La Fundación para el Desarrollo de Guatemala es una entidad

privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal,

independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas.

Nuestra misión en FUNDESA es trabajar como un centro de

pensamiento e incidencia para contribuir al desarrollo de forma
integral, sostenible y democrática, bajo los principios de una
economía de mercado y apego al estado de derecho. Trabajamos
por la consolidación de una organización independiente y
representativa con un enfoque propositivo y con visión de largo
plazo sobre los temas clave para el desarrollo de los guatemaltecos.

 Visítanos: www.fundesa.org.gt / @FUNDESA

 Una GUATEMALA mejor para el 2021

una Guatemala una Guatemala una Guatemala

+ PRÓSPERA
Una Guatemala próspera significa
generación de más empleos, mayor
inversión y mejores ingresos para
que el Estado pueda cumplir con
sus principales obligaciones.
+ SOLIDARIA
Una Guatemala solidaria significa
lograr una mejor inversión social en
nutrición y calidad educativa,
apostando por más oportunidades
para los grupos vulnerables.
+ SEGURA
Una Guatemala con seguridad y
justicia significa poder vivir con
tranquilidad y en paz, donde las
normas se cumplan y la justicia sea
igual para todos los guatemaltecos.

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 Una GUATEMALA mejor para el 2021

una Guatemala una Guatemala una Guatemala

+ PRÓSPERA + SOLIDARIA + SEGURA

ENADE 2012
ENADE 2013
ENADE 2014

Encuentro Nacional de Empresarios Encuentro Nacional de Empresarios Encuentro Nacional de Empresarios

“Démosle Chance a Guate” “Sin Divisiones Multiplicamos” “Guate en Paz con toda Seguridad”

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 Una GUATEMALA mejor para el 2021

una Guatemala una Guatemala una Guatemala

+ PRÓSPERA + SOLIDARIA + SEGURA

CPC AxN y ExE CxSC

Consejo Privado de • Alianza por la Nutrición Coalición por la Seguridad
Competitividad • Empresarios por la Educación Ciudadana

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 Una GUATEMALA mejor para el 2021
 Creación de Empleos  Desnutrición Crónica
 Apoyo al Emprendimiento  “Intervención Tipo”
 Crecimiento Económico  180 días de clase
 Competitividad Local  Logro en MATE y LECTURA
 Incrementar Recaudación  Docentes competentes
 Tasa de Homicidios
 Tasa de Extorsiones
 Fortalecimiento del MP
 Sistema Penitenciario
 Sistema Judicial

CPC AxN y ExE CxSC

Consejo Privado de • Alianza por la Nutrición Coalición por la Seguridad
Competitividad • Empresarios por la Educación Ciudadana

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 Una GUATEMALA mejor para el 2021

una Guatemala una Guatemala una Guatemala

+ PRÓSPERA + SOLIDARIA + SEGURA

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 Una GUATEMALA mejor para el 2021
 OBTENCIÓN DE RECURSOS: fortalecer la SAT para captar más recursos y gestionarlos eficientemente
 GESTIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE: identificar las prioridades de país a nivel sectorial y territorial
 EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL GASTO: asegurar un Gasto más pertinente, eficiente y transparente
 APLICACIÓN DE JUSTICIA: reforzar la carrera judicial y apuntalar la independencia presupuestaria
 SERVICIO CIVIL: contar con un inventario de los empleados del Estado y un marco legal armonizado

 La institucionalidad no hace referencia al trabajo con las entidades del Estado, sino a la garantía en la
continuidad de los procesos administrativos, la toma de decisiones y la asignación de recursos para
avanzar en la consecución de los objetivos de desarrollo del país.

Fortalecimiento de las INSTITUCIONES del Estado

 ¿Cómo debería funcionar en la práctica un “ESTADO bien hecho”?
 Revisión en cada Período de Gobierno – Opinión de la SOCIEDAD CIVIL sobre la EFECTIVIDAD

EJECUCIÓN • Seguridad
Demandas • Salud
Empleo

OUTCOMES
• Nutrición

FORMULACIÓN

OUTPUTS
APROBACIÓN
• Educación
INPUTS

SEGEPLAN POA Crecimiento

• Capacitación
Ministerios • Infraestructura El objetivo
• Vivienda Riqueza
Recursos Secretarías último del
Descentralizadas • Transporte Estado es el
• Previsión Social Desarrollo
SAT Fondos Municipalidades desarrollo de
PRESUPUESTO • Safety Nets la FAMILIA

¿Cuáles son los LÍMITES?

