PREPARACIÓN PERSONAL LABORAL

JUNTA DE ANDALUCÍA

TEMA 11:
TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado
de género en las políticas públicas.
LA UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO: funciones, pertinencia e impacto de género
en la normativa: conceptos y objetivos.
COMISIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO en los presupuestos públicos de la
Comunidad Autónoma: objeto y competencias
 CONCEPTO DE MAINSTREAMING
• Término anglosajón que se utiliza para designar la integración de la dimensión de género en las
políticas generales, de tal forma que el principio de igualdad se constituya en el eje vertebrador
de las mismas.
• Implica que se deben tener en cuenta las cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres de forma transversal en todas las políticas y acciones, y no abordar
este tema únicamente bajo un enfoque de acciones directas y específicas a favor de las mujeres.

• El CONSEJO DE EUROPA ha definido el “Mainstreaming” o “enfoque integrado de género”

como organización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos,
para incorporar la igualdad de género en todos los campos de actuación, a todos
los niveles y en todas las etapas, por los agentes implicados en la toma de
decisiones y la puesta en práctica de las políticas.
La IV CONFERENCIA MUNDIAL DE LA MUJER CELEBRADA EN BEIJING-PEKÍN, 1995.
Principal punto de inflexión.
Se consolida la adopción de un nuevo enfoque: el Mainstreaming de Género (o
Transversalidad de Género), que desde entonces va a ser considerada en el ámbito
internacional como la estrategia más idónea para el logro de la igualdad entre
mujeres y hombres.

De entre todos los acuerdos conseguidos en esta Conferencia hay que destacar las
2 ESTRATEGIAS CLAVES para conseguir la Igualdad de Género:

1. Mainstreaming de Género
2. Empowerment (o empoderamiento) de las mujeres.
 En ANDALUCÍA.
La Ley 12/2007, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía

• En su Artículo 3.5, establece que “Se entiende por TRANSVERSALIDAD el instrumento para
integrar la perspectiva de género en el ejercicio de las competencias de las distintas políticas y acciones
públicas, desde la consideración sistemática de la igualdad de género”.

• Y en su Artículo 5 (Transversalidad de género). Dispone que “Los poderes públicos

potenciarán que la perspectiva de la igualdad de género esté presente en la elaboración,
ejecución y seguimiento de las disposiciones normativas, de las políticas en todos los
ámbitos de actuación, considerando sistemáticamente las prioridades y necesidades
propias de las mujeres y de los hombres, teniendo en cuenta su incidencia en la
situación específica de unas y otros, al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos
discriminatorios y fomentar la igualdad de género”
Artículo 10. Estadísticas e investigaciones con perspectiva de género.
1. Los poderes públicos de Andalucía, para garantizar de modo efectivo la
integración de la perspectiva de género en su ámbito de actuación, deberán:
a) Incluir sistemáticamente la variable sexo en las estadísticas, encuestas y recogida de datos
que realicen.
b) Incorporar indicadores de género en las operaciones estadísticas que posibiliten un mejor
conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones
y necesidades de mujeres y hombres, y su manifestación e interacción en la realidad que se
vaya a analizar.
c) Analizar los resultados desde la dimensión de género.
d) Analizar y cuantificar el valor de los cuidados.
 INTEGRAR LA PERSPECTIVA DE LA IGUALDAD GÉNERO EN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
• Consiste en situar a hombres y mujeres en el primer plano de la intervención, aún en
aquellas actuaciones que no están directamente dirigidas a personas, considerando:
o sus necesidades y prioridades y su situación específica.
o los “efectos” sobre la situación y posición de las mujeres y hombres a quienes se dirigen
• Y HACERLO DE MANERA…
o INTEGRAL: en todas las fases del ciclo de planificación de las políticas públicas desde el diseño, la
ejecución y el seguimiento y evaluación de los resultados de las mismas
o SISTEMÁTICA: no sólo en las políticas específicamente orientadas por el objetivo de igualdad, sino
en todos los ámbitos sobre los que se interviene en política pública: el educativo, el sanitario, el
urbanístico, el cultural, etc.
o ACTIVA: todas las políticas públicas han de orientarse por el objetivo de eliminar las
discriminaciones de género interponiendo medidas activas de fomento de la igualdad entre
mujeres y hombres.
LOS CUATRO PASOS DEL MAINSTREAMING DE GÉNERO

