ACTIVIDAD NO.

3 Metodologías de valoració

16-12-2023

LINA NATALIA NAVARRO GALVIS

JOSE ANTONIO MEDINA CORREA
ACTIVIDAD NO 1 – METODOLOGIAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS

LINA NATALIA NAVARRO GALVIS

JOSE ANTONIO MEDINA CORREA

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRÁN

ESPECIALIZACIÓN EN EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS
BOGOTA DC, COLOMBIA
2023
ACTIVIDAD NO 1 – METODOLOGIAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS

Especialización en Evaluación Ambiental de Proyectos

LINA NATALIA NAVARRO GALVIS

JOSE ANTONIO MEDINA CORREA
Tipo de producto: Actividad No 3

DOCENTE:
LAURA DIAZ OSPINA

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRÁN

ESPECIALIZACIÓN EN EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS.
BOGOTA DC, COLOMBIA
2023
 INTRODUCCIÓN

La minería es una actividad inherente al ser humano, desde el cambio de paradigma

del ser nómada al sedentarismo se ha visto la necesidad de explotar los recursos
naturales que se encuentran alrededor de los asentamientos humanos, para mejorar cada
vez más su calidad de vida y facilitar la realización de labores como la construcción, la
caza y el desarrollo agrícola.

Una de las pocas cosas que hacen del hombre un ser único, es la capacidad para
construir herramientas, mientras otras creaturas emplean objetos naturales como
herramientas improvisadas para usos inmediatos, el hombre crea utensilios para su uso
futuro (Noguera, 2020); la minería surge gracias a la necesidad del ser humano de usar
materiales más resistentes y duraderos en la fabricación de sus herramientas, desde que
comenzó la civilización, las personas han usado técnicas mineras para obtener todo tipo
de minerales provenientes de la tierra, en los primeros días la minería era lenta y
peligrosa, sin embargo, con el avance de la ciencia y la tecnología se han desarrollado
métodos de explotación cada vez más precisos y seguros (BARDAHL Industria, 2020).

Dentro de los métodos desarrollados para la explotación minera encontramos las

minas subterráneas, en las que los minerales se encuentran en vetas pero en grandes
rocas, para su explotación es necesario abrir túneles o vías que permitan el
aprovechamiento de estas vetas, los materiales obtenidos son trasladados a la superficie
para poder ser tratados de acuerdo a su uso final (CHM MINERÍA S.A.S., S.F); también se
encuentra el proceso de minería a cielo abierto, el cual implica el uso de grandes equipos
de excavación para extraer minerales de la superficie terrestre (CHM MINERÍA S.A.S.,
S.F) de acuerdo a las condiciones del suelo que se va a explotar, se presenta la
necesidad de hacer uso de mecanismos físicos o químicos que ayuden a que la
extracción de estos materiales sea mas fácil y eficiente, como es el caso del uso de
explosivos o sustancias químicas, esto también dependiendo del tipo de mineral que será
extraído.

A pesar de que Colombia se encuentra en un proceso de transformación energética, la

explotación de carbón a cielo abierto, es una de las principales actividades económicas,
contando con proyectos tan importantes como el Cerrejón ubicado en la Guajira (CHM
MINERÍA S.A.S., S.F) y la Mina las Palmeras, ubicada en Puerto Libertador Córdoba, de
la explotación de estos proyectos se puede extraer más de 32 millones de toneladas en
un año (CHM MINERÍA S.A.S., S.F) Colombia cuenta con 9602 títulos mineros vigentes
que abarcan 312 tipos de minerales, siendo los más explotados los materiales de
construcción con un 57% del total de los minerales explotados, seguido del carbón con un
17% (ANM, 2023).

La minería en Colombia contribuyó entre los años 2010 y 2015 un 2.2% del PIB,
contribuyendo a las finanzas del país con los impuestos pagos por las empresas mineras
y apoyando por medio de las regalías, algunos proyectos de inversión social como lo fue
el programa Familias en Acción (CHM MINERÍA S.A.S., S.F)

A pesar de que la minería es una actividad que se puede considerar como vital para el
desarrollo del ser humano y la sociedad, es importante identificar que es una de las
actividades más impactantes a nivel ambiental; algunos de los impactos ambientales más
notorios de la minería son: la contaminación del aire, la inestabilidad de los terrenos, la
afectación del paisaje, el abandono de actividades económicas tradicionales y el
desplazamiento de poblaciones de fauna y flora de su hábitat natural (Alianza por la
Minería Responsable, 2016); la minería es un motor significativo en la deforestación de
acuerdo a estudios realizados en 2021 solo el 1% de las concesiones mineras legales en
el país son responsables del 60% de la deforestación asociada al sector minero
(Bustamante Hernández, 2021).

