Unidad 1. ¿Qué Es La Representación Proporcional

15/8/2018 Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?
Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?
Sitio: Talleres
Curso: Taller de Representación Proporcional
Libro: Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?
Impreso por: Mario Medina Pérez
Fecha: miércoles, 15 de agosto de 2018, 00:08
http://campusvirtual.te.gob.mx/Talleres/mod/book/tool/print/index.php?id=259 1/23
Tabla de Contenidos
Introducción
1.1 ¿Qué es un sistema electoral?
1.2 Clasificación de los sistemas electorales
Introducción
La representación proporcional es un principio a través del cual se busca que la asignación de escaños de un órgano de representación política
refleje lo más fielmente posible el porcentaje de las preferencias electorales de la ciudadanía. Para ello se utilizan fórmulas matemáticas a fin de
convertir los votos de una lista de candidaturas de una circunscripción electoral, en un número determinado de escaños.
En algunos países este principio se privilegia para la asignación de los cargos de elección popular a fin de garantizar mayor representación de
todas las fuerzas políticas; en otros, se privilegia el principio de mayoría a fin de que un partido o fuerza política tenga la mayoría de escaños de un
congreso y así asegurar la gobernablidad y gestión política.
En México contamos con un sistema electoral mixto debido a que, en la integración tanto de la cámara de diputados como de senadores, se
busca rescatar las ventajas de ambos principios.
A fin de profundizar y comprender mejor estos conceptos, a continuación, se explicará a detalle qué es un sistema electoral, cuáles son los
elementos que lo integran y la forma en cómo estos se clasifican.
1.1 ¿Qué es un sistema electoral?

Un sistema electoral es el conjunto de disposiciones y procedimientos mediante el cual el resultado de las elecciones se transforma en un número
determinado de cargos de representación política (Chang 1993, 253), por lo tanto, se refiere a las reglas que permiten a los ciudadanos expresar
sus preferencias políticas y a partir de las cuales es posible transformar los votos en escaños parlamentarios (en el caso del Poder Legislativo) o en
cargos de gobierno (en los casos de elecciones para presidente, gobernador, alcalde, etcétera) (Nohlen 2008, 8).
Leonardo Valdés explica que los sistemas electorales tienen como propósito dar respuesta a preguntas como: ¿quiénes pueden votar?, ¿quiénes
pueden ser votados?, ¿de cuántos votos dispone cada elector?, ¿cómo pueden y deben desarrollarse las campañas de propaganda y difusión?,
¿cuántos representantes se eligen en cada demarcación electoral?, ¿cómo se determinan y delimitan los distritos y secciones electorales?,
¿quiénes y cómo deben encargarse de organizar los comicios?, ¿cómo deben emitirse y contarse los sufragios?, ¿cuántas vueltas electorales
pueden y/o deben realizarse para determinar al triunfador?, ¿quién gana la elección?, y ¿cómo se resuelven los conflictos que puedan
presentarse? (2016, 14-15).
En razón de lo anterior, la selección de un sistema electoral es fundamental en cualquier democracia moderna, debido a que los elementos o
variables que los configuran impactan en la representación política. Algunos de los elementos de este sistema son (Lijphart 1994, 10-15):
Circunscripción o distrito
Tipos de candidatura y de votación
Fórmulas para la conversión de votos en escaños
Umbrales o barreras legal y real
Tamaño de la asamblea
Ilustración 1. Elementos del sistema electoral
Fuente: elaboración propia
Un sistema electoral es el conjunto de disposiciones, procedimientos y reglas que permiten a los ciudadanos
expresar sus preferencias políticas y a partir de los cuales es posible transformar los votos en escaños
parlamentarios o en cargos de gobierno. Su selección es fundamental debido a las implicaciones que tiene en
la representación política.
1.1.1 Circunscripción o distrito