En el año 2007, la Comisión Europea publicó la Guía de integración de la dimensión de

género en las políticas de empleo.
Un documento que, aunque referido específicamente a un ámbito de la política pública
(el empleo), contiene una metodología de aplicación del principio del Mainstreaming
de Género, aplicable a cualquier ámbito en que sea pertinente integrar la dimensión
de género.
 PASO 1: ORGANIZARSE

Se trata en este paso, de asegurar que se dan las condiciones previas

necesarias para el éxito de la estrategia, que la Comisión Europea entiende
que son, básicamente:

• Organización: Incluye la identificación de objetivos y agentes responsables de la

puesta en marcha de la estrategia, así como la disponibilidad de recursos suficientes
para la implantación, no sólo económicos, sino también de asesoramiento
especializado.
• Sensibilización y conocimiento experto en materia de igualdad de género. Para ello,
es esencial la formación a los equipos responsables sobre cómo aplicar el
Mainstreaming de Género a sus tareas y responsabilidades.
• Implicación: la puesta en marcha de la estrategia exige lograr ciertos niveles de
compromiso.
 PASO 2: CONOCER LAS DIFERENCIAS DE GÉNERO
En un segundo momento, se trata de llegar a una descripción de la situación real de
mujeres y hombres en el ámbito de intervención de la organización. Para evaluar la
situación de partida con respecto a la igualdad de género, la Comisión Europea
recomienda un método de ANÁLISIS EN CUATRO DIMENSIONES:
• Participación: Diferencias en cuanto a composición por sexo de la población o el colectivo al que se
dirige la política
• Recursos: Diferencias de género en relación con el acceso o la distribución de recursos tales como el
tiempo, el espacio, la información, el dinero, el poder político y económico, las cualificaciones, los
servicios públicos, etc...
• Usos sociales y valores: Influencia del rol de género y del diferente valor que se atribuye socialmente a
las actitudes y el comportamiento de mujeres y hombres.
• Derechos: Discriminaciones directas o indirectas por razón de sexo que generan desigualdades en el
ejercicio efectivo de los derechos humanos, políticos, jurídicos...
 PASO 3: EVALUAR EL IMPACTO DE LAS POLÍTICA
Se trata ahora de valorar en qué medida la política considerada tendrá un impacto
positivo o negativo sobre desigualdades detectadas en materia de participación,
acceso a los recursos, los usos sociales y valores, y los derechos

PASO 4: REDISEÑAR LA POLÍTICA

Finalmente, se trata de identificar alternativas para aquellas políticas que hemos
detectado pueden producir impactos negativos, de manera que contribuyan a
promover la igualdad de género.
 UNIDADES DE GÉNERO Art. 60 de la Ley 12/2007

Decreto 275/2010, de 27 de abril, por el que se regulan las Unidades de

Igualdad de Género en la Administración de la Junta de Andalucía.
El presente Decreto viene a desarrollar lo previsto en el artículo 60 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
regulando las Unidades de Igualdad de Género, que se conciben como un instrumento, para favorecer y abrir
nuevas vías para la integración efectiva del objetivo de la igualdad de mujeres y hombres en el diseño, desarrollo,
seguimiento y evaluación de la práctica administrativa de la Administración de la Junta de Andalucía.

Artículo 1. Objeto
Artículo 2. Ámbito y finalidad.
Artículo 3. Designación de Unidades de igualdad de género
Artículo 4. Funciones.
Artículo 5. Formación del personal adscrito a las Unidades.
Disposición adicional primera. Unidad de igualdad de género del Instituto Andaluz de la Mujer.
Disposición adicional segunda. Igualdad de género en las páginas web de la Administración de la J.A.
Disposición adicional tercera. Implantación Efectiva de las Unidades de Igualdad de Género.
Disposición final primera. Desarrollo y ejecución
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
En Andalucía se han creado y se encuentran en funcionamiento las
Unidades de Igualdad de Género a tres niveles:

1. En el Instituto Andaluz de la Mujer: tiene como misión apoyar a la

Administración de la Junta de Andalucía para implementar y consolidar el proceso de implantación
de la transversalidad de género en Andalucía. FUNCIONES ESPECÍFICAS:
• Coordinar las Unidades de Igualdad de Género existentes en la Administración de la Junta
de Andalucía.
• Asesorar a las Unidades de Igualdad de Género en el desarrollo de las funciones que tienen
asignadas y realizar actividades de intercambio y transferencia de experiencias de
integración del enfoque de género.