En el desarrollo de esta actividad, los estudiantes de la asignatura Evaluación Social y

Económica Ambiental de la especialización en Evaluación Ambiental de Proyectos de la
Universidad Manuela Beltrán, buscan realizar un análisis académico a través de la
simulación de la evaluación de un proyecto propuesto para mitigar o controlar el impacto
ambiental más significativo en la explotación minera realizada en la mina de carbón a
cielo abierto las Palmeras, por medio de la aplicación de la metodología de marco lógico
de proyectos.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

* Realizar el análisis académico de un proyecto propuesto para mitigar o controlar el

impacto ambiental más significativo en la explotación minera realizada en la mina de
carbón a cielo abierto las Palmeras, por medio de la aplicación de la metodología de
marco lógico de proyectos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

*Ampliar el conocimiento sobre la actividad económica o proyecto que se va a trabajar,

a partir de la consulta de fuentes de información secundaria o terciaria.

*Identificar y jerarquizar las problemáticas ambientales asociadas a la actividad.

*Definir posibles soluciones a las problemáticas asociadas, a través de la identificación

de partes interesadas en el proyecto y los efectos sobre las mismas.

*Aplicar la matriz del marco lógico de proyectos a las soluciones planteadas, para la
evaluación de la viabilidad del proyecto propuesto.
 DESARROLLO ACTIVIDAD

ACTIVIDAD ECONOMICA O PROYECTO

Explotación y extracción de carbón en la mina a cielo abierto Las Palmeras – Puerto

Libertador, Córdoba.

 Localización:

La mina Las Palmeras, se encuentra ubicada en el municipio de Puerto Libertador,

Córdoba, es una mina de carbón que garantiza el suministro de combustible para la
Central Gecelca 3, ocupa un área aproximada de 1200 hectáreas; su producción
aprobada es de hasta 600.000 toneladas de carbón por año. (Gecelca, 2022).

Ilustración 1. Localización del Proyecto

Fuente: (Gecelca, 2022)

 Proceso productivo:

La actividad de extracción de carbón en esta mina se realiza por medio del sistema
pala camión; esto debido a la baja resistencia que presentan las rocas en el yacimiento, lo
que hace que no sea necesario la utilización de perforación y voladura a través de
explosivos (Gecelca, 2022).
 Como se puede observar en el siguiente esquema, el proceso de extracción del carbón
se puede generalizar en cuatro etapas principales:

 Preparación del sitio o Extracción del Estéril:

Una vez se tiene identificada el área a explotar, se procede a preparar el terreno para
la extracción, esto incluye la remoción de la capa superficial del suelo y vegetación, para
acceder a la capa de roca que contiene el material.

Ilustración 2. Preparación del Sitio o extracción del estéril

Fuente: (Gecelca, 2022)

 Extracción:
En esta fase, se hace uso de maquinaria pesada de gran tamaño como
retroexcavadoras y palas mecánicas, para excavar y extraer el mineral de la roca. El
material extraído se carga en camiones de gran tamaño para su transporte a la planta de
procesamiento.

Ilustración 3. Extracción del Carbón

Fuente: (Gecelca, 2022)

 Transporte y beneficio:

Los camiones de gran capacidad transportan el material hasta la planta de beneficio,

en donde el material se somete a distintos procesos para separar los minerales
requeridos de la roca de desecho, esto puede incluir el triturado o molienda del material;
en casos donde el material excavado se encuentre con otros minerales que no son de
fácil separación por medio de medios físicos, se recurre a la separación con adición de
medios químicos.

Ilustración 4. Beneficio y transporte

Fuente: (Gecelca, 2022)

 Rehabilitación y cierre:

Al finalizar la explotación del yacimiento del carbón, es necesario realizar la

rehabilitación y el cierre del área minera; esta actividad incluye la restauración
geomorfológica del terreno usado, la implementación de nuevas coberturas vegetales
nativas y la aplicación de todas las medidas ambientales requeridas para mitigar los
impactos causados durante la operación del proyecto, todo esto de acuerdo con lo
expuesto en el código minero colombiano.
 DESCRIPCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES

La actividad minera, es una de las actividades antrópicas más impactantes al medio

ambiente, ya que consiste en el cambio del uso del suelo para poder explotar y extraer
materiales que no se pueden obtener fácilmente de la capa superficial del suelo.

Algunos de los impactos ambientales más notorios de la minería son: la contaminación

del aire, la inestabilidad de los terrenos, la afectación del paisaje, el abandono de
actividades económicas tradicionales y el desplazamiento de poblaciones de fauna y flora
de su hábitat natural (Alianza por la Minería Responsable, 2016)

Para el caso de estudio, la Mina a cielo abierto las Palmeras, de acuerdo a lo

expresado por Gecelca (2022), no es necesario el uso de explosivos o elementos
químicos que faciliten la extracción del carbón, debido a la facilidad que presenta el suelo
para acceder al mismo, sin embargo, es preciso mencionar que en el desarrollo inicial de
este tipo de proyectos se lleva a cabo una modificación del paisaje donde se realiza la tala
de árboles, remoción de cobertura vegetal, alterando la capa del suelo y su estructura
ecológica principal facilitando procesos erosivos, causados por lluvias y ráfagas de
vientos que son registrados en la zona.

