Modulo 2

EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO
Cargo Público
Aquel que se contempla en las plantas o
como empleo a contrata en las instituciones
de la Administración del Estado
Almirante Pastene 185 Ofic. 501 Providencia - Santiago. Chile. Teléfono 56-2 2 434 8338
ESTADO
Personal de Planta
Aquel que está en poder de un cargo permanente asignado por
ley para cada Servicio.
Personal a Contrata
Aquel de carácter transitorio que se consulta en la dotación de la
Institución, ya que cualquiera sea su fecha de inicio termina el 31
de diciembre del mismo año, a menos que se disponga expresa y
oportunamente su prórroga para el año siguiente.
ESTADO
Calidades que puede tener el personal de planta
- Titular – Suplente - Subrogante
a) Titular : Es aquella calidad que tiene un funcionario que ocupa en
propiedad un cargo vacante.
b) Suplente: Es aquella calidad que tiene un funcionario que ha sido

designado en un cargo que está vacante o que no sea desempeñado por el
titular por un lapso no inferior a 15 días. No puede extenderse más de 6
meses, al término de los cuales el cargo deberá proveerse con un titular.
c) Subrogante
Es aquella calidad que tiene el funcionario que entra a desempeñar el cargo
del titular o del suplente por el sólo ministerio de la ley, cuando éstos se
encuentran impedidos de desempeñarlo por cualquier causa.
ESTADO
Existen también en las plantas de personal de la Administración del
Estado:
a) Los cargos de exclusiva confianza
Son aquellos que están sujetos a la libre designación o remoción del
Presidente de la República o de la autoridad facultada para disponer el
nombramiento.
Estos son los SEREMI, en los ministerios, los Jefes de División o
Jefaturas de niveles jerárquicos equivalentes o superiores a dichas
Jefaturas, cualquiera sea su denominación. En los servicios públicos,
los jefes superiores de los Servicios, los subdirectores, los directores
regionales, o jefaturas de niveles jerárquicos equivalentes o superiores
a dichas jefaturas existentes en la estructura de un Servicio, cualquiera
sea su denominación. Se trata éstos últimos de cargos de Alta
Dirección Pública o ADP y su nombramiento por regla general está
sujeto a concurso público reglado por la Ley.
ESTADO
b) Los cargos de carrera o de tercer nivel jerárquico
Corresponden a los cargos de jefe de departamento y los de
niveles de jefatura equivalentes de los servicios públicos.
Su provisión se hace a través de concurso. Duran tres años y
pueden ser renovados por una sola vez, previa evaluación del
desempeño, o bien llamarse a nuevo concurso.
ESTADO
Si bien no forman parte de la dotación permanente de un
organismo, existe también
El personal contratado a honorarios en la Administración del
Estado
Requisitos:
- Debe tratarse de profesionales, técnicos de educación
superior o expertos en determinadas materias.
- Pueden ser extranjeros, siempre que posean un título
correspondiente a la especialidad que se requiera
- Deben desempeñar labores accidentales que no sean las
habituales, o ser contratados en la prestación de servicios
para cometidos específicos.
ESTADO
El personal contratado a honorarios en la Administración del
Estado
Particularidades:
- Se rigen por su contrato, no se les aplica el Estatuto
Administrativo, no tienen la calidad de funcionarios públicos
(no tienen responsabilidad administrativa, no están afectos a
las normas sobre carrera funcionaria, ni son objeto de
calificación).
- No obstante, como se trata de personas que prestan servicios
al Estado, sí se les aplican las normas sobre probidad, por ser
considerados servidores públicos (Dictamen CGR)
El Personal de la Administración del Estado
Requisitos de Ingreso a la Administración del Estado

1. Ser ciudadano. Excepcional y fundamente podrá designarse a extranjeros en empleos a
contrata, cuando cuenten con conocimientos científicos o de carácter especial acreditados.
En igualdad de condiciones se preferirá a chilenos.
2. Haber cumplido con ley de reclutamiento y movilización, cuando proceda.
3. Salud compatible con el cargo
4. Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o
técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley
5. No haber cesado en un cargo público como consecuencia de haber obtenido una
calificación; deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido más de
cinco años desde la fecha de expiración de funciones, acreditado mediante declaración
jurada simple.
6. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos, ni hallarse
condenado por delito que tenga asignada pena de crimen o simple delito. Sin perjuicio de
lo anterior, tratándose del acceso a cargos de auxiliares y administrativos, no será
impedimento para el ingreso encontrarse condenado por ilícito que tenga asignada pena de
simple delito, siempre que no sea de aquellos contemplados en el Título V, Libro II, del
Código Penal.
El Personal de la Administración del Estado
Inhabilidades para acceder a un cargo en la Administración del Estado

