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1) El Derecho Electoral abarca por una parte, no solo aquel contenido en la Constitución
Nacional y las leyes electorales, sino comprende también: un conjunto de
conocimientos muchos mas amplios.
2) El Derecho Electoral significa: ciencia, teoría o saber.
3) El Derecho Electoral es el: conjunto de normas reguladoras de la titularidad y
ejercicio del derecho activo y pasivo, de la organización de la elección, del sistema
electoral, de las instituciones y de los órganos que tienen a su cargo el desarrollo del
proceso electoral, del control de regularidad de ese proceso y del a confiabilidad de
sus resultados.
4) EL Derecho Electoral esta considerado por la mayoría de los países como disciplina:
autónoma, ya que cuenta con reglas y principios técnicos propios y jurisdicción
propia donde se aplica sus disposiciones y principios, y académica porque cada vez
más en las Universidades incluyen dentro de su maya curricular Derecho Electoral.
5) ¿Cuáles son los principios generales en que se halla sostenido el derecho electoral?:
son los principios políticos, parámetros comparativos, antecedentes históricos y
sociológicos, así como experiencias, que permiten vincular el estudio de la materia
con reflexiones sobre la representación, los partidos políticos, la democracia, el
parlamento, el presidencialismo, el parlamentarismo, etc.
6) Los principios propios del Derecho Electoral como disciplina autónoma son: el
impedimento de falsear la voluntad popular, principio de calendarización, la
conservación del acto electoral o “in dubio pro voto”, principio de unidad del acto
electoral.
7) ¿Cuáles son las tres etapas dentro del proceso electoral del principio de
calendarización?: etapa preparatoria, etapa constitutiva, y la etapa Integrativa de la
eficacia.
8) ¿Cuáles son las fuentes del derecho electoral?: las normas contenidas en la
constitución nacional, seguida por las leyes electoral, así como la creciente
jurisprudencia dictada por los órganos jurisdiccionales del fuero electoral,
reglamentos dictados por el TSJE, y las doctrinas nacionales.
9) ¿Cuáles son las funciones del Derecho Electoral?: función garantizadora, función
legitimadora, función conformadora, función cívica.
10) ¿Cuáles son las otras ramas del derecho que se relacionan con el derecho electoral?:
derecho constitucional, derecho político, derecho administrativo, derecho penal,
derecho procesal, ciencias políticas.

Lección: II. Sufragio. Sección: Sexto Semestre

PREGUNTAS
1) Cómo se constituye el sufragio en su aspecto objetivo y subjetivo?
2) Cuáles son las corrientes que defiende la naturaleza jurídica del sufragio?
3) Cuáles son las características del sufragio?
4) Cuáles son las funciones del sufragio?
5) Qué es el voto?
6) Cuáles son las características del voto según el art. 4 del Cód Electoral?
 7) Cuál es la clasificación de los votos de acuerdo con el criterio de expresión
material?
8) Cuál es la clasificación de los votos de acuerdo con sus efectos?

DESARROLLO
1- En su aspecto objetivo, el sufragio constituye el principio básico del Estado
democrático; es aquel por el cual puede decirse que la soberanía reside en el pueblo.
Aspecto subjetivo: facultad garantizada a su titular por el ordenamiento jurídico,
para participar en la orientación de la política general, sea designado a sus
representantes sea votando propuestas o decisiones sometidas a su consideración.
2- Son las corrientes
• El sufragio considerado como derecho.
• El sufragio considerado como función.
• El sufragio como un deber jurídico.
3- Las características de sufragio son:
• Carácter universal
• Carácter Libre
• Carácter Secreto.
• Carácter igualitario
• Carácter personal
4- La primera función del sufragio es la de producir representación, ya que la
democracia representativa solo es posible gracias a las votaciones democráticas, es
decir, el derecho de sufragar es universal, igual, libre y directo. La otra función del
sufragio es la limitación del poder.
5- Es la actividad que desarrolla el elector, deriva del previo derecho subjetivo del
sufragio, mediante el cual el elector expresa su respaldo hacia determinada opción
fórmula o solución política.
6- Universal, libre, directo, igual, secreto, personal, intransferible.
7- La clasificación es la siguiente:
• Voto único
• Voto múltiple
• Voto nominal
• Voto lista
• Voto personal
• Voto correo
• Voto por delegación
8- De acuerdo a sus efectos:
• Directo
• Indirecto
• Voto de aceptación
• Coto ordinal o preferencial
9- Explica a qué se refiere el carácter universal.
Se refiere a que está reconocido a todos los ciudadanos miembros de determinada
comunidad que hayan alcanzado la mayoría de edad.
10- Explica a qué se refiere el carácter libre
Es libre porque el elector, al momento de emitirlo, no debe encontrarse sometido a
coacción o cualquier otra influencia externa legal.

