Generalidades del Derecho Aduanero

DERECHO ADUANERO

Es un conjunto de normas jurídicas, instituciones y principios de derecho publico que se aplican al trafico
y desempeño de los bienes, o mercancías que entran y salen del país determinado el gravamen, así
como a su afectación económica y social.

NORMA JURÍDICA

La norma jurídica es una regla u ordenación del comportamiento humano dictado por la autoridad
competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento lleva a una sanción. Generalmente,
impone deberes y confiere derechos.

NATURALEZA JURÍDICA

 El Derecho Aduanero es público, pues como lo dice Carvajal, el sujeto esencial y dominante de la
relación jurídica es el Estado. Por otro lado, sus disposiciones son de orden público y no pueden
ser modificadas por los particulares. En otro sentido, en el cumplimiento de tales normas está
comprometido el interés general, por los fines y actividades que siguen sus normas. Además, sus
normas son de integración y subordinación jurídica y existe una legislación especial que regula lo
relacionado con este Derecho.

 Hay criterios como el de Muñoz García, que comenta que el aduanero es también internacional,
por lo elementos de extranjería que llega a regular, por lo que además de interno, tiene el
carácter citado.
  Algunos otros hablan de que el Derecho aduanero es social, porque busca proteger al país de
factores económicos más fuertes o incluso de las potencias económicas, que pueden ser
perjudiciales para él.

AUTONOMÍA DEL DERECHO ADUANERO

El Derecho Aduanero es autónomo, ya que la existencia de una disciplina autónoma del Derecho se
impone cuando hay instituciones que no pueden ser explicadas de una manera plena por otra rama del
Derecho.

El Derecho Aduanero agrupa y explica hechos nuevos o hechos que otras disciplinas no contemplan; por
razón de que cuenta con principios e instituciones propias y se interrelaciona con otras disciplinas del
Derecho, además de que, cumple con una autonomía legislativa, una autonomía didáctica y una
autonomía científica como lo señalaremos a continuación, se afirma que el Derecho Aduanero es
autónomo

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO

la diversa naturaleza de las mercancías que entran y salen, la cantidad de éstas y las formas de clasificar
las y transportarlas han hecho más complejo el trabajo de los profesionales de las aduanas. Para su
estudio, la doctrina ha dividido en cinco partes la actividad aduanera:

1) Entrada y salida del territorio nacional.

2) Maniobras de carga descarga.

3) Depósito obligatorio.

4) Desaduanamiento.

5) Control y vigilancia.
FUENTES MATERIALES

Conjunto de factores históricos, políticos, sociales, económicos, culturales, éticos o religiosos que
influyen en la creación de la norma.

Tipos de fuentes materiales

a. La doctrina

b. La jurisprudencia

c. La costumbre

DOCTRINA

Conjunto coherente de enseñanzas o instrucciones. Pueden estar basadas en un sistema

de creencias sobre una rama de conocimiento, campo de estudio o ciencia concreta, especialmente en
el cuerpo del dogma de una religión, tal como es enseñado por las instituciones del cristianismo; son
los principios o posiciones que se mantienen respecto a una materia o cuestión determinadas; o un
sistema de postulados, científicos o no.

JURISPRUDENCIA

Conjunto de las sentencias de los tribunales y a la doctrina que contienen. El término también puede
utilizarse para hacer referencia al criterio sobre un problema jurídico que fue establecido por sentencias
previas y a la ciencia del derecho en general.

COSTUMBRE

Es un modo habitual de obrar que se establece por la repetición de los mismos actos o por tradición. Se
trata, por lo tanto, de un hábito.

FUENTES FORMALES

Las fuentes formales, se manifiestan en normas jurídicas de jerarquías muy diversas. La más importante
se encuentra en la Constitución nacional, que constituye la ley suprema de la nación.

