“Año de la UNIDAD, La Paz y el Desarrollo”

San Miguel de Piura, 27 de noviembre del 2023

ABOG.
MARINO TAFUR CASTILLO
JEFE OFICINA DE LOGISTICA

EXP. N° 29-2023
CARTA N° 088-2023-OL-GA/MPP

ASUNTO : Descargo de inicio de

procedimiento Administrativo
disciplinario

Yo, Janet Esperanza Céspedes Longobardi, identificada con DNI N°

40210960 y con domicilio en Calle 1 Lote 13 Villa San Jacinto –
Catacaos, con el debido respecto me dirijo a usted, y digo :

1-PETITORIO

Que, en legítimo ejercicio del derecho de defensa que la Constitución

Política del Estado consagra como norma principio, cumplo con presentar el
respectivo descargo, dispuesto mediante acto de inicio
de procedimiento administrativo disciplinario; encontrándome
d e n t r o d e l plazo legal con la finalidad que se me absuelvan de los
supuestos cargos disponiéndose la conclusión y archivo del acato de inicio
del proceso administrativo disciplinario iniciado en mi contra, en base
a los siguientes considerandos de hecho y de derecho :

2-CARGO IMPUTADO

El cargo que se me imputa es el siguiente

“ LA ENTIDAD HA REMITIDO SOLICITUDES DE PROFORMAS EN LA PLATAFORMA DE PERU
COMPRAS BAJO EL METODO ESPECIAL DE CONTRATACIONES DE LOS CATALOGOS
ELECTRONICOS DE LOS ACUERDOS MARCOS GENERANDOSE EL ESTADO DE PROFORMA
COTIZADA, SIN FORMALIZAR LA CONTRATACION A TRAVES DE LA GENBERACION Y
PUBLICACION DE LAS ORDENES DE COMPRAS Y SIN ADJUNTAR EN LA PLATAFORMA EL
CORRESPONDIENTE SUSTENTO DE LAS CAUSAS QUE LO MOTIVARON, SITUACION QUE
AFECTA LA ATENCION OPORTUNA DE LAS NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN FORMA
EFICIENTE Y TRANSPARENTE Y MAXIMIZANDO EL VALOR DEL RECURSO PUBLICO ASI COMO EL
CONTROL SOCIAL EJERCIDO POR PARTE DE LA CIUDADANÍA”

FUNDAMENTO DE LOS HECHOS

Respecto a los cargos imputados indico lo siguiente:

1. Soy servidora Municipal del Régimen del Decreto Legislativo

276, ocupando el cargo de Jefa de la Unidad de
Abastecimientos de la Oficina de Logística designada con RA
N° 244-2021-A/MPP de fecha 06 de abril del año 2021.
1. Es del caso que mediante Carta N° 088-2023-OL-GA/MPP de
fecha 15 de noviembre del 2023 se me notifica por Acto de
Inicio de procedimiento Administrativo Disciplinario, el cual
formulo el descargo que me corresponde.

2. Mediante Oficio N° 121-2023-OC/MPP de fecha 10 de febrero

del 2023, el Órgano de Control Institucional de la
Municipalidad Provincial de Piura, solicita planes de acción e
implementación de recomendaciones de informes de control
posterior en referencia a la DIRECTIVA 014-2020-CG/SESNC
“IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LOS
INFORMES DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR,
SEGUIMIENTO Y PUBLICACIÓN” , APROBADA CON
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 343-200-CG DE 23 DE
NOVIEMBRE DE 2020 Y MODIFICATORIA.

