El concepto de servicio público en el derecho peruano - lectura de 18

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origen conceptual del servicio público
es que la escuela de los burdeos una escuela francesa proporciona la definición de derecho como la teoría del
servicio público ya que originalmente se definió el derecho

teoría de la soberanía teoría de la soberanía

se distinguía el ámbito de aplicación entre derecho público ni derecho privado además de la jurisdicción entre los
tribunales administrativos y los tribunales civiles que se decía que el gobierno tenía dos actuaciones la primera
es que actuaba como actos de autoridad y la segunda es que solo actuaba con actos de gestión

Actos de autoridad
todo acto realizado por el gobierno en ejercicios de sus funciones como poder soberano como lo es la función
legislativa la labor policial la defensa nacional y todas aquellas actividades que requieran de un poder soberano

Actos de gestión
los actos realizados por el gobiernos si bien es cierto era realizados por ello no se encontraban sujetos al
derecho privado y eran sometidos a la competencia jurisdiccional de los tribunales civiles hacían ejercer sus
funciones como cumplir la obligaciones suscripción de ciertos contratos de indemnizaciones

la teoría del servicio público La regla de la conducta social

según WIC entendía que las obligaciones son indispensables para una interdependencia social y para una
convivencia humana moderno pueda fundar un sistema político se tenía que regir bajo reglas del derecho es
decir que la igualdad es súper importante para la sociedad si bien es cierto hay personas que ostentan más
poder como los soberanos pero al igual que ellos deben regirse por la misma regla en cual están sometidos
todos

La función de los gobernantes

a toda actividad indispensable para la satisfacción de los intereses y necesidades fiscalizados y con
aseguramiento de los gobernantes Exactamente no era necesario que fuere el sujeto un gobernante si no puede
ser cualquier persona privada que se encontraba siempre sometido a La regulación y fiscalización de régimen
del derecho público

El concepto de servicio público en la jurisprudencia francesa

tenemos el primer principio a red blanco se presenta un caso donde el tribunal de conflictos declara que los
tribunales judiciales ordinarios son incompetentes para conocer todo tipo de demandas formuladas contra el
gobierno en razón que los daños y perjuicios causados a los particulares ejercicios de las actividades que
califican como servicio público
el otro principio el arrept terrier donde también se presenta otro caso con el antecedente del anterior principio
como servicio público resultan como una tarea ardua y complicada y por ello cuando los servicios públicos eran
actividades no calificaban como servicios públicos sino aquellas actividades que eran realizadas por el gobierno
y que requerían ser aseguradas fiscalizadas y supervisadas por él y es por ello que esta aplicación de la servicio
público se resulta irracional puesto que al someterse a la prestación de las mismas actividades pero con
regímenes distintos de prestación resulta absurdo establecer dicha distinción puesto que la prestación del
servicio Era efectuada por particulares según fueren concesionarios del gobierno o no

La evolución del servicio público

durante mucho tiempo el concepto se ha ido reformulando el servicio público y se la teoría de soberanía hasta
los propuestos públicos pasaron a ser entretenidos como una actividad de especial importancia y necesidad para
la población Quién era asumidas por el gobierno y podrían ser prestadas directamente por él o por particulares
Qué es un servicio público es ?
A qué potestad que tiene el gobierno para autorizar la prestación al sector privado es explotada económicamente
Por lo cual el gobierno cuenta con la facultad discrecional podemos decir que es

una actividad explotable económicamente

una actividad explotable económicamente es decir en el primer caso si nos encontramos que son altos
típicamente autoridad que No necesariamente tiene que estar presente en el gobierno pero sí ejerce el poder
soberanía en el segundo caso nos encontramos con actividades que no requieren necesariamente tiene que
estar presente Encontramos con actividades que no requieren en sí de un poder soberano para sufrir por
supuesto que no representan un interés económico para sector privado ya que no se puede determinar el
beneficio o sacarle provecho de santidad por ejemplo sería alumbrado público limpieza de parques jardines
etcétera Por lo cual es difícil de determinar objetivamente Cuánto se beneficia a cada persona por cada recibo
de factura o limpieza del parque.

actividad concesionable
esto quiere decir que en la concesión conferida por el gobierno de una serie de poderes y facultades de carácter
permanente que le permitían controlar el acceso al sector privado al mercado así como la dirección la gestión de
la actividad y eventualmente se hace de la prestación es decir que dicha actividad es una concesión hacia los
privados lo cual lo cual el gobierno fuese el titular de dicha actividad él podrá ser facultado para contener la
prestación desde el sector privado

La discrecionalidad del gobierno para la concesión

esto quiere decir que el gobierno cuenta con una facultad discrecional para decidir el otorgamiento no de una
concesión que precisamente se refiere al carácter o un mecanismo sobre la concesión al gobernador no
encontrarse conferido esta facultad no podía permitir el acceso del sector privado al mercado de servicios
públicos podemos hacer que esta facultad el cual tiene el gobierno limita el acceso al mercado por parte de los
particulares porque necesariamente tienen que tener permiso del gobierno para ejercer las actividades

