OLUCIÓN DE ALCALDÍANº 079-2020-A/MP

Satípo, 05 de febrero de 2

LOE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO

VISTO:
El Informe N° 095-2020-MPS/SGL, suscrito por el Sub Gerente ele Logís ica,
solicitando la Nulidad de Oficio del Procedimiento de Selección y el Informe N°042-2020-MPS/ AF,
suscrito por el Gerente de Administración y Finanzas mediante el cual solicita la nulidad de Ofic oy
retrotraer hasta la etapa de la Convocatoria del Procedimiento de Selección - Adjudica ión
Simplificada N°028-2019-MPS - Primera Convocatoria para la "Contratación del Suministro de
Hojuelas de Cereales, Avena, Harina Integral de Soya, Quinua, Kíwicha. Cebada, Cañihua,
beneficiarios del Programa de Vaso de Leche, correspondiente al a~'íos fiscal ~020.::_Y;_ • . • _

CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo establecido en el artículo 194·º ge la Cbnstituéi'ór~Politica del°Pf rú,
modificada por la Ley de Reforma Constitucional- Ley N°30305, en concordancia con lo establecid 'en
el artículo ll del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Muni.cipa!idades - Ley N°27972, po · el
establece que los "Gobiernos Locales gozan de autonomía política, _e~onómiya y administrativa.et ¡)os
asuntos de su competencia, y que dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobieJ·no,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento )urídfco''; ~ ·: ·
Que, el inciso 6) artículo ZQP de la Le Orgánica de M~micipalidades - Ley N°27 72,
establece que es atribución del Alcalde "Dictar Decretos y Resoluciones de Alcaldía, con sujeción las J
leyes y Ordenanzas", concordante con e1artículo43º dela misma norma señala que: "Las Resoluciones
de Alcaldía aprueban y resuelven asuntos de carácter administrativo"; !
Que, el articulo 32º del Rl.CE, VALOR ESTIMADO - numeral 32.l precisa que: "en el
caso de bienes y servicios distintos a consultoría de obra, sobre la base del requerimiento, el órgano
encargado de las contratacíones tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado ~ara
eterminar el valor estimado de la contratación; asimismo, el numeral 32.3 señala que la indagación
del mercado contiene el análisis respecto a la pluralidad de marcas y postores, corresponde ind car
que el numeral 33.4 indica que "el valor estimado considera todos lo.s conceptos que sean aplica les,
conforme al marcado especifico, del viene o servicio a contratar":
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.P de la Ley de Contratacione del
Estado - Ley N°30225, aprobado por Decreto Supremo N~082·2019-EF, prescribe, numeral 44.1 e la
LCE, establece que: "El tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara n los
los actos expedidos, cuando hayan sido dtciados por-órganos incompetentes, contravengan las nor nas
legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento de p
la forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa
a la que se retrae el procedimiento de selección o el procedimiento para implementar o extender la
vigencia de los catálogos electrónicos de acuerdo marco". 44.2 El titular de la Entidad declara de oficio
la nulidad ele los actos del procedimiento de selección, por las mismas causales previstas en el par+aro
anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en
la resolución recaída el recurso de apelación ... ";} 1

Que, con fecha 31 de diciembre del 2019, se convocó en el SEACE el procedimi nto
de selección de Adjudicación Simplificada Nº 028-2019-MPS, - Primera Convocatoria, par la
CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE HOJUELAS DE CEREALES, AVENA HARfNA INTEGRALDES YA,
QUINUA, K!WICHA. CEBADA,CAÑIJlUA, PARA BENEFICIARlOS DEL PROGRAMADEL VASO DE LE HE.
CORRESPONDfENTE AL AÑO 2020, que, en la misma fecha, se publicó el resumen ejecutivo del refe ido
procedimiento de selección, el mismo que fue solicitado mediante requerimiento de bienes, servi ios
u obras Nº 002191, con los términos de referencia, remitidos por el área usuaria, Programa del ,aso