SUPERVISIÓN
• Constitución Política
• de la República SANCIÓN Calidad del Gasto
• Políticas Públicas  Revisión en cada Ejercicio Fiscal
• Leyes y Reglamentos

Contraloría No puede existir un Estado Fuerte si no se cuenta con instituciones

eficaces y legítimas, que traigan como consecuencia la coordinación
Sistema de Justicia: Ministerio Público social necesaria para que el Estado pueda cumplir las demandas
prioritarias para el desarrollo integral de todos sus ciudadanos.
Organismo Judicial
 Rentabilidad sobre la Inversión Pública (GUATEMALA: 1960 a 2014)
Inversión Pública
per cápita • Fuente: Rentabilidad Generacional – FUNDESA (2015)
$6,300 35%
Coeficiente de Correlación = –78.61%
$5,600
30%

$4,900
25%
$4,200

$3,500 20%

$2,800 15%

$2,100
10%
$1,400

5%
$700

$- 0%
 En el tiempo, hay países que lo han hecho mejor que GUATEMALA
• Fuente: Rentabilidad Generacional – FUNDESA (2015)
35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

-5%
 Varios factores inciden, pero uno de ellos destaca: “CORRUPCIÓN”
• Fuente: Relación entre Corrupción (BM) y Rentabilidad
100 35%
90 Correlación = 84.32%
30%
80
70 25%

60
20%
50
15%
40
30 10%
20
5%
10
0 0%
CHILE PANAMÁ URUGUAY PERÚ COLOMBIA COSTA RICA GUATEMALA ECUADOR BOLIVIA HONDURAS BRAZIL MÉXICO VENEZUELA NICARAGUA
30.63% 24.72% 23.83% 18.65% 14.91% 14.50% 11.39% 9.99% 9.36% 7.88% 7.45% 7.37% 6.13% 0.39%

90.43 55.93 88.52 42.11 42.58 61.77 33.97 32.06 33.01 17.22 45.02 39.23 06.70 24.40

CHI PAN URU PER COL CR GUA ECU BOL HON BRZ MEX VEN NIC
 ¿Dónde están los cuellos de botella que impiden tener resultados?

Planeación y Formulación Captación de Recursos y Evaluación durante y Aplicación de Justicia y

del Presupuesto Aprobación de su Uso posterior al Ejercicio Fiscal Deducción de Responsables

SEGEPLAN SAT CONTRALORÍA SISTEMA DE JUSTICIA

• Lograr que la planificación y
la gestión de cada una de las
instituciones a cargo de la
ejecución del presupuesto
esté alineada con las metas
de país y con las actividades
de las otras instituciones.
• Gestionar de forma eficiente
los instrumentos disponibles
para lograr una recaudación
óptima de acuerdo a las
limitantes y posibilidades
que condicionan la actividad
económica del país.
• Auditar de forma continua la
ejecución del presupuesto,
bajo los criterios de calidad,
utilidad, idoneidad, valor,
relevancia y pertinencia, a lo
que se suma la evaluación
de precio y estandarización.
• En caso de incumplir con las
disposiciones aprobadas en
el presupuesto de cada año,
es necesario identificar a los
responsables y que los
mismos restituyan al Estado
por los perjuicios generados.

• La discrecionalidad en estas áreas es la principal causa de deficiencias en la EJECUCIÓN:

Ministerios y Secretarías Necesidad de mejorar las competencias del • El CONGRESO es responsable

SERVICIO CIVIL y transparentar el proceso de de aprobar la formulación
Entidades Descentralizadas reclutamiento, selección, contratación, del presupuesto, fiscalizar a
promoción, sanción y remoción del recurso los ejecutores y dictaminar
Alcaldías y Consejos de Desarrollo humano, así como la negociación sindical. sobre la ejecución.
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

 Reformas a la Ley Orgánica de la SAT para mejorar la gobernanza de la institución, específicamente para elegir al
Directorio con reglas más claras y para que se pueda elegir y remover al Superintendente por medio del
Directorio, y éste, a su vez, nombre a los intendentes. Adicionalmente, se debe normar el tema de influencias en
los Directores para resolver recursos administrativos, y así evitar conflictos de interés.

