Inducción a la Administración

Pública
Nivel 1
 Objetivo General

Al finalizar este curso los participantes tendrán los

conocimientos necesarios sobre los fines y
proposito del Estado, la forma de organización del
sector público y sus leyes transversales que la
regulan.
 Resultados Esperados

✓Los servidores públicos habrán conocido lo concerniente

al funcionamiento del Estado dominicano con dominio de
las responsabilidades de los principales sectores del
gobierno.
✓Estarán en la capacidad de comunicar sus conocimientos
sobre la naturaleza del Estado.
✓Conocerán la estructura del conjunto de organizaciones
públicas que realizan la función administrativa y de gestión
del Estado y sus entes públicos, aplicando los conceptos
propios del marco legal de la administración pública.
✓Comprenderán los valores y principios de la cultura
organizacional de las instituciones del Estado.
 Unidad 1

• Nociones sobre organización del

Estado.
• La organización del sector público.

A.
B. C. D.
 Administración Pública

Por administración pública se entiende la

disciplina y también el ámbito de acción en
materia de gestión de los recursos del Estado, de
las empresas públicas y de las instituciones que
componen el patrimonio público.
La administración pública pone en contacto
directo a la ciudadanía con el poder político,
satisfaciendo los intereses público de forma
inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial.
 Servidor Público

• Persona que ejerce un cargo permanente de la

función pública, designado por la autoridad
competente.
 La organización de la Administración
Pública dominicana

La Administración Pública es la principal actividad que

corresponde desarrollar al poder poder ejecutivo para la
prestación de los servicios públicos. Como es alto
conocido, el poder Ejecutivo es encabezado por el
presidente de la republica, el cual es el jefe supremo de la
nación.
 La constitución dicta lo
siguiente:

• En el Art. 128 establece ” La o el Presidente de la

República dirige la política interior y exterior, la
administración civil y militar, y es la autoridad suprema
de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los demás
cuerpos de seguridad del Estado. Esto le confiere un
Supremo Poder Ejecutivo sobre todo los ámbitos de la
nación, incluyendo la administración pública.

Sigue
 La constitución dicta lo
siguiente:

• En el Art. 134 de la carta magna dispone “Para el

despacho de los asuntos de gobierno habrá los
ministerios que sean creados por ley. Cada ministerio
estará a cargo de un ministro y contará con los
viceministros que se consideren necesarios para el
despacho de sus asuntos. Así que la Administración
Pública Dominicana será Centralizada conforme a la
Ley Orgánica que expida el congreso.

Sigue
 La constitución dicta lo siguiente:

• El Art. 141 crea organismos autónomos y descentralizado

del estado el cual establece “Organismos autónomos y
descentralizados.
• La ley creará organismos autónomos y descentralizados en
el Estado, provistos de personalidad jurídica, con
autonomía administrativa, financiera y técnica. Estos
organismos estarán adscritos al sector de la administración
compatible con su actividad, bajo la vigilancia de la
ministra o ministro titular del sector.
• La ley y el Poder Ejecutivo regularán las políticas de
desconcentración de los servicios de la Administración
 La centralización
administrativa
• La principal cualidad de la centralización
administrativa, es que las entidades centralizadas se
encuentran relacionadas entre sí por un vínculo
jerárquico constante. En la cúspide de la
administración pública centralizada se encuentra el
Presidente de la República y subordinados a él se
localizan todos aquellos órganos públicos inferiores.
• Las ordenes y la toma de decisiones de la
administración pública centralizada descienden
invariablemente del órgano mayor al inferior, de tal
manera que todas las entidades administrativas
guardan un orden y obedecen a los imperativos que
 Competencia de la
centralización administración

• La competencia consiste en una serie de facultades y

obligaciones jurídicas que la legislación atribuye a los
órganos de la administración para que hagan, no
hagan o se abstengan.
• La competencia así por la ley fija las circunstancias en
las que el órgano tiene la obligación de actuar o
abstenerse en cierta materia o área de la
administración, así como determina el grado de
actuación y la superficie territorial en la que habrá de
circunscribirse la actuación del órgano.
 Entidades que forman la
Administración Pública centralizadas

• Las entidades que forman parte de la Administración

Central o Centralizada hacen un total de 21
Ministerios.
• De estas entidades, tres ministerios, junto a la
Presidencia de la República, se consideran
estratégicos para el funcionamiento del Estado y se le
denominan con el titulo del ”Alto Gobierno”, esto
son:
• Presidencia de la República
• Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
(MEPyD)
• Ministerio de la Presidencia
Organismos Autónomos y
descentralizados del Estado
 De los Organismos Autónomos y
Descentralizados del Estado

La constitución de la república en su art.141 establece

“La ley creara organismos autónomos y descentralizados
en el Estado, provisto de personalidad jurídica, con
autonomía administrativa, financiera y técnica.
Estos organismos estarán adscritos al sector de la
administración compatible con su actividad, bajo la
vigilancia de la ministra o ministro titular del sector. La
ley y el Poder Ejecutivo regularán las políticas de
desconcentración de los administración pública.
 Desconcentración Administrativa
y los Organismos Administrativos

• La desconcentración es una técnica administrativa que

consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio
de una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un órgano administrativo en otro órgano de la
misma administración pública jerárquicamente
dependiente.
• La Desconcentración, consiste en la delegación de
facultades de la organización central en beneficio de
órganos internos de la misma, o de órganos externos,
pero que todas quedan sujeto al poder jerárquico de
la autoridad central.
 Características y Elementos de la
Desconcentración
Administrativa
• Formas que se sitúan dentro de la centralización
administrativa.
• Los organismos desconcentrados no gozan de autonomía
económica.
• La autonomía técnica es la verdadera justificación de la
desconcentración.
• Estos órganos no cuentan con patrimonio propio.
• Son creados por una disposición jurídica, regidos por ley o
decreto según sea el caso.
• La competencia exclusiva de los órgano desconcentrados es
limitada ya que esta esta sometida al poder central.
• No posee personalidad jurídica ya que tan sólo implica
traslado de competencias de unos órganos.
 La Descentralización Administrativa