Por otra parte, la presencia de material particulado en el aire, generado en la

explotación, transporte y beneficio del carbón, puede afectar de manera significativa a las
poblaciones cercanas a la mina y a los trabajadores que realizan sus labores diarias en el
proyecto, causando posibles enfermedades respiratorias, si no son tomadas en cuenta las
medidas de precaución requeridas, como la implementación del uso elementos de
protección personal (EPP) y la aplicación de tecnologías activas o pasivas para la captura
o disminución de dicho material particulado.

Para efectos del desarrollo de ejercicio académico se tomará como principal

problemática ambiental asociada al proyecto, la afectación a la calidad del aire producto
de la extracción del carbón, debido a que se cambian las condiciones iniciales de este,
por la alta emisión de material particulado y polvillo de carbón que se genera
principalmente en el proceso de extracción, cargue y trituración del mineral; así mismo es
válido mencionar la re-suspensión de polvo por el transporte y flujo de maquinaria pesada.
ARBOL DE PROBLEMAS – CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE ACCIONES – MEDIOS – OBJETIVOS
 MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML)

MATRIZ DE MARCO LOGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Mejorar la calidad del aire de la zona de
Infomes obtenidos de monitoreo de
Influencia Directa e Indirecta donde se Porcentaje de disminución de los parametros de calida del aire a Diminuira las emisiones de material particulado (PM10, PM2.5)
Fin calidad de aire por laboratorios
desarrolla las diferentes actividades de la mina traves de un analisis tendencial en el area de influencia del proyecto
acreditados por el IDEAM
Las Palmeras

Número de quejas recibidas por la comunidades durante el año. PQRs recibidas al año. Mejorara las relaciones con las partes interesadas
Disminuir las afectaciones generadas a la salud
humana por la baja calidad del aire en el medio. Número de incapacidades medicas asocidas por enfermedades Mejorara la calidad de vida a los trabajadores y por ende,
Número de reportes de Incapacidad
resporatorias aumentar la productividad de la empresa
Proposito
Porcentaje de disminución de los parametros de calida del agua a Informe de calidad de agua de
Se garantizará la disponibilidad del recurso hidrico.
Recuperación y preservación de los ecosistema traves de un analisis tendencial laboratorios acreditador por el IDEAM
y/o habitat en el area de influencia del proyecto
Porcentaje de area repoblada (vegetación) en el area de Se recuperará el ecosistema y/o especies vegetales
Informe de inventarios forestales.
conservación ambiental. intervenidas en el area del proyecto.

Número de reuniones desarrollas a las comunidades del AID del Mejorará las relaciones con las partes interesadas (comunidad
La comunidad del AID del proyecto Actas de reuniones
proyecto del proyecto)
Número de dias no laborados por incapacidades generadas por Mejorará la calidad de vida a los trabajadores y por ende,
Componentes Los empleados del proyecto Incapacidades medicas
enfermadades respiratorias aumentar la productividad de la empresa
Informe financiero de proyectos
Porcentaje de presupuesto ejecutado para la implementación de Aumentara la confianza de inversión con la alta dirección del
La alta dirección de la empresa ejecutados asociados a medidas de
medidas para el control de emision de material particulado proyecto.
control de calidad de aire
Humectación de vias internas y externas Reducira ampliamiente el material contaminante en el aire.
Porcentaje de KM humectados Formato de Inspecciones en campo
aledañas al AID Reducira las quejas de las comunidades aledañas
Control de puntos calientes por medio de Disminuira las emisiones de gases de efecto invernadero en el
Número de puntos calientes atendidos Formato de Inspecciones en campo
tecnicas mecanicas ( maquinaria amarilla) medio ambiente

Humectación en patios de carbon, a traves de Valores de monitoreo de PM10 y PM 2.5 < a los valores fijados por la Informe de monitoreo semanal de
Disminuira las emisiones de material particulado a la atmosfera
sistemas de nebulización norma calidad de aire
Actividades Realización de mantenimientos preventivos a Reducirá las emisiones de gases contaminantes al medio por
Porcentaje de cumplimiento del plan de mantenimiento Preventivo Hoja de vida de los equipos
maquinaria y equipos maquinaria y equipos

Siembra de especies vegetales (barreras vivas)

Km de area reforestada Informes de inventario forestal Aumentara la cantidad de flora en areas aledañas al proyecto
aledañas al proyecto