Son fuentes formales:

 La Constitución nacional

 Los Tratados Internacionales

 Las Leyes nacionales

 Los reglamentos

 Resoluciones Generales Administrativas

 Los convenios colectivos de trabajo

DERECHO FISCAL

El Derecho Fiscal lo definimos como la rama del Derecho Público que comprende el conjunto de normas
jurídicas que regulan las relaciones jurídicas entre el Estado, en su carácter de autoridad fiscal y los
gobernados en su carácter de contribuyentes.

El Derecho Fiscal establece las normas que determinan los tributos. Esto es, a través de los diversos
ordenamientos fiscales el Estado grava las actividades de los gobernados sin importar la naturaleza civil
o mercantil de las mismas.

En el Derecho Fiscal el Estado, en virtud de su Potestad Tributaria:

 Determina los Ingresos para cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación, de los Estados y
de los Municipios.

 Administra los recursos provenientes de las contribuciones y las aplica en el gasto público.

 Goza de facultades de comprobación para vigilar el cumplimiento de las obligaciones fiscales a

cargo de los contribuyentes.

 Atiende y resuelve los medios de defensa fiscal interpuestos en virtud de las controversias que
se susciten derivados de las relaciones jurídico-tributarias.

DERECHO FINANCIERO

• Cuando el Estado participa activamente

• Se da cuando juega un rol en la economía mediante el cobro de tributos, la intervención directa,

etc. Su herramienta principal para ellos es el gastos
 • Cuando el Estado participa pasivamente

• Es decir, cuando interviene indirectamente en la economía, mediante prestamos,

exoneraciones, etc. Su Herramienta Principal para ello es el tributo.

DERECHO PENAL

El derecho penal es una rama del Derecho Público que se ocupa de disciplinar la autoridad penal del
Estado,es decir, esta ciencia legal regula la sanción de delitos o crímenes por medio de la obligación de
penas. El objetivo principal del derecho penal es sembrar el acatamiento a los bienes jurídicos, esto
trata de prohibir comportamientos que estén orientados a maltratar un bien judicial.

Derecho Internacional

El derecho internacional es la rama del derecho que se ocupa de definir y regular las relaciones entre
los Estados. Así, también se encarga de la gestión de la utilización de los bienes comunes a nivel
mundial, como el medioambiente o las aguas.
Son aquellas normas que organizan la actividad económica de un país y que se relacionan con el
Derecho Aduanero para favorecer ciertas actividades aduaneras y obtener un beneficio econ6mico. Por
ejemplo, los regímenes aduaneros que apoyan las actividades comerciales, industriales y de transporte.
DERECHO PROCESAL

Fuentes del derecho procesal

 El derecho procesal tiene como fuentes, por lo general, las comparaciones entre dos o más
modelos de administración de justicia (derecho comparado). En ese sentido las fuentes pueden
ser de tres tipos:

 Fuentes formales. Cuando se trata de normas aceptadas por el derecho positivo en cuestión.

 Fuentes históricas. Cuando se trata de normas derogadas que constituyen el pasado jurídico de
una nación.

 Fuentes materiales. Cuando se trata de la jurisprudencia escrita en tratados explícitos como la

Constitución y las Leyes y Códigos procesales.
DERECHO COMERCIAL O MERCANTIL

Son aquellas disposiciones típicas mercantiles que tienen injerencia en la actividad aduanera como son:
los actos de comercio, comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las facturas
comerciales, las formas de endosar la documentaci6n, la compra-venta internacional, los contratos de
fletamiento y seguros, la comisión mercantil, los almacenes generales de depósito.

Análisis DEL DERECHO ADUANERO

El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y en el extranjero en el

contexto del comercio exterior, las disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios,
el cumplimiento de las obligaciones en esta materia ha significado lo siguiente:

Derecho Positivo

Conjunto de normas jurídicas escritas por una soberanía, esto es toda la creación jurídica del órgano
estatal que ejerza la función legislativa.

El derecho positivo puede ser de aplicación vigente o no vigente, dependiendo si la norma rige para una
población determinada, o la norma ya ha sido derogada por la promulgación de una anterior.