La circunscripción o distrito es el ámbito territorial en el que se lleva a cabo una elección, cuya distribución consiste en el número de
demarcaciones en las que se divide un territorio para efectos electorales.
El tamaño o magnitud de la circunscripción se refiere al número de escaños o puestos de elección popular por repartir al interior de esta, es decir,
el número de escaños en disputa puede variar entre uno, dos o más. Si se reparte solo un escaño en cada circunscripción, se trata de una
circunscripción uninominal, en cambio, si se reparte más de un escaño por circunscripción, entonces esta es plurinominal. Cuando se trata de un
escaño, la cantidad de votos que se requiere para ganarlo es mayor en comparación de cuando la circunscripción es plurinominal, en donde se
requieren menos votos para obtener cada escaño (Lijphart 1994, 12). Eso significa que entre mayor es el tamaño del distrito o circunscripción
(mayor número de escaños) más proporcional debe ser el resultado de la elección.
Otro aspecto en el cual influye el tamaño de la circunscripción es en la posible relación entre el electorado y los representantes: en una
circunscripción uninominal es más probable que el elector consiga entablar una relación de confianza y responsabilidad con su representante; en
cambio, en una circunscripción plurinominal el elector suele votar por una lista y no por candidatos, lo que no incentiva que se generen vínculos
entre sí (Nohlen 2016).
Como se puede apreciar, la organización del territorio en circunscripciones o distritos es fundamental para determinar la relación que existe entre
los votos que se emiten y cómo estos se traducen en escaños, por ello, su delimitación suele ser un tema de debate político, ya que se puede
favorecer o afectar la representación de un partido político o de un grupo social. El caso más emblemático se presentó en Estados Unidos en 1812
y dio lugar a un fenómeno denominado gerrymandering, derivado del apellido del entonces gobernador de Massachussets, Elbridge Gerry, quien
ordenó la distritación del estado en forma de salamandra con el objetivo de concentrar todas las zonas cuyos votos le favorecían y dispersar así el
voto de sus contrincantes (Reynoso 2004, 83).
Caricatura política tras la distribución del estado de Massachusetts en 1812
Ante estas prácticas, diversas democracias han adoptado el criterio de compacidad, que se refiere a que los distritos deben mantener una forma
geométrica lo más apegada posible a un polígono regular. Lo anterior porque se considera que con ello se favorece la neutralidad no solo al
brindar una imagen estética del escenario que minimiza las discrepancias, sino que se considera que así se permite que los distintos grupos sociales
se encuentren en las mismas condiciones de representación, además de facilitar la operatividad en su interior (López 2006).
La circunscripción o distrito es el ámbito territorial en el que se lleva a cabo una elección, cuya distribución
consiste en el número de demarcaciones en las que se divide un territorio para efectos electorales. La
distribución es importante porque puede favorecer o afectar la representación política de un partido o grupo
social; a la distritación con fines políticos se le conoce como gerrymandering.
1.1.2 Tipos de candidatura y votación

Las candidaturas se refieren a la figura por medio de la cual una persona puede postularse a un cargo de elección popular, y estas pueden ser de
dos formas:
Personal: Se refiere a la candidatura de una sola persona, donde el elector debe decidir simplemente si vota por ese candidato o por otro.
Por lista: En esta modalidad se pueden distinguir tres variantes (cerrada y bloqueada; cerrada y no bloqueada, y abierta), cada una asociada
con distintos procedimientos de votación para el elector. La siguiente tabla ilustra esta relación:
Tabla 1. Formas de listas de candidaturas y procedimientos de votación asociados
Si la lista es... Entonces el elector...
Cerrada y bloqueada: no se puede Dispone únicamente de un voto, con el que elige una lista
alterar el orden de aparición de los de candidatos fija propuesta por cada partido
candidatos en la lista.
Dispone de un voto para elegir a un candidato dentro de

Cerrada y no bloqueada: se puede la lista de un partido. Es decir, el elector puede cambiar el
alterar el orden de los candidatos en orden de pelación de los candidatos propuestos por el
la lista propuesta por el partido. partido.
Abierta (no cerrada y no bloqueada): Dispone de dos votos, por lo menos: uno para la lista de
se puede conformar una lista distinta partido y otra para un candidato dentro de esa lista.
de la originalmente propuesta por los Dispone de varios votos y puede confeccionar su propia
lista a partir de las propuestas de los partidos.
partidos.
Fuente: Elaboración propia
Como viste en el módulo anterior, las candidaturas pueden clasificarse en unipersonales y pluripersonales, por lo que se relacionan estrechamente
con el número de escaños que se encuentran en disputa en una misma circunscripción y con los mecanismos para la transformación de votos en
escaños.
El funcionamiento de las candidaturas personales es mucho más sencillo para el elector, en comparación con las candidaturas por lista, cuya
complejidad también impacta en las autoridades encargadas de procesar la votación para la asignación de escaños. Por ello, en la mayoría de
los países del mundo en los que existen las candidaturas por listas, estas son cerradas, así el elector solo vota por una lista de candidatos de entre
una oferta previamente configurada por los partidos políticos como en el caso de México.
Las candidaturas pueden ser básicamente de dos formas: personal (unipersonal), el elector vota por una sola
persona de entre varias y por lista (pluripersonal), el elector debe emitir su voto a favor de un conjunto de
personas y, en algunos casos, puede influir en su organización.
1.1.3 Fórmulas para la conversión de votos en escaños

