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DERECHO FINANCIERO
CONCEPTO Y DEFINICION: el derecho financiero es aquel que regula jurídicamente los hechos financieros. Es decir,
es el conjunto de normas jurídicas que rigen la adquisición, la administración y la inversión de las riquezas,
requeridas por los entes políticos para satisfacer las necesidades públicas, estudia, también las relaciones jurídicas
entre los poderes y los órganos del estado, entre los individuos y el estado y entre los mismos individuos que
derivan de la aplicación de esas normas. Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan los derechos y
obligaciones relativas a las finanzas.
Giuliani Fonrouge, lo define como “El conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado
en sus diferentes aspectos: órganos que la ejercen, medios en que se exterioriza, el contenido de las relaciones
que origina”.
En nuestro país, los órganos que ejercen la actividad financiera podemos mencionar:
a. El Ministerio de Finanzas Publicas
b. Super intendencia de Administración tributaria
c. Banco de Guatemala
d. Junta Monetaria
e. Contraloría General de cuentas
f. Congreso de la Republica.

Como medios por lo cuales se exterioriza, mencionamos:

a. Constitución Policita de la república.
b. Presupuesto General de la Nación
c. Ley orgánica de la contraloría de cuentas
d. Todas las leyes en materia tributaria y sus respectivos reglamentos.

Su contenido, o relaciones que origina son:

1. La relación financiera de los particulares con el estado
2. La relación financiera del Estado con los particulares
3. La Relación financiera de otros estado y organismo internacionales con el Estado.
4. La relación jurídico tributaria de los particulares con el estado.
5. La relación jurídico tributaria del estado con los particulares.

CARACTERISTICAS:
 ES UNA RAMA DEL DERECHO PUBLICO
 ES OBLIGATORIO
 ES BILATERAL
 EXIGE EL ESTADO.
La autora de nuestro texto guía indica que las características del derecho financiero son las siguientes:
Es autónomo: por ser una rama del derecho que dispone de principios, generales propios derivados de la
constitución, su fin y objeto, así como su contenido es única e independiente de las demás ramas del derecho.
Es público: porque es el conjunto de normas que regulan el orden jurídico relativo a las finanzas del Estado, y que
regula relaciones de un ente jurídico como lo es el Estado, ya sea con particulares o con otros estados o
instituciones internacionales.
Es sistemático: porque en su estructura posee una teoría general, principios científicos y un sistema de
interpretación, que posibilita la resolución de los problemas legales que se originan derivados de la actividad
financiera, en especial el fenómeno de tributario o impuestos, la defensa del contribuyente, lo que se traduce en
normas de carácter sustantivo y procesal.

FINALIDAD DEL DERECHO FINANCIERO:

“Normar la actividad financiera del estado en sus diversas manifestaciones, en sus relaciones con los particulares
y las relaciones del estado con otros estados y entes internacionales, es considerada por su naturaleza y contenido
parte de las disciplinas del derecho público por ser su principal sujeto activo el estado y por su objeto.

CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO

Por ser una rama del derecho especifica de las finanzas públicas del estado, por contener elemento sui generis
(que solo se encuentran en esta rama del derecho, únicos y específicos de este derecho), Fernando Sainz de
Bujanda reconoce como contenido de este derecho lo siguiente:
1. La ordenación jurídica de los recursos económicos del estado.
2. El estudio de las normas que regulan la gestión financiera.
Para Manuel Matus Benavente, el contenido del derecho financiero es en esencia los siguientes:
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La teoría financiera
La organización financiera
Las relaciones entre el Estado y los sujetos pasivos de la obligación tributaria
Las relaciones que se originan entre los particulares derivadas de los impuestos.
Para Giuliani Fonrouge, su contenido es:
- El derecho presupuestario
- El derecho tributario o derecho fiscal
- El derecho monetario
Para la autora del texto guía, Gladys Monterroso, considera que el contenido del derecho financiero debe dividirse
en dos partes, una parte doctrinaria y una parte normativa; de acuerdo a nuestra cultura y por la forma en que se
estructura las finanzas publicas en nuestro país, una parte doctrinaria que se integra por las diferentes teorías
financieras y se propone:
La parte doctrinaria se integra con:
 La teoría sociológica
 La teoría económica
 La teoría política.
Y la parte normativa integrada por:
 El derecho constitucional, en su cúspide, y todas las normas e instituciones derivadas de la carta magna,
referentes a las finanzas públicas, desde su control hasta su ejecución y fiscalización.
 El derecho presupuestario, contenida en la ley del presupuesto de estado, y todas las normas
presupuestarias, reglamentos, acuerdos y circulares e instituciones financieras que participan.
 El derecho tributario, parte medular del mismo, el tributo y todas las relaciones que de su aplicación se
derivan.
 El derecho administrativo, que incluye legislación, instituciones y principios.
 El derecho patrimonial, que incluye todos los bienes que son de titularidad pública y la legislación
aplicable de los mismos.
 El derecho monetario que incluye las instituciones, legislación y principios monetarios.