3. Con Informe N° 65-2023-ST-OPER/MPP de fecha 22 de marzo

del 2023, la Secretaría técnica de Régimen Disciplinarios y
Procedimientos Sancionador solicita información URGENTE a
la Oficina de Logística, sobre el informe de acción de oficio
posterior N° 18505-2022-CG/DEN-AOP “Generación y
publicación de las ordenes de compra en la plataforma en
catálogo electrónico de acuerdo marco a cargo de PERU
COMPRAS” como indicios sobre la posible existencia de
irregularidades que ameritan que el titular de al entidad
adopte acciones sobre la emisión de solicitudes de proformas
en la plataforma de Perú compras generándose estado de
proforma cotizada, sin formalizar la contratación a través de
la generación de las ordenes de compras y sin adjuntar en la
plataforma el correspondiente sustento de las causas que lo
motivaron, situación que afecta la atención oportuna de las
necesidades de la entidad, donde se adjunta:

Cuadro 02
“Requerimientos efectuados por la Municipalidad Provincial de
Piura en la Plataforma Perú Compras bajo el método Especial
de Contratación en catalogo Electrónicos Acuerdo Marco
periodo de 4 de enero al 31 de diciembre del 2021”.

4. Mediante Proveído de fecha 22 de marzo del 2023, Jefe de la

Oficina de Logística solicita a la suscrita informar al respecto,
habiéndose solicitado a la Secretaria técnica mediante correo
electrónico de fecha 29/03/203, ampliación de plazo para una
verificar y recopilar información de los sustentos
correspondientes.

5. Con Informe n° 97-2023-UNAB-OL/MPP de fecha 17 de abril

del 2023, se remitió información solicitada a la Oficina de
Logística a folios 179 toda la documentación que sustenta los
requerimientos solicitados en la plataforma de Perú Compras
(Acuerdo Marco) de acuerdo al CUADRO N° 02
“Requerimientos efectuados por la Municipalidad Provincial de
 Piura en la Plataforma Perú Compras bajo el método Especial
de Contratación en catalogo Electrónicos Acuerdo Marco
periodo de 4 de enero al 31 de diciembre del 2021” según lo
siguiente :

REPORTE DE LA INFORMACION SUSTENTARIA – POR LA NO

CULMINACION DE ORDENES DE COMPRAS 2021

SOBRE LOS CARGOS FORMULADOS EN MI CONTRA

1 Soy servidora Municipal del Régimen del Decreto Legislativo

276, ocupando el cargo de Jefa de la Unidad de
Abastecimientos de la Oficina de Logística designada con RA
N° 244-2021-A/MPP de fecha 06 de abril del año 2021.

2. Durante mi trayectoria en la Administración Publica nunca

estuve involucrado en irregularidades y/o conductas omisivas,
por ende, nunca e sido sancionado administrativamente tal
como lo demuestra mi legajo personal.

3. Durante el año 2021 etapa que aun persistía la declaración de

emergencia por el,COVID 19, se me designó como Jefa de la
Unidad de Abastecimientos con RA 244-2021-A/MPP
(06/04/2021).

4. En el año 2021, la Oficina de Logística ni la Unidad de

Abastecimientos contaba con un especialista en PERU
 COMPRAS, ya que se contaba con personal vulnerable y 02
fallecido debido al COVID 19.

5. Por la falta de personal logístico y especialistas en el tema de

PERU COMPRAS, se autorizó la contratación de personal,
para la Unidad de Abastecimientos al Sr, Eduardo Escobar
Chiroque (ruc 1043181915770) mediante ORDEN DE
SERVICIO N° 1472 (18/05/2023) como profesional logístico
para prestar servicios de apoyo administrativo en
contrataciones y en acuerdo marco de acuerdo a los términos
de referencia.

6. El Sr. Eduardo Escobar Chiroque con Ruc 1043181915770, de

acuerdo a los términos de referencia era el encargado de dar
atención a los requerimientos por Acuerdo marco.

7. En el año 2021, la suscrita contaba con la debilidad de no

contar con los conocimientos oportunos para supervisar o
verificar el correcto procedimiento del uso de la plataforma en
las compras por catálogo electrónico- Acuerdo Marco.

La Municipalidad Provincial de Piura, desde el año 2019 no

ha otorgado capacitaciones en temas de contrataciones del
estado, Acuerdo Marco – compras por catálogos electrónicos
u otros que permitan que los servidores públicos cuenten con
conocimientos y se realicen con eficiencia las labores en
pleno conocimiento de los nuevas normativas y reglamentos
aprobados.

