SALUD PUBLICA

FUNCIONES Y ÁMBITOS DE ACCIÓN

SISTEMA DE SALUD: CNS, MINSA,
ESSALUD, FFAA
• Dra. JUDITH GABRIELA FLORES HUANCA
 SISTEMA DE SALUD PERUANO:

Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud (SNCDS)

Ley 27813

MODELO DE SALUD PERUANO:

Modelo de Cuidado Integral de Salud por Curso de Vida

para la Persona, Familia y Comunidad (MCI)
R.M. Nº 030-2020/MINSA
R.M. Nº 220-2021/MINSA
Documento Técnico: Manual de Implementación del Modelo de Cuidado
Integral de Salud por
Curso de Vida para la persona, Familia y Comunidad (MCI)
 CONTENIDO

1. FUNCIONES DE LA SALUD PUBLICA.

2. AMBITOS DE ACCION DE LA SALUD PUBLICA.
3. SISTEMA DE SALUD-SISTEMA DE SALUD
PERUANO.
 OBJETIVO DE LA SESIÓN

1. Reconocer las funciones de la Salud Publica.

2. Identificar los campos de acción de la Salud
Publica.
3. Conocer el Sistema de Salud Peruano.
 FUNCIONES DE SALUD PUBLICA

La salud pública se ejerce de manera diferente en las

distintas naciones, pero a grandes rasgos cumple con las
siguientes funciones:
 Diagnóstico, evaluación y seguimiento de las
enfermedades que aquejan a la población.
 Mantenimiento del aparato de vigilancia y atención
público en materia de salud (hospitales, centros
ambulatorios, etc.).
 Educación y promoción de los métodos de higiene, de
prevención y reacción ante enfermedades y otros
incidentes semejantes.
 Evaluación del acceso a los recursos de salud en el país y
fomento de su mejoría.
 Reducción del impacto de epidemias, desastres y
catástrofes en la salud pública nacional.
 FUNCIONES DE SALUD PUBLICA…

PREVENCION
PROTECCION PROMOCION Entre 2000RESTAURACION
y 2012, la
DE LA
DE LA SALUD DE LA SALUD DE malaria
morbilidad por LA SALUD
ENFERMEDAD se redujo en un 60% y la
mortalidad tuvo una
reducción del 72%. De
los países con malaria
endémica, 18 lograron
disminuirla en el 2012 y,
de ellos, 13 han
Operatividad registrado reducciones
mayores de 75% y tres
mayores de 50%.
 PROTECCION DE LA SALUD
Saneamiento Ambiental:
Vigilancia y control de los
agentes físicos, químicos y Control de calidad de
biológicos presentes en los los alimentos
distintos elementos del medio y
lugares de convivencia humana

Inspecciones, recojo de Saneamiento

ACCIONES QUE muestras, análisis de Ambiental: Calidad del
INCIDEN EN: laboratorio, control de agua, contaminación
plaguicidas atmosférica

Control de calidad de
alimentos, Enfoque
medicamentos, medio multidisciplinar
Operatividad laboral
 PREVENCION DE LA ENFERMEDAD

Conjunto de medidas
encaminadas a limitar el
progreso de la
enfermedad en cualquier
estadio de su desarrollo,
reducir su probabilidad
de aparición o
interrumpir o enlentecer
su progresión
 PROMOCION DE LA SALUD

DEFENSA DE
CAPACITACION MEDIACION
LA SALUD

-Legislación Capacitar para Lograr la

coordinación y
que un uso mas cooperación, entre
promueve la autónomo de diferentes agentes
salud la salud y los y sectores,
servicios buscando el
equilibrio entre
-Tomar sanitarios grupos e intereses
postura contrapuestos
RESTAURACION DE LA SALUD
 CAMPO DE ACCION DE LA SALUD PUBLICA

