Confección de Carteles en la

Contratación Administrativa

Prof. Gustavo Chinchilla Bermúdez MBA

Módulo I: El Cartel y sus
particularidades

Prof. Gustavo Chinchilla Bermúdez MBA

GESTION DE CARTELES (Art. 51 RLCA)
CONTRATACION ADMINISTRATIVA

Pliego de
condiciones
Nuevo Proyecto
El cartel, constituye el reglamento de Ley Art.39
específico de la contratación que se
promueve y se entienden
incorporadas a su clausulado todas las
normas jurídicas y principios
constitucionales aplicables al
respectivo procedimiento.
GESTION DE CARTELES CONTRATACION
ADMINISTRATIVA

• Es el conjunto de cláusulas redactadas

por la administración especificando el
bien o servicio que se licita, definiendo
las condiciones, especificaciones y
requisitos que tienen que cumplir los
participantes y detallando el proceso o
trámite por seguir.
CONTENIDO DEL CARTEL (Art. 52 RLCA)

FORMA DE REDACCION
El éxito de la contratación (efectos, satisfacción del
interés público) depende de la forma en que esté
redactado:

❑ Clara, precisa, objetiva en cuanto a características,

calidades, especies y cantidades del objeto.

❑ No incluir cláusulas que favorezcan el monopolio.

 REGIMEN DE
CONTRATACION ADMINISTRATIVA

FORMA DE REDACCION

❑ Reglas generales e impersonales que garanticen la

igualdad y libre participación.

❑ Ajustarse a la normativa jurídica como todo reglamento.

❑ No incluir cláusulas ilegales o violatorias de leyes.

 Contenido (Art. 52 RLCA)

❑ Encabezado: Que contenga la

identificación de la Administración
promovente, la indicación del tipo y
número del concurso y una breve
descripción del objeto contractual.

❑ Indicación de la oficina que tramita: Que

proporcionará la información adicional
necesaria respecto de las
especificaciones y documentación
relacionada.

❑ Señalamiento para la apertura de las

ofertas: El día, hora límite.
 Contenido (Art. 52 RLCA)
Garantía de
Garantía de Participación
Cumplimiento

Porcentaje 1% a Porcentaje 5% a
5% 10%

❑ Garantías y porcentajes
cuando así se requiere.
Facultativa Obligatoria LP y LA
 Contenido (Art. 52 RLCA)

❑ Descripción de la naturaleza y
cantidades de los bienes o servicios a
contratar: incluidas especificaciones
técnicas que podrán acompañarse de
planos, diseños e instrucciones
correspondientes.
 Contenido (Art. 52 RLCA)

❑ Sistema de evaluación Trascendencia

Proporcionalidad
 Contenido (Art. 52 RLCA)

❑ Solicitud de muestras ( cuando se estimen

indispensables)
 Contenido (Art. 52 RLCA)

❑ Indicación precisa de los documentos a aportar

❑ Términos de pago
❑ Plazo de vigencia de las ofertas y plazo de
adjudicación.
 Reserva para adjudicar parcialmente

Se puede adjudicar parcialmente la cantidad de bienes de un ítem o

renglón, solamente si el cartel establece esa posibilidad.

Ítems
➢ No será necesario advertir en el cartel, la
posibilidad de adjudicar parte de la
totalidad de los ítems (partidas
SICOP)contempladas en éste.

➢ La obligación de participar en la totalidad

de los ítems (partidas SICOP),
solamente será posible cuando exista
una justificación técnica para ello y así
haya sido advertido en el cartel.
 Audiencias previas al cartel (Art.53 RLCA)

La Administración, podrá celebrar audiencias públicas con potenciales

oferentes antes de elaborar el cartel definitivo.

Para ello, deberá mediar invitación publicada en algún diario de

circulación nacional en la que se indique, al menos, el lugar, la hora y la
fecha de la audiencia, así como objeto de la contratación
 Audiencias previas al cartel (Art.53 RLCA)

La no asistencia de un potencial oferente no le

generará ninguna consecuencia de frente al eventual
procedimiento.

Por parte de la Administración, deberán asistir a

dichas audiencias, el Jefe de la Unidad solicitante o su
representante, los técnicos de la materia del objeto de
la contratación, así como quien asesore en materia
legal y un funcionario de la proveeduría institucional.
Muestras (Art. 57 RLCA)

• Se requieren desde el cartel

• Razonabilidad y
proporcionalidad.
Indispensables para
verificar el cumplimiento.
• Su omisión es subsanable si
no genera ventaja indebida.
• Indicar pruebas,
verificaciones y encargado
del estudio.
 Muestras
Oferentes tienen derecho a asistir:

• Reglas fijadas por la Administración.

• Limitar participantes.
• Impedir participación. Motivadamente.
• Las muestras no utilizadas se deben devolver en el plazo
indicado en el cartel
• Las muestras al adjudicatario se devuelven una vez
entregado los bienes
 VISITA AL SITIO

La visita al sitio no es obligatoria pero

el oferente está obligado a cotizar
según lo preceptuado por el cartel.

No es una
condición
excluyente en el
concurso
 USO DEL CARTEL

3 modificaciones
CARTEL 3 prórrogas
Art. 60 RCA

Licitación Licitación
pública Abreviada

Compra
Directa
 Modificaciones, prórrogas
y aclaraciones al cartel

Modificaciones: Art. 60 RLCA

• 3 modificaciones de oficio y 3
prórrogas.

• Mas de tres prorrogas no se

invalida el concurso.
(procedimiento disciplinario)

• Modificaciones no esenciales
(no cambian el objeto): Al
menos 3 días hábiles de la
apertura.

• Modificaciones esenciales o
sustanciales: Los plazos para
recibir ofertas se aumentan en
un 50% del plazo mínimo
estipulado por ley
¿CÓMO ELABORARLO?
 PLIEGO DE CONDICIONES
PROYECTO DE LEY
Expediente
21.546
CARTEL

PLIEGO DE CONDICIONES
Desempeño Calidad Funcionabilidad

Consideraciones
Sistema de
Admisibilidad Muestras Especificaciones Pymes (Empate)
calificación
 CARTEL

CÓMO ELABORARLO?
ARTÍCULOS
Contenido 51 al 60 RCA
▪ Encabezado
▪ Oficina que tramita.
▪ Señalamiento de apertura de ofertas

▪ Condiciones generales
▪ Aspectos formales
▪ Legales Admisibilidad
▪ Económicas

▪ Condiciones Específicas
▪ Especificaciones técnicas
▪ Sistema de Evaluación

Admisibilidad
▪ Condiciones Financieras
 CONDICIONES GENERALES
(FORMALES- –LEGALES- ECONÓMICAS)

Las condiciones generales le

son aplicables a toda la
institución. La Administración
únicamente se puede separar
cuando las características o
condiciones de la compra lo
ameriten.
 CONDICIONES GENERALES

ASPECTOS FORMALES (Consideraciones Previas)

Redacción de
Derecho de
las ofertas
adjudicación
(idioma,
total o parcial
claridad)

Tipo de cambio Requisitos para

para efectos pago
comparativos (Electrónica)

En lo no
Vigencia de las previsto Ley y
ofertas Reglamento de
C.A
 CONDICIONES GENERALES

Declaraciones
ASPECTOS LEGALES

Firma de la
oferta
CCSS Impuestos

Especies Declaraciones
fiscales Juradas

Timbres Certificaciones
 CONDICIONES GENERALES

PRECIO
ASPECTOS ECONÓMICOS Desglose

Garantías de
DESCUENTOS participación y
cumplimiento

Cláusulas
Formas de
penales y
pago
multas