 En cuanto al tema de Aduanas, además del cierre de las puertas existentes en el puerto (se logró, desde el 18 de
agosto de este año, declarar que Puerto Quetzal funcione como un depósito aduanero), se debe dar seguimiento
al proceso de fortalecimiento de Puerto Quetzal, Santo Tomás y La Aurora, con miras a agilizar el despacho,
reducir discrecionalidad del personal y promover la transparencia institucional.

 Implementar los Tribunales especializados en materia fiscal que puedan tener efecto sobre la forma en que se
dilucidan y resuelven discrepancias entre contribuyentes y la autoridad tributaria (estos tribunales ya están
contemplados en la Ley de Actualización Tributaria).
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

 Es de suma importancia dar seguimiento al ordenamiento territorial y a la planificación sectorial de acuerdo al

sistema nacional de ciudades intermedias, lo cual permitirá cumplir a cabalidad lo establecido en la Ley de
Descentralización, la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, y el Código Municipal. Sin embargo, hace falta
promulgar una Ley de Planificación y Evaluación de la Gestión Pública (Iniciativa 4462: Libro VII).

 Uno de los temas centrales para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, es la continuidad de la Política
Nacional de Fortalecimiento Municipal, siendo necesario apoyar el uso de dos herramientas clave: el Ranking de
Gestión Municipal y la iniciativa de Ley de Obras por Impuestos, (esta ley permite a los gobiernos locales captar y
ejecutar recursos adicionales para incrementar la inversión en infraestructura).

 Es importante plantear reformas al marco normativo en lo que respecta a los criterios de asignación de fondos y
supervisión de los Consejos de Desarrollo, así como la elegibilidad de proyectos con base en el sistema nacional de
inversión pública.
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

 En un primer momento, se deben impulsar reformas a la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, con el
ánimo de incluir una normativa específica sobre auditorías preventivas, la independencia y definición de criterios
para la elección del Contralor, mejorar la transparencia en las declaraciones de probidad de funcionarios, y
permitir la auditoría a los fideicomisos.

 Uno de los aspectos que necesita cambios importantes para hacer más eficiente el papel de la Contraloría es la
Ley de Compras y Contrataciones, siendo importante regular los estándares de calidad al momento de registrar
proveedores y corroborar el cumplimiento de contratos, contando con disposiciones específicas para evitar la
discrecionalidad en la adquisición de bienes y servicios por parte de terceros.

 El ciclo presupuestario completo, más allá de la formulación, la aprobación y la ejecución, implica la evaluación y
aprobación de los resultados obtenidos. Esta obligación corresponde al Congreso de la República, y la misma no se
ha respetado desde el año 2003, a pesar de estar establecida en el Artículo 241 de la Constitución Política de la
República de Guatemala: Rendición de Cuentas del Estado.
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

 La independencia judicial recae en la independencia de fiscales, jueces y magistrados, siendo de vital importancia
impulsar la Ley de la Carrera Judicial. El objetivo es garantizar que el proceso de ingreso a la institucionalidad se
vea acompañado por un sistema profesional de premios y castigos que permita ascender, retribuir, y en caso de
ser necesario, sancionar y remover a los funcionarios, empleando para ello criterios con base en su desempeño.

 Es importante apuntalar los ingresos del Ministerio Público, no sólo para garantizar mayor disponibilidad de
recursos, sino para lograr mayor presencia en todo el país, superando así la actual deficiencia que se tiene para la
recepción de denuncias en todo el país. Determinar una asignación específica dentro del presupuesto, sin lugar a
negociación, deberá ser parte de los acuerdos a los que deberán llegarse en la próxima gestión.

 Se debe reconocer que la competencia de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala – CICIG –
deberá ser absorbida por la institucionalidad nacional. En esta línea de ideas, es necesario identificar un
mecanismo de transferencia de conocimientos y capacidades hacia una entidad autónoma e independiente en el
país, que siga manteniendo el mandato de un combate directo a la corrupción en Guatemala.
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

 De manera urgente, el primer frente de trabajo deberá ser contar con un registro completo y detallado de todos
los empleados del Estado, sin importar la institución a la que pertenezcan, ya sea un ministerio, secretaría,
entidad autónoma, descentralizada o municipalidad. Asimismo, deberá contarse con un ID único que permita
rastrear la carrera del funcionario, evaluar su desempeño y conocer su salario.