Bolilla 3

1) ¿Qué entiendes por sistema electoral? El sistema electoral vendría a ser una serie
de elementos unidos, organizados y relacionados de forma interdependiente,
entre las cuales se da relaciones objetivas con determinadas variaciones.
2) ¿Cuáles son los sentidos que posee el sistema? Posee dos sentidos, el primero es
el sentido amplio y el segundo es el estricto.
3) ¿Cuáles son los elementos del sistema electoral? los elementos del sistema
electoral son; * la subdivisión del territorio nacional en circunscripciones
electorales (zona electoral). *forma de candidatura (individual o e lista), *
procedimiento de voto (si el elector puede ej. entregar uno o mas votos y como
debe hacerlo), * procedimiento de asignación de los votos computados (mayoría
o proporcionada), el ámbito de adjudicación de los escaños (circunscripción
agrupación de circunscripción, territorio nacional), el método de computo
(sistema de hont o cifra repartidora) y la barrera o umbral mínimo inicial.
4) ¿Qué entiendes por el tipo de sistema electoral?: es el conjunto de distintos
elementos técnicos que compone un sistema para que las elecciones puedan
llevarse a cabo tales como: distribución de las circunscripciones electorales,
forma de las candidaturas, votación, procedimientos de conversión de votos de
escaños.
5) ¿Qué entiendes por el sistema electoral representativo?: El sistema electoral
representativo consiste cuando el ciudadano tiene la posibilidad de elegir o votar
por un candidato para que lo represente y tome escaño público.
6) Principios y formas de conversión de votos en escaños con sistema electoral:
Principio o fórmula mayoritaria. Principio o fórmula proporcional.
Procedimientos de cociente. Procedimientos de divisor.
7) El Art. 258 del código electoral habla del sistema D´hont, explica su aplicación: se
trata de un elemento del sistema electoral, y no es más que la fórmula por la
cual, se asignan los votos a los escaños en disputa, siguiendo u principio de
proporcionalidad. La fórmula resulta de dividir el número de votos emitidos a
favor de cada fuerza política interviniente en las elecciones, por tantos divisores
como número de representantes en disputa haya en determinada
circunscripción. Ese divisor será la cifra de reparto, esto es, representará el
número de votos indispensables para la elección de cada candidato.
8) ¿Cuál es el sistema electoral aplicado en América Latina?: Por regla general, hoy
en América Latina, las candidaturas para puestos plurinominales, se eligen
aplicando un sistema de representación proporcional. La mitad de los países
latinoamericanos utilizan procedimientos de cociente electoral y la otra mitad, el
procedimiento de divisor D´hont.
9) ¿Cuál es el sistema electoral aplicado en nuestro país?: Para Presidente,
Intendente y Gobernadores, es simple mayoría de votos. Para la Cámara de
Diputados y Senadores; miembros de Junta Departamentales y municipales, que
son cargos plurinominales, se utiliza el sistema de lista completa. (d´hondt).
10) Incidencia del sistema electoral en la representatividad de los gobiernos
democráticos: A) Efecto directo: Reside en la conversión de las preferencias
políticas en poder público, pues los sistemas electorales dan forma a las
preferencias políticas expresadas mediante el voto. También influyen en la
votación en la medida que colocan al elector frente a la específica situación de
tener que escoger entre candidatos que tienen diferentes posibilidades de éxito.
Efecto Indirecto: Tiene efectos en la medida que influye en la cantidad y formato
de los sistemas de partidos. Puede darse así que el sistema de pluralidad
fomenta más vigorosamente la formación de mayorías en el Congreso o
Asamblea política, a través de un partido, que es de representación
proporcional, un sistema proporcional, por su parte favorece a un sistema de
multipartidismo moderado o externo en algunos casos.