1. Prevención de epidemias y de la
propagación de enfermedades –
ADMINISTRACIÓN
SANITARIA/EPIDEMIOLOGIA-.
2. Protección contra los daños ambientales
–SALUD AMBIENTAL Y LABORAL-.
3. Prevención de daños a la salud –
MEDICINA PREVENTIVA-.
4. Promoción y fomento de conductas
saludables PROMOCION DE LA SALUD-.
 CAMPOS DE ACCION DE LA SALUD PUBLICA…
Es la base legal que fundamenta las acciones de control y fomento sanitarios
y establece las políticas para la administración de los servicios a través de
leyes, reglamentos, normas, decretos, acuerdos y convenios. Su esfuerzo
está dirigido al establecimiento del marco legal, técnico y administrativo para
el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios. Incluye, además,
la elaboración de investigaciones, estudios y dictámenes técnicos y
lineamientos de organización administrativa.
De esta forma la regulación define, por parte del Estado, las normas sanitarias
La que deben observar los particulares en el desarrollo de sus actividades, en la
regulación operación de sus establecimientos y servicios y en el proceso o
funcionamiento de sus productos, equipos y vehículos, así como en su
publicidad. Estas acciones están destinadas a las personas físicas o morales
con objeto de normar sanitariamente sus actividades, establecimientos,
productos, servicios, equipos y vehículos, de acuerdo con el giro al que
pertenezcan. La regulación también actúa en la normalización de las diversas
materias del saneamiento básico, de la salud ambiental, de la salud
ocupacional y de la sanidad internacional.
Operatividad
 CAMPOS DE ACCION DE LA SALUD PUBLICA…
Es el conjunto de actos de autoridad desarrollados por las instancias
sanitarias responsables con el propósito de verificar que los
establecimientos, vehículos, actividades, productos, equipos y
personas cumplan con los requisitos y las condiciones establecidos
por la legislación sanitaria, a fin de prevenir riesgos y daños a la
salud de la población. Incorpora los actos de la autoridad sanitaria
destinados a vigilar y garantizar el cumplimiento de las disposiciones
sanitarias por parte de las personas físicas o morales sujetas a la
El control regulación sanitaria.
El control sanitario tiene por objeto proteger la salud pública
asegurando el cumplimiento de las disposiciones sanitarias, bien sea
haciendo uso de inspecciones, muestreos, monitoreos y
supervisiones, o bien imponiendo sanciones o medidas de
seguridad. Se realiza dentro de los programas regulares de trabajo de
las autoridades sanitarias o atendiendo a los reclamos o informes de
Operatividad
particulares sobre anomalías sanitarias que se presenten.
 CAMPOS DE ACCION DE LA SALUD PUBLICA…
Es es el conjunto de acciones tendientes a promover la mejora continua
de las condiciones sanitarias de los procesos, productos, métodos,
instalaciones, servicios o actividades que puedan provocar un riesgo a la
salud de la población mediante esquemas de comunicación,
capacitación, coordinación y concertación con los sectores público,
privado y social, así como otras medidas no regulatorias.
Esfuerzos necesarios para coadyuvar en la construcción de estructuras
El institucionales que permitan la reproducción de una cultura para la salud,
Fomento a través del diseño y desarrollo de estrategias de comunicación, difusión e
información, capacitación a distancia y presencial, con medios de difusión
como revistas electrónicas, páginas web, campañas de comunicación,
convenios, incorporación de nuevos programas, así como la participación
activa durante las emergencias sanitarias. Todo esto para contribuir a
desarrollar una cultura para la salud como proceso social que implica un
cambio también en las estructuras institucionales que permitan la
reproducción de las políticas públicas.
Operatividad
 SISTEMA DE SALUD

Sin la organización moderna y el progreso del sistema

nacional de salud no es posible alcanzar un nivel aceptable
de salud. Porque los objetivos de un sistema nacional son
mejorar la salud de toda la población, responder a sus
expectativas y protegerla contra los riesgos financieros de la
enfermedad y la discapacidad.
En un sistema es muy importante cómo se protege a la
persona contra los costos de la enfermedad y sus secuelas,
cuál es el costo-beneficio de las prestaciones y cómo y en
qué magnitud se recaudan los ingresos para el
financiamiento; los sistemas de salud que responden a
otros objetivos, no desarrollan cabalmente y no pueden
lograr los objetivos en salud ni alcanzar los progresos que
esperan.
 Entre 2000 y 2012, la
morbilidad por malaria
se redujo en un 60% y la
mortalidad tuvo una
reducción del 72%. De
los países con malaria
endémica, 18 lograron
disminuirla en el 2012 y,
de ellos, 13 han
Operatividad registrado reducciones
mayores de 75% y tres
mayores de 50%.
 ¿Que es un sistema de Salud?