 Uno de los aspectos que mayor atención demanda es la negociación de los pactos colectivos. A pesar de ser una
práctica que no se acata a cabalidad, es imperante que el Ministerio de Finanzas Públicas garantice la
disponibilidad financiera para dar sostenimiento a negociaciones salariales acordadas entre las partes,
esclareciendo los mecanismos de rendición de cuentas por parte de los sindicatos.

 Es necesario reglamentar desde la Oficina Nacional de Servicio Civil – ONSEC – los procesos de la carrera del
funcionario público. Básicamente, se necesita promover la carrera de los funcionarios públicos, iniciando por los
mandos medios, con un sistema de méritos y promociones por oposición.
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

• Reformas a la Ley • Ley de Planificación • Reformas a la Ley • Aprobación de la Ley • Inventario de los
Orgánica de la SAT y Evaluación de la Orgánica de la CGC de la Carrera Judicial empleados del
(autoridades) Gestión Pública (transparencia) (propuesta CICIG) Estado (todo nivel)

• Fortalecimiento de • Sistema de Consejos • Reformas a la Ley • Garantizar ingresos • Reglamentar la

Aduanas (despacho de Desarrollo (fondos de Compras y al Ministerio Público carrera del Servicio
y discrecionalidad) y supervisión) Contrataciones (mayor eficiencia) Civil (ONSEC)

• Tribunales • Aprobación o no • Continuidad al • Disponibilidad

• Propuesta de Ley de
especializados de la Ejecución del trabajo de CICIG financiera de los
Obras por Impuestos
en Materia Fiscal Presupuesto (institucionalidad) Pactos Colectivos
 ¿Cuáles son las PROPUESTAS para resolver los “cuellos de botella”?

OBTENCIÓN GESTIÓN EFICIENTE EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN SERVICIO

DE RECURSOS Y TRANSPARENTE CALIDAD DEL GASTO DE JUSTICIA CIVIL

• Reformas a la Ley • Ley de Planificación • Reformas a la Ley • Aprobación de la Ley • Inventario de los
Orgánica de la SAT y Evaluación de la Orgánica de la CGC de la Carrera Judicial empleados del
(autoridades) Gestión Pública (transparencia) (propuesta CICIG) Estado (todo nivel)

• Fortalecimiento de • Sistema de Consejos • Reformas a la Ley • Garantizar ingresos • Reglamentar la

Aduanas (despacho de Desarrollo (fondos de Compras y al Ministerio Público carrera del Servicio
y discrecionalidad) y supervisión) Contrataciones (mayor eficiencia) Civil (ONSEC)

• Tribunales • Aprobación o no • Continuidad al • Disponibilidad

• Propuesta de Ley de
especializados de la Ejecución del trabajo de CICIG financiera de los
Obras por Impuestos
en Materia Fiscal Presupuesto (institucionalidad) Pactos Colectivos
¿CÓMO ABORDAR EL TEMA DE LOS INGRESOS?
  Para fortalecer el Estado, no sólo hay que pensar
en tapar los hoyos de la cubeta, sino que también
es necesario identificar cómo llenarla más.

 El orden de los factores es de suma importancia,

ya que de ello dependerá el éxito. En un primer
momento, es necesario evitar que sigan habiendo
fugas, para lo cual se hace la presentación de las
acciones prioritarias a encaminar en temas muy
concretos (propuesta ENADE 2015).

 Ahora bien, el objetivo no es pretender aparentar

una falta de conocimiento sobre la realidad de los
ingresos del Estado. Sin caer en la ingenuidad o
en la insensatez, se reconoce la importancia que
tiene una discusión seria sobre cómo dotar de
más recursos al Estado, profundizando en cómo
se usan y en quiénes serán los contribuyentes.

¿CÓMO ABORDAR EL TEMA DE LOS INGRESOS?

