Módulo 2: Planificación- Actos

Preparatorios

Programa Especializado en Contratación para la Gestión

Pública

DISEÑO INSTRUCCIONAL PARA LA

TUTORÍA EN LÍNEA

Octubre, 2022

GUÍA DE APRENDIZAJE
Esta guía le proporcionará la orientación
necesaria durante su experiencia de aprendizaje.
Lea y consulte con frecuencia este recurso.
 PRESENTACION DEL CICAP

Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública

Experiencia, conocimiento e innovación desde 1976

¿Quiénes somos?

Somos el Centro de la Universidad de Costa Rica para el fortalecimiento de las

organizaciones de la administración pública y de la economía social, mediante la
investigación, la gestión del conocimiento, la consultoría/asesoría y la educación continua.

Aportamos valor a las organizaciones con soluciones integrales y de calidad, en la

construcción de capacidad de gestión.

Política de la calidad

En armonía con la Misión de la Universidad de Costa Rica y para el fiel cumplimiento de la

Misión del CICAP, contribuimos al fortalecimiento de las organizaciones de la administración
pública y de la economía social, fundamentados en los siguientes principios y valores:

▪ Integridad y transparencia.
Rigor científico y
profesional.
▪ Vocación de servicio y responsabilidad
social Decisiones eficaces, eficientes y
oportunas. Compromiso con la “calidad
acordada”.
▪ Apego al sistema de gestión y a la mejora continua.

La calidad de los servicios de CICAP se evidencia en la gestión integral de sus

proyectos, mediante las siguientes actividades:

▪ Relación estrecha con los clientes al más elevado nivel, en la toma de sus
requerimientos y en la gestión de los proyectos.
▪ Evaluación y seguimiento de la satisfacción de los clientes.
▪ Establecimiento y ejecución de políticas, procedimientos e instructivos que
indican a los colaboradores, las acciones para gestionar proyectos exitosos.
▪ Desarrollo de las competencias de los colaboradores.

Nuestras áreas de acción

Las áreas de acción del Centro son las siguientes:

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Investigación

Se desarrolla la investigación básica y aplicada en los temas que el Consejo Científico del
CICAP determine con base en criterios de pertinencia y perspectiva de modernización
organizacional.

Asesoría y consultoría

Conforma todas aquellas actividades que, mediante acompañamiento a los clientes,

requieren definir y desarrollar soluciones integrales, por medio de metodologías
participativas, adaptadas a los requerimientos particulares y que permitan el fortalecimiento
organizacional para el logro de sus objetivos.

Para cumplir lo anterior, se definen las siguientes áreas generales de intervención:

Gestión Estratégica.
Análisis Estructural y Funcional.
Gestión del Desarrollo Humano.
Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.
Gestión de Tecnologías de Información y Comunicación.
Sistemas de Control y Evaluación Organizacional.

Educación continua

Integra las actividades orientadas a fortalecer las capacidades y aptitudes del recurso
humano, para promover el desempeño optimo de autoridades, funcionarios y empleados en
la ejecución de funciones técnicas y gerenciales en la gestión pública y organizaciones de la
economía social.

Gestión del conocimiento

Permite identificar, seleccionar, organizar, diseminar y transferir la información

importante y las experiencias adquiridas por el CICAP.

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 PROGRAMA DEL CURSO

Módulo II: Planificación – Actos Preparatorios

Propósito del taller

Que los y las participantes adquieran las herramientas necesarias para desarrollar el
proceso de planificación y actos preparatorios dentro de la gestión de compra en las
instituciones públicas, con el fin de optimizar el proceso y establecer una adecuada
planificación de las compras.

Objetivo general

Desarrollar en los y las participantes las competencias y destrezas para una buena
planificación y actos preparatorios de la gestión de compras, que les permitan fortalecer su
desempeño profesional y llevar a cabo la gestión de compra en las instituciones públicas.

Objetivos específicos

• Conocer la jurisprudencia aplicable

• Conocer las herramientas necesarias para desarrollar una adecuada planificación y actos
preparatorios de la gestión de bienes y servicios.