Existen dos grandes reglas de decisión para convertir los votos en escaños: la de mayoría y la de representación proporcional (véase ilustración 3).
En la decisión de mayoría gana escaños el partido que obtiene el mayor número de votos; mientras que en la decisión de representación
proporcional obtiene escaños el partido que alcanza un determinado porcentaje de los votos.
Ilustración 3. Reglas de decisión
Estas reglas de decisión corresponden respectivamente a dos principios de representación con la misma denominación: el de mayoría y el
proporcional (Nohlen 2008, 24):
El principio de mayoría se refiere a que un partido político o candidato que haya obtenido la votación más alta (aunque no haya alcanzado la
mayoría absoluta), pueda obtener la mayor parte de los escaños y, por tanto, garantizar un predominio para la toma de decisiones. Por ejemplo,
en un sistema mayoritario, un partido que alcance el 40% de los votos podría terminar obteniendo el 60% de los escaños en el Congreso.
El principio proporcional consiste en posibilitar la mayor aproximación entre el porcentaje de votos y el número de escaños y, por tanto, lograr la
mayor representatividad posible de todos los sectores de la sociedad. Por ejemplo, si en un sistema proporcional con tres partidos, dos partidos
alcanzan el 40% y el tercero el 20% de los votos, obtendrían un número de escaños en el Congreso que representaría un porcentaje proporcional
a su votación.
Como puedes advertir, estas reglas de decisión determinan las fórmulas electorales, que son los procedimientos a través de los cuales se define al
ganador o ganadores de una elección. Ahora bien, si la regla de decisión es mayoritaria, la fórmula utilizada para determinar al ganador puede
ser de mayoría relativa o absoluta:
Mayoría relativa: gana el partido que obtiene más votos, por ejemplo, la elección presidencial en México.
Mayoría absoluta: gana el partido que obtiene la mitad más uno de los votos. Si ningún partido obtiene una mayoría absoluta, hay que realizar
una segunda vuelta de elecciones entre los dos partidos que obtuvieron el porcentaje de votación más alta en la primera vuelta, por ejemplo, la
elección presidencial en Francia.
Otro caso interesante es la elección presidencial en Costa Rica, donde el candidato ganador requiere obtener por lo menos el 40% de la votación
a su favor y una diferencia de por lo menos 10% con respecto al segundo lugar, lo que puede catalogarse como una mayoría ponderada o
específica, ya que es menor a la mayoría absoluta e incorpora tres requisitos: la mayor votación, un umbral determinado y una diferencia puntual,
teniendo el propósito de evitar una segunda vuelta pero garantizando al mismo tiempo que el ganador obtenga un respaldo electoral importante.
Por otra parte, cuando la regla de decisión es proporcional, la expresión de “fórmula electoral” adquiere un mayor significado semántico, ya que
existen diversos procedimientos matemáticos para su configuración. Los dos tipos más importantes son los procedimientos de divisor y de cociente,
aunque existen otros que se utilizan regularmente.
Las reglas de decisión determinan las fórmulas para la asignación de escaños, las cuales pueden ser
mayoritarias o proporcionales. Las primeras definen al ganador de una elección en función de quién obtiene la
votación más alta, aun cuando no sea absoluta, mientras que los segundos implican la asignación de escaños
en función del porcentaje de votos obtenido.
1.1.4 Umbrales o barreras legal y real

Los umbrales o barreras son los límites que las legislaciones electorales imponen a los partidos políticos para que puedan participar en la asignación
de escaños legislativos en los modelos de representación proporcional.
Los umbrales legales pueden expresarse en una cantidad de votos determinada o en un porcentaje de votos. La doctrina ha planteado que
existen dos familias, que pueden agruparse en:
Umbrales altos: cuando la legislación demanda 5% de votos o más para participar en la asignación.
Umbrales bajos: cuando la legislación demanda menos de 5% de votos para participar en la asignación.
1.1.5 Tamaño de la asamblea

El tamaño de la asamblea o congreso es la cantidad total de escaños que están en disputa para conformar un órgano colegiado. Las asambleas
se pueden agrupar como:
Pequeñas: conformadas por 20 miembros o menos.