Operatividad
 ¿Que es un sistema de Salud, según la OMS?

“…un sistema de salud comprende todas las

organizaciones, instituciones, recursos y personas cuyo
objetivo primordial es mejorar la salud. Esto incluye los
esfuerzos por influir en los determinantes de la salud,
así como actividades que de manera más directa
mejoran la salud. El sistema de salud proporciona
intervenciones de carácter preventivo, promocional,
curativo y rehabilitador mediante una combinación de
acciones de salud pública y la pirámide de centros de
salud que otorgan cuidados personales —por parte de
actores estatales y no estatales—”
FUNCIONES SISTEMA DE SALUD
 SISTEMA DE SALUD PERUANO

Sistema Nacional Coordinado y

Descentralizado de Salud (SNCDS) fue
creado en agosto del 2002 por la Ley Nº
27813.
Sin embargo, nunca tuvo prioridad; fue
desacelerado en el 2003 y se intentó
derogarlo en el 2008 y en el 2011.
 SISTEMA DE SALUD PERUANO: Evaluación de sus funciones principales
LA PRESTACIÓN DE LA GENERACIÓN DE
SERVICIOS Y LOS EL FINANCIAMIENTO RECURSOS HUMANOS Y
LA RECTORÍA NIVELES DE ATENCIÓN Y LA RECAUDACIÓN FÍSICOS
Es muy débil e Continúan Carece de prioridad y
Subsisten coordinación,
involutiva y en desorganizados insuficientes, - situación que es
el seguro social e ineficientes. diseños originales extrema en los
está ausente. de la seguridad primeros niveles de
Hay desamparo atención y en la salud
social de 1935-
El Consejo periférico. (debieron ser
pública.
Nacional de modernizados Hay múltiples y
Salud es antiguas deficiencias
hace tres décadas).
en formación,
inefectivo y no capacitación y
se aplica la Ley gestión.
2012
 CONSEJO NACIONAL DE SALUD

PRODUCTOS FUNCIONES
CUMPLIDOS INCUMPLIDAS

La concertación y
Plan Nacional coordinación intra e
de Salud intersectorial en el
ámbito de la salud

Las propuestas
Propuesta de concretas sobre las
prioridades nacionales y
LINEAMIENTOS los niveles
DE POLÍTICA descentralizados de
atención
El sistema de salud
peruano es
segmentado y
fragmentado SISTEMA DE
SALUD
El 50 % tiene asistencia PERUANO
sanitaria estatal.
actual
El seguro social cubre solo al
25 % de la población,
especialmente la
empleocracia pública y
privada;

El 5 % tiene seguros
privados de salud y,
Cerca del 20 % de la
población no tiene
ningún tipo de cobertura
sanitaria.
 CONCLUSIONES
1. Que, el desarrollo de las funciones de Salud Publica, requiere una
aproximación multidisciplinaria.
2. Que, la Salud Publica como ciencia que tiene como misión proteger
y promover la salud de las comunidades, para lograr su objetivo, se
apoya en diversos campos de acción como la administración
sanitaria, la promoción de la salud, la medicina preventiva, la
epidemiologia y la salud ambiental y laboral, que le ayudan a
abordar correcta y efectivamente sus funciones.
3. Que, un sistema sanitario de calidad, promueve la salud en las
comunidades, protege de epidemias, reduce la pobreza, impulsa el
crecimiento económico y mejora la equidad.
 BIBLIOGRAFIA
- https://es.scribd.com/document/193686933/Campos-de-Accion-de-
la-salud-publica
- Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Publica. versión
impresa ISSN 1726-4634. Rev. Perú. med. exp. salud publica vol.31
no.4 Lima oct./dic. 2014. Simposio El sistema nacional de salud en el
Perú
- Encuentro Nacional del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud (SNCDS), a los diez años de la promulgación
de la Ley N° 27813. Ministerio de Salud, Consejo Nacional de Salud y
Secretaría de Coordinación, 12 de diciembre del 2012
- Conferencia Interamericana de Seguridad Social: Estudio comparativo
de los sistemas de salud en América Latina.
 TRABAJO APLICATIVO

1. Glosario de términos: Búsqueda exhaustiva de terminología relevante

de las diapositivas del presente tema.