Derecho Positivo

Los factores que intervienen en su elaboración:

A. La parte científica, se concreta al estudio de 4 elementos, “datos”:

• Dato real

• Dato histórico

• Dato racional
 • Dato ideal

B. La parte técnica

A. Parte científica

Derecho Positivo: Dato Real

Son los datos de la naturaleza tanto física como humana, las condiciones de hecho en las que se
encuentra esa parte de la humanidad que el derecho positivo va a regir.

A. Parte científica

Derecho Positivo: Dato Histórico

Se refiere a la historia de ese pueblo al que va dirigido el derecho positivo se refiere a lo vivido por esa
gente en un tiempo determinado.

A. Parte científica

Derecho Positivo: Dato Racional

Representa la idea del derecho positivo los parámetros de la justicia la equitatividad el bien.

A. Parte científica

Derecho Positivo: Dato Ideal

Este obra sobre los anteriores en el sentido que los orienta, los moldea hacia las aspiraciones humanas
más sentidas, con el fin de obtener su progreso, su avance y a la vez la evolución del derecho positivo.

B. La parte técnica

Es lo que sigue cronológicamente al estudio de los anteriores elementos. Es la “parte menuda”, si se nos
permite el término. La labor de confeccionar, redactar, estructural y en fin de expedir las normas
jurídicas. Aquí intervienen diversos factores de la técnica legislativa. Esta parte encierra todos esos
elementos de los que se vale el legislador para la confección de las normas: términos, palabras,
presunciones, ficciones, solemnidades procedimientos y exposición de motivos, etc.

Derecho Natural

Es un teoría ética con un enfoque filosófico que postula la existencia de derechos del hombre fundados
o determinados en la naturaleza humana, universales anteriores y superiores al ordenamiento jurídico
positivo y al derecho fundado en la costumbre o derecho consuetudinario.

Derecho Positivo y Derecho Natural

• Ambos representan las dos caras de una misma moneda.

• Son los contrarios dialécticos con los que se ha entendido cabalmente la noción del derecho en
tanto que ordenamiento jurídico.
Para entender mejor sus significados y delimitaciones veremos un poco el inicio de la utilización del
término derecho positivo y el significado que el derecho positivo tuvo para algunos autores, con lo cual
entraremos a definir las características principales que forman su concepto global.

Luego, definiremos los contornos del derecho natural, haciendo un recuerdo sucinto de lo que esa
noción significado a lo largo de la historia de los pueblos como el griego y el romano, lo que se entendió
como tal en el medio y la proyección actual de su concepto según tesis contemporáneas

Características del Derecho Natural

Esta constituido por normas o principios elaborada por nuestra propia razón teniendo en cuenta las
inclinaciones de nuestra naturaleza que tienen como fin organizar la convivencia humana pero solo en lo
fundamental y no en los detalles o no en lo propio de cada sociedad humana

Las normas o principios tienen las siguientes características

- son universales o sea para todos los seres humanos

- son inmutables

- son abstractas

- son cognoscibles por medio de la razón natural

Derecho Escrito

Es un sistema jurídico que posee una normativa recogida por escrito; se opone al concepto de usos y
costumbres ,que da origen al derecho consuetudinario.

Habitualmente se entiende por tal al derecho expresado en una ley, emitida por un legislador,
promulgada y publicada para su cumplimiento.

Derecho Consuetudinario

Derecho Consuetudinario también llamado usos o costumbres, es una fuente del derecho. Son normas
jurídicas que no están establecidas en ninguna ley pero se cumple porque en el tiempo se ha hecho
costumbre cumplirla; es decir, en el tiempo se ha hecho uso de esta costumbre que se desprenden de
hechos que se han producido repentinamente, en el tiempo, en un territorio concreto.

Tribunales Aduaneros

Los tribunales aduaneros resuelven las controversias tributarias o aduaneras que se suscitan En las
respectivas jurisdicciones territoriales y garantizan procedimientos más rápidos eficaces y transparentes.

Características Tribunales Aduaneros

• Son más independientes estarán sujetos a la súper vigilancia de la Corte Suprema y no del
Servicio Nacional de aduana.