Bolilla 4

1) Qué es un partido político?: Un partido político, es una asociación de individuos

unidos por ideales comunes y que persiguen como meta alcanzar el control del
Gobierno para llevar a la práctica esos ideales.
2) Qué es un movimiento político?: El movimiento político, es un grupo o conjunto
de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que se constituyen y
accionan con el fin primordial de alcanzar el poder político.
3) ¿Cuál es la diferencia entre un partido y movimiento político?: un partido político
tiene un estatuto o reglamento que a la vez, tiene una ideología determinada.
(izquierda,derecha,centro,etc), en cambio, un movimiento político es más
ambiguo en cuanto a ideología y puede ser más o menos dinámico.
4) ¿Cuál es la naturaleza de los partidos políticos?: Los partidos políticos son
personas jurídicas de derecho público. Deben expresar el pluralismo y concurrir a
la formación de las autoridades electivas, a la orientación de la política nacional,
departamental o municipal y a la formación cívica de los ciudadanos.
5) ¿Qué es una Alianza Electoral?: Es la unión temporaria de dos o más partidos
políticos, con el fin de concurrir unidos a la competencia electoral, presentando
la misma candidatura en todo o algunos de los niveles de Gobierno(nacional o
departamental), y en todas o algunas de las categorías de cargos a elegir.
6) ¿Cuál es el proceso para obtener el reconocimiento?: Tiene dos fases: La primera,
de dos años como partido político en formación y la segunda, es para ser
reconocido como partido.
7) ¿El pedido de reconocimiento se hace también ante el Tribunal Electoral?: Deben
presentarse: a) Acta de Fundación por escritura pública b) Declaración de
 principios c) Estatutos d) Nombres, siglas, colores, emblemas, distintivos y
símbolos partidarios e) Nómina de la directiva con indicación del número de
inscripción en el registro cívico permanente f) Registro de afiliados cuyo número
no debe ser inferior al 0,50% de votos válidos emitidos en las últimas elecciones
para el senado, y, g) Pruebas de que cuentan con organizaciones en la capital, y
en por lo menos cuatro ciudades, capitales departamentales del país. (artículo 21
del código electoral paraguayo).
8) ¿Cómo se extinguen los partidos y movimientos políticos?: Pueden extinguirse en
cualquier momento por decisión de sus integrantes, adoptada conforme a esos
estatutos, la Justicia Electoral puede decidir la caducidad y extinción.
9) ¿Cuál es el régimen de financiamiento político?: a) Financiamiento público:
Consiste en el 5% del jornal mínimo por cada voto obtenido en las elecciones
para el congreso. En 1993 se produce una modificación que eleva este aporte
10% del jornal mínimo por cada voto, y el código electoral de 1996 vuelve a
elevar este monto que queda establecido en el 15% del jornal mínimo por cada
voto obtenido para el Congreso. b) Financiamiento Privado: Los partidos
establecen un aporte obligatorio, para sus integrantes y para sus representantes
en cargos electivos. Los partidos, pueden además, recibir, aportaciones externas
que tienen como límite la prohibición de contribuciones de organizaciones
relacionadas, con sectores sindicales o empresariales de personas o entidades
extranjeras, de empresas del Estado o concesionarios del mismo, de aquellos
dedicados a los juegos de azar y de aporte individuales más allá de un monto
determinado.
10) ¿Cuál es el concepto y competencia de la Justicia Electoral?: La expresión “Justicia
Electoral”, comprende todo lo relacionado con la actividad jurisdiccional-
administrativo referentes a las elecciones con el fin de garantizar la regularidad
de las elecciones y que las mismas se ajusten al derecho y a los principios de
nuestra Constitución Nacional.

