INFORME LEGAL EXTERNO N°.

020 – 2023- AL- MDCH

A : Lic. Luis Alzamora Anampa

Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Changuillo

De : Dr. Walter Llerena Peña

Asesor Legal Externo

Asunto : CONFORMACION DEL COMITÉ DE RECONOCIMIENTO DE DEUDAS DE AÑOS

2023
Referencia : MEMORANDO N° 066-2023-MDCH/GM.

Fecha : 02, de abril de 2023

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de dar Opinión Legal sobre, el
documento de la referencia.

Sobre el particular, manifiesto lo siguiente:

I.- CONSIDERANDO:

Que, Mediante Memorándum N°014-2023-SGDUR-MDH, con referencia al N°014-

2023- SGDUR-MDH/POBO, el cual solicita conformación del Comité de Reconocimiento
de deuda de los años 23 a fin de determinar la procedencia de los pagos de acuerdo a
su competencia.

Que, mediante informe 014-2023- SGDUR-MDH -POBO, de fecha 18 de abril del 2023,
solicita la pertinencia de la conformación del Comité de Reconocimiento de los años
anteriores 2023 autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia”;
II.- ANTECEDENTES

• Expediente de pago de Lucana Santiago Mariel Analía VALORIZACION

• Expediente de pago de Lucana Santiago Mariel Analía VALORIZACION
• Expediente de pago de Carbajal del castillo Renato Gonzalo CONSULTORIA
• Expediente de pago de Consorcio Zeus PAGO, correspondiente al mes de septiembre
• Expediente de pago VER & CAN CONTRATISTAS GENERALES S.R.L. PAGO ADICIONAL
• Carbajal Del Castillo Renato del Castillo Gonzalo pago de SUPERVISIÓN
• Expediente de pago CONSORCIO SAN JUAN pago de REAJUSTE
• Expediente de pago Construcciones Carbajal EIR, REINTEGRO
• Expediente de pago Aquije Ramirez Carlos Alberto CONSULTORIA
• Expediente de pago Consorcio Zeus, VALORIZACION DE PAGO
•Expediente de Pago Ramírez Zarate Miguel Ángel, SUPERVICION
• Expediente de pago Zapata Ruelas Danitza Mercedes, RESIDENCIA DE OBRA
• Expediente de pago Luyo Beltran Pedro Augusto, SUPERVICION
• Expediente de pago Cano Amado Ana Lorena RESIDENCIA DE OBRA
• Expediente de pago VER Y CAN contratista Generales SRL, VALORIZACION 01
• Expediente de pago VER Y CAN contratista Generales
• Expediente de pago Luyo Beltran
• Pedro Augusto • Expediente de pago Cano Amado Ans Augusto
• Expediente de pago VER Y CAN contratista Generales SRL
• Expediente de pago VER Y CAN contratista Generales SRL

Que, el área de asesoría, legal en reiteradas oportunidades a señalado que los

informes legales van necesariamente escoltados con los informes técnicos, los mismos
que expresan las recomendaciones y opiniones de las áreas pertinentes a fin de
garantizar las motivaciones de lo que expresan con relación a la posterior resolución
conforme lo señala El Decreto Supremo N° 004-2019-JUS que aprueba el T.U.O de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y necesariamente a las
normas establecidas en el Decreto Legislativo N° 1440 - Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto, La Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y
sus modificatorias y su Reglamento del Decreto Supremo N° 344-2018-EF, de la Ley de
Contrataciones del Estado y sus modificatorias y la Ley 31638: Ley de presupuesto del
sector público para el año fiscal 2023.
Que, el presente caso el informe 014-2023- SGDUR-MDH -POBO, de fecha 18 de abril
del 2023, notificada mediante Memorándum N°014-2023-SGDUR-MDH, no indica los
aspectos técnicos normativos que faciliten el proceso de reconocimiento, aprobación y
pago de deudas que no fueron oportunamente formalizadas, comprometidas o
devengadas, al no contar con la información relevante el informe realiza con limitación
de información.
Para efectos del reconocimiento de las obligaciones no pagadas de ejercicios fiscales
anteriores se requiere necesariamente que dichas obligaciones hayan sido adquiridas
por la Municipalidad Distrital de Changuillo, con la correspondiente normativa de
contrataciones del Estado o normas internas que resulten aplicables a cada caso.
 III.- ANALISIS
Que la información alcanzada contenida en el informe Tecnico 014-2023- SGDUR-MDH
-POBO, de fecha 18 de abril del 2023, resulta genérica, solo indica el estado actual sin
más información sustentatoria que justifique la creación del Comité de
Reconocimiento de Deudas, se debe tener presente que se debe contar con un
documento normativo actualizado que permita garantizar los procedimientos y
mecanismos administrativos internos para el reconocimiento de deudas impagas, en la
contratación de bienes, servicios, obras y consultorías de la Municipalidad Distrital de
Changuillo que a la fecha no cuenta.
Que, las obligaciones de servicios no pagadas al 31 de diciembre de cada año fiscal se
ciñen de conformidad al Decreto Legislativo N° 1440 - Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto, La Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y sus
modificatorias y su Reglamento del Decreto Supremo N° 344-2018-EF, de la Ley de
Contrataciones del Estado y sus modificatorias y la Ley 31638: Ley de presupuesto del
sector público para el año fiscal 2023.

Esta Asesoría OPINA

Que, conforme a los argumentos señalados líneas Arriba, respecto a la conformación

del Comité de Reconocimiento de deudas de los años anteriores al año 2023, debe
contar con un documento o reglamentó que indique el procedimiento para determinar
la procedencia de los pagos en cada caso en concreto, previamente contando con
información de las áreas pertinentes que sustente la conformidad del servicio por
parte del área usuaria, información de ingreso al almacén y/o la conformidad de la
prestación por parte del área usuaria, para tomar en cuenta el pago, así, mismo el área
de Logística y la oficina de Administración o la que haga sus veces debe indicar la
procedencia de la disponibilidad presupuestal y financiera correspondiente a la fuente
de financiamiento asignada al área usuaria que corresponda en cada caso, información
que no ha sido brindada para la conformación del Comité de Reconocimiento de
Deuda el no contar con un Reglamento interno que justifique la creación del Comité de
Reconocimiento de Deuda se atentaría contra los Principios de Legalidad y el Debido
Proceso, lo que acarrearía denuncias por ABUSO DE AUTORIDAD, pasibles por parte
de los proveedores, tomando en consideración que debe de formarse el respectivo
expediente administrativo en cada caso.
Por lo tanto, previo a la conformación del comité debe de contar con el Reglamento y
los informes pertinentes para la creación de dicho comité.
Es todo cuanto Opino para los fines pertinentes
Salo mejor Parecer

Atentamente,