PROGRAMA

ESPECIALIZADO EN
PRESUPUESTOS PÚBLICOS

Promoción 35

Noviembre, 2021
 PROGRAMA ESPECIALIZADO
EN PRESUPUESTOS PÚBLICOS

Propósito

Aportar enfoques teórico-prácticos que contribuyan a mejorar el desempeño del participante

en el ámbito del Sistema de Administración Financiera de la organización.

Dirigido a

 Personal que labore directamente en el Sistema de Administración Financiera

(Presupuesto, Tesorería, Crédito Público, Contabilidad y, Administración de Bienes y
Contratación Administrativa) de cada órgano o ente público.

 Personal que labore directamente en Auditoría y Control Interno.

 Personal cuyas labores se relacionen indirectamente con el Sistema de

Administración Financiera (Presupuesto, Tesorería, Crédito Público, Contabilidad y,
Administración de Bienes y Contratación Administrativa. En este apartado se incluye
la enorme cantidad de jefaturas de las diferentes unidades organizativas en que se
divide cada órgano o ente público (Unidades, Secciones, Departamentos, Oficinas,
Direcciones) con el fin de materializar sus fines sustantivos o esenciales.

 El participante puede ser técnico o bien profesionales que necesiten mejorar o

actualizar su conocimiento en esta área.

Perfil de Salida

Al finalizar este programa el participante:

 Participará activamente y con criterios técnicos en las diversas tareas que demande
cada una de las fases del proceso presupuestario.

 Regirá su actuar tomando en cuenta el marco jurídico, establecido para la

Administración Pública.

 Contribuirá en la definición de presupuestos rigiéndose por el principio de legalidad.

 Realizará con solvencia el proceso de evaluación presupuestaria.

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 1 de 10
   

Metodología

Es un programa virtual, de actualización profesional, bajo el enfoque de aprendizaje para

adultos (Andragogía), con el propósito de que permita el desarrollo de competencias
personales. El rol del facilitador es dinamizar el proceso de diálogo entre los participantes y la
reflexión individual. Las dinámicas desarrolladas develarán los puntos relevantes para su
abordaje, a partir de situaciones vivenciales reales que ilustran el día a día de las personas
participantes.

Está conformado por dos componentes:

1. Sesiones sincrónicas: sesiones en línea, por medio de herramientas de

videoconferencia.
2. Sesiones asincrónicas: sesiones de autoaprendizaje, por medio de los recursos de la
plataforma virtual del CICAP.

Las actividades sincrónicas (guiadas por la persona facilitadora), donde se realiza una sesión
virtual en un horario previamente establecido y cada participante es convocado por el
facilitador a cargo, para impartir su clase, revisión y aclaraciones, profundizando en el tema
por medio de dinámicas participativas, con el propósito de que se dé un intercambio de
conocimiento y reflexión entre los participantes, que complemente la sesión con experiencias
vivenciales/ organizacionales.

Asimismo, las sesiones asincrónicas (de autoaprendizaje), se desarrollan por medio de la

plataforma de aprendizaje virtual del CICAP, donde el participante es guiado por el tutor. Las
sesiones son distribuidas previamente, con materiales y recursos según cada tema,
utilizando materiales y herramientas tales como las siguientes: PDF con material académico,
presentaciones Power Point con audio lectura, videos complementarios, casos, foros de
discusión, análisis de casos, ensayos, cuestionarios, además una gama amplia de
actividades de las que dispone la plataforma Moodle.

Forma de Evaluación

 Misiones extra-clase de aplicación inmediata a su trabajo

 Evaluaciones teórico-prácticas
 Participación activa en equipos de trabajo
 Asistencia

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 2 de 10
Duración Total del Programa Especializado

120 horas

Incluye

 Matrícula gratuita
 Material didáctico digital
 Acceso a la Academia Virtual de CICAP
 Acceso a las sesiones sincrónicas
 Certificado de Aprovechamiento del Programa Especializado emitido por la
Universidad de Costa Rica, reconocido por la Dirección General de Servicio Civil

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 3 de 10
 CONTENIDO TEMÁTICO DEL PROGRAMA