DIVISION DEL DERECHO FINANCIERO: el derecho financiero admite la siguiente subdivisión:

Derecho Financiero Constitucional:
Si entendemos por ordenamiento jurídico, abreviadamente, el conjunto de normas -de distinto rango y origen- que
regulan el conjunto de fenómenos que, a juicio de un grupo social organizado, son colectivamente relevantes, nos
encontramos que en este acervo se hallan tanto la Constitución de un país como la actividad de los entes públicos
encaminada a la obtención de recursos con los que hacer frente a los gastos públicos necesarios para crear y
mantener los servicios públicos oportunos con la finalidad de satisfacer, con ellos, las necesidades colectivas. Así
pues, desde la perspectiva jurídica tendremos -por lo menos convencional o didácticamente y sin entrar ahora, ni
por asomo, en análisis y problemas de autonomías científicas- un Derecho constitucional, es decir el Derecho que
disciplina el fenómeno Constitución, y el Derecho financiero, es decir, por su parte, el Derecho que disciplina la
actividad antes sumariamente descrita. Para O. MAYER -según expone en La introducción a su Derecho
Administrativo alemán- "la administraci6n es la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines. Así
entendida, es lo opuesto de la Constitución que no hace más que preparar esta acción: la administraci6n significa
la formación de la potencia soberana mediante la cual el Estado se capacita para obrar". Enfocada de tal modo la
Constitución, en ella se establece el marco de actuación de las distintas actividades del Estado: administrativa,
judicial, legislativa; y, por lo que respecta al Derecho financiero, en la Constitución se encontrara un mayor o
menor número de disposiciones que regulen la actividad estatal (y, principalmente, La administrativa y la
legislativa) en orden a los ingresos y gastos públicos. Fue la doctrina alemana la que elaboro está distinción dentro
del Estado con el fin de encontrar un concepto para el Derecho administrativo: "La administración, dice MOHL, es
el conjunto de actos y resoluciones destinados a aplicar a los casos concretos el contenido de la Constitución y a
dirigir, conforme a ella, la vida entera del Estado. La Constitución es, pues, el fundamento, el principio, lo que esta
fijo y permanente; la Administración indica lo que se mueve y cambia, lo que es actual y concreto". La Constitución,
además de establecer la organización del Estado en el sentido apuntado, contiene también directrices materiales
para la actuación legislativa, administrativa y judicial del mismo. Los principios constitucionales equivalen a un
verdadero programa, cuya realizaci6n corresponderá a los órganos titulares de las diversas actividades estatales.
Vista la Constitución desde este ángulo, de ella depende todo el ordenamiento jurídico que, recíprocamente, debe
acomodarse a ella tanto en el momento de ser creado por el legislador como de ser aplicado por los particulares y
por la Administraci6n, como de ser contrastados ambos por el juez. Sin desconocer la diferencia entre los llamados
principios generales del Derecho y los principios constitucionales de un ordenamiento jurídico, sí que debe
reiterarse su relaci6n existente con independencia del régimen político vigente en un país y en un momento
histórico concreto.
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Derecho Presupuestario
El Derecho presupuestario: Es la rama del Derecho Público, dentro del Derecho financiero, que estudia y regula lo
concerniente a los Presupuestos Generales del Estado, como su elaboración, aprobación, ejecución y control, y todo
lo relacionado con el Gasto público. Contenido: El Derecho presupuestario tiene como marco legal lo establecido
en la Ley de presupuestos, que es una normativa contemplada en diversos ordenamientos jurídicos y dictada por el
congreso o parlamento del Estado a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre), que regula todo
lo referente a los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el
Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de naturaleza mixta puesto
que su función es legislativa pero también de fiscalización. Por sus especiales características, la ley de presupuestos
puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes.
Derecho Patrimonial del Estado:
El Derecho patrimonial público es la rama del Derecho Público, dentro del Derecho financiero, que estudia la
gestión del Patrimonio público encaminada a la obtención de ingresos que sirvan para sufragar parte del gasto
público, en áreas a la consecución del bien común.
Objeto: El objeto propio del derecho patrimonial público es el Recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestión
del patrimonio público dirigidas a la obtención de ingresos. El Estado por su condición de propietario de bienes,
obtiene ingresos a través de su cesión a terceros. Este Recurso patrimonial se refiere a los bienes y derechos a los
que los individuos acceden como miembros de alguna comunidad, tales como los Patrimonios regionales y/o
nacionales (Patrimonio industrial, Patrimonio Nacional, etc.), el Patrimonio Cultural (Patrimonio
artístico, Patrimonio histórico, etc.), e incluso el denominado Patrimonio de la Humanidad (Patrimonio
inmaterial, Patrimonio natural, etc.).
Contenido: Sobre la base de ello el derecho patrimonial público se configura en torno a tres núcleos temáticos: 1.
Gestión de los bienes de titularidad pública; 2. Gestión de Empresas de titularidad pública.; 3. Participación de los
entes públicos en empresas de titularidad privada. Titularidad pública: Dentro del ámbito de la titularidad pública
se incluyen dos grandes categorías de bienes: Los llamados Bienes domínales o de dominio público. Los
llamados Bienes patrimoniales o de dominio privado. Junto a ellos existen regímenes específicos de propiedad
pública, como son: la propiedad pública, la propiedad minera, el patrimonio forestal y el patrimonio nacional.
Derecho Monetario
C o n j u n t o d e n o r m a s j u r í d i c a s q u e r e g u l a n l a a c u ñ a c i ó n , v a l o r , circulación, cambio, etc., de la
moneda como instrumento de pago. Es una rama del Derecho Financiero que estudia el conjunto de normas
jurídicas que regulan las políticas de emisión monetaria, reservas monetarias, regulación de las tasas activas y
pasivas del sistema financiero nacional y otras actividades normadas por el Banco Central bajo el control de la
Superintendencia de Bancos y de Entidades Financieras. El Derecho Bancario y Monetario estudia toda la actividad
de intermediación financiera y de captación de recursos económicos del público. Los Bancos y Cooperativas de
Ahorro y Crédito, entre otros, actúan como intermediarios al recibir dinero y otorgar préstamos al público.
FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO.
Entendiéndose como tal, la creación de la norma o sea el acto legislativo de formación de la norma, es fuente de la
ley y la ley es fuente del derecho. En este contexto, se reconoce como fuentes del derecho financiero:
La constitución, la ley y los reglamentos, los tratados y convenios internacionales, los principios generales del
derecho.
También es importante mencionar que para Guatemala son fuente del derecho financiero:
- La constitución.
- La ley
- Los tratados y convenios internacionales
- Las leyes delegadas
- Los decretos leyes
- Los reglamentos.
No se aceptan como fuente del derecho financiero: la jurisprudencia ni la costumbre.

