública EDITH YESENIA VILLEGAS
URBINA, Gerente de Obras de la citada municipalidad.

Que al día de la fecha, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Magdalena de Cao, Santos Leonardo
Muñoz Romero, viene haciendo caso omiso al ACUERDO DE SESION DE CONCEJO para iniciar el
Procedimiento Administrativo Sancionador que contempla la Ley General de Procedimiento
Administrativo, debido a que tanto la empresa “CONSULTORES & CONSTRUCTORES DEL PERU
L & E SAC” y la Gerente de Obras EDITH YESENIA VILLEGAS URBINA tienen el MISMO DOMICILIO,
incurriendo en un CONFLICTO DE INTERES, siendo que “los conflictos de interés son aquellas
situaciones en las que el juicio de un sujeto, en lo relacionado a un interés primario para él o ella, y la
integridad de sus acciones, tienen a estar indebidamente influenciadas por un interés secundario, el
cual frecuentemente es de tipo económico o personal. Es decir, una persona incurre en un conflicto de
intereses cuando en vez de cumplir con lo debido, podría guiar sus decisiones o actuar en beneficio
 propio o de un tercero”, y por lo tanto la Gerente de Obras incurre en una FALTA AMINISTRATIVA
contemplada en el incs. 9 y 15 del Art. 261.1: FALTAS ADMINISTRATIVAS, del CAPÍTULO II
“RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”, de la Ley de Procedimiento Administrativo General.

Considero que el presente acto administrativo irregular es muy grave, ya que el Alcalde, en su omisión
al Acuerdo de Sesión de Concejo viene infringiendo sus obligaciones contempladas en la Ley Orgánica
de Municipalidades, en su Artículo. 20, inciso 1) Defender y cautelar los derechos e intereses de
la municipalidad y los vecinos; inciso 3) Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo
responsabilidad;

POR LO EXPUESTO, se solicita al Pleno del Concejo de la Municipalidad Distrital de Magdalena de

Cao la SUSPENSIÓN por treinta (30) días hábiles del Señor Alcalde de la Municipalidad de Magdalena
de Cao, Santos Leonardo Muñoz Romero, de acuerdo a sus atribuciones conferidas por la Ley
Orgánica de Municipalidades en sus artículos:
- ARTICULO 5: CONCEJO MUNICIPAL “El concejo municipal ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras”
- ARTICULO 9, Inc 10 “Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor”
- Artículo 25° Suspensión del Cargo Inciso 4: “Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal”.
Agradeciéndole de antemano por la atención al presente, sin otro particular me despido de usted.

Atentamente,