No podrán ingresar a cargos
a) Inhabilidades en razón de contratos, cauciones y litigios
Quienes tengan vigente o suscriban por si o por terceros contratos o garantías
ascendentes a 200 UTM o + con el organismo a cuyo ingreso se postula o tengan
juicios pendientes con el mismo, salvo que se refieran al ejercicio de derechos
propios, de su cónyuge, hijos o parientes hasta 3° grado consanguíneo y 2° de
afinidad inclusive. Igual prohibición regirá para los directores, representantes y
socios titulares del 10% o + de los derechos de una sociedad con contratos o
garantías vigentes por igual monto, o litigios pendientes con el organismo de la
Administración a cuyo ingreso se postula.
b) Inhabilidades en razón de parentesco
Quienes sean cónyuges o tengan vínculo de parentesco (padres, abuelos, hijos,
nietos, hermanos, tíos, sobrinos, cuñados, nueras y suegros) con autoridades y
funcionarios directivos del organismos a cuyo ingreso postulan, hasta el nivel de
jefe de Dpto. o su equivalente, inclusive.
ESTADO
INCOMPATIBILIDADES QUE AFECTAN A LOS FUNCIONARIOS
- Quienes tengan vínculo de matrimonio o de convivencia civil
o parentesco consanguíneo hasta el tercer grado inclusive o
por afinidad hasta el segundo grado, o adopción, cuando
entre las personas de un mismo servicio exista relación
jerárquica (Inhabilidad sobreviniente, mientras se está
desempeñando el cargo)
- Quienes desempeñen otro empleo u otra función que se
preste también al Estado, porque el EA establece que los
empleos a que se éste refiere son incompatibles entre si.
ESTADO
Incompatibilidades que afectan a los funcionarios
Excepciones:
Sin embargo, el desempeño de un cargo público regido por el Estatuto si será
compatible con otro empleo en los siguientes casos:
- Con los cargos docentes de hasta un máximo de 12 horas semanales, debiendo
compensarse las horas no trabajadas, prolongando la jornada habitual de trabajo.
- Con el ejercicio de funciones a honorarios , siempre que se efectúen fuera de la
jornada ordinaria de trabajo.
- Con el ejercicio de un máximo de dos cargos de miembro de consejos o juntas
directivas de organismos estatales.
- Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata.
- Con cargos que tengan la calidad de exclusiva confianza y aquellos cuyo
nombramiento sea por plazos legalmente determinados.
- Con los cargos de directivos superiores de los establecimientos de educación
superior del Estado de acuerdo a sus respectivos estatutos.
ESTADO
Otras Incompatibilidades
El ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o
comercio cuando éste coincida con la jornada habitual de
trabajo del funcionario en el servicio (Conducta contraria
a la probidad).
El ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o

comercio, cuando la materia o asunto de que se trate
deba ser analizada, informada o resuelta por el
organismo o por el funcionario en el ejercicio de sus
funciones en la Administración (conflicto de intereses:
conducta contraria a la probidad).
ESTADO
DEBERES U OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
1. Desempeñar personalmente la función o cargo en forma
regular y continua.
2. Orientar el desarrollo de la función al cumplimiento de los
objetivos de la Institución (Ppio. de la eficacia) y a la mejor
prestación de los servicios (Ppio. de la eficiencia).
3. Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y
eficiencia, contribuyendo a materializar los objetivos de la
Institución.
4. Cumplir la jornada de trabajo y realizar trabajos
extraordinarios ordenados por su superior jerárquico.
ESTADO
Deberes u obligaciones de los funcionarios públicos
5. Cumplir las destinaciones y comisiones de servicio que
disponga la autoridad competente.
6. Obedecer la órdenes impartidas por el superior jerárquico.
7. Observar estrictamente el Ppio. de Probidad Administrativa
8. Guardar secreto de los asuntos que revistan carácter de
reservado en virtud de la ley, el reglamento, de su naturaleza o
por instrucciones especiales.
9. Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
10. Proporcionar con fidelidad y precisión los datos requeridos
por la Institución relativos a situaciones personales o de familia.
ESTADO
Deberes u obligaciones de los funcionarios públicos
11. Denunciar ante el Ministerio Público o ante la policía, con la
debida prontitud, crímenes o simples delitos; o ante la autoridad
competente, los hechos de carácter irregular, especialmente
aquellos que contravienen el Ppio. de Probidad Administrativa.
12. Rendir fianza, cuando en razón del cargo le toque administrar