Medianas: conformadas por 100 miembros o menos.
Grandes: conformadas por más de 100 miembros.
El tamaño de la asamblea está relacionado con los umbrales ya que, como se mencionó con anterioridad, a menor número de escaños, más
votos se necesitan para obtenerlos; mientras que un mayor número de escaños requiere un menor número de votos. También es necesario
considerar si el sistema electoral establece un umbral legal para la asignación de escaños (Lijphart 1994, 63-8).
El tamaño de la asamblea es la cantidad total de escaños que está en disputa para conformar un órgano
colegiado, pueden ser pequeñas, medianas o grandes.
1.2 Clasificación de los sistemas electorales

Existen tres tipos básicos de sistemas electorales: los sistemas de mayoría, los sistemas de representación proporcional y los sistemas mixtos o
combinados.
Ilustración 4. Clasificación de los sistemas electorales
1.2.1 Sistemas de mayoría o de pluralidad

El rasgo distintivo de los sistemas de mayoría o de pluralidad es que normalmente utilizan distritos unipersonales o uninominales. El ganador es el
candidato que haya obtenido la mayor cantidad de votos, aunque no necesariamente la mayoría absoluta.
Los sistemas de mayoría tienen el propósito de generar un gobierno definido, por lo que tienden a premiar al partido más grande (en términos de
votos). Los sistemas de mayoría privilegian la gobernabilidad, entendida como la capacidad de gestión y la estabilidad del gobierno en turno.
Es posible identificar cinco variantes de este sistema: de mayoría simple (MS), voto en bloque (VB), voto en bloque por partido (VBP), voto
alternativo (VA) y doble ronda (DR) (ACE Project s/f). A continuación se describe brevemente cada uno y se señalan sus ventajas y desventajas.
Mayoría simple
Es el sistema más sencillo, pues el candidato ganador es aquel que obtiene el mayor número de votos, independientemente del porcentaje que
representen dichos votos. Entre las ventajas que ofrece se encuentra el hecho de que permite brindar opciones claramente definidas a los
electores, además de que tiende a excluir de la legislatura a los partidos extremistas con bajos porcentajes de votos, incentiva el vínculo entre los
representantes y representados, debido a que los candidatos tienen un área geográfica definida y un actor al cual pedir cuentas, permite las
candidaturas independientes y también la formación de gobiernos de un solo partido, dando consistencia a algún proyecto político en particular.
Sin embargo, como desventajas se tiene que no permite la representación adecuada de minorías, exacerba la figura de “bastiones regionales”,
puede incentivar el voto dividido, generando poca aceptación del ganador, y puede tener como consecuencia que los gobiernos se tornen
insensibles a los cambios en la opinión pública.
Voto en bloque (VB)

Se trata de un sistema en el que los electores disponen de un número de votos igual al de los escaños a elegir. En este sentido, su principal ventaja
consiste en que los electores tienen la libertad de votar por candidatos en lo individual, independientemente de los partidos a los que representen,
aunque tienen en contra el hecho de que puede resultar desproporcional cuando los electores le dan todos sus votos a un mismo candidato.
Voto en bloque por partido (VPB)

En este sistema los electores tienen un solo voto y eligen al partido de su preferencia y no por candidatos de forma individual. Como ventaja,
incentiva el fortalecimiento de los partidos y la representación de minorías debido a las listas de candidatos que cada partido establece, pero sus
desventajas son similares a las de mayoría simple, además de que puede producir resultados poco proporcionales.
Voto alternativo (VA)

Es un sistema usado en distritos uninominales en donde el elector ordena numéricamente a los candidatos de su preferencia. Cuando un
candidato obtiene la mayoría absoluta de los votos, se convierte en el elegido. En caso de que ningún candidato obtenga la mayoría absoluta, el
último se elimina y sus votos se reparten entre las segundas preferencias. Permite la combinación de intereses diversos y obliga a los candidatos a
salir del confort del “voto duro”, buscando obtener las preferencias de un electorado más amplio. Sin embargo, requiere que el electorado tenga
cierto nivel de alfabetización y conocimientos básicos matemáticos para hacer un uso eficiente de sus votos.
Doble ronda (DR) o segunda vuelta electoral