MÓDULO I: LAS FINANZAS PÚBLICAS Y SU MARCO JURÍDICO BÁSICO

Contenido Temático

1. La Hacienda Pública
a. El concepto de hacienda pública
b. Los sujetos de la Hacienda Pública
c. Los fondos públicos

2. Los Ingresos Públicos

a. Los Tributos
b. Los Precios Públicos
c. El Crédito Público

3. Los Egresos o Gastos Públicos

a. Los gastos corrientes
b. Los gastos de capital

4. El Sistema de Administración Financiera

a. La Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos
(Ley 8131) y otras normas de importancia.
b. Los subsistemas
c. Los órganos rectores del Sistema de Administración Financiera
d. El sistema de control interno
e. Las Normas Técnicas básicas que regulan el SAF de la CCSS, Universidades
estatales, municipalidades y otras entidades de carácter municipal y bancos
públicos

Objetivo general

Identificar, analizar e interrelacionar los diferentes componentes del Sistema de

Administración Financiera instituido formalmente a partir de la Ley 8131.

Duración
24 horas (modalidad virtual)

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 4 de 10
 MÓDULO II: LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL COMO MARCO DE REFERENCIA
DEL PRESUPUESTO

Contenido Temático

1. Marco conceptual de la planificación

a. Concepto de planificación
b. Importancia de la planificación a en la gestión pública
c. Elementos estratégicos que integran la planificación

2. Fundamento Jurídico del Sistema Nacional de Planificación en Costa Rica

a. Ley de Planificación Nacional, No. 5525.
b. Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos,
No. 8131.
c. Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, No. 9635.
d. Otras disposiciones legales relacionadas con la planificación.

3. Fases de la planificación
a. Formulación
b. Discusión y aprobación
c. Ejecución
d. Control y evaluación

4. Productos de la planificación
a. Planificación estratégica
b. Planificación táctica
c. Planificación Operativa

5. Planificación estratégica dirigida a los resultados y su efectividad en la administración

pública
a. Concepto de gestión por resultados para el desarrollo
b. Elementos de la planificación estratégica dirigida a resultados.
c. Importancia de la cadena de valor público como referencia para articular el
desempeño institucional.

6. Análisis de los principales instrumentos y documentos elaborados por el Ministerio de

Planificación Nacional y Política Económica, en materia de planificación institucional.

Objetivo general

Fortalecer la capacidad de aprendizaje de los participantes, por medio de la interacción de

sus experiencias laborales y técnicas, con nuevos conocimientos y enfoques sobre la
planificación como marco de referencia del presupuesto institucional.

Duración
24 horas (modalidad virtual)
-

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 5 de 10
 MÓDULO III: EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Contenido Temático

1. Generalidades sobre el bloque de legalidad aplicable a la gestión presupuestaria del

sector público costarricense
a. Principio de legalidad presupuestaria que rige el accionar del sector público
b. Normativa legal que rige la gestión presupuestaria del sector público
c. Responsabilidades de los funcionarios públicos en el ámbito presupuestario

2. El Presupuesto como expresión financiera del Plan

a. Concepto de presupuesto y su importancia para una adecuada gestión de las
organizaciones
b. Modalidades de presupuesto (Por programas, Para resultados, Base cero)
c. Principios presupuestarios
d. Fases del proceso presupuestario

3. Las fases de Formulación y Aprobación Presupuestaria

a. Normativa aplicable
b. La planificación como marco de referencia del proceso de formulación
presupuestaria
c. Formulación del plan anual operativo vinculado con el presupuesto
d. Consideraciones técnicas y formales que deben observarse en el proceso de
formulación presupuestaria, como expresión financiera del plan, para la
medición de los resultados físicos y financieros.
e. Consideraciones técnicas adicionales para la formulación del Presupuesto para
Resultados
f. El proceso de aprobación presupuestaria

4. La fase de Ejecución Presupuestaria

a. Normativa aplicable
b. Elementos que han de considerarse en el proceso de ejecución presupuestaria
c. Aspectos generales sobre el proceso de ejecución y contabilización del
presupuesto

5. Generalidades sobre la fase de Control y Evaluación Presupuestaria

a. Normativa aplicable
b. Consideraciones técnicas sobre la fase de control y evaluación presupuestaria
c. La evaluación financiera del presupuesto
d. La evaluación física del Plan Anual Operativo

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 6 de 10
Objetivo general

Generar conocimiento en los participantes sobre el presupuesto como expresión financiera

del proceso de planificación, de manera que se reconozcan los elementos técnicos y
normativos que deben observarse en las diferentes fases del proceso presupuestario.

