INDICE

I. INTRODUCCIÓN 1
II. DESARROLLO 1
2.1. ANTECEDENTES 1
2.2. DEFINICIÓN 3
2.3. OBJETIVO DE LA POLÍTICA CRIMINAL 6
2.4. IMPORTANCIA DE LA POLITICA CRIMINAL 7
2.5. MODELOS DE POLITICA CRIMINAL 8
2.5.1. Modelo autoritario 8
2.5.2. Modelo liberal 9
2.5.3. Modelo igualitario 9
2.6. CARACTERES DE LA POLÍTICA CRIMINAL 9
2.7. POLITICA CRIMINAL Y LA VICTIMA 11
2.8. POLÍTICA CRIMINAL EN BOLIVIA 12
2.9. EJEMPLOS DE POLITICA CRIMINAL EXITOSO 13
2.9.1. Teoría del control social o de los vínculos sociales 13
2.9.2. Participación ciudadana 13
2.9.3. Justicia penal 14
2.9.4. Prevención general 14
III. CONCLUSIONES 14
IV. RECOMENDACIONES 16
BIBLIOGRAFIA 17
WEB GRAFÍA 18
 POLITICA CRIMINAL

I. INTRODUCCIÓN

La política criminal se puede entender como aquellas estrategias, acciones o

instrumentos que despliega el Estado con la finalidad de controlar y prevenir la
delincuencia y las conductas criminales.

El derecho penal y la política criminal están relacionados estrechamente, porque el

derecho penal establece las conductas prohibidas o determinadas como delitos en
el Código Penal y leyes para conservar el orden social, entonces la política
criminal en base a la criminología estudia al delincuente y cómo se desarrolla el
fenómeno delictivo en la sociedad con la información o estudio de la criminalidad
realizado se elaboran los planes para prevenir la proliferación de la delincuencia.

II. DESARROLLO

II.1. ANTECEDENTES

La política criminal tuvo su origen según la dogmática penal a finales del siglo XVII
y comienzos del siglo XIX en Alemania, aunque no se puede precisar cuándo se
comenzó a utilizar el término de Política Criminal, para este periodo de tiempo
varios estudiosos de la Política Criminal comenzaron a hablar del termino así
tenemos a: Feuerbach, Henke y para 1973 la expresión “Política Criminal” se
utilizó con mayor énfasis por Kleinschrod, quien la definió como “conocimiento de
aquellos medios que el legislador puede hallar, según la especial disposición de
cada Estado, para impedir los delitos y proteger el Derecho natural de sus
súbditos”. (Tieghi, 2015)

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Otro autor importante de mencionar en la evolución histórica de la Política Criminal
como disciplina autónoma es Von Liszt, para este autor los principales objetos de
la Política Criminal eran:

- La máxima eliminación de las penas cortas de prisión y el frecuente uso de

la multa;
- La aplicación de la condena condicional donde fuere practicable;
- La ejecución de medidas educativas para jóvenes delincuentes;
- La atención primordial a la naturaleza del criminal y de sus motivaciones;

Von Liszt influyó decisivamente en materia de prevención criminal, con su

conocido sistema de “Programa de Marburgo”, como así también en sus
posteriores trabajos sobre el tema, desde 1889 hasta 1892.

Por otra parte el autor Heinz Zipl señala que es la obtención y evolución de
criterios en el ámbito de justicia criminal destacando así la influencia de la política
criminal en la dogmática, podrá ser definida como el conjunto de medidas y
criterios de carácter jurídico social educativo, económico, por los poderes para
prevenir y reaccionar frente al fenómeno criminal con el fin de reducir los índices
de la criminalidad en una determinada sociedad. (Heinz, 2018)

II.2. DEFINICIÓN

En su sentido más amplio, la definición de política criminal se refiere a todas las

acciones que tienen un efecto sobre la criminalidad. La política criminal incluye en
su definición, por ejemplo, la toma de decisiones sobre qué actos constituyen
delitos punibles, qué tipo de castigos se imponen por estos delitos y qué tan
severos son estos castigos. (U-Virtual, 2023)

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Para el autor Bustos Ramirez la definición de política criminal consiste en “el poder
de definir los procesos criminales dentro de la sociedad, y por tanto de dirigir y
organizar el sistema social en relación a la cuestión criminal”. (Bustos, 1990)

Una definición más amplia de la Política Criminal es:

“Es ésta el conjunto de respuestas que un Estado estima necesario adoptar para
hacerle frente a conductas consideradas reprochables o causantes de perjuicio
social con el fin de garantizar la protección de los intereses esenciales del Estado
y de los derechos de los residentes en el territorio bajo su jurisdicción. Igualmente
puede ser cultural, como cuando se adoptan campañas publicitarias por los
medios masivos de comunicación para generar conciencia sobre las bondades o
consecuencias nocivas de un determinado comportamiento que causa un grave
perjuicio social. Adicionalmente pueden ser administrativas, como cuando se
aumentan las medidas de seguridad carcelaria. Inclusive pueden ser tecnológicas,
como cuando se decide emplear de manera sistemática un nuevo descubrimiento
científico para obtener la prueba de un hecho constitutivo de una conducta típica”
(Observatorio de Politica Criminal, 2015)

Por su parte, existen algunos elementos que deben rescatarse sobre aspectos que
han sido reconocidos por la literatura, como, por ejemplo:

- Tal como lo plantea Alberto Binder, la política criminal es una forma de

violencia estatal organizada.
- Desde la perspectiva de Díez Ripollés, es una especie de las políticas
públicas.

Estas definiciones plantean de manera amplia que la política criminal se ocupa de

comportamientos socialmente reprochables, a través de un amplio catálogo de
medidas sociales, jurídicas, culturales, entre otras, las cuales deben ser lo más

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variadas posible. Sin embargo, en la práctica vemos que, como lo ha resaltado la
literatura, la noción de política criminal se asocia fundamentalmente al del
funcionamiento del sistema penal, por lo cual existe una coincidencia con la
política penal, en sus tres niveles: criminalización primaria, esto es construcción y
definición de las normas y estrategias penales; criminalización secundaria, es
decir, los procesos de investigación y judicialización.

La Política Criminal como hemos visto tiene varias definiciones, dentro de todas
estas se encuentran elementos comunes como ser:

● El objeto de intervención al cual se dirige la norma, la política, la estrategia

o la medida.

● Los medios que se escogen para la intervención.

En primer lugar, el objeto de intervención está determinado por aquello que se

encuentra definido como criminal o delictivo. La prevención es un elemento
esencial de la política criminal, desde el punto de vista institucional.

En segundo lugar, los medios por lo general son la sanción penal, pero también
procesos de justicia restaurativa, medidas alternativas y también programas de
prevención, educación a jóvenes para prevenir la delincuencia y criminalidad.

En tercer lugar los fines que se persiguen, El estado que aplica las políticas
criminales tiene muchas alternativas como por ejemplo la prevención de la
delincuencia, la seguridad ciudadana, la inclusión social en la lucha contra el
crimen, la prevención, la resolución de conflictos, la reinserción social de los
condenados entre otras tantas.

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Para concluir se puede señalar que la política criminal es una política pública del
Estado que agrupa el conjunto de principios fundados en la investigación científica
del delito y de la eficacia de la pena, por medio de las cuales se lucha contra el
crimen, utilizando tanto las penas, como también otras medidas de educación y
prevención de la delincuencia, todo esto con el fin de asegurar la seguridad
ciudadana.

II.3. OBJETIVO DE LA POLÍTICA CRIMINAL

El objetivo de la política criminal es reducir la delincuencia y sus efectos nocivos.

Los esfuerzos de prevención del delito son el principal medio para lograrlo. Otro
objetivo es aumentar la seguridad y la sensación de seguridad en la sociedad, los
elementos principales del objetivo de la Política Criminal son:

● Prevenir el crimen.

● Mantener un sistema de justicia penal justo y predecible.

● Llevar a los delincuentes ante la justicia.

● Hacer cumplir las sanciones penales.

● Minimizar los daños y costos causados por la criminalidad.

● Ayudar y apoyar a las víctimas de delitos.

El objetivo de la política criminal es la lucha contra el delito para que la sociedad

sea un medio donde todos puedan convivir confiadamente y hace referencia al
sistema de justicia penal con cada uno de los cuerpos que lo componen.

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II.4. IMPORTANCIA DE LA POLITICA CRIMINAL

Cuando se crean las políticas criminales debe de tenerse en cuenta que tienen
que ser adecuadas para que los ciudadanos las puedan entender e interpretar y
así ellos darán el visto bueno a esas políticas que les traen seguridad además de
que con una política criminal que se desempeñe adecuadamente los mismos
ciudadanos colaboran para que esas herramientas que luchan contra la
criminalidad sean efectivas porque es un compromiso de los ciudadanos y de las
entidades responsables.