Leccion 5
CUESTIONARIO SOBRE EL REGISTRO CIVICO PERMANENTE

1. Define el registro cívico Permanente según Marta León – Roesch.

Marta León – Roesch define al registro electoral como el conjunto
organizado de inscripciones de quienes reúnen los requisitos para ser
electores y no se hallan privados, definitiva o temporalmente del derecho
del sufragio. Esta inscripción organizada tiene por objeto generar la lista
oficial de ciudadanos con derecho a voto en las elecciones.

2. Habla de la organización del RCP según los art. 106, 107 y109 del código
electoral.
Dispone nuestra ley electoral que cada distrito electoral tendrá un registro
cívico permanente de electores. Los límites de los municipios representan los
ámbitos geográficos para la elaboración de estos registros cívicos. La Capital de
la república constituye un solo distrito electoral. (Art. 106 y 107, C.E).

3. ¿Cuándo se realiza la ampliación del Registro (inclusión de nuevos

electores)?
La ampliación del registro (inclusión de nuevos electores) se realiza
anualmente con la inclusión de nuevos electores de entre los residentes de
cada municipio que hayan alcanzado mayoría de edad o vayan a cumplir 18
años un día antes de la elección, se hallan mudado allí recientemente o
dejaron de estar inhabilitados.

4. ¿En qué se diferencia el sistema “no automático” al de “inscripción

automática” de incorporación al registro cívico?
La ley electoral nacional implementa el sistema “No automático” de
incorporación al Registro Cívico de la nómina de electores. Esto significa que
corre por cuenta del ciudadano gestionar la incorporación de su nombre al
mismo. En el sistema de “inscripción automática”, en cambio, el ciudadano es
incluido en el registro de electores al momento de solicitar el documento de
identidad, previa verificación de reunir los requisitos positivos y negativos para
ser inscriptos.

5. ¿Cómo se realiza la inscripción en el RCP? Menciona los datos que deberá

contener la solicitud (Art.135)
En nuestro país, el ciudadano interesado en inscribirse debe concurrir en el
tiempo indicado por ley ante las mesas inscriptoras habilitadas por la autoridad
electoral en la jurisdicción de su domicilio, acompañando las cedulas de
identidad, documento indispensable para la inscripción. Ello es así porque el
Registro Civil de las personas no está integrado a la Justicia Electoral como en
otros países.
La inscripción se solicita, en forma personal, por medio de un, formulario
triplicado donde deben completarse datos del interesado, como ser: nombre y
apellido, estado civil, domicilio, profesión u oficio, sexo, fecha de nacimiento,
nacionalidad, número de C.I. (art. 135 C.E.).

6. ¿Según el art 26, inc. 8, de la ley 635, cual es el órgano encargado de

incorporar, ampliar y depurar el RCP?
El órgano encargado de incorporar, ampliar y depurar el registro cívico es
la Dirección General del Registro Electoral
7. El periodo de inscripción abarca:.10meses. Desde marzo asta…DIC...
 8. ¿En qué consiste la “tacha” y el “reclamo”? ¿que órgano es el encargado de
estudiarlas?
Por reclamo se entiende el planteamiento que formula aquellos electores
cuando su nombre no figura en los pliegos exhibidos en el local de la oficina
distrital a consecuencia de alguna omisión o una eliminación indebida por parte
de la autoridad electoral. Lo realiza el propio afectado, con el fin de que se
incluya nuevamente su nombre en los pliegos o la lista de inscriptos.
Tacha es la impugnación que plantean terceras personas (electores o
partidos políticos), con el fin de que se excluyan de la nómina de electores las
partidas de inscripciones de personas incursas en inhabilidades para ser elector.
La autoridad encargada de resolver las tachas y reclamos es el Juez
Electoral.
9. Cita los casos en los que se excluyen a los inscriptos art 149 C.E.
Casos en que se excluyen a los inscriptos.
El art. 149 del C.E. prevé expresamente los casos en los cuales se debe realizar la
depuración. Ellos son;
A. Las inscripciones de personas fallecidas o declaradas judicialmente como
tales
B. Las personas inhabilitadas o declaradas en estado de interdicción
C. Las inscriptas en forma repetida
D. Las inscriptas fraudulentamente
E. Los ausentes en el país por más de 5 años; y
F. Los tachados
10. ¿Quienes pueden realizar la comunicación de modificaciones y como lo
hacen?
la comunicación de modificaciones pueden ser realizadas tanto por los
particulares como por algunos órganos públicos.