2. En cada una de las Consejerías de la Junta de Andalucía. Las

funciones específicas de estas Unidades de Igualdad de Género están reguladas en el artículo 4
3. En las Universidades Públicas Andaluzas.
 PERTINENCIA DE GÉNERO
• Es un proceso de decisión para determinar si la dimensión de género es relevante
en las políticas que se planifican o desarrollan y, en consecuencia, hay que aplicar
la perspectiva de género en la intervención.
• Se llama pertinencia de género a la situación en la que resulta relevante tener en
cuenta la dimensión de género porque su inclusión o ausencia implica efectos
diferentes en la realidad de mujeres y hombre.

• SIRVE PARA:
o Mostrar que muchas de las actuaciones que se consideran neutras tienen en realidad
consecuencias desiguales en hombres y mujeres.
o Reconocer que es necesaria la evaluación de impacto de género.
o Confirmar que se debe de integrar el principio de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres en la intervención o política bien en la planificación, bien en la
evaluación.
 IMPACTO DE GÉNERO
• Un proceso de análisis para determinar la incidencia (resultados concretos) que la
intervención o política podría tener o ha tenido en la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
• Se trata de una evaluación para evitar que el resultado de las Intervenciones públicas
incidan negativamente en la igualdad aumentando o perpetuando las desigualdades.
• SIRVE PARA:
o Para conocer los efectos que tienen las intervenciones públicas.
o Para desentrañar las rutinas en los procesos administrativos basadas en una aparente neutralidad.
o Para garantizar el cumplimiento de la Ley y los objetivos de igualdad.
o Para facilitar la incorporación de la transversalidad a las políticas generales.
o Para evitar desajustes en las políticas públicas.
 CUESTIONES BÁSICAS PARA EL ANÁLISIS:
1. DATOS: Para conocer y analizar las desigualdades que pusiera haber entre las mujeres
y hombres concernidos por la intervención.
Datos desagregados por sexo e indicadores de género
2. INTENCIONALIDAD: Para romper con el círculo de la falsa neutralidad.

3. MÉTODO: de las 4 Rs
REPRESENTACIÓN RECURSOS REALIDAD REALIZACIÓN
Análisis cuantitativo de la Análisis cuantitativo de Análisis cualitativo Formulación
representación de cómo se distribuyen y relacionado con las Objetivos
hombres y mujeres. utilizan los recursos. relaciones de género. INTERVENCIÓN
 TIPOS DE IMPACTO

 IMPACTO POSITIVO
 IMPACTO NEGATIVO
 SIN IMPACTO APRECIABLE
El análisis del impacto de género se realiza en DOS MOMENTOS,
con diferentes resultados:
1. DURANTE EL DISEÑO Y LA PLANIFICACIÓN, lo que se denomina una evaluación
previa o "ex-ante"
 El análisis del impacto de género en la planificación se convierte de este modo en
una herramienta de ayuda a la toma de decisiones.
 Dependiendo de los resultados que se obtengan, se procedería a una REFORMULACIÓN,
eliminando los efectos negativos que pudiera tener sobre la igualdad entre mujeres y
hombres.

2. DURANTE EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN, analizando al menos 3 aspectos:

 Si se ha incorporado la perspectiva de género en la evaluación.
 Si de los resultados obtenidos se desprenden sesgos de género.
 Si del seguimiento de los indicadores de género se desprende que se han aumentado o
perpetuado las desigualdades entre mujeres y hombres.

Dependiendo de los resultados que se obtengan se

procedería a la elaboración de un PLAN DE MEJORA.
 INFORME DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE GÉNERO
La Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía,
establece en su artículo 6, la evaluación del impacto de género