Entrega de elementos de protección personal al

Se disminuirá el riesgo de probabilidad de riesgo de
personal del proyecto acorde a las funciones a Número de entregas de EPP al pesonal Acta de entrega de EPP
enfermedades respiratoria en los trabajadores
desempeñar
 Sin proyecto
Años
0 1 2 3

Colaboradores afectados por enfermedades respiratoria 400 450 475 510

Moradores afectados por enfermades respiratorias 3000 3500 4000 4500

Fauna nativa afectada 117 127 130 140

Flora nativa afectada 60 65 67 70

Calidad del los cuerpos de aguas aledaños al proyecto 1 0,97 0,91 0,85

Con proyecto
Años
0 1 2 3
Colaboradores afectados por enfermedades respiratoria 400 320 270 220

Moradores afectados por enfermades respiratorias 3000 3500 4000 4500

Fauna nativa afectada 117 127 130 140

Flora nativa afectada 60 65 67 70
 CONCLUSIONES

La actividad minera a cielo abierto demanda el uso y aprovechamiento de los recursos

naturales en grandes proporciones como lo es recurso suelo e hídrico; enfocados en las
actividades de extracción de carbón, es fundamental conocer y describir cada una de las
etapas del proyecto con la finalidad de identificar los impactos generados en los procesos
y por ende implementar las medidas propicias que contribuyen a la mitigación de los
efectos de estos.

En el desarrollo de los proyectos de explotación de minas de carbón, se identificaron

como principales afectaciones al ambiente, el deterioro a la calidad del aire producto de la
re-suspensión de material particulado y por la dispersión de polvillo de carbón arrastrado
por las corrientes de aire, la perdida de cobertura vegetal y ecosistemas estratégicos, la
probabilidad de enfermedades respiratorias de los colaboradores de la empresa y la
contaminación de cuerpos hídricos cercanos al proyecto.

En el diseño y emplazamiento de proyectos de explotación de recursos como la

minería, es de vital importancia tener en cuenta todos los efectos tanto positivos como
negativos a los cuales se encuentran expuestas las poblaciones aledañas al área de
influencia del proyecto, por lo tanto, es necesario generar relaciones de confianza a partir
de la realización de distintas actividades de impacto socioambiental que las involucre.

La aplicación de las medidas propuestas para mitigar y disminuir el impacto de la mina

de carbón en las poblaciones cercanas y de los trabajadores, deben ser aplicadas como
parte de la cultura institucional y permanecer en el tiempo, por lo tanto, se requiere el
compromiso de la alta gerencia en cuanto a la provisión de recursos para dar
cumplimiento a este fin buscando la mejora continua de los procesos operativos.

Por consiguiente, y teniendo en consideración los impactos identificados se logró

definir estrategias de control y seguimiento para reducir las afectaciones al recurso como
lo son, las humectaciones de vías a través de carros cisternas, sistema de humectación
patios de carbón a través de cañones nebulizadores, técnicas mecánicas de control de
puntos calientes por medio de maquinaria amarilla (retroexcavadora), monitoreos
semestrales de cuerpos de aguas y calidad de aire, mantenimiento preventivo y adecuado
de maquinaria y equipos y finalmente el avance de tecnologías limpias como parte de la
innovación en el proceso productivo. Es importante mencionar que a través de la
implementación de la matriz de marco lógico de proyectos, se identifican los panoramas
esperados en la aplicación de las estrategias propuestas, esto con el fin de tomar
decisiones más acertadas y en caminadas a atacar la problemática identificada.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Alianza por la Minería Responsable. (2016). Aspectos Ambientales de la Pequeña

Minería. Envigado: Trendy - Branding.
ANM. (2023). Agencia Nacional de Minería. Obtenido de Así es nuestra Colombia minera:
https://www.anm.gov.co/?q=Asi-es-nuestra-Colombia-minera
BARDAHL Industria. (2020). BARDAHL Industria. Obtenido de Breve Historia de la
Minería y sus Máquinas: https://www.bardahlindustria.com/breve-historia-de-la-
mineria-y-sus-maquinas/
Bustamante Hernández, N. (14 de Junio de 2021). MONGABAY. Obtenido de Estudio
revela que minería legal en Colombia deforestó más de 120000 hectáreas en 18
años: https://es.mongabay.com/2021/06/deforestacion-mineria-legal-en-colombia/
CHM MINERÍA S.A.S. (S.F). CHM Minería. Obtenido de Colombia Minera:
https://www.chmmineria.com.co/colombia-minera
Gecelca. (2022). Gecelca. Obtenido de Mina Las Palmeras:
https://www.gecelca.com.co/unidad-de-negocios/mineria/
Noguera, J. R. (15 de abril de 2020). EADIC. Obtenido de El Origen de la Minería:
https://eadic.com/blog/entrada/el-origen-de-la-mineria/