Preguntas de la leccion VI

1.- ¿Cómo se define el proceso electoral?

En su art. 43 define el proceso electoral como “Conjunto de actos ordenados

por la Constitución y este código, realizados por las autoridades electorales, los

partidos políticos nacionales y los ciudadanos, y tienen por objeto la renovación

periódica de los integrantes de los poderes legislativo y ejecutivo de la unión.”

Según el Manual del Proceso Electoral, del Tribunal Superior de Justicia

Electoral, el Proceso Electoral es el tiempo transcurrido entre la convocatoria a

elección y la proclamación de las autoridades electas y dentro del cual se

producen una serie de actos secuenciales de conformidad a la norma legal.

Dentro del Proceso Electoral, se dan una serie de hechos correlativos con

características propias y reguladas por la ley, que consisten en la preparación,

ejecución, control, hasta la proclamación de los resultados. Es por ello que los

órganos administradores del proceso electoral, dado el carácter democrático

del mismo, deben cumplir con todo lo establecido en la norma electoral vigente.

2.- ¿Cuáles son las etapas del proceso electoral y en qué consisten?

ETAPAS

Siendo la actividad electoral de naturaleza propiamente administrativa, se

realiza la clásica división italiana del procedimiento administrativo en tres

etapas.

Preparatoria

Se inicia con la convocatoria que hace normalmente la autoridad electoral

para la celebración de los comicios, comprende a su vez, dos partes, la

inscripción de los partidos y candidatos y la campaña electoral.

Constitutiva

Abarca las actividades decisivas del proceso electoral, como la emisión del

sufragio su cuantificación y valoración por parte de la autoridad publica

correspondiente. También se constituye de dos etapas, la emisión del voto

y el escrutinio.

Integrativa de la eficacia.
Esta dada por la formal publicidad de los resultados que hace la autoridad

encargada de organizar las elecciones, lo cual revela cual ha sido la decisión

adoptada por el cuerpo electoral.

3.- ¿Cuál es el órgano encargado de la convocatoria?

En nuestro país es atribución exclusiva de la máxima instancia jurisdiccional,

denominada Tribunal Superior de Justicia Electoral.

4.- ¿Qué debe contener la solicitud?

Esta resolución deberá contener:

La fecha de la realización de los comisos.

La fecha de realización de elecciones internas.

Los cargos en disputa.

Los distritos donde se celebraran los comicios.

La determinación de los colegios electorales de acuerdo con los cargos que

serán llenados.

5.- ¿Cuáles son los periodos electorales establecidos?

Periodo Nacional

Periodo municipal

6.- ¿Cuáles son los plazos y que candidaturas pueden inscribirse en el

periodo nacional?

Artículo 155. C.E.- Las candidaturas deberán presentarse dentro de los cuatro

meses siguientes a la convocatoria a elecciones, ante la Justicia Electoral. En

los casos en que la Constitución Nacional determina un plazo menor, las

candidaturas deberán presentarse hasta un mes antes de las elecciones.

Periodo Nacional
Las elecciones de este periodo se realizaran en los meses de abril o mayo de

cada año electoral, dentro del cual los partidos y movimientos políticos podrán

presentar candidaturas para cubrir los cargos de Presidente y Vicepresidente

de la republica, miembros del congreso, miembros de las juntas

departamentales y eventualmente autoridades partidarias.

La elección de todas estas dignidades se realizaran en forma simultanea un dia

domingo ubicado entre los 90 y los 120 dias antes de la fecha de elección

señalada por la resolución de convocatoria

7.- ¿Cuáles son los plazos y cuales son las candidaturas que pueden

inscribirse en el periodo municipal?

En este periodo se someten a disputa los cargos de intendentes y miembros

de las juntas municipales lo cual se llevará a cavo en los meses de octubre

o noviembre del año electoral y 30 meses después de realizadas las

elecciones generales.

8.- ¿Cuando deben hacerse las inscripciones de candidaturas y que

deben contener?