El principio de esta variante es que, si un candidato no obtiene la mayoría absoluta en la elección, debe realizarse una segunda ronda en donde
el ganador es declarado electo. Dentro de las ventajas se encuentra que los electores tienen una segunda oportunidad de votar por la
candidatura de su preferencia, o bien hacer uso de su voto útil, es decir que este modelo obliga a que los electores al final se pronuncien con su
voto por algún candidato “finalista”. Comparte la mayoría de las desventajas de la mayoría simple, donde los resultados son poco proporcionales.
Adicionalmente, la autoridad responsable de organizar las elecciones tiene una mayor presión ya que debe organizar dos procesos, el segundo
poco tiempo después del primero, además de que puede resultar desgastante en países altamente divididos.
Debido a la afectación de la representatividad implícita en los sistemas mayoritarios, gran parte de las democracias optan por utilizar los sistemas
de representación proporcional o mixtos.
El rasgo distintivo de los sistemas de mayoría o de pluralidad es que normalmente utilizan distritos unipersonales o
uninominales, y el ganador es el candidato que haya obtenido la mayor cantidad de votos, aunque no
necesariamente la mayoría absoluta. Existen diversas variantes de este sistema: de mayoría simple (MS), voto en
bloque (VB), voto en bloque por partido (VBP), voto alternativo (VA) y doble ronda (DR).
1.2.2 Sistemas de representación proporcional

En los sistemas de representación proporcional (RP), también llamados proporcionales, la votación se lleva a cabo en circunscripciones
plurinominales y los escaños se asignan a partir de un determinado porcentaje de los votos, aunque esto depende de las características
particulares que definan al sistema electoral: umbral legal, tamaño de la asamblea, etcétera, según lo requieran las fórmulas electorales
respectivas.
Los sistemas de RP tienen el propósito de asegurar la representación de la mayor parte de las fuerzas políticas de un país, por lo que intentan
reflejarlo en la conformación de su órgano legislativo. Estos sistemas privilegian la proporcionalidad entre votos y escaños, intentando que tal
relación sea lo más equilibrada posible. Por ello, favorecen el pluripartidismo, es decir, facilitan el ingreso al Poder Legislativo de un mayor número
de partidos.
Tabla 2. Ventajas y desventajas de los sistemas de RP
Ventajas Desventajas
Evitan los resultados poco proporcionales.

Incentivan acuerdos o relaciones entre grupos
partidarios para la conformación de las listas
La fragmentación puede generar parálisis
del partido.
legislativas.
Impiden el número elevado de votos no útiles.
Dan voz y voto a partidos extremistas.
Incentivan la representación de las minorías.
Peligra la gobernabilidad ante gobiernos de
Limitan la formación de bastiones regionales
coalición débiles.
debido a que se compensan a los partidos
Dan poder de veto a partidos minoritarios.
minoritarios con cierta proporción de escaños.
La remoción de partidos políticos puede ser
Propician la continuidad de proyectos y
más complicada para el elector.
estabilidad de políticas públicas a partir del
Pueden ser de difícil comprensión para la
consenso de varias fuerzas políticas y no solo de
ciudadanía.
la decisión del partido mayoritario.
Visibilizan el ejercicio del poder y acuerdos
entre fuerzas políticas.
Existen dos tipos principales de sistemas de RP: mediante listas, cuyas variantes se expusieron en el tema 1.1.2 de esta unidad, y el otro es por voto
único transferible (VUT), donde los electores deben marcar sus boletas de acuerdo a sus preferencias. Este sistema es parecido al de voto
alternativo, los candidatos que superan cierta cuota son elegidos de inmediato, en tanto que se elimina a los menos favorecidos y sus votos se
distribuyen subsecuentemente entre el resto de los candidatos.
Los sistemas de RP implican necesariamente la aplicación de una fórmula matemática que permita establecer la proporción entre votos y
escaños, a esta se le denomina fórmula electoral. Las fórmulas electorales pueden tener como elemento central un factor de distribución basado
en divisores, o cocientes o cuotas. Existen distintas fórmulas con divisores o cocientes:
Ilustración 5. Fórmulas de representación proporcional
Fórmulas con divisores

Las fórmulas electorales con divisores utilizan alguna serie de números, que regularmente comienzan en el uno y terminan cuando se asigna el
último escaño, las más conocidas son: D’Hondt y Sainte-Laguë.
Fórmula D’Hondt
La votación obtenida por cada partido se debe dividir entre números enteros sucesivos hasta cubrir el número de escaños a distribuir. La serie de
divisores comienza en el uno (1) y termina cuando están repartidos todos los escaños. Ejemplo: España (Lijphart 1994, 23).
Fórmula Sainte-Laguë
La votación de los partidos políticos se divide entre una serie de divisores que comienzan en 1.4, seguido de los números impares sucesivos (3, 5,
7…) hasta cubrir el número de escaños por repartir. Ejemplo: Suecia (Lijphart 1994, 23).
Fórmulas con cocientes o cuotas

