LOS ADICIONALES DE OBRA

Se considera como prestaciones adicionales las entregas de bienes, servicios u obras

que no estaban originalmente consideradas en el contrato, en las bases integradas o en la

propuesta presentada.

Estas prestaciones pueden darse por diversas causas durante la ejecución contractual.

 Las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el 15% del monto total del

contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados.

 Cuando el monto de las prestaciones adicionales de obras, restándole los

presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del contrato

original, luego de ser aprobadas por el titular de la municipalidad, requieren la

autorización expresa de la Contraloría General de la República para su ejecución

y pago.

Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra, cuando previamente se

cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las

reglas previstas en la normatividad del sistema nacional de presupuesto público, y con la

resolución del titular de la municipalidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a

quien se hubiera delegado esta atribución y en circunstancias en que sus montos,

restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el 15% del monto del

contrato original.

Prestaciones adicionales de obra

Se originan con la necesidad real de contar con determinados añadidos que permitan la

correcta prestación de los bienes y servicios previstos en el expediente técnico, evitando

riesgos de deterioro de los bienes o que disminuya su capacidad de producción.

El procedimiento debe tener en cuenta:

 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el

cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el

inspector o supervisor, según corresponda.

 Que en un plazo máximo de 5 días contados a partir del día siguiente de

realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la

municipalidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que

sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional.

 Que se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de

obra o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación

adicional.

 Que el contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra dentro de

los 15 días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el

inspector o supervisor, según corresponda, haya ratificado la necesidad de

ejecutar la prestación adicional.

 Que a efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra, la municipalidad o

la entidad cuente con el informe de viabilidad presupuestal y la opinión

favorable sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico

presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre la solución

técnica propuesta, la entidad solicita el pronunciamiento del proyectista, de no

contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de la

entidad responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión

correspondiente.

 Que tratándose de prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia

cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la

población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra; la autorización

 previa de la entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o

supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones

adicionales, sin perjuicio de la verificación que efectúa la entidad, previamente a

la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago

alguno.

 Que en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera

ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector

de obra a través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la

entidad, de forma previa a su ejecución.

 Que no se requiere la aprobación previa de la entidad para la ejecución de

mayores metrados, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el

titular de la entidad o quien ostente la función por delegación.

Si las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos

deductivos vinculados, superan el 15%, deben cumplir con las siguientes

consideraciones:

 Deben ser aprobadas por el titular de la entidad.

 Previamente, para su ejecución y pago, requieren la autorización expresa de la

Contraloría General de la República (CGR).

 La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados de los

mayores metrados, en contratos a precios unitarios. En adicionales con carácter

de emergencia la autorización de la Contraloría General de la República se emite

previa al pago.

 La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de 15 días

hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, previa motivación

en cada caso. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la

 Contraloría General de la República, la entidad está autorizada para disponer la

ejecución o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere

solicitado, sin perjuicio del control posterior.

 El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante

valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestación adicional de obras,

el contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel

cumplimiento.

 Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados, en contratos a

precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el 50% del monto del contrato

original; superado este límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo

aplicable el artículo 167 de la ley de contrataciones del Estado para continuar

con la ejecución de la obra, se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo de

obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera

corresponder al proyectista.

Presupuesto del adicional

Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra que debe ser

aprobado por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que

puede ser autorizado directamente por la Entidad

El presupuesto adicional de obra contará, entre otros, con los gastos generales fijos y

variables propios de la prestación adicional; para ello, en los contratos de obra a precios

unitarios, se tendrá como base o referencia los análisis de los gastos generales del

presupuesto original contratado, mientras que en los contratos de obra a suma alzada,

los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. No

obstante, tales gastos generales pueden ser distintos a los considerados como referencia,

en la medida que correspondan a las particularidades de la prestación adicional.

 a) En contratos a precios unitarios

Los adicionales se formulan con los 16 precios contratados y/o pactados y

los gastos generales fijos y variables propios del adicional, debiendo

realizarse el análisis correspondiente teniendo como base los análisis de los

gastos generales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad

ofertada y el IGV.

b) En contratos a suma alzada

Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de

relación y/o los precios pactados con los gastos generales fijos y variables

propios del adicional, debiendo realizarse el análisis correspondiente

tomando como base los montos asignados en el valor referencial

multiplicado por el factor de relación; incluyendo la utilidad multiplicada por

el factor de relación, y el IGV.

Presupuesto deductivo vinculado

Es el derivado de las sustituciones de obra directamente relacionados con las

prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del

contrato original.

La identificación de los presupuestos deductivos, vinculados, se hace necesario, cuando

se necesita saber si determinado el presupuesto adicional requiere o no la autorización

previa a la ejecución y pago de la Contraloría General de la República, para el cual se

deberá establecer la incidencia acumulada del presupuesto adicional.

Conclusión Mevil Medina Guevara

 Si la obra comienza el último día de un mes, se puede realizar la valorización de

un día de obra ya sea metrando el monto verdadero ejecutado ese único día, o

también, otra solución factible legalmente es valorizar ese único día pero por un
 monto igual a cero, es decir asumiendo cero avance de obra ese día y pasando el

metrado o avance real (si hubiese) de ese único día a la valorización del mes

siguiente, pero lo que NO es recomendable hacer es valorizar por un lapso

mayor a un mes es decir no se debe valorizar del 30 de Abril al 31 de Mayo, sino

por partes, del 30 de Abril al 30 de Abril, y del 1 de Mayo al 31 de Mayo.

 La amortización de adelanto directo comienza desde el mismo día que se otorgó

el adelanto directo, por lo tanto se tiene que calcular en cada valorización a un si

la primera valorización a ya sido por un solo día

 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debía ser anotada en el

cuaderno de obra por el inspector o supervisor o por el contratista (a través de su

residente de obra) para poner en conocimiento de la otra parte las circunstancias

que la originaron, y era en una etapa posterior -dentro de los diez (10) días

siguientes- en la que el contratista debía presentar al supervisor o inspector,

según corresponda, el presupuesto adicional de obra, el cual debía contener

todas las partidas del adicional de obra; por consiguiente, la anotación en el

cuaderno de obra no era la oportunidad en la que se debía detallar todas las

partidas que se ejecutarían en la prestación adicional de obra.