de Leche; Que, con Informe Nº 095-2020-MPS/SGL, de fecha 22 de enero del 2020, eltub
Gerente de Logística, Lic./ Adm. juan Carlos Guerrero Ochoa, solicita la nulidad de oficio del
procedimiento de selección - Adjudicación Simplificada Nº 028-2019-MPS - Primera Convocat ria,
para la "CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE HOJUELf\S DE CEREALES, AVENA, H~NA
INTEGRAL DE SOYA, QUINUA, KIWICHA, CEBADA, CANAHUA, PARA BENEFICIARIOS rEL
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, CORRESPONDIENTE AL AÑO 20020", publicándose la mis
fecha el resumen ejecutivo del procedimiento de selección; que con fecha 13 de enero del 2020
responsable del Programa Vaso de leche, el Sr. [im Fernando Manrique Arango, ha remitido el Pli go
absolutorio a las consu Itas y observaciones a las bases del procedimiento de selección - Adjudicac ón
Simplificada Nº 028-2019-MPS - Primera Convocatoria, realizando l Empresa: Ibérica Grt po
Empresarial Sociedad Anónima - lGEMSA, las siguientes observaciones: Observación Nº 01: os
productos de hojuelas de cereales [avena, quinua, kiwicha, cebada, caiiihua] y harina integral des ya
precocida, fortificada con vitaminas y minerales; con la misma denominación deberán de acredita la
composición de insumos". Observación Nº 04: se corregirá la denominación en las especificado es
técnicas del expediente de contrataciones, siendo la denominación correcta: "hojuela de cerea es
[avena, quinua, kiwicha, cebada, cañihua] y harina integral de soya precocido, fortificada con vita mil as
y minerales", al existir incongruencia en el pronunciamiento del área usuaria. en la descripción el
objeto de la contratación, formulado en el requerimiento. Observación N° 10: formulado poi la
Empresa: Productos Agroindustriales del Centro S.A.C., el área usuaria señala: "que se corregirá as
especificaciones técnicas cebada cañíhua y soya ya que hubo error en la dígítacíón por lo e
no se cambió e) producto para el 2020". Cambiando así el objeto de la contratación del expedie te
de contratación, siendo corregido por el área usuaria, las especificaciones técnicas. Observación N° O:
La Empresa Molina Selva E.l.R.L TDA, señala que se ha corregido la denominación en as
especificaciones técnicas siendo lo correcto hojuela de cereales: [avena, quinua, kiwicha, ceba a,
cañthua} y llar/na integral de soya precocida,fortificadacon vitaminas y minerales': tenie do
error en la determinación de las especificaciones técnicas, conforme a lo señalado en el nume ·al
procedente;
Que, del expediente de contrataciones, se ha evidenciado que la indagación ~el
mercado, para determinar el valor de la contratación, se consideró a las Empresas: Inversiones an
Isidro WRC E.l.R.L., la misma que al momento de la cotización, se encontraba en estado el
contribuyente como baja de oficio y Mínlmarket Crysye, cuya actividad económica, al momento 'de
realizarse la cotización se encontraba como venta por menor de otros productos en puestos de venta
y mercado. Condiciones que no garantizan Ja determinación de un valor estimado lógico y coherente,
existiendo así un vicio, que debe de subsanarse, concluyendo que existe incongruencia del área usuaria
con la descripción del objeto de la contratación, por error de la denominación de las especificaciones
técnicas al formular el requerimiento, debiéndose de retrotraer el proceso de selección a la etapa kle
convocatoria a fin de precisar las especificaciones técnicas; se consideró al conductor rel
procedimiento de selección Adjudicación Simplificada N° 028-2019-MPS - Primera Convocatoria al
órgano encargado de las contrataciones, debiéndose de haber designado por la especialidad a m
comité de selección, a fin de cumplir con las condiciones de acuerdo a lo indicado en la nor ra
especializada para la adquisición de productos para el Programa del Vaso de Leche;
Que, con Informe N° 042-2020-MPS/GAF, de fecha 24 de enero del 2020; el Gerei te
de Administración y Finanzas, Líe/ Adm. Elrner Kevin Moscoso Quichca, informa sobre la solicitud de
nulidad de oficio del proceso de selección - Adjudicación Simplificada N° 028-2019-MPS - Prím ra
Convocatoria, "PARA LA CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE HOJUELA DE CEREALES, AVE A
HARINA INTEGRAL DE SOYA, QUINUA, KIWICHA, CEBADA, CAÑIHUA PARA BENEFICIARIOS DEL
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, CORRESPONDIENTE AL AÑO FISCAL 2020", al configurarse Jna
causal que contraviene las normas legales, por Jo que corresponde declarar la nulidad, del procesojde
selección, retrotrayéndose a la etapa de convocatoria;