Perfil de entrada del participante

Funcionarios públicos que laboren en el área de compras, jefaturas, gerencias y todo

personal relacionado a la gestión de compras.

Perfil de salida del participante

El participante una vez finalizado el curso obtendrá herramientas para:

- Planificar el proyecto de Compras

- Identificar los Actos preparatorios para el inicio de Compras
- Elaborar la Decisión Inicial
- Realizar el Mapeo de Riesgos, control de calidad e indicadores del Proceso de Compra
- Establecer el Ciclo de Vida del Proyecto de Compras

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Contenido temático:

Tema 1: Planificación: Conceptos

Tema 2: Presupuesto Institucional -Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Tema 3: Definición de actos preparatorios: Decisión Inicial, Razonabilidad del precio: estudio
de mercado o valor referencial
Tema 4: Mapeo de riesgos, control de calidad e indicadores, Criterios de Sostenibilidad y
Expediente de contratación administrativa
Tema 5: Aspectos precartelarios
Tema 6: Compras Estratégicas
Tema 7: El fraccionamiento ilícito y lícito

Metodología

El curso es de alta virtualidad e intensivo, basado en metodologías de aprendizaje

constructivista. Toda la propuesta de trabajo tiene un enfoque de reforzamiento de
experiencia de usuario y uso de metodologías ágiles, aplicables a la mejora de bienes y
servicios públicos.

Cada uno de los módulos se basa en la aplicación de herramientas que puedan ser
utilizadas por los participantes en sus labores diarias y en el desarrollo de un proyecto que
responda a una necesidad institucional.

Es un programa virtual, de actualización profesional, bajo el enfoque de aprendizaje para

adultos (Andragogía), con el propósito de que permita el desarrollo de competencias
personales. El rol de la persona facilitadora es dinamizar el proceso de incorporación de
nuevos conceptos a la dinámica profesional a partir de la reflexión y construcción individual.
Está conformado por dos componentes:

a) Sesiones sincrónicas: sesiones en línea, por medio de herramientas de videoconferencia.

b) Sesiones asincrónicas: sesiones de autoaprendizaje, por medio de los recursos de la

plataforma virtual del CICAP.

Las actividades sincrónicas donde se realiza una sesión virtual en un horario previamente
establecido y cada participante es convocado por la persona facilitadora a cargo, para
impartir su clase, revisión y aclaraciones, profundizando en el tema por medio de dinámicas
participativas, con el propósito de que se dé un intercambio de conocimiento y reflexión
entre los participantes, que complemente la sesión con experiencias vivenciales/
organizacionales.

Asimismo, las sesiones asincrónicas (de autoaprendizaje), se desarrollan por medio de la

plataforma de aprendizaje virtual del CICAP, donde el participante es guiado por el tutor o
tutora. Las sesiones son distribuidas previamente, con materiales y recursos según cada
tema, utilizando materiales y herramientas tales como las siguientes: PDF con material
académico, presentaciones Power Point con audiolectura, videos complementarios, casos,
foros de discusión, análisis de casos, ensayos, cuestionarios, además una gama amplia de
actividades de las que dispone la plataforma Moodle.

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 Duración

El curso tiene una duración total de 28 horas efectivas, de las cuales 14 son sincrónicas y
14 asincrónicas. Las clases sincrónicas tienen una duración de 2 horas y una pausa activa
de 10 minutos de 7:00 p.m. a 7:10 p.m.

• Herramientas y recursos didácticos

• Guía de aprendizaje. A partir de ahora, esta guía será su carta de navegación para
esta experiencia de aprendizaje.
• Herramientas. Se pondrán a disposición diversas herramientas necesarias para
realizar las actividades de cada módulo del curso.