 CEPAL (2015): “Panorama Fiscal para América Latina y El Caribe”
ISR PERSONAS ISR EMPRESAS 0% 20% 40% 60% 80% 100%

• Brasil 39.6% 60.4% Brasil

• Costa Rica 32.9% 67.1%Costa Rica

• El Salvador 48.1% 51.9%El Salvador
• Guatemala 7.7% 92.3%Guatemala
• Honduras 26.1% 73.9%Honduras
• México 50.7% 49.3% México

• Nicaragua 34.7% 65.3%Nicaragua

• República Dominicana 30.5% 69.5%
Rep. Dominicana

• Estados Unidos 80.1% 19.9%

Estados Unidos

• Alemania 83.9% 16.1%Alemania

• Francia 74.9% 25.1% Francia

América Latina (18 países) 28.0% 72.0%

América Latina (18 países)

OCDE (34 países) 74.3% 25.7%

OCDE (34 países)

Unión Europea (15 países) 78.8% 21.2%

Unión Europea (15 países)
 CEPAL (2015): “Panorama Fiscal para América Latina y El Caribe”
ISR PERSONAS ISR EMPRESAS
• Brasil 39.6% 60.4%
• Costa Rica 32.9% 67.1% “Las Empresas en Guatemala pagan pocos Impuestos”
Fundación Libertad y Desarrollo (2015)
• El Salvador 48.1% 51.9%
• Guatemala 7.7% 92.3%
OCDE GUA
• Honduras 26.1% 73.9%
• México 50.7% 49.3%
• Nicaragua Tasa ISR a
34.7% 65.3%
EMPRESAS 25.3% 25.0%
• República Dominicana 30.5% 69.5%
• Estados Unidos 80.1% 19.9%
ISR a
• Alemania 83.9% 16.1%
• Francia
EMPRESAS 02.9% 03.5%
74.9% 25.1% (% del PIB)

América Latina (18 países) 28.0% 72.0% Aporte de

OCDE (34 países) 74.3% 25.7%
EMPRESAS a 08.5% 32.5%
Recaudación
Unión Europea (15 países) 78.8% 21.2%
  Fuente: OCDE, SAT y MINFIN (2014)
35%

Aporte (%) de EMPRESAS a la Recaudación

GUATEMALA

28%

21%
Australia
Noruega

14%
Suiza
Estados Unidos
Promedio
España OCDE
7%
Holanda
Suecia
Francia
Alemania
0%
0% 2% 4% 6% 8% 10%

ISR de EMPRESAS (% del PIB)

 SAT (2013): Memoria de Labores 2012 – Contribuyentes Efectivos
Contribuyentes Contribuyentes Efectivos Base Tributaria Real
1,800,000
1,600,000 1,441,247
1,508,352
1,400,000 1,214,251
1,200,000 1,144,596
1,000,000
800,000 684,893
608,934
600,000 511,917 529,837
400,000
200,000
0
2009 2010 2011 2012

• La suficiencia de recursos fiscales no puede depender de pocos contribuyentes (base tributaria). Hasta 2012,
existían 1.5 millones de contribuyentes efectivos (personas físicas y jurídicas) que presentaron al menos una
declaración con valor en el año.
• De todos estos contribuyentes, más de la mitad (824,000) sólo presentaron declaraciones relacionadas con
transacciones de vehículos. Esto quiere decir que aproximadamente 685,000 contribuyentes constituyen la
“base tributaria real” sobre la que descansa la Recaudación Tributaria.
 SAT (2014): Registros de Recaudación por Rango y Contribuyentes
Rango de CONTRIBUCIÓN CONTRIBUYENTES RECAUDACIÓN % Acum. CONTRIBUYENTES % Acum. RECAUDACIÓN
Más de Q 50 millones al año 126 Q 20,619.3 0.01% 43.5%
Q 10 millones Q 50 millones 470 Q 09,922.8 0.04% 64.5%
Q 05 millones Q 10 millones 493 Q 03,389.3 0.07% 71.6%
Q 01 millones Q 05 millones 2,789 Q 05,987.4 0.25% 84.3%
Q 750,000 Q 01 millones 878 Q 00,760.7 0.30% 85.9%
Q 500,000 Q 750,000 1,575 Q 00,960.1 0.41% 87.9%
Q 250,000 Q 500,000 3,718 Q 01,300.9 0.64% 90.6%
Q 100,000 Q 250,000 8,254 Q 01,290.3 1.17% 93.4%
Q 075,000 Q 100,000 3,599 Q 00,311.1 1.40% 94.0%
Q 050,000 Q 075,000 6,505 Q 00,397.5 1.82% 94.8%
Q 025,000 Q 050,000 15,994 Q 00,561.4 2.84% 96.0%
Q 020,000 Q 025,000 7,067 Q 00,158.0 3.30% 96.4%
Q 015,000 Q 020,000 10,882 Q 00,188.0 3.99% 96.8%
Q 010,000 Q 015,000 19,794 Q 00,241.6 5.26% 97.3%
Q 005,000 Q 010,000 51,464 Q 00,360.2 8.56% 98.0%
Hasta Q 5,000 al año 1,427,497 Q 00,928.9 100% 100%