EL PODER FINANCIERO:
Se entiende por gobernanza financiera el conjunto de procesos, reglas, normas, valores e instituciones a través de
los cuales los diferentes actores (organismos públicos locales, estatales e internacionales, así como empresas,
movimientos sociales y ciudadanos, entre otros) gestionan las finanzas, es decir los sistemas y los mercados
financieros, en cualquier territorio desde la escala local a la mundial. En tanto que suma de elementos diversos, la
gobernanza financiera presenta una "arquitectura" o "cartografía", es decir un modelo formal más o menos
estructurado en el que se sitúan estos elementos y las relaciones que se establecen entre ellos.
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Todo sistema financiero tiene por misión fundamental la aportación, la autorización y la valorización de crédito
para la sociedad de la que forma parte. Según Dembinski 1 la finanza es un subsistema económico que cumple tres
funciones específicas: a) garantizar el tráfico de pagos; b) recolectar el ahorro y ponerlo al servicio de proyectos de
inversión; y c) evaluar el riesgo, atribuirle un valor y permitir que sea asignado de forma eficiente. Según
Germain2 a la misión principal de cualquier sistema financiero contemporáneo de asegurar el aporte de fondos
para el desarrollo de la sociedad, se añade la procura de un cierto grado de equidad social y de autonomía política.
En la actualidad el sistema financiero se caracteriza por dominar al mercado económico por el mayor valor y la
mayor inmediatez de sus transacciones, en un contexto en el que los dos compiten en el mismo terreno (uso de los
mismos medios de cambio, concretamente el mismo sistema monetario).
Desde una óptica geopolítica, el sistema financiero mundial contemporáneo se caracteriza por una transferencia
creciente de influencia hacia los países emergentes a causa de la expansión económica de sus mercados.
Finalmente, la Crisis financiera de 2008 ha puesto sobre la mesa el debate sobre la necesidad de una gobernanza
que responda a las expectativas del conjunto de actores del sistema financiero. Según Germain se trata de
determinar qué organizaciones están implicadas en la gobernanza, y cómo interactúan, mediante normas y
acuerdos, en miras a producir sistemas transparentes, legítimos, eficientes y justos.
A raíz de esta crisis, un número cada vez mayor de autores concuerdan en la necesidad de dejar atrás un modelo
financiero orientado hacia la maximización del corto plazo y de la especulación, y entrar en otro que recupere su
función original de apoyo a la eficacia de la economía productiva como uno de los factores generadores de
bienestar social.