Las fórmulas electorales con cocientes o cuotas establecen una cantidad de votos que representa el “costo” de cada escaño, es decir, a cuánto
equivale un escaño en votos. El cociente se obtiene de sumar los votos de los partidos y dividirlos entre el número de escaños. Las fórmulas más
conocidas de este tipo son: Hare, Droop e Imperiali.
Fórmula Hare
El procedimiento Hare se realiza mediante la aplicación de un cociente de distribución, que se obtiene de dividir la suma total de la votación entre
el número de escaños por repartir. La asignación de escaños se basa en el número de veces que el cociente de distribución cabe en la votación
de cada partido, es decir, hay que dividir la votación recibida de cada partido entre el cociente de distribución. El número resultante, sin tomar en
cuenta los decimales y sin redondear, es el número de escaños que debe recibir el partido. Este procedimiento regularmente se complementa con
el método de “restos mayores”[1] para asignar todos los escaños. Ejemplo: Alemania Federal hasta 2008 (Lijphart 1994, 23).
Fórmula Droop
El procedimiento Droop se realiza mediante la aplicación de un cociente de distribución, que se obtiene de dividir la votación total de los partidos
políticos entre el número de escaños a repartir más uno. Al igual que ocurre con la fórmula de Hare, la asignación de escaños se basa en el
número de veces que el cociente de distribución cabe en la votación de cada partido, es decir, hay que dividir la votación recibida de cada
partido por el cociente de distribución. El número resultante, sin tomar en cuenta los decimales y sin redondear, es el número de escaños que debe
recibir cada partido. Este procedimiento también se complementa con el método de restos mayores para asignar todos los escaños. Ejemplo:
Irlanda.
Fórmula Imperiali
El procedimiento Imperiali se realiza mediante la aplicación de un cociente de distribución, que se obtiene de dividir la votación total de los
partidos políticos entre el número de escaños a repartir, más dos. Igual que en los ejemplos anteriores, la asignación de escaños se basa en el
número de veces que el cociente de distribución cabe en la votación de cada partido, es decir, hay que dividir la votación recibida de cada
partido entre el cociente de distribución. El número resultante, sin decimales y sin redondear, es el número de escaños que debe recibir el partido.
Este procedimiento también se complementa regularmente con el método de restos mayores para asignar todos los escaños. Ejemplo: Italia hasta
1991.
Otras fórmulas
Proporciones matemáticas
Con este procedimiento se asigna a cada partido político el número de escaños en relación directa con la proporción de la votación obtenida.
Para ello, se transforma la votación de los partidos en proporciones a partir de la siguiente fórmula:
Voto doble
En este procedimiento el electorado tiene dos votos y funciona mediante el sistema de listas cerradas y no bloqueadas; uno de los votos es para
elegir el partido político de su preferencia y el otro para señalar el candidato de la lista del partido de su selección.
Para repartir los escaños, se identifican, primero, los partidos políticos que cuenten con el mayor número de votos y después se identifica a los
candidatos más votados de las listas de dichos partidos. Es decir, se usa una de las fórmulas de RP antes descritas para asignar los escaños entre los
partidos y posteriormente los escaños de cada partido se asignan a los candidatos más votados de sus listas. La asignación de escaños se realiza
de manera proporcional a los votos obtenidos. Un ejemplo es la ley electoral de Uruguay de 1910 (Lijphart 1994, 32).
Como has podido apreciar en este tema, las fórmulas para calcular los escaños en los sistemas electorales son tan importantes que, con una
misma votación, la integración de un parlamento puede variar. Por lo tanto, los sistemas electorales juegan un papel definitorio en la distribución
del poder político dentro de un régimen democrático. A continuación, puedes apreciar la distribución de los escaños por partido a partir de cada
fórmula:
Tabla 3. Comparativo de distribución de escaños por fórmula electoral
Sainte- Proporciones Voto