Decreto 17/2012, de 7 de febrero, por el que se regula la elaboración del

Informe de Evaluación del Impacto de Género.
El presente Decreto viene a regular el informe de evaluación del impacto de
género como instrumento para garantizar la integración del principio de igualdad
entre hombres y mujeres en el desarrollo de las competencias de los poderes
públicos de Andalucía.
• El informe de evaluación del impacto de género es un documento, que acompaña a todos los
proyectos de decretos legislativos, anteproyectos de ley, proyectos disposiciones reglamentarias y
planes que apruebe el Consejo de Gobierno en el que se recoge una evaluación previa de los
resultados y efectos que dichas disposiciones puedan tener sobre mujeres y hombres, así como la
incidencia de sus resultados en relación con la igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
• El informe recogerá la información necesaria para identificar las desigualdades de género existentes
en relación con el objeto de la disposición, realizará los oportunos análisis para detectar el impacto
previsible de la misma en la igualdad y propondrá posibles medidas para subsanar las
desigualdades si ello fuera necesario.
• La emisión del informe de evaluación del impacto de género corresponderá al centro directivo
competente para la iniciación del procedimiento de elaboración de la disposición de que se trate.
Con carácter preceptivo (obligatorio), el informe de evaluación del impacto de género acompañará al
acuerdo de iniciación del procedimiento de elaboración de la disposición.
• LAS UNIDADES DE IGUALDAD DE GÉNERO en la Administración de la Junta de Andalucía
asesorarán a los órganos competentes en la elaboración de los informes.
 COMISIÓN DE IMPACTO DE GÉNERO
La Comisión de Impacto de Género en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía se define
como:
el órgano colegiado asesor específico, de participación administrativa, que tiene como
finalidad impulsar que el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía sea un
elemento activo en la consecución de forma efectiva del objetivo de la igualdad entre mujeres
y hombres.
Adscrita a la Consejería competente en materia de Hacienda
A través de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales y administrativas y otras normas de elaboración del presupuesto, se pusieron en
marcha una serie de instrumentos para que la Comunidad Autónoma andaluza dispusiera de unos
presupuestos con enfoque de género.
Según el artículo 139 de esta Ley, se constituye la Comisión de Impacto de Género en los
Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, con el objeto de impulsar y fomentar la
preparación de anteproyectos con perspectiva de género en las diversas Consejerías, así como,
realizar auditorías de género en las Consejerías, empresas y organismos de la Junta de Andalucía.
• La regulación detallada de la composición, funciones y funcionamiento de la Comisión se
encuentra en:
El Decreto 20/2010, de 2 de febrero, por el que se regula la Comisión de Impacto de
Género en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía

• El citado Decreto atribuía a la Comisión determinadas funciones y composición que han

sido modificadas por:
El Decreto 116/2020 de 8 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica
de la Consejería de Hacienda y Financiación Europea, en su disposición final segunda.
 La Comisión tiene atribuidas actualmente las siguientes funciones:

a) Emitir el informe de evaluación de impacto de género sobre el anteproyecto de Ley del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma de cada ejercicio.
b) Promover el objetivo de igualdad de género en las políticas públicas de ingresos y gastos de la Junta de
Andalucía, impulsando y fomentando la elaboración, con perspectiva de género, de anteproyectos de los
estados de ingresos y de gastos en las diversas Consejerías y de recursos y dotaciones de las entidades
instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía.
c) Aprobar el Plan Anual de Auditorías de Género en las Consejerías y entidades instrumentales de la
Administración de la Junta de Andalucía, así como emitir los informes de auditoría de los programas y
entidades sometidas a examen.
d) Valorar la adopción de las medidas tomadas por parte de los programas y entidades auditados para dar
cumplimiento a las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría conforme al procedimiento
contenido en el Plan Anual de Auditoría de Género.
e) Impulsar la aplicación de la perspectiva del enfoque de género en el Plan Anual de Auditorías en materia de
control financiero que se apruebe cada ejercicio por parte de la Intervención General de la Junta de Andalucía.
f) Informar con carácter facultativo sobre cualquier asunto o materia de su competencia en los ámbitos
económico y presupuestario.
g) Cualquier otra función que se le atribuya por las disposiciones de aplicación, y que favorezca la consecución
del objetivo de igualdad por razón del género en los ámbitos económico y presupuestario.
La composición de la Comisión es la siguiente:

a) La PRESIDENCIA, que corresponderá a la persona titular de la

Secretaría General competente en materia de Hacienda.
b) La VICEPRESIDENCIA, que será ejercida por la persona titular de la
Dirección General de Presupuestos de la Consejería competente en
materia de Hacienda.
c) Dos vocalías en representación de cada una de las Consejerías.
d) Dos vocalías en representación del Instituto de Estadística y
Cartografía de Andalucía.
e) Dos vocalías en representación del Instituto Andaluz de la Mujer
 PROGRAMA G+

• Surge de la necesidad de diseñar un sistema de trabajo que hiciera sostenible y aportara

profundidad al proceso de institucionalización de la dimensión de género en los
diagnósticos, definición, ejecución y seguimiento de las políticas presupuestarias, lo que
desembocó en 2007 en la adopción de la metodología del Programa G+.
• La necesidad de desarrollar este sistema de trabajo se debe a la complejidad y amplitud
del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
• El objetivo del Programa G+ es identificar y clasificar los programas presupuestarios
según una escala diseñada a ese propósito llamada Escala G+ en función de su capacidad
para incidir sobre los obstáculos que impiden la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres. Posteriormente lograr un compromiso por parte de los centros directivos y
finalmente hacer un seguimiento y valoración de las actuaciones puestas en marcha y de
los progresos alcanzados.
OTRAS NORMATIVAS SOBRE IGUALDAD

• Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminación por motivos de

identidad de género y reconocimiento de los derechos de las personas
transexuales de Andalucía.