Uno de los ejemplos más claros de esta política criminal en Bolivia, se encuentra
en los planes de seguridad ciudadana y la función de la Policía Boliviana cuando
implemento el modelo de Policía Comunitaria, un trabajo conjunto entre el Estado,
la Policía y la Comunidad, aproximando al funcionario policial con los vecinos de
su sector y de esta forma luchar contra la criminalidad y delincuencia, así
fortaleciendo la Seguridad Ciudadana.

II.5. MODELOS DE POLITICA CRIMINAL

Vemos en los diversos modelos de Política Criminal ejemplos que manifiestan la

evolución que ha sufrido el Derecho en sus diferentes ramas, principalmente en lo
referente al Derecho Penal y Derechos Humanos.

A continuación, abordaremos los modelos igualitario, liberal o anarquista y el

autoritario.

II.5.1. Modelo autoritario

En este tipo de política criminal, la corriente autoritaria, fascismo o integrismo,

implica siempre una tendencia a reforzar el control del Estado ante las respuestas

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al fenómeno criminal, en general, con un reforzamiento paralelo de los poderes de
la policía.

II.5.2. Modelo liberal

Vemos en este modelo de política criminal ejemplos de políticas que rechazan

toda legislación, toda autoridad y toda influencia privilegiada, aunque sea legal, es
decir, es una contraposición al Modelo Autoritario.

El movimiento libertario o anarquista pretende establecer un régimen de libertad

ilimitada, sobre la base de reconocer la igualdad total. La principal característica
de este modelo, es la auto-limitación; esta auto-limitación se basa en los principios
de legalidad y certidumbre, es decir, en la idea de que el ejercicio de la Política
Criminal debe ser racional y limitada.

II.5.3. Modelo igualitario

Su objetivo primordial es conseguir un sistema igualitario, donde vemos en la

Política Criminal ejemplos de acciones que conceden un trato similar a todas las
personas que se encuentran en idénticas condiciones.

II.6. CARACTERES DE LA POLÍTICA CRIMINAL

Se debe considerar que la política criminal se conforma de cuatro caracteres:

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 Multi e Interdisciplinario

Social Preventivo
CARACTERES

Legislativo
C

El carácter social es el más importante, ya que si tomamos en cuenta que los

actos de gobierno se desarrollan en una sociedad, y que la misma contiene una
gran diversidad de sujetos, pensamientos, formas y conductas; resulta
comprensible que cualquier ciencia que pretenda incidir en el complejo social,
necesita estudiar, analizar, entender el entorno donde va a actuar, este
conocimiento que Foucault llamó: Política del detalle7, es imprescindible en el
adecuado diseño de una política pública, y mucho más en aquella actividad que
busca proporcionar seguridad a la comunidad.

El carácter preventivo (administración de riesgo) surge de la consideración del

verdadero sentido del derecho penal: Su simbolismo8, que precisamente dota de
contenido a principios rectores de la materia punitiva como: ultima ratio,
subsidiariedad y de la consideración de las consecuencias, entre otros. Esto es
relevante, porque define y ubica al derecho punitivo en su contexto real, dejando a
la prevención como el elemento inicial para resolver los conflictos sociales, hecho
que permite vincular al sentido estricto de la seguridad pública con el amplio; esto
es, la interrelación entre políticas sociales y criminales, para dar seguridad a los
gobernados.

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II.7. POLITICA CRIMINAL Y LA VICTIMA

La política criminal en un estado de derecho o solo toma en cuenta al delincuente

en el proceso de elaboración de la mejor respuesta preventiva ante un hecho
antisocial o desviado, sino también toma en consideración a la víctima.

Actualmente la Política Criminal preocupada por la victima viene a poner orden en

los defectos y excesos en el tratamiento de la víctima dentro del sistema penal;
así, una muestra clara y concreta de ello, se observa en la normatividad del
proceso penal, donde la victima cumple un rol muy activo (funcionalización de la
víctima) que va más allá de exigir una indemnización pecuniaria por los daños
sufridos.

II.8. POLÍTICA CRIMINAL EN BOLIVIA

Con la entrada en vigor de la Ley No. 1970 es decir el Código de Procedimiento

penal, se busco crear una justicia mas eficiente y respetuosa de los derechos
fundamentales. Sin embargo, más allá de las buenas intenciones, el perfil de la
justicia no había variado en mucho. Por ello, el año 2016, se llevó a cabo la
denominada Cumbre de la Justicia, a fin de recopilar las propuestas de la
sociedad civil, en su conjunto, para mejorar el sistema judicial.