• Los organismos descentralizados, son entidades

creadas por la ley del Congreso de la República o por
decreto del Poder Ejecutivo; su principal distinción con
los organismos desconcentrados es que tienen
personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera
que sea la estructura legal que adopten.
• Los organismos descentralizados tienen un régimen
jurídico, es decir, el Congreso de la República crea una
norma o serie de normas aplicables de manera
exclusiva a dichas instituciones, estas leyes le otorgan
personalidad jurídica y en consecuencia se vuelve
responsable de las decisiones que asuma para la
realización de su objeto.
 Algunos organismos
descentralizados

• Junta Central Electoral: organismos que por

mandato constitucional (Art.92) esta encargado de
organizar y dirigir las elecciones.
• Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
(INDOTEL): organismo de Estado creado por la Ley
General de Telecomunicaciones No. 153-98
• Autoridad Portuaria Dominicana: Institución
autónoma del Estado Dominicano encargada de la
administración, control y operación de todos los
puertos en la República Dominicana.
 Gobierno de la República
Dominicana

• La constitución de la República Dominicana, en su

art.4, expresa que el sistema político dominicano es la
democracia republicana y su forma de gobierno es la
república presidencialista con una división de poderes
entre el poder legislativo, poder ejecutivo y el poder
judicial.
 El Poder Ejecutivo de la
República Dominicana

• El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la

República, quien es elegido cada cuatro año por votos
directo. Está el vicepresidente que es elegido de la
misma forma.
• El art. 28 “La o el Presidente de la República dirige la
política interior y exterior, la administración civil y
militar, y es la autoridad suprema de las Fuerzas
Armadas, la Policía Nacional y los demás cuerpos de
seguridad del Estado. Esto le confiere un Supremo
Poder Ejecutivo sobre todo los ámbitos de la nación,
incluyendo la administración pública.”
• La constitución el art. 134, la creación por ley de los
 Poder Legislativo

• El art. 76 de la constitución establece ”composición

del congreso. El poder Legislativo se ejerce en
nombre del pueblo por el Congreso Nacional,
conformado por el Senado con 32 senadores de la
República y la Cámara de Diputados con 190.

Senado (32)
Congreso
Nacional
Cámara de
Diputados (190)
 Atribuciones del Senado
(Art.80)

• Conocer de las acusaciones formuladas por la cámara

de diputados contra las y los funcionarios públicos;
• Aprobar o no los nombramientos de embajadores y
jefes de misiones permanentes acreditados en el
exterior que le someta el Presidente de la República;
• Elegir los miembros de la Cámara de Cuentas;
• Elegir los miembros de la Junta Central Electoral;
 Atribuciones del Senado
(Art.80)

• Elegir al Defensor del Pueblo;

• Autorizar, previa solicitud del Presidente de la
República, en ausencia de convenio que lo permita, la
presencia de tropas extranjeras en ejercicios militares
en el territorio del a República;
• Aprobar o desaprobar el envío al extranjero de tropas
en misiones de paz, autorizadas por organismos
internacionales.
 Atribuciones de la Cámara de
Diputados (Art.83)

• Acusar ante el Senado a las y los funcionarios públicos

por la comisión de faltas graves en el ejercicio de sus
funciones;
• Someter al Senado las ternas para la elección de los
miembros de la Cámara de Cuentas;
• Someter al Senado las ternas del Defensor del Pueblo,
sus suplentes y los adjuntos.
 La Asamblea Nacional y sus
atribuciones (Art.120)

La Asamblea nacional está conformada por el Senado

de la República y la cámara de Diputados.

• Conocer y decidir sobre las reformas constitucionales,

actuando en este, como Asamblea Nacional Revisora;
• Examinar las actas de elección del Presidente y del
Vicepresidente de la República, proclamarlas y
recibirles juramento;
• Aceptar o rechazar las renuncias del Presidente y de
del Vicepresidente de la República.
 El Poder Judicial

El poder Judicial de la República Dominicana se ejerce

por medio de la Suprema Corte de Justicia y por los
demás tribunales del orden judicial, creados por la
constitución y las leyes.
• La suprema Corte de Justicia goza de autonomía
administrativa y presupuestaria y está compuesta por
16 jueces designado por el Consejo Nacional de la
Magistratura, incluido su presidente, primer y
segundo sustituto.
 Funciones del Poder
Judicial
• Presentar al pleno de la Suprema Corte de Justicia los
candidatos o candidatas para nombramiento,
determinación de jerarquía y ascenso de los jueces de
los diferentes tribunales del Poder Judicial, de
conformidad con la ley;
• La administración financiera y presupuestaria del
Poder Judicial;
• El control disciplinario sobre jueces, funcionarios y
empleados del Poder Judicial con excepción de los
integrantes de la Suprema Corte de Justicia;
 Funciones del Poder
Judicial
• La aplicación y ejecución de los instrumentos de
evaluación del desempeño de jueces y personal
administrativo que integran el poder judicial;
• El traslado de los jueces del Poder Judicial;
• La creación de los cargos administrativos del Poder
Judicial;
• El nombramiento de todos los funcionarios y
empleados que dependan del Poder Judicial;
• Las demás funciones que le confiere la ley.