• Ley 8/2017, de 28 de diciembre, para garantizar los derechos, la igualdad

de trato y no discriminación de las personas LGTBI y sus familiares en
Andalucía.
 PSICOLOGÍA. Personal Laboral OEP 2016

17. La última de las 4 conferencias mundiales sobre la mujer

celebradas en el marco de la Organización de las Naciones
Unidas se celebró en:

A. Nairobi (1985)
B. Nairobi (1995)
C. Pekín (1985)
D. Pekín (1995)
 PSICOLOGÍA. Funcionarios OEP 2018. (Año 2021)

52.- Señala la opción correcta respecto al Plan Estratégico para la Igualdad de

Mujeres y Hombres según la Ley 9/2018, de 8 de Octubre, de modificación de la Ley
12/2007, de 26 de Noviembre, para la promoción de la igualdad de género en
Andalucía:

A) Se aprobará con una periodicidad que no será inferior a cuatro años.

B) Se aprobará cada cuatro años.
C) Se aprobará con una periodicidad que no será inferior a cinco años.
D) Se aprobará cada cinco años.
 TRABAJO SOCIAL. Funcionarios OEP 2018. (Año 2021)

154. La Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía,

en su artículo 35, establece como “Marca de excelencia en igualdad”: un reconocimiento para
distinguir a aquellas entidades comprometidas con la igualdad entre mujeres y hombres, con la
finalidad de incentivar las iniciativas empresariales que implanten medidas para la promoción de la
igualdad en la gestión de los recursos humanos, así como mejoras en la calidad del empleo de las
mujeres. Para obtenerla NO serán cuestiones a valorar:

A) La mayor representación de mujeres en los grupos y categorías profesionales.

B) Las garantías de igualdad de retribución por trabajos de igual valor.
C) Las medidas concretas de conciliación de la vida laboral, familiar y personal.
D) La implantación de medidas adecuadas de prevención y sanción contra la violencia de género,
acoso sexual y por razón de sexo.
 PSICOLOGÍA. Personal Laboral OEP 2016

5. Según la Ley 12/2007 de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de

género en Andalucía, el órgano asesor destinado a detectar, analizar y proponer
estrategias para corregir situaciones de desigualdad de las mujeres en la Comunidad
Andaluza es…

A. Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

B. Unidades de Igualdad de Género.
C. Observatorio de la Igualdad de género.
D. Consejo Andaluz de Participación de las Mujeres.
 TRABAJO SOCIAL. Funcionarios OEP 2018. (Año 2021)

32. Según se recoge en la Ley 12/2007 de 26 de noviembre, ¿qué órgano colegiado se

encarga del seguimiento de las acciones y actuaciones de la Administración de la
Junta de Andalucía en materia de igualdad de género y es presidido por la persona
titular de la Consejería competente en materia de igualdad?:

A) Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

B) Unidades de Igualdad de Género.
C) Observatorio de la Igualdad de género.
D) Consejo Andaluz de Participación de las Mujeres.
 TRABAJO SOCIAL. Personal Laboral OEP 2016

47. En Andalucía, las Unidades de Igualdad de Género, se han

creado y se en encuentran en funcionamiento, ¿en qué niveles?

A. En el Instituto Andaluz de la Mujer

B. En cada una de las Consejerías de la Junta de Andalucía
C. En las Universidades Públicas Andaluzas
D. Todas las respuestas anteriores son correctas
 TRABAJO SOCIAL. Personal Laboral OEP 2016

49. El desarrollo reglamentario de las Unidades de Igualdad de Género en

la Administración de la Junta de Andalucía aparece recogido en:

A. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en

Andalucía
B. Decreto 275/2010, de 27 de abril
C. Ley 7/2018, de 30 de julio
D. Ninguna de las respuestas anteriores es correcta
 TRABAJO SOCIAL. Funcionarios OEP 2018. (Año 2021)

63. La creación de una Comisión de Impacto de Género en los

Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía se establece en:
A) Decreto 275/2010.
B) Decreto 20/2010.
C) Ley 18/2003.
D) Ley 12/2007.