Artículo 157.- La presentación de candidatos o listas de candidatos contendrá:

comunicación del partido, movimiento político o alianza, en su caso;

nominación y Constitución de domicilio de los apoderados del partido,

movimiento político o alianza. A tal domicilio se remitirán todas las

notificaciones, citaciones y emplazamientos, entendiéndose que el mandato

faculta al o a los apoderados a actuar en los procedimientos judiciales a que

pudiera dar lugar la candidatura; y, aceptación de la candidatura suscrita por el

o los postulados.
Artículo 158. C.E. - La presentación de candidaturas deberá hacerse ante la

Justicia Electoral de conformidad con lo Establecido en su ley reglamentaria.

Se considera que el inciso a del articulo 157 incurre en un error al considerar la

presentación de las candidaturas, cuando en puridad se trata de un pedido de

oficialización de la candidatura, es decir la viabilidad del pedido se halla

supeditada a la aprobación que debe ser dada por la autoridad electoral

9.- ¿Cómo se realiza la impugnación y cual es el plazo?

A través de las tachas se hace valer las causales o motivos de inhabilidad

alegados en contra de un candidato a cargo de elección popular, de modo que

se impida q sea proclamado e inscripto, por impugnación se pretende anular la

candidatura presentada por existir vicios en los procesos de inscripción.

En nuestro país el plazo para formular tachas e impugnaciones es de 5 dias

corridos según el art. 159 C.E . la tacha o impugnación debe plantearse

solamente antes de la inscripción de las candidaturas.

Están legitimados para formular tachas e impugnaciones los demás partidos,

movimientos políticos y alianzas que van a participar también en los comicios

electorales.

Órgano encargado de resolverla.

Las tachas de impugnaciones para candidaturas para cargos a nivel nacional y

departamental deberán ser presentadas ante los tribunales electorales de la

circunscripción electoral correspondiente. Para candidaturas a cargos

municipales deberán presentarse ante los juzgados electorales de la

circunscripción electoral correspondiente.

Procedimiento.
De las tachas e impugnaciones deducidas se hará traslado al apoderado del

partido con más movimiento político o alianza cuya candidatura se impugna por

el plazo de tres días a fin de que conteste o subsane las objeciones

formuladas. En la tramitación de las tachas se dará intervención al agente fiscal

electoral. En caso de no encontrar la autoridad electoral ninguna

incompatibilidad prevista en la ley oficializara la candidatura mediante auto

motivado

10.- ¿Cuándo se da la incompatibilidad?

La incompatibilidad se da cuando una persona jurídicamente capaz pretende

desempeñar al mismo tiempo, diferentes funciones o actividades cuyo ejercicio

se contrapone, con las incompatibilidades se trata de preservar la igualdad de

condiciones entre los candidatos que se presentan a determinados comicios, lo

cual no acontece si algún candidato goza de privilegios.

Artículo 96 C.E..- No podrán ejercer funciones electivas:

los Magistrados Judiciales y los integrantes del Ministerio

los Ministros del Poder Ejecutivo, los Viceministros de Estado, los

Secretarios Generales de los Ministerios, los Directores Generales de

reparticiones públicas, los Gobernadores, los Presidentes, Gerentes o

Directores Generales de los entes autárquicos o autónomos y entidades

binacionales y los miembros de los directorios y consejos administrativos de

los mismos, y demás funcionarios a sueldo del Estado, Gobernación o

Municipio; y,

los Jefes demisión Diplomática, Agentes Diplomáticos y Cónsules.

Artículo 97 C.E..- Las inhabilidades para cargos electivos son las previstas

en los Artículos 153, 197, 198 de la Constitución.

Las inhabilidades constituyen un impedimento o imposibilidad para que

una persona pueda candidatarse para determinado cargo electivo. Al

posible candidato le está prohibido postularse al cargo electivo debido a

ciertas circunstancias personales o políticas establecidas taxativamente

por la ley.

Ya la propia constitución nacional establece, en su articulo 197 algunas

inhabilidades para cargos electivos.

Algunas de estas inhabilidades son convertidas en relativas por la propia

constitución, la incompatibilidad puede cesar pero la inhabilidad no siempre.