A.- (…) ¿Cuáles son actualmente los requisitos de la expropiación y cuál sería su fundamento?

La expropiación es un acto unilateral del estado por el cual éste priva de la propiedad de un bien al titular del
derecho sobre el mismo, con fines de utilidad pública. Para ello hace falta, calificación por ley de esa utilidad, e
indemnización previa e integral del valor del bien. El fundamento de la expropiación no radica en un supuesto
“dominio eminente” del estado como atributo de su “soberanía”, sino en a) el bien común público, o la realización del
valor justicia como fin de estado y b) la naturaleza relativa de la propiedad privada como función social.
B. ¿Por qué la indemnización de la expropiación debe ser previa? Argumenta con tus palabras.
Así lo establece la Constitución Nacional en su artículo 17 y entiendo que, si primero se extingue el derecho
de propiedad al particular expropiado, se lo estaría despojado del bien. La indemnización previa, tiene por objeto
igualar o compensar la transferencia del bien, es decir ofrecerle al expropiado un equivalente económico que le
permita, de ser viable, adquirir otro bien similar al que pierde por causa de la expropiación.
C. (…) ¿Podría iniciar por sí solo un proceso de expropiación? Fundamenta.
A fin de dar una acabada respuesta a la pregunta, primero habría que determinar cuándo se inicia el proceso
expropiación. Es decir, ante una primera lectura de la pregunta, la respuesta espontánea seria decir que no, por
cuanto, teniendo en cuenta cuales son los requisitos de la expropiación, ya enumerados en la primera pregunta, es
necesario entre otros, el dictado de una ley que establezca la utilidad pública del bien a expropiar. Por lo cual, no
siendo una facultad del Jefe de Gabinete de Ministros el dictado de leyes, limitando sus funciones a las enumeras en
el artículo 100 de la Constitución Nacional (Poder Ejecutivo) y siendo una facultad del congreso nacional (Poder
Legislativo), es correcto concluir que no podría por sí solo iniciar el proceso de expropiación. Ahora bien, si
entendemos por inicio de proceso presentar ante el Congreso de la Nación, un proyecto de ley para declarar la
utilidad pública de un bien que justifique su expropiación y luego de debatido y aprobado tanto por la Cámara de
Senadores, como de Diputados, se promulga una ley en ese sentido, podríamos sostener que el proceso de
expropiación se inició por parte de éste.
D. (…), ¿un municipio podría expropiar un campo lindero a su ejido urbano? ¿Por qué?
La respuesta a este interrogante es si. Porque, los municipios, como las entidades autárquicas y empresas del
estado, y los particulares a quienes habilita la ley 21.499, son sujetos activos de expropiación indirecta.
Al respecto, debemos agregar que la expropiación indirecta es una expropiación por delegación, quiere decir
que hay algunos sujetos activos de expropiación a los cuales un sujeto directo y originario les delega la facultad
expropiatoria. Pero para que un sujeto activo expropie por delegación es imprescindible que, previamente el sujeto
directo delegante, dicte una ley declarativa de utilidad pública, en mérito a la cual el sujeto indirecto lleva a cabo
después la expropiación. Resta aclarar, que son sujetos activos directos y originarios el estado federal, cada una de las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es decir son sujetos expropiantes, que tienen la facultad para
decidir la expropiación que se traduce en una ley declarativa de utilidad púbica de un bien.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
1. Bidart Campos, German José. (2008) Compendio de Derecho Constitucional
2. Néstor Pedro Sagüés. (2007) Manual de Derecho Constitucional