• Modalidades de Interacción

Para el desarrollo de este curso se ponen a disposición de los participantes las

siguientes formas de interacción:

a. Foros de discusión asincrónicos, que permiten contar historias o procesos vividos

en el desarrollo de las actividades.
b. Actividades grupales sincrónicas de recapitulación, que se realizarán en las
sesiones sincrónicas cada semana, y también en trabajos grupales específicos.
c. Foros de consultas con la facilitadora: Se pone a disposición de manera permanente
un foro de consultas, como medio de comunicación con la docente. También un grupo
de whatsapp para aclarar dudas al momento y realiza avisos relevantes.
d. Comprobaciones conceptuales y de reforzamiento: cuya finalidad es reforzar
conceptos que son de relevancia en el proceso de adaptación.

e. Productos específicos de aprendizaje: relacionados con la Guía de Aprendizaje y

el campus del curso, que debe ser entregada al finalizar este proceso de formación.

• Evaluación

De manera general, para aprobar el curso la evaluación se divide en los siguientes

elementos:

Tipo de actividad Porcentaje

Análisis de las lecturas asignadas 30%
Trabajos individuales 20%
Foros 20%
Participación 10%
Asistencia 20% (2.85)
Total 100%
(Se explica a detalle los ítems de la tabla anterior)

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 ESTRUCTURA y CRONOGRAMA DEL CURSO
La estructura que aparece enseguida contiene la programación de las acciones a realizar durante el desarrollo del
curso, e incluye objetivos, actividades, fechas de entrega, porcentaje de calificación y tiempo estimado de
ejecución.

Objetivo de % evaluación Tiempo de

Sesión Tema a abordar aprendizaje Actividad
desarrollo
Semana I : Tema 1: Planificación: Que los participantes Presentación del curso, de los
31.10.22 Conceptos básicos. - conozcan conceptos participantes y del módulo II: Guía de Asistencia: 2.85
básicos para planificar y aprendizaje. - 2 horas
elaborar presupuestos. sincrónicas
Presentación en power point tema 1
2 horas
Lectura numero 1: LA asincrónicas
IMPORTANCIA DEL
PLANEAMIENTO EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Lucimar Rizzo Lopes dos Santos.
Con base en la misma realizar una
comprobación de lectura mediante la
exposición de ideas y discusión.

Fecha comprobación lunes 07.11.22

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Semana II: Tema 2: Presupuesto Que los participantes Comprobación lectura #1.- Valor: 7.5% 2 horas
07.11.22 Institucional -Plan conozcan conceptos Presentación en power point tema 2.- Asistencia: 2.85 sincrónicas
Operativo Institucional básicos para planificar y Lectura número 2: La decisión inicial
(POI)- Plan Anual de elaborar presupuestos en el procedimiento de contratación 2 horas asincrónicas
Contrataciones (PAC administrativa.-Centro de Información
Jurídica en Línea.(CIJUL) Hasta
página 8.-

Fecha comprobación lunes 14.11.22

Semana III: Tema 3. Definición de Que los participantes Evaluación de la lectura #2.- Valor:7.5%
14.11.22 actos preparatorios: desarrollen herramientas Asistencia: 2.85 2 horas
a. Decisión Inicial para realizar los actos Presentación en power point tema 3.- sincrónicas
b. Razonabilidad preparatorios del proyecto
del precio: de compras. Trabajo individual. Realizar un Acto 2 horas
estudio de preparatorio donde se desarrolle una asincrónicas
mercado o decisión inicial para un proyecto de
valor compra.-
referencial Fecha entrega lunes 21.11.22 a las
12 mediodía. -
Semana Tema 4: Que los participantes Análisis y comentarios sobre el Valor: 20%
IV: a. Mapeo de desarrollen herramientas trabajo individual Decisión Inicial Asistencia: 2.85 2 horas
21.11.22 riesgos, control para realizar un mapeo de para un proyecto de compra. - sincrónicas
de calidad e riesgos previo a sacar una
indicadores. contratación a concurso. - Presentación en power point tema 4.- 2 horas asincrónicas
b. Criterios de Lectura número 3: ¿Es el Valor por el
Sostenibilidad Dinero un principio, una filosofía o un
c. Expediente de objetivo de las compras públicas?
contratación November 6, 2017 by Leslie Harper -
administrativa Ana Lucía Paiva Dezolt. -
Fecha comprobación lunes 28.11.22