8. Por la falta de capacitación la suscrita no tenía conocimiento

del cumplimiento de subir mediante anexo 02 documento
sustentatorio por la no culminación de la contratación en los
plazos correspondientes, la misma que solo se comunicaba al
Jefe de la Oficina de Logística (Funcionario competente del
Órgano encargado de las Contrataciones) donde se daba a
conocer los motivos de la NO adjudicación, para volver a
solicitar nuevas cotizaciones y cumplir con la necesidad
pública.

9. Teniendo conocimiento del Informe N°

065-2023-ST-OPER/MPP De la Secretaría Técnica del
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, cumplí
con remitir la información solicitada con el INFORME N° 97-
2023-UNAB-OL/MPP de fecha 17 de abril del 2023 donde
informo lo siguiente :

- Se ha procedido a buscar la información por la

sustentatoria de todas las proformas cotizadas sin
publicación del anexo 02 “ FORMATO DE SUSTENTO
POR LA NO CULMINACION DE LA CONTRATACION A
TRAVES DE LOS CATALOGOS ACUERDO MARCO” al año
2021 en la plataforma PERU COMPRAS .
 - Se adjunta reporte indicando el sustento de la no
culminación del requerimiento, así como la debida
documentación sustentatoria.
- A la fecha se está cumpliendo con la publicación
en Plataforma PERU COMPRAS de los anexos de
acuerdo al reglamento vigente.

6. Cumplí con remitir la información correspondiente y existen los

sustentos de la no culminación de los requerimientos los cuales
sustentan las causas que motivaron la no contratación y
publicación de las órdenes de compra.

7. De acuerdo a toda la documentación sustentatoria, presentada,

existen tres motivos por la cual no se culminó la contratación,
donde se sustenta tomando los principios de contrataciones de
estado para una contratación eficiente en cumplimiento a la
necesidad :

- Caso fortuito : error de digitación (cantidad no

concordaba con requerimiento)
- La disponibilidad presupuestal era inferior a
la necesidad del requerimiento.
- Mejor costo y pluralidad de postores.

8. Con respecto a que AFECTA LA ATENCION OPORTUNA DE LAS

NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN FORMA EFICIENTE Y
TRANSPARENTE Y MAXIMIZANDO LOS RECURSOS DEL ESTADO, se
informa que los requerimientos fueron nuevamente cotizados
donde se cumplió con la necesidad del área usuaria,
cumpliendo con lo requerido.

10. Como jefa de la Unidad de Abastecimientos, he cumplido con

subir la información a la plataforma PERU COMPRAS el anexo
02 con el sustento correspondiente de cada uno de los
requerimientos del año 2021 de acuerdo al Cuadro N° 02.

Cuadro 02
“Requerimientos efectuados por la Municipalidad Provincial de
Piura en la Plataforma Perú Compras bajo el método Especial
de Contratación en catalogo Electrónicos Acuerdo Marco
periodo de 4 de enero al 31 de diciembre del 2021”.

11. La suscrita en cumplimiento a la publicación del anexo 02, se

ha hecho responsable firmando el punto 08 del Anexo 02
Nombre y firma del Funcionario Competente del Órgano
Encargado de las Contrataciones siendo el responsable el
Jefe de la Oficina de logística del año 2021.
 MEDIOS PROBATORIOS

Como medios probatorios ofrezco lo siguiente:

Como medio probatorio adjunto los 13 anexos publicados en

plataforma del Acuerdo Marco.

visualización de la no existencia de sustentos pendientes al

año 2021 https://apps1.perucompras.gob.pe/ .

Cuadro 02
“Requerimientos efectuados por la Municipalidad Provincial de
Piura en la Plataforma Perú Compras bajo el método Especial
de Contratación en catalogo Electrónicos Acuerdo Marco
periodo de 4 de enero al 31 de diciembre del 2021”.

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido tener por presentados mis descargos.