Partidos Votos D’Hondt Hare Droop Imperiali
Languë matemáticas doble
A 22,000 2 2 2 2 2 2 2
B 17,000 1 2 1 2 1 1 1
C 5,500 0 0 1 0 0 1 1
D 26,000 3 2 2 2 3 2 2
Fuente: Elaboración propia
Es evidente entonces que las fórmulas tienen diferentes efectos sobre la distribución de escaños, mientras algunas favorecen a los partidos más
votados (D’Hondt e Imperiali), otras a los partidos medianos (Sainte-Laguë y Droop) o a los pequeños, por lo que son más proporcionales (Hare y
Proporciones matemáticas). El efecto del Voto doble depende de la fórmula matemática que aplica para la asignación de los escaños entre los
partidos. Para repasar este tema, observa la siguiente presentación:
Recurso 1. Tipos de fórmulas de representación
Haz clic en la imagen para ver la presentación
En los sistemas de representación proporcional (RP) la votación se lleva a cabo en circunscripciones

plurinominales y los escaños se asignan a partir de un determinado porcentaje de los votos con base en una
fórmula electoral. Las fórmulas electorales se clasifican dependiendo del elemento central que usen para la
distribución: con divisores, o con cocientes o cuotas. Los sistemas de RP privilegian la proporcionalidad entre
votos y escaños, intentando que la relación sea lo más equilibrada posible.
1.2.3 Sistemas mixtos o combinados

Los sistemas mixtos o combinados retoman elementos del sistema de RP y de mayoría. Intentan relacionar las ventajas de la gobernabilidad y de la
proporcionalidad, tratando de asegurar la representación de diversas fuerzas políticas.
En los países contemporáneos existen variaciones de los sistemas proporcionales. Algunos de ellos pretenden equilibrar ambas rutas, dividiendo los
escaños en partes iguales entre mayoría y RP. En algunos otros países existe predominancia de un sistema por el otro, por ejemplo, el modelo
mayoritario predomina en Italia y Tailandia, mientras que en Alemania y Nueva Zelanda lo hace el proporcional.
Para el análisis de los sistemas mixtos es importante tomar en cuenta las relaciones entre ambas vías, por ejemplo, si son dependientes o
independientes entre sí, es decir, si existe vinculación entre la votación o resultado electoral de las dos rutas. Así, en algunos países se vota por
separado por la vía de MR y la de RP (Alemania, Hungría), mientras que en otros hay un solo voto que sirve para determinar al ganador bajo
ambos principios (México, Corea del Sur). Finalmente, las relaciones entre ambos principios pueden ser un factor a considerar para evitar la
sobrerepresentación o subrepresentación de los partidos, es decir, la vinculación entre el número de escaños que obtiene el partido con el
principio dominante puede limitar el número de curules asignados con el principio complementario.
Los efectos de cada sistema dependen de su diseño particular. En general, los sistemas mixtos son criticados por ser muy complicados en su
aplicación y por generar dos clases de representantes. Por otro lado, entre sus ventajas podemos mencionar que no desperdician votos, son más
incluyentes y propician la rendición de cuentas.
Los sistemas mixtos o combinados retoman elementos de RP y de mayoría para tratar de asegurar la
representación de diversas fuerzas políticas al relacionar las ventajas de la gobernabilidad y de la
proporcionalidad.
Í
1.2.4 Índice de proporcionalidad

La relación que existe entre el porcentaje de votos obtenidos y el porcentaje de escaños que se distribuyen entre las fuerzas políticas en
competencia es una proporción, de tal suerte que, cuando la relación entre los votos de los ciudadanos y los escaños distribuidos se expresa en
porcentajes, se obtiene el índice de proporcionalidad.
La proporcionalidad es una forma de cuantificar la relación que existe entre un sistema electoral y un sistema de partidos, a la luz de los votos que
se emiten y la manera en que se materializa la representación política. Se usa para medir la desproporcionalidad de un resultado electoral en
comparación con los puestos de elección popular que se ganan; en otras palabras, es la diferencia entre el porcentaje de votos obtenidos y el
porcentaje de escaños asignados a los partidos.
Para realizar la medición de proporcionalidad es necesario convertir los votos y los escaños de cada partido en porcentajes, a fin de realizar un
cotejo de ambos. Si se presentan diferencias, la relación es la siguiente:
Subrepresentación: cuando se presenta un menor porcentaje de escaños frente al porcentaje de votos.

Sobrerrepresentación: cuando se presenta un mayor porcentaje de escaños frente al porcentaje de votos.
La medición de la proporcionalidad permite mostrar qué tan desproporcional es un sistema electoral y cómo influye en el sistema de partidos. Esta
relación se puede manifestar de acuerdo a lo siguiente:
Un sistema electoral proporcional tiende a disminuir los sesgos de sobrerrepresentación y subrepresentación.