8
Semana Tema 5: Aspectos Que los participantes Comprobación Lectura número 3 Valor7.5 %
V: Precartelarios conozcan cuales son los Asistencia: 2.85 2 horas
28.11.22 (estudio de Mercado, aspectos Precartelarios y Presentación en power point tema 5.- sincrónicas
especificaciones la importancia en la gestión
técnicas, mapeo de de compra.- Foro: Los participantes deberán 2 horas
riesgos, audiencia plantear la importancia del estudio de asincrónicas
previa) mercado y de la audiencia previa. -

Fecha presentación: 05.12.22

hasta12 mediodía. -

Semana Tema 6: Compras Que los participantes
VI: Estratégicas puedan conocer y
05.12.22 aplicar compras
estratégicas previo a
realizar un proceso de
adquisición de bienes y
servicios.
Análisis oral importancia del estudio Foro Valor 10%
de mercado y de la audiencia previa.- Asistencia: 2.85 2 horas
sincrónicas
Presentación en power point tema 6.-
2 horas asincrónicas
Lectura número 4: ¿A qué le
llamamos compras estratégicas?
Guillermo Hernandez. –
Comprobación de lectura 12.12.22

Semana Temas 7: El Que los participantes Comprobación de lectura 4.- Valor 7.5 %
VII: fraccionamiento ilícito identifiquen cuando se 2 horas
12.12.22 y lícito puede fraccionar o no un Presentación en power point tema 6.- sincrónicas
proceso de compras Asistencia: 2.85
Foro: Los participantes plantearán 2 horas asincrónicas
un ejemplo de fraccionamiento ilícito Valor10%
y lícito en la administración, el
mismo deberá ser replicado por
alguno de sus compañeros.

Fecha actividad foro: 19.07.22 hasta

mediodía. -

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Compromisos y roles del curso

Roles e interacciones de cursos en línea con tutor

Las personas que participan en los cursos en línea asumen diferentes roles, como se
describe a continuación:
- El/La coordinador/a del curso revisa el material didáctico y las actividades,
además de supervisar el desempeño de los tutores durante el desarrollo del
curso, a fin de apoyar al participante en los casos donde sea requerido darle de
baja debido a su falta de participación.
- El/la tutor/a de curso guía, interactúa y monitorea el desarrollo del curso,
utilizando diferentes herramientas de comunicación disponibles en la plataforma
en línea. La persona tutora además tiene el compromiso de:
o Contestar a los mensajes en un plazo de 48 horas (con excepción de los
recibidos en fin de semana, que serán respondidos a mayor brevedad
posible después de las 48 horas).
o Hacer las revisiones de los trabajos entregados y retroalimentar a los
participantes en un plazo inferior a 10 días.
o Aconsejar a los participantes que están cerca de ser dados de baja del
curso debido a su falta de participación.

- Los participantes deberán ser responsables de su propio proceso de

aprendizajey asumirá los siguientes compromisos:
o Ingresar al aula con regularidad para mantenerse informado(a) sobre
propuestas de actividades, lecturas y tareas del curso.
o Desarrollar y entregar todas las actividades del curso de acuerdo con el
cronograma establecido, participando activamente en cada una de tales
actividades, sean individuales o grupales.
o Notificar al profesor tutor las circunstancias que excepcionalmente le
impidan participar en algunas de las actividades del curso.
Certificación
Las personas participantes que cumplan con el 85% de asistencia, recibirán un
certificado de aprovechamiento. El mismo, por procedimiento de la Universidad, se
genera demanera digital.
Dicho certificado indicara:
a. Logo y nombre de la Universidad de Costa Rica
b. Nombre completo de la persona participante
c. Número de cédula
d. Tipo de certificado (de aprovechamiento)
e. Nombre del curso
f. Fechas en que se llevo a cabo el curso
g. Horas totales del curso
h. Horas efectivas del participante
i. Firma y sello del Director del CICAP y la Vicerrectoría de Acción Social.
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 POLÍTICAS DE CICAP
Sobre la asistencia
Esta es obligatoria, su registro se llevará según la participación en las sesiones
sincrónicas y por completar las actividades auto dirigidas asignadas en cada sesión. La
reglamentación universitaria indica que para aprobar el curso deberán asistir al menos
al 85% de la duración de este.