Qué debe ser un servicio público Qué debe ser cómo hemos visto es imposible llegar a un concepto claro y
concreto respecto al servicio público puesto que se abarcan diversas teorías Y de alguna manera no tienen un
concepto importancia de esta actividad es la prestación de servicio hacia el interés general de las personas

La teoría del interés general se refiere que el servicio público debe estar referido a todas aquellas actividades
que están destinadas a satisfacer un interés general en la población pero cuando hablamos de interés no solo
nos referimos a los servicios públicos de salud violente vivienda educación y cultura sino todos aquellos que de
alguna manera satisfacen el interés de la población o interés general pues dicha importancia de esta actividad es
la prestación de servicio hacia el interés general de las personas

La teoría de la necesidad colectiva es decir qué servicio público es aquel que es destinado para la satisfacer las
necesidades colectivas es decir todas aquellas necesidades de manera conjunta por la población

La teoría del servicio público es importante definir esto pues ciertos autores distinguen que hay dos clases de
servicios públicos el primero propios y el segundo impropios respecto al primero que es el impropio se refiere a
todos aquellos servicios que están prestados a servicio privado que requieren de someterse solamente a una
determinada Norma impuesta o emitida por el gobierno mientras que los servicios públicos propios por
naturaleza tienen el objetivo de no ser calificados ni reconocidos por parte del gobierno sino que son prestados
libremente por los particulares sin la observancia o un reglamento.
Servicio público en el derecho peruano se refiere que este servicio es un elemento restrictivo de la libertad por
parte de la empresa puesto que el gobierno tiene esta potestad para determinar el acceso no al mercado
actualmente tenemos el concepto de servicio público Como aquella actividad susceptible de ser explotada
económicamente

Régimen constitucional económico peruano el modelo económico social de Mercado el cual tenemos
nosotros es que consiste una libre iniciativa privada que constituye al motor principal de nuestra economía Tuya
al motor principal de nuestra economía puesto que la empresa tiene libertad hace un cierto. Lo que quiere decir
es que hay una intervención gubernamental en parte de la economía social del mercado donde se debe limitar y
cuidar el orden del mercado y proteger los agentes en el cual intervienen puede ser abusos y establecer políticas
para mantener un equilibrio social entre ambos

Régimen de servicios públicos en la Constitución peruana - lectura página 10

Ausencia de concepto constitucional uniforme del servicio público

Esto quiere decir que en la Constitución peruana no se consagren sí un concepto de servicio público
pero denominamos de dos siguientes maneras la primera que se refiere a los servicios públicos como
un sinónimo de funciones estatales es decir una denominación que identifica genéricamente con el
poder público

La segunda Se refiere a que el servicio público es una actividad económica de carácter prestacional
calificada como esenciales por el legislador y que pueden ser gestionadas por los particulares.

Esto quiere decir que la noción que tienen el servicio público se refiere a las funciones públicas en
general que les compete gestionar alguno de los cuales tiene carácter presacional como es en el caso
de los servicios de limpieza saneamiento entre otros pero también actividades económicas del servicio
público que desarrollan operadores privados en el ámbito estricto de la circunscripción local

Aproximación al concepto constitucional del servicio público

Esto se refiere que hay una carencia de definición para el servicio público pero es muy bien señalarlo
que tiene ciertos caracteres el primero es que se trate de una actividad diferente a la que promocionen
empleo salud o educación y que las actividades por su trascendencia para la vida social justifica que se
le encarga al estado es decir el actuar de los servicios públicos precisamente por el mandato del
mismo y tercero que es un principio que debe ser prestado por las empresas privadas según el artículo
60 el cual consagra la regla de la subsidiariedad del estado en las actividades económicas de modo
que solo se puede desarrollar empresarial en los sectores en los que no haya una oferta privada

eso nos quiere decir que en la Constitución se refiere a servicio público como actividades económicas
de especial trascendencia debidas para un país que tienen carácter prestacional puesto que no trata de
ejercicio de funciones de autoridad y que el estado debe hacer cumplir el rol garante y asegurador para
satisfacer las necesidades públicas y alcanzar un bienestar general

Requisitos para calificar una actividad como servicio público

uno el carácter material Esto hace de referencia si consideramos el artículo 58 el cual se trata de
actividades de carácter esencial que satisfacen las necesidades primordiales colectivas es decir que
son caracteres de esencialmente naturales de los servicios públicos puesto que por su carácter de
valoración esencial vital y básico comprenden a toda una actividad y no solo a una modalidad de ella
es decir es indispensable para la colectividad que constituye un requisito constitucional para una
actividad pública que debe ser llamada o calificada como servicio público

Carácter formal Es entendido como a qué requisito para la calificación como servicio público A toda
actividad que se realice mediante una norma de Rango legal el cual ha sido dado por el tribunal
constitucional esto quiere decir en qué se refiere a la formalidad que se debe optar para calificar dicha
actividad económica como el servicio público