• Cuentan con jueces y personal especializado. Será requisito tener conocimientos o experiencia
en materia tributaria o aduaneras.

Cuentan con funcionarios de dedicación exclusiva

Funciones de los Tribunales Aduaneros

Resolver las reclamaciones que presenten los contribuyentes, de conformidad al Código Tributario.

Resolver las reclamaciones presentadas conforme a procedimientos aduaneros.

Disponer en los fallos que se dicten, la devolución y pago de las sumas solucionadas indebidamente o en
exceso a título de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gravámenes.

Resolver los incidentes que se promuevan durante la gestión de cumplimiento administrativo de las
sentencias.

Disposiciones Generales del Derecho Aduanero

El servicio aduanero ejercerá el control sobre las personas y la mercancía, incluida la que constituye
medio de transporte, en cuanto tuvieren relación con el tráfico internacional de mercancías.

Para el cumplimiento de sus funciones de control, el servicio aduanero adoptará las medidas qué
resultaren más convenientes de acuerdo a las circunstancias, tales como la verificación de la mercancía
en cualquier ámbito en que se encontrare, la imposición de sellos y precintos y el establecimiento de
custodias.

La entrada y salida de personas al territorio aduanero, así como la importación y exportación de

mercancías, deben efectuarse en las horas, por las rutas y por los lugares que se habilitaren en al efecto,
previa autorización del servicio aduanero.

Leyes Primarias y Secundarias

Una Ley es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el cual es conferido por la
autoridad gubernamental a cargo.

Las leyes son la fuente principal del derecho y se distinguen por las siguientes características:
generalidad, esto que deben ser cumplidas por todos; obligatoriedad, otorga deberes jurídicos y por el
otro derechos; permanencia, esto quiere decir que cuando se las promulga no tienen una fecha de
vencimiento; abstracta e impersonal, que implica que una ley no se concibe para resolver un caso en
particular, sino que la mueve la generalidad de los casos que pueda abarcar y por último, que se reputa
conocida, por lo cual nadie podrá argumentar que no la cumplió por desconocimiento.
En la cima la Constitución como ley primaria y por debajo las leyes secundarias que en ningún caso
pueden ser anticonstitucionales o inconstitucionales. Si por alguna circunstancia esto sucediera, la
Constitución haría valer su superior jerarquía y la ley secundaria perdería toda validez y aplicación

Características de las fuentes primarias:

Generalidad: Estas van dirigidas a una pluralidad de sujetos.

Publicidad: No caben normas secretas, han de ser publicadas en los diarios oficiales para luego poder
entrar en vigor.

Jerarquización: Nos recuerda la existencia de normas inferiores y de otras superiores.

Ley Secundaria

Son aquellas cuya vigencia deriva de los pronunciamientos de las leyes primarias, de lo que dispongan
éstas, también como leyes secundarias esta la costumbre y los principios generales del Derecho.

La costumbre: Esto significa que son las prácticas, los usos de la sociedad, que pueden tener un carácter
de haberse dado durante mucho tiempo, dando la impresión de que son verdadero Derecho, de
aplicación obligatoria. Ahora bien, en el Derecho Administrativo rige el principio de legalidad, por lo que
la costumbre sólo sirve o se aplica si una Ley la reconoce.
 Los Principios Generales del Derecho: Respecto a esta segunda clase de leyes secundarias, hay quien
dice que se trata de unos principios que responden a un Derecho natural e intemporal que ha existido
siempre, y formulan como esos principios generales algunos muy importantes: la presunción de
inocencia, igualdad ante la ley, derecho a ser oído antes de ser vencido, confianza legítima, etc.

Importancia de las Leyes Primarias y Secundarias

Las leyes son importantes porque ayudan a regular los actos y relaciones entre las personas buscando
mantener en todo momento la equidad, el orden y la justicia social, es por ello que incluyen las
sanciones para las personas que actúen en contra de los intereses y derechos del individuo. También
son importantes para el desarrollo en general del país, debido a que estas regulan una norma a seguir
de parte de los ciudadanos dentro de la sociedad misma, asimismo, por medio de éstas se imponen
algunos tributos e impuestos el cual es conferido por la autoridad gubernamental a cargo que benefician
a nuestra sociedad.