Ausencias
La justificación de ausencias se aceptará en casos excepcionales y debidamente
justificables, debe ser por escrito ante el CICAP, o enviándola por correo electrónico
(melissa.romerotorres@ucr.ac.cr). Asimismo, es responsabilidad del participante
ponerse al día con la materia, las sesiones sincrónicas y las actividades auto dirigidas.

En caso de proceder la justificación, se otorgará el 50% del tiempo ausentado, como

consideración a la situación planteada (incapacidad, luto, enfermedad, situaciones
laborales). Las vacaciones no son un justificante válido, a no ser que sean
programadas con anterioridad a la inscripción del curso y debidamente coordinadas
con la persona gestora a cargo.

Material didáctico
El material para utilizar será facilitado virtualmente mediante la Academia Virtual de
CICAP, de acuerdo con el desarrollo del curso. Igualmente, la facilitadora podrá sugerir
y/o solicitar bibliografía adicional obligatoria para el curso. Este material comprende
los temas quese deben analizar en clases, sin que esto impida que se pueden estudiar
otros temas relacionados.

Satisfacción del cliente

Al finalizar cada curso, los participantes deben llenar un formulario de evaluación de la
capacitación, que contempla aspectos de cumplimiento de objetivos y contenidos,
metodología, material didáctico, evaluación al facilitador y los servicios de apoyo y
aspectos generales. Lo anterior con el fin de evaluar la satisfacción de ustedes.

Perfil de la Persona Facilitadora de Aprendizaje:

Alonso Picado Chacón

Licenciado y Notario Público de la Universidad Costa Rica- Universidad Fidélitas. Egresado

de la Maestría de Derecho Público con énfasis en Derecho Público Interno de la
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 Universidad Autónoma de Centroamérica (UACA). Técnico Especializado en Contratación
Administrativa- Universidad de Costa Rica. Técnico Especializado en Proceso Contencioso
Administrativo- Universidad de Costa Rica. Profesor en la Enseñanza de los Estudios
Sociales. - Universidad de Costa Rica. Desde el año 2007 hasta la fecha ha trabajado
para el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados como abogado asesor en el
área de contratación administrativa, expropiaciones y constitución de servidumbres de las
Unidades Ejecutoras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de
San José (PMAAMSJ) financiado por el JICA (Agencia de Cooperación Internacional del
Japón) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS) financiado por el BID
(Banco Interamericano de Desarrollo). A partir del 2019 se integra como miembro de la
Comisión de Contratación Administrativa del Colegio de Abogados de Costa Rica.

EQUIPO DEL CURSO

Rol Nombre Correo Teléfono

Persona Alonso Picado Chacón alonsopik2@yahoo.com 8816-9983

Facilitadora
Gestor/a de Licda. Melissa Romero Torres melissa.romerotorres@ucr.ac.cr 2511-3747
proyectos
Coordinadora del MPIO. Gabriela Muñoz Lara gabriela.munoz@ucr.ac.cr 2511-3750
Programa

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Ley de la Contratación Administrativa N. 7494
2. Ley General de Contratación Pública Ley N. 9986.
3. Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa N. 33411
4. Lectura número 1: LA IMPORTANCIA DEL PLANEAMIENTO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Lucimar Rizzo Lopes dos Santos
5. Lectura número 2: La decisión inicial en el procedimiento de contratación administrativa.-Centro
de Información Jurídica en Línea.(CIJUL) Hasta página 8.-
6. Lectura número 3: ¿Es el Valor por el Dinero un principio, una filosofía o un objetivo de las
compras públicas?
November 6, 2017 by Leslie Harper - Ana Lucía Paiva Dezolt. -
7. Lectura número 4: ¿A qué le llamamos compras estratégicas? Guillermo Hernandez

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