Un sistema electoral desproporcional tiende a generar sesgos de sobrerrepresentación para los partidos grandes y de subrepresentación para los
partidos chicos.
De acuerdo con Lijphart, los diversos sistemas electorales tienden a sobrerrepresentar a los partidos grandes y a subrepresentar a los otros partidos
(1999, 160-1). Esto sucede porque las reglas electorales específicas pueden estar diseñadas para “premiar”, por ejemplo, al partido mayoritario al
adjudicarle más escaños, en perjuicio de los otros. En este sentido, el mismo Lijphart afirma que todos los sistemas electorales tienden a
sobrerrepresentar a los partidos grandes a través de generar resultados desproporcionales, reducir el número efectivo de partidos parlamentarios
en comparación con el número efectivo de partidos electorales y/o fabricar una mayoría parlamentaria para partidos que no han recibido el
respaldo mayoritario de los votantes.
Estas tres tendencias son mucho más fuertes en los sistemas de mayoría que en los de representación proporcional. Sin embargo, en los sistemas de
RP, las reglas también pueden excluir del reparto a los partidos que no alcancen el umbral legal y entonces la distribución de escaños se realiza
únicamente entre los que logran rebasar la barrera, como viste en la Unidad 1.
La sobrerrepresentación o subrepresentación por sí mismas no son necesariamente un fenómeno negativo. En todos los sistemas electorales
modernos este fenómeno se presenta en mayor o menor medida. Esto es así precisamente porque los sistemas electorales tienen umbrales que no
permiten la representación de todas las fuerzas políticas en competencia. Pero los umbrales son importantes en la medida en que buscan
garantizar un mínimo de representatividad entre los integrantes del poder legislativo, de manera que la toma de decisiones en su interior no sea
fraccionada y se asegure con ello un piso básico de gobernabilidad.
La proporcionalidad es la relación que existe entre el porcentaje de votos obtenidos y el porcentaje de escaños
que se distribuyen entre las fuerzas políticas en competencia. Las diferencias pueden ser de sub- o
sobrerrepresentación.
[1] Este método consiste en obtener los remanentes o restos de votación de cada partido político, una vez aplicado el cociente de distribución. Los
restos se ordenan de mayor a menor y es en este orden que se asignan los escaños faltantes.

Unidad 1. ¿Qué Es La Representación Proporcional

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15/8/2018 Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?

Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?

Curso: Taller de Representación Proporcional

Libro: Unidad 1. ¿Qué es la representación proporcional?

Impreso por: Mario Medina Pérez

Fecha: miércoles, 15 de agosto de 2018, 00:08

1.1 ¿Qué es un sistema electoral?

1.2 Clasificación de los sistemas electorales

1.1 ¿Qué es un sistema electoral?

Ilustración 1. Elementos del sistema electoral

Fuente: elaboración propia

1.1.1 Circunscripción o distrito

Caricatura política tras la distribución del estado de Massachusetts en 1812

1.1.2 Tipos de candidatura y votación

Tabla 1. Formas de listas de candidaturas y procedimientos de votación asociados

Si la lista es... Entonces el elector...

Dispone de un voto para elegir a un candidato dentro de

Fuente: Elaboración propia

1.1.3 Fórmulas para la conversión de votos en escaños

Ilustración 3. Reglas de decisión

Fuente: elaboración propia

1.1.4 Umbrales o barreras legal y real

1.1.5 Tamaño de la asamblea

Pequeñas: conformadas por 20 miembros o menos.

1.2 Clasificación de los sistemas electorales

Ilustración 4. Clasificación de los sistemas electorales

Fuente: elaboración propia

1.2.1 Sistemas de mayoría o de pluralidad

Voto en bloque (VB)

Voto en bloque por partido (VPB)

Voto alternativo (VA)

Doble ronda (DR) o segunda vuelta electoral

1.2.2 Sistemas de representación proporcional

Tabla 2. Ventajas y desventajas de los sistemas de RP

Evitan los resultados poco proporcionales.

Fuente: elaboración propia

Ilustración 5. Fórmulas de representación proporcional

Fuente: elaboración propia

Fórmulas con divisores

Fórmulas con cocientes o cuotas

Tabla 3. Comparativo de distribución de escaños por fórmula electoral

Sainte- Proporciones Voto

Fuente: Elaboración propia

Recurso 1. Tipos de fórmulas de representación

Haz clic en la imagen para ver la presentación

En los sistemas de representación proporcional (RP) la votación se lleva a cabo en circunscripciones

1.2.3 Sistemas mixtos o combinados

1.2.4 Índice de proporcionalidad

Subrepresentación: cuando se presenta un menor porcentaje de escaños frente al porcentaje de votos.

Un sistema electoral proporcional tiende a disminuir los sesgos de sobrerrepresentación y subrepresentación.

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