Que, mediante Informe Legal Nº 060-2020-0AJ/MPS, de fecha 04 de febrero de 20 O

el Jefe de la Oficina de Asesoría jurídica de la Municipalidad Provincial de Satípo, quien revisado os
antecedentes, efectuada el análisis del marco legal, opina se declare Ja Nulidad de Oficio el
Procedimiento de Selección - Adjudicación Simplificada Nº 028-2019-MPS - Primera Convocato ia,
"PARA LA CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE HOJUELA DE CEREALES, AVENA HARI A
INTEGRAL DE SOYA, QUINUA, KIWICHA, CEBADA, CAÑIHUA PARA BENEFICIARIOS D L
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, CORRESPONDIENTE AL AÑO FISCAL 2020", debiendo de
retrotraer el procedimiento de dicho proceso hasta la etapa de la convocatoria, todo ello en virtud lo
indicado en el Informe Nº095-2020-MPS/SGL, de fecha 22 de enero, emitido por el Sub Gerente de
Logística y el Informe N° 042-2020-M PS/GAF de fecha 23 de enero de la Gerencia de Adrninistració 1 y
Finanzas;
Que, se debe precisar que existe incongruencia en el pronunciamiento del {11 ea
usuaria, con relación a la descripción del objeto de la contratación, por error de la denominación en as
especificaciones técnicas al formular el requerimiento; así también, la indagación del mercado p
estimar el valor fue tomando en cuenta a las Empresas: Inversiones San Isidro E.J.R.L., Ja misma qu al
momento de la cotización, se encontraba en estado del contribuyente como baja de oficío: la Empr sa
Minimarket Crysye, cuya actividad económica se encontraba como venta al por menor de ot ·os
productos en puesto de venta y mercados, las mismas que no garantizan la determinación de un va or
estimado lógico y coherente, por lo que se está configurando un vicio, y contraviene lo tipificado e el
artículo 32º del RLCE; por lo que, de continuar con el proceso de selección se estaría transgrediend la
LCE y su reglamento, advirtiéndose la configuraciónde una de las causales de nulidad en el
procedírníento de selección - Adjudicación Simplificada Nº 028-201.9-MPS - Prim ra
Convocatoria, para la CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO DE HOJUELASDE CEREALES, AVE A,
HARINA INTEGRAL DE SOYA, QUINUA, KIWICHA, CEBADA, CAÑIHUA, PARA BENEFICIARIOS D L
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, CORRESPONDIENTEAL AÑO FISCAL 2020"; al contravenir as
normas legales, según lo dispuesto en el numeral 44.2 de la LCE, el Titular de la Entidad puede decla ar
la nulidad de oficio de un procedimiento de selección, ( ... ], debiendo expresar en la resolución q e
expida, la etapa a Ja que se retrotrae el procedimiento de selección; circunstancias que nos orientalª
emitir un pronunciamiento ajustado al procedimiento y la Ley, esto es, declarar ta nulidad et
Procedimiento de Selección - Adjudicación Simplificada Nº 028-2019-MPS - Prime a
Convocatoria, retrotrayéndose a la etapa que se cometió el vicio (CONVOCATORIA];
Que, por lo expuesto hasta este punto, es necesario precisar que la declaratoria e
nulidad acarrea responsabilidad administrativa, conforme los dispone el numeral 44.3) del artícJlo
44º del Decreto Supremo Nº082-2019-EF TUO de la Ley N°30225 - Ley de Contrataciones del Estadp;
De conformidad con los dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N°082-2019-EF y su Reglamen}o,
aprobado por Decreto Supremo N°344·2018EF, yen uso de las facultades conferidas en la Ley Orgánfca
de Municipalidades - Ley 27972; 1

SE RESUELVE:

ARTICULO 1º. · DECLARAR LA NULIDAD DE OFlCIO del Procedimiento de

Selección Adjudicación Simplificada N° 028-2019-MPS - Primera Convocatoria, para Ja
ONTRATACIÓN DEL SUMINlSTRO DE HOJUELAS DE CEREALES, AVENA, HARINA INTEGRAL ~E
SOYA. QUINUA, KJW!Cl-lA, CEBADA,CAÑIHUA, PARA BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO ~E
LECHE, CORRESPONDIENTE AL Al'lO FtSCAL 2020"; en mérito a la documentación que en anexo forma
parte de la presente re-solución. 1

ARTICULO 2°. - RETROTRAER el Procedimiento de _Selección Adjudicaci1n

Simplificada Nº 028-2019-MPS - Primera Convocatoria, para la CONTRATACION DEL SUMINISTRO qE
HOJUELAS DE CEREALES, AVENA, HARINA INTEGRAL DE SOYA, QUINUA, KIWICHA, CEBADY\,
CAÑIHUA, PARA BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, CORRESPONDIENTEALA~O
FISCAL 2020";" hasta la etapa de CONVOCATORIA, a efectos de corregir las especificaciones técnícady
los vicios del procedimiento de selección convocado.

ARTICULO 3º. - DISPONER que la Gerencia Municipal realice las accion s

administrativas que corresponden para el deslinde de responsabilidades de los funcionarios y
servidores.

ARTICULO 4º. - ENCARGAR a la Gerencia de Administración y Finanzas y S b

Gerencia de Logística, la publicación de ta presente Resolución en el Sistema electrónico e
Contrataciones del Estado SEACE dentro del plazo fijado por Ley. 1
i
ARTICULO 5º. - NOTIFICAR la presente Resolución a la Gerencia Municipal, Gerencia
de Administración y Finanzas y SL Gerencia Logística y demás áreas involucradas pa~a
conocimiento y fines, así mismo remit una copia 1 Oficina de Control Interno y a informática pana
su publicación en el portal web de ta M micipalid P ·ovincial de Satipo.