Ejemplo de Ley Primaria:

La Constitución:

Es el conjunto de normas fundamentales de un Estado soberano, las cuales suelen estar expresadas de
forma escrita y fijan los límites y las relaciones entre los poderes del Estado y entre éstos y los
ciudadanos. Por lo tanto, el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, actúan de acuerdo a
los parámetros establecidos por la Constitución.

En la cima se encuentra la Constitución como Ley primaria y por debajo las leyes secundarias que en
ningún caso pueden ser anticonstitucionales o inconstitucionales

• Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA)

Tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los Estados Parte conforme los
requerimientos del Mercado Común Centroamericano y de los instrumentos regionales de la
integración, en particular con el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano.

• Reglamento Del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)

Tiene por objeto desarrollar las disposiciones del Código Aduanero Uniforme Centroamericano.

• Código Tributario Decreto Número 170-2016

Contiene las normas a que estarán sujetas la aplicación, percepción y fiscalización de los tributos o
impuestos, contribuciones y tasas vigentes en Honduras y las relaciones jurídicas emergentes de los
mismos.

• Ley de Aduanas Decreto Número 212-87

Es necesario y conveniente que las regulaciones aduaneras se hallen en concordancia con otras
disposiciones de carácter impositivo que tienen íntima relación con la obligación tributaria aduanera,
con el objeto de lograr una mayor certeza tributaria y facilitar su determinación y recaudación.

• Ley Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Cortés. Decreto 356-76, Decreto 8-2020, reforma
del Decreto 356-76

Permite ingresar a una parte delimitada del territorio de un Estado Parte, Mercancías que se consideran
generalmente como si no estuviesen en territorio aduanero con respecto a los tributos de importación.

• Reglamento de la Ley de Zona Libre. Acuerdo 41-2020

Tiene como objetivo establecer las normas y procedimientos para la aplicación de la Ley de Zonas Libres
contenida en el Decreto No. 356 de fecha 19 de julio de 1976 y sus reformas

• Ley de Fomento al Turismo. Decreto 68-2017

Tiene como objeto incentivar y fomentar la industria turística en Honduras, en línea con los impactos
esperados e indicadores proyectados por el Programa Nacional de Generación de Empleo y crecimiento

• Tiendas Libres

Decreto No. 17-2010. Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto
Público.

• Acuerdo 1121-2010. Artículos No. 48-59 Reglamento de la Ley de Fortalecimiento de los

Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público, Decreto No. 17-2010 de fecha 28
de marzo de 2010.

• Ley de Equilibrio Financiero y Protección Social Decreto No. 194-2002

En ésta ley se introdujeron modificaciones en algunos impuestos internos a fin de eliminar la doble
tributación, ampliar bases, precisar conceptos técnicos y ejercer un mayor control en el otorgamiento de
exoneraciones, como se muestra entre otros los detallados a continuación:
CAPÍTULO 1 ANIMALES VIVOS

CAPÍTULO 2 CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES

CAPÍTULO 3 PESCADOS Y CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS Y DEMÁS INVERTEBRADOS ACUÁTICOS

CAPÍTULO 4 LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS; HUEVOS DE AVE; MIEL NATURAL; PRODUCTOS
COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN OTRA PARTE

CAPÍTULO 5 LOS DEMÁS PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL, NO EXPRESADOS NI COMPRENDIDOS EN

OTRA PARTE

CAPÍTULO 6 PLANTAS VIVAS Y PRODUCTOS DE LA FLORICULTURA

CAPÍTULO 7 HORTALIZAS, PLANTAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS ALIMENTICIOS

CAPÍTULO 8 FRUTAS Y FRUTOS COMESTIBLES; CORTEZAS DE AGRIOS (CÍTRICOS), MELONES O SANDÍAS

CAPÍTULO 9 CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS

CAPÍTULO 10 CEREALES