Duración

24 horas (modalidad virtual)

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 7 de 10
 MÓDULO IV: LA EJECUCIÓN Y CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Contenido Temático

1. La fase de ejecución presupuestaria

a. Introducción sobre marco conceptual del presupuesto como herramienta de

gestión.
b. Conceptualización y generalidades sobre fase de ejecución presupuestaria
c. Consideraciones legales, técnicas y normativas que han de observarse en el
proceso de ejecución presupuestaria
d. Vinculación de la ejecución presupuestaria con la ejecución del plan

2. La contabilización presupuestaria

a. Conceptualización y generalidades sobre la contabilización presupuestaria.

b. Consideraciones legales, técnicas y normativas que rigen las actividades de
registro de los ingresos y gastos en la contabilidad presupuestaria.
c. Clasificadores presupuestarios y uso de las cuentas correspondientes.
d. Criterios técnicos existentes para la contabilización en el presupuesto de las
transacciones financieras
e. Vinculación de la contabilidad presupuestaria con la contabilidad financiero-
patrimonial, según la base de registro utilizada (efectivo, gasto devengado, costo
devengado).

3. Productos de la ejecución y contabilización presupuestaria

a. Los informes de ejecución presupuestaria: concepto, elementos técnicos y

normativos aplicables.
b. La liquidación presupuestaria: concepto, elementos técnicos y normativos
aplicables.
c. Superávit presupuestario (o déficit): concepto, metodología de cálculo, análisis del
resultado, consideraciones legales, normativas y técnicas sobre su utilización
como recurso presupuestario.
d. Análisis de la información financiera producto de la ejecución y contabilización
presupuestaria, así como su relación con los resultados que se obtienen de la
contabilidad financiero-patrimonial (Estados Financieros).
e. Reportes sobre la ejecución financiera del presupuesto y física del plan que deben
aportarse a los órganos externos (Contraloría General y Ministerio de Hacienda).

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 8 de 10
Objetivo general

Suministrar al estudiante la capacitación necesaria sobre los elementos esenciales del

proceso de ejecución y contabilización presupuestaria, de manera que se reconozcan la
normativa jurídica y técnica que debe observarse al respecto, así como las características de
los registros financieros que se manejan, la finalidad de éstos y su interpretación.

Duración
24 horas (modalidad virtual)

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 9 de 10
 MÓDULO V: LA EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Contenido Temático

1. La rendición de cuentas
a. Concepto
b. Marco Legal (derechos y responsabilidades del funcionario)
c. Condiciones y elementos claves para la rendición de cuentas
d. Modelo canadiense y otros ejemplos
e. Transparencia

2. Control y Evaluación Presupuestaria

a. Conceptos de evaluación y de control, diferencia entre las subetapas
i. Subetapa de control
ii. Subetapa de evaluación
b. Evaluación de la gestión física
c. Evaluación de la gestión financiera
d. Aplicación de ejercicio práctico

3. Evaluación Estratégica y del PND

a. Generalidades sobre el Sistema Nacional de Evaluación (SINE)
b. Planes de Largo Plazo
c. Planes de Mediano Plazo
d. Modelo de Gestión para Resultados (Marco lógico, cadena de resultados)
e. Aplicación de ejercicio práctico

4. Evaluación operativa
a. Planes de Corto Plazo
b. Insumos, proceso y producto
c. Indicadores de volumen, de tarea, de producto intermedio, de producto final y
de producto final de impacto.
d. Indicadores de eficiencia, eficacia, economía y calidad
e. Aplicación de ejercicio práctico

Objetivo general

Capacitar, en forma teórica y práctica, a los participantes para su eficiente desempeño en lo

que se refiere a temas relacionados con la rendición de cuentas y obligaciones como
funcionario, así como generalidades de las etapas de control y evaluación presupuestaria,
así como la especificidad en el nivel estratégico y operativo.