• Para 2013, tan sólo el 2.84% de los Contribuyentes (44,401) aportaba el 96% de la Recaudación Tributaria.
 FUNDESA y ASIES (2014): “Contrabando y Defraudación Aduanera”

Sector o Sub-sector MM al año Impuestos afectados por el Contrabando y la E. Probable Rango menor Rango mayor
Defraudación Aduanera en Guatemala (MM al año) (MM al año) (MM al año)
• Abarrotes Q 3,650.29
• Gasolina y Diesel Q 2,820.69 Valor estimado del Comercio Ilícito en Guatemala Q 14,178.29 Q 11,173.06 Q 17,199.67
• Calzado y Vestuario Q 1,790.48 % del PIB 3.60% 2.84% 4.37%
• Huevos Q 1,180.53
% del Comercio Ilícito que se absorbe en la Legalidad 70% 50% 90%
• Medicinas Q 1,046.74
• Maíz, Frijol y Arroz Q 983.78 • Derechos arancelarios Q 1,042.91 Q 0,938.39 Q 1,202.49
• Gaseosas y Licores Q 562.72 • IVA importaciones Q 1,907.76 Q 1,716.57 Q 2,199.68
• Repuestos de Vehículos Q 520.62 • IVA doméstico Q 1,701.40 Q 1,340.77 Q 2,063.96
• Leche, Yogurt y Quesos Q 497.79 • Impuesto sobre la distribución de cemento Q 0,000.41 Q 0,000.31 Q 0,000.51
• Pan y Pastas Q 432.86 • Impuesto sobre la distribución de bebidas Q 0,072.06 Q 0,044.34 Q 0,099.77
• Papel Q 362.03 • Impuesto sobre tabaco y sus productos Q 0,043.74 Q 0,037.49 Q 0,049.99
• Cigarrillos Q 165.27 • Impuesto sobre distribución de petróleo y derivados Q 0,335.01 Q 0,251.25 Q 0,418.75
• Azúcar Q 92.08
• Cemento Q 72.41 Pérdidas anuales generadas al fisco: Q 5,103.27 Q 4,329.13 Q 6,035.16

Q 14,178.29 Porcentaje del PIB: 1.297% 1.102% 1.534%

José María Aznar
Presidente del Gobierno de España (1996-2004)
• Abogado, escritor y político español. Durante su
gestión como como Presidente del Gobierno de
España, lideró un importante proceso de
reformas económicas y sociales. Actualmente
ejerce la profesión de abogado y es Presidente
Ejecutivo de FAES (Fundación para el Análisis y
los Estudios Sociales), y Miembro del Consejo
Directivo de News Corporation
 AGENDA: ENADE 2015 – jueves 8 de octubre (Westin Camino Real)
13:00 – 14:00 Inscripción
14:20 – 14:30 Himno Nacional, Coro de Niños de la Municipalidad de Guatemala
14:30 – 14:40 Mensaje de Bienvenida, José Miguel Torrebiarte (Presidente ENADE 2015)
14:40 – 14:50 Mensaje Sector Empresarial Ampliado Organizado, Jorge Briz (Presidente CACIF)
14:50 – 15:20 Propuesta – Video: “Un Estado Bien Hecho”
“La importancia de fortalecer la capacidad institucional del Estado para reducir la pobreza”
15:20 – 16:00
Thomas Shannon, Consejero del Departamento de Estado de EE.UU.
“Con un Estado bien Hecho, logramos un Estado de Derecho: la experiencia de España”
16:00 – 17:00
José María Aznar, ex Presidente de España
17:00 – 17:15 Conclusiones Finales, Felipe Bosch G. (Presidente FUNDESA)
17:15 – 17:35 Mensaje del Candidato X a la Presidencia de la República de Guatemala
17:35 – 17:55 Mensaje del Candidato Y a la Presidencia de la República de Guatemala
17:55 – 18:05 Mensaje de Cierre, Alejandro Maldonado Aguirre (Presidente de la República de Guatemala)
18:05 – 19:30 Cóctel