Cordial saludo,

Por medio de la presente me permito hacer las siguientes observaciones al proceso:

• De conformidad con el principio de pluralidad de oferentes, solicitamos se modifique los

siguientes indicadores:

Índice de endeudamiento a 50%.

Índice de liquidez a 1.9

Estos índices son más que suficientes, para el proceso en cuestión, para que la Entidad logre
determinar que el proponente puede cumplir con sus obligaciones dentro del plazo del
contrato, de conformidad con el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, en el que
se establece que las exigencias dentro de los pliegos de condiciones deben ser adecuadas y
proporcionales a la naturaleza del contrato a suscribir y su valor.

En el mismo sentido Colombia Compra Eficiente dentro del MANUAL PARA DETERMINAR Y
VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN indica lo
siguiente:

“(…) Es muy importante comprender el alcance de la expresión adecuada y

proporcional que busca que haya una relación entre el contrato y la experiencia del
proponente y su capacidad jurídica, financiera y organizacional. Es decir, los
requisitos habilitantes exigidos deben guardar proporción con el objeto del
contrato, su valor, complejidad, plazo, forma de pago y el Riesgo asociado al
Proceso de Contratación.

En los Procesos de Contratación que no son complejos es posible establecer

requisitos habilitantes de baja exigencia. Por ejemplo, si el Proceso de Contratación
es para la construcción de placa huellas es posible que la Entidad Estatal no exija
experiencia adicional a la del título de ingeniero civil. Por el contrario, si el Proceso
de Contratación es para la construcción de un viaducto, la Entidad Estatal debe exigir
experiencia en la construcción de estructuras iguales o similares con una longitud
inferior pero proporcional a la del objeto del Proceso de Contratación.

La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes del Proceso de

Contratación luego de haber adelantado el análisis para conocer el sector relativo
al objeto del Proceso de Contratación (ver la Guía para la Elaboración de Estudios de
Sector en
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_g
uia_elaboracion_estudios.pdf), que incluye el conocimiento de fondo de los posibles
oferentes desde el punto de vista comercial y el análisis de Riesgo (ver el Manual
 para la identificación y cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación en
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_m
anual_cobertura_ riesgo.pdf). Este análisis permite conocer las particularidades
correspondientes a cada sector económico, como el tamaño empresarial de los
posibles oferentes, su modelo de negocio y si es posible que se presenten
proponentes plurales. Estas particularidades deben ser tenidas en cuenta para
evitar direccionar los requisitos habilitantes hacia un tipo de proponente.”

La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de compras y

contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los
requisitos habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la
participación en los Procesos de Contratación. El sistema de compras y contratación
pública debe promover la participación de más proponentes y el crecimiento de la
industria nacional de bienes y servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser
adecuados y proporcionales.

(…)

Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones

mínimas que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y
endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir
oportuna y cabalmente el objeto del contrato.

(…)

La capacidad financiera requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada

y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato. En consecuencia, la Entidad
Estatal debe establecer los requisitos de capacidad financiera con base en su
conocimiento del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los
posibles oferentes “(Negrilla y subrayado fuera de texto)

Aunado a lo anterior, y en aras de que exista una pluralidad de oferentes, que permita
la participación de sociedades que cuentan con la capacidad de ejecución del sector de
tecnología, en las que se mantienen los recursos líquidos suficientes para la operación
normal de la compañía, y en las que, en la mayoría el indicador de endeudamiento es
inferior al que resulta en empresas de otras industrias, por la actividad exógena del
sector de tecnología, solicitamos que conforme a la realidad y dinámica del sector, y
teniendo presente que en procesos similares al objeto del presente proceso de
selección, el valor asignado a estos indicadores financieros, son los solicitados en las
presentes observaciones.
 • Solicitamos a la entidad se permita presentar acta de recibo final para acreditar la
experiencia, pues en esta clase de documentos tambien se encuentra la información
requerida por la entidad, y no existe justificación que limite la presentación de documentos
alternos a la certificación del contrato, toda vez, que es más un requisito formal, más no
sustancial que impida la acreditación de la experiencia.
• Se observa dentro de las especificaciones el siguiente requerimiento: El oferente en la
presentación de su oferta económica, deberá suministrar certificación firmada por el
fabricante o distribuidor autorizado en Colombia, en la cual se indique que la maquina
rotuladora es compatible con el Sistema de Información Logística del Sector Defensa - SAP
SILOG. Por lo que solicitamos sea exigido únicamente para el oferente adjudicatario, dado
que es un factor restrictivo y afecta la pluralidad de oferentes y la libre concurrencia dentro
del proceso. Adicionalmente es necesario que se suministre por parte de la
Entidad mayor información del Sistema de Información Logística del Sector Defensa - SAP
SILOG, para que así se pueda tener conocimiento claro del mismo, con el objeto que el
fabricante logre otorgar la certificación en cuestión, de lo contrario se está sometiendo a
los oferentes al cumplimiento de algo imposible, pues no se puede presentar
manifestaciones sobre algo desconocido, y más si se tiene en cuenta que la norma exige
que los pliegos y documentos complementarios sean estructurados de forma clara, objetiva
y justa, que eviten la declaratoria de desierto del proceso.
• De conformidad con las observaciones formuladas dentro de este documento y dado que
son de carácter sustancial, solicitamos sea prorrogada la fecha de cierre del proceso por lo
menos 3 días hábiles.

Atentamente,

DEPARTAMENTO DE LICITACIONES
INNVECTOR S.A.S.