En ese sentido, la actual política criminal boliviana centra su atención en la

prevención, que se constituye en el dispositivo disuasivo contra la violencia y la
criminalidad. Así, también, se tiene al pilar de la investigación cuya labor es
asumida entre el Ministerio Público y la Policía Boliviana y, a tal efecto, se dota a
estas instituciones de los insumos necesarios para garantizar una investigación
criminal objetiva, científica e integral.

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II.9. EJEMPLOS DE POLITICA CRIMINAL EXITOSO

Un primer elemento básico de la Política Criminal es la vinculación del Estado

con la sociedad y sus necesidades, pues al ser el Estado el encargado de
mantener el orden público y proveer seguridad y justicia a los ciudadanos como
represéntate del poder organizativo, debe tomar en consideración la voz del
pueblo, que es quien sufre de primera mano las repercusiones de la delincuencia.

II.9.1. Teoría del control social o de los vínculos sociales

Esta teoría señala entonces que una persona involucrada en un grupo en que se
fortalezcan los valores, como el respeto, responsabilidad, altruismo, fortaleza,
amor, amistad, compromiso, entre otros valores socialmente aceptados, sería
menos propensa a cometer algún delito.

II.9.2. Participación ciudadana

Las Políticas Criminales suelen tener mejor proyección cuando más gente se
involucra, un ejemplo es la medida preventiva que se toma en algunas zonas en
que se opta por dejar un foco de las casa-habitación encendido para inhibir los
robos, el graffiti entre otros delitos, pues el delincuente generalmente busca el
anonimato, la oscuridad, cosa que con luz no podrá conseguir, ese ejemplo
muestra que la colaboración es un elemento básico de las Políticas Criminales.

II.9.3. Justicia penal

La justicia penal, es otro elemento y observamos en Política criminal ejemplos

donde las aplicaciones de las leyes penales en las situaciones de criminalidad
buscan esa retribución del daño causado y es también un elemento básico de la
Política Criminal.

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II.9.4. Prevención general

La prevención general, es un elemento básico para crear comunidades más

sanas, uno de los objetivos de la Política Criminal es la sana convivencia,
entonces puede considerarse éste un elemento más de la Política Criminal, que
sugiere estrategias para mejorar los programas de prevención a través de la
evaluación de estos.

III. CONCLUSIONES

Como conclusiones del presente trabajo de investigación comenzamos señalando

que la Política Criminal se puede definir según dos sentidos, el político y el
académico:

- En sentido político se puede entender por política criminal al conjunto de

medidas y acciones de tipo jurídico, social, educativo y económico que
establecer el Estado para prevenir y reaccionar frente al fenómeno del
delito y la criminalidad, con el fin de mantener controlados los índices de
criminalidad, esto viene a ser la aplicación práctica de la teoría

El objetivo de la política criminal es combatir la criminalidad y el delito con el fin de

mejorar la sensación de seguridad de la sociedad, esto lo hace aplicando
sanciones a los que infringen las leyes y normas penales.

En nuestro país una de las principales políticas criminales, es la prevención de la

delincuencia, esto se hace a través de lo establecido en la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N° 264, que impulsa la participación activa
de la ciudadanía y el fortalecimiento de la Policía Boliviana, que con el trabajo
conjunto de la Policía Comunitaria y los vecinos se logra disminuir la inseguridad
ciudadana.

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La política criminal también significa castigo o sanción para los infractores, esto se
aplica en el sistema penitenciario, donde los recintos penitenciarios como San
Pedro de La Paz.

IV. RECOMENDACIONES

A la Policía Boliviana se recomienda que:

Se impulse en los funcionarios policiales el estudio de políticas criminales de los

países vecinos para poder proponer planes o estrategias que estén adecuadas a
nuestro país.

Se recomienda a todo funcionario policial que en todo momento concientice a los

ciudadanos, a los jóvenes para que no incurran en conductas delictivas
informando sobre sus efectos dañinos y las consecuencias negativas tanto para el
mismo como para la sociedad en su conjunto.

BIBLIOGRAFIA

Bustos, J. (1990). Política criminal y bien jurídico en el delito de quiebra. Alicante:

Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes.

Heinz, Z. (2018). Introduccion a la Politica Criminal. Santiago de Chile: Ediciones

Juridicas Olejnik.

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Hirschi, T. (2001). Una teoria del control de la delincuencia. Venezuela:
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Tieghi, O. (2015). Tratado de Criminología . Argentina: Grupo Editorial 20XXII.

WEB GRAFÍA

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