Duración
24 horas (modalidad virtual)

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 10 de 10
 EQUIPO DOCENTE DEL PROGRAMA

Roger Cartín Videche

Estudios realizados

 Máster en Administración de Negocios.

Experiencia laboral

 32 años en la Contraloría General de la República como analista y fiscalizador

presupuestario.
 Elaboración de informes de aprobación presupuestaria, de análisis de la ejecución
presupuestaria y liquidaciones de diferentes entidades públicas. Éstos fueron
publicados en los documentos “Presupuestos públicos, situación y perspectivas” y
“Evolución Fiscal y Presupuestaria del Sector Público”, “Memoria Anual”.
 Participó en la elaboración de múltiples informes técnicos sobre el Proyecto de Ley de
Presupuesto de la República.
 Ha escrito ensayos sobre Fiscalización Presupuestaria, Fiscalización de la Ejecución
y Evaluación del Desempeño en el Sistema Planificación Presupuesto.

Experiencia docente

 Docente en múltiples cursos relacionados con el tema presupuestario en la

Contraloría General de la República.
 Docente del Centro Internacional para el Desarrollo del Individuo y el Centro de
Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP), en temas de
Presupuesto Público.

Laura Ramírez Hernández

Estudios realizados

Maestría Profesional en Humanidades y Licenciada en Administración Pública.

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 11 de 10
Experiencia laboral

Con más de 34 años de experiencia en fiscalización de la hacienda pública, en materia de

presupuesto público, de auditoría, de elaboración de normativa técnica, de planificación
estratégica y operativa, asesoría finanzas públicas, trabajando por más de 30 años en la
Contraloría General de la República.

Experiencia en análisis en proyectos de presupuesto público, auditorías operativas, gestión

de capacitaciones, asesorías en planificación y presupuesto, labores específicas de diseño
de normativa técnica, elaboración de informes de rendición de cuentas y contenidista de
carreras universitarias.

Experiencia docente

Capacitadora en cursos puntuales en materia de planificación y presupuesto, y en general de

finanzas públicas.

Diseñadora de contenidos de procesos virtuales en carreras universitarias.

Máximo Moraga Cabalceta

Estudios realizados

 Universidad de Costa Rica: Licenciado en Administración Pública

 Universidad Interamericana de Costa Rica: Master en Administración de Negocios con
énfasis en finanzas.
 Universidad Nacional de Educación a Distancia de España: Máster Internacional en
Hacienda Pública y Administración Financiera
 Universidad Nacional de Educación a Distancia de España: Especialista Universitario
en Hacienda Pública: Planificación y Presupuestación.

Experiencia laboral

 Funcionario de la Contraloría General de la República desde el año 1984. Ha

ocupado el puesto de Asistente Técnico de Gerencia, en el Área Fiscalización de
Servicios Económicos. Dentro de las funciones asignadas se tiene la coordinación de
los procesos de fiscalización presupuestaria en el sector público.

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 12 de 10
Experiencia docente

 Profesor en cursos programados por la Contraloría General sobre planificación y

presupuesto
 Profesor del curso: Presupuesto y Control de Gestión en la UNED
 Profesor universitario en temas sobre presupuesto en el CICAP de la Universidad de
Costa Rica

Ricardo Valverde Chinchilla

Estudios realizados

 Licenciado en Contaduría Pública de la Universidad de Costa Rica

 Graduación de honor en Bachillerato en Contaduría Pública en la misma universidad.

Experiencia laboral

Laboró para organizaciones como Restaurantes Subs S.A. (Subway), Caja Costarricense de
Seguro Social, Grupo Purdy Motor, entre otras, en las cuales desarrolló funciones
relacionadas con la administración contable, financiera, presupuestaria y de costos.
Actualmente es Asesor Empresarial Independiente de empresas públicas y privadas.

Experiencia docente

Es profesor de la Universidad de Costa Rica, en las Carreras de Contaduría Pública y

Dirección de Empresas, en los cursos de Contabilidad Avanzada, Asignación de Costos para
la Toma de Decisiones, Contabilizaciones Especiales y Estructura de Contabilidad. Además,
es Consultor Asociado y Facilitador de cursos para el CICAP.

CICAP | (506) 2511-3748 | cicap@ucr.ac.cr | www.cicap.ucr.ac.cr

Página 13 de 10