DERECHO CONSTITUCIONAL

TRABAJO PRÁCTICO NRO. 3

Derecho Constitucional

Docente a cargo: Pizzicarini Fernando

Fecha de Presentación: 23/10/2023
Alumno: Gomez Mariana Anahí
DNI: 31.007124
Matricula: VABG131753

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TRABAJO PRACTICO N 2:

A. El partido gobernante solicita que se tenga en cuenta, al momento de incluir los te-
mas de la reforma, que en la expropiación no se deba pagar una indemnización al
expropiado. ¿Cuáles son actualmente los requisitos de la expropiación y cuál sería
su fundamento?

El derecho a la reparación del derecho de propiedad está amparado en el artículo 17 de la Consti-

tución que establece que la propiedad es inviolable y sólo puede privarse a alguien de ella por
medio de una sentencia fundada en ley. Además, señala que debe ser previamente indemnizado.
Por otro lado, la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica) - incorporada en la Constitución por el artículo 75 inciso 22- establece en su artículo 21:
“Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y
goce al interés social”. Y: “Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto median-
te el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los
casos y según las formas establecidas por la ley”. Es decir que para llevar adelante la expropia-
ción antes debe sancionarse una ley del Congreso que declare la necesidad de hacerlo, por la
existencia de una causa de utilidad pública y además debe indemnizarse (por ejemplo, construc-
ción de una ruta, creación de puestos de trabajo, etc).

Los requisitos constitucionales de la expropiación son:

I. Que exista una causa fundada en la utilidad pública, que se establezca un proceso, cuyo
punto de partida es la sanción de una ley y se establezca una compensación: la justa in-
demnización.

II. Además, de conformidad con lo establecido por la Constitución Nacional, el 17 de enero

de 1977 se sancionó la ley N° 21.499, sancionada, que establece el régimen de expropia-
ciones de nuestro país.

Según la situación planteada, la solicitud del partido gobernante de no pagar indemnización

al expropiado no es procedente, pues va en contra de lo establecido por la Constitución Na-
cional y por la ley N° 21.499.

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B. ¿Por qué la indemnización de la expropiación debe ser previa? Argumenta con tus
palabras.

La indemnización es el resarcimiento necesario para que el patrimonio del expropiado quede las
mismas condiciones en las que se hallaba con anterioridad a la expropiación. Para ello, es nece-
sario determinar el valor del bien, es decir, la suma de dinero necesaria para resarcir al propieta -
rio el valor de su propiedad, más los daños que le cause la expropiación, sin tener circunstancias
de carácter personal ni el valor que pueda tener la obra a ejecutarse. De esta manera, se reempla-
zan los bienes expropiados —más los daños que sean consecuencia directa e inmediata de la ex -
propiación— por su equivalente en dinero.

El carácter “previo” indica que el monto que compone la indemnización deberá ser integrado con
antelación a que opere la transferencia efectiva del bien o bienes expropiados. Es necesario que
al proceder a cualquier expropiación el Estado deberá contar con los fondos necesarios para
afrontar los costos de la indemnización. El precepto de la indemnización previa queda estableci-
do mediante la consignación judicial del monto establecido en los artículos 22 y 25 del decreto-
ley Nº 21.499.

C. El ministro de Obras Públicas, a través de una resolución ministerial y por expreso

pedido del jefe de Gabinete de ministros, ¿podría iniciar por sí solo un proceso de
expropiación? Fundamenta.

El ministro de obras públicas puede realizar resoluciones ministeriales, pero no puede realizar el
proceso de expropiación por sí solo, en suma, la expropiación solo puede ser autorizada por ley
con atribución del Congreso Nacional. La resolución ministerial es un acto administrativo, el
cual, no tiene jerarquía de ley, por lo que no puede realizar un acto de expropiación.

La expropiación, según el artículo 17 de la CN, sólo puede realizarse a través de la una sanción
de una ley. Es decir, a través de la intervención del Poder Legislativo. No es potestad del Poder
Ejecutivo legislar, como señala el artículo 99 inc. 3 de la Constitución Nacional: “El Poder Eje-
cutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones
de carácter legislativo.”

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D. Si se cumple con todos los requisitos formales y procedimentales, ¿un municipio po-
dría expropiar un campo lindero a su ejido urbano? ¿Por qué?

Si, puede expropiarlos, siempre que se cumpla con el requisito de satisfacer una necesidad
común y contribuir al bienestar general y que exista una declaración de utilidad pública.

La ley de expropiación Nº 21499 menciona en su art 2 que Podrá actuar como expropiante el
Estado Nacional; también podrán actuar como tales la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires, las entidades autárquicas nacionales y las empresas del Estado Nacional, en tanto estén
expresamente facultadas para ello por sus respectivas leyes orgánicas o por leyes especiales. De
esta manera según la ley nacional que se desprende del art 17 de la CN no podría la
municipalidad llevar a cabo la expropiación del ejido urbano, pero si podrá hacerlo la provincia
en cuestión o el estado Nacional si así lo observe como utilidad pública.

Bibliografía:

Constitución de la Nación Argentina (1994). Recuperado de

https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

Ley 21.499 (1977). Ley de utilidad pública y expropiaciones. Recuperado de

https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/37292/norma.htm

Bidart Campos, Germán j., Manual de la Constitución reformada, Buenos Aires: Edición 1996