o custodiar fondos o bienes del Estado.
13. Justificarse ante el superior jerárquico de cargos que se le

formulen con publicidad.
ESTADO
Derechos de los Funcionarios Públicos
1. Gozar de estabilidad en el empleo y ascender en el
respectivo escalafón (carrera funcionaria).
2. Participar en los concursos
3. Hacer uso de feriados, permisos y licencias
4. Recibir asistencia en caso de accidente en acto de servicio o
de enfermedades contraídas a consecuencia del desempeño
de sus funciones
5. Participar en acciones de capacitación, de conformidad a las
normas del Estatuto
ESTADO
6. Derecho a gozar de todas las prestaciones y beneficios que
contemplan los sistemas de previsión y bienestar social y de
protección a la maternidad de acuerdo a las disposiciones del Cód del
Trabajo.
7. Derecho a ser defendidos y a exigir que el Servicio persiga la

responsabilidad civil y criminal de quienes atenten contra su vida o su
integridad corporal con motivo del desempeño de sus funciones, o
cuando por dicho motivo los injurien o calumnien en cualquier forma.
8. Derecho a ocupar gratuitamente con su familia casa fiscal en los

casos en que la ley determine.
ESTADO
9. Derecho a solicitar la permuta de sus cargos, siempre que no

sean de exclusiva confianza.
10. Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y

demás asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma
regular y completa.
ESTADO
Asignaciones a que tienen derecho los funcionarios
Asignación por Perdida de Caja

Cuando en razón de su cargo el funcionario maneje dinero en efectivo,
como función principal, salvo que se haya contratado un seguro para
estos efectos.
Asignación de Movilización
Cuando en razón de su cargo el funcionario deba realizar visitas
domiciliarias o labores inspectivas fuera de la oficina, pero dentro de la
misma ciudad, a menos que la Institución proporcione los medios
correspondientes.
ESTADO
Asignación por Horas Extraordinarias

Es aquella cuyo pago corresponde al funcionario por trabajos
nocturnos, o en días sábado, domingo y festivos, o a
continuación de la jornada de trabajo, siempre que no se hayan
compensado con descanso suplementario
Asignación por cambio de residencia
Es la que corresponde al funcionarios cuando al asumir el cargo
o cumplir una nueva destinación se vea obligado a cambiar de
residencia habitual, y cuando terminadas sus funciones vuelva al
lugar original
ESTADO
Viático (estipendio por concepto de alojamiento y alimentación) , pasajes u

otros análogos, cuando corresponda en los casos de comisión de servicio y
cometidos funcionarios.
Derecho a conservar la propiedad de su cargo sin derecho a remuneración

mientras hace el servicio militar o forma parte de las reservas nacionales
movilizadas o llamados a instrucción. El personal de reserva llamado a
servicio por períodos inferiores a 30 días, tendrá derecho a que se le pague
por ese período, el total de las remuneraciones que estuviere percibiendo a la
fecha de ser llamado.
Derecho a otras asignaciones contempladas en leyes especiales
EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Derechos de los funcionarios públicos

Feriado
Es el derecho a descanso con goce de todas las remuneraciones durante el
tiempo y bajo las condiciones establecidas a continuación:
Corresponde a cada año calendario
Es de 15 días hábiles para funcionarios con menos de 15 años de servicio; de
20 días hábiles para funcionarios con 15 o más años de servicio y menos de
20; de 25 días hábiles para funcionarios con 20 o más años de servicio.
Los años de servicio si han sido prestados en otras instituciones deben ser
acreditados con anticipación a la fecha en que se solicita el feriado.
Para efectos del feriado no se considerarán los días sábado y se computarán
los años trabajados como dependiente en cualquier calidad jurídica, sea en el
sector público o privado.

Feriado
El feriado se solicitará indicando la fecha en que se hará uso de
ese derecho, el cual no puede ser en ningún caso, denegado
discrecionalmente.
El jefe del servicio sólo puede, por razones de servicio, anticipar
o postergar la época del feriado, pudiendo el funcionario pedir
expresamente hacer uso del feriado con el del año siguiente
(acumulación), siempre que ello no implique exceder en
conjunto un total de 30, 40, o 50 días, según el caso. Sin
embargo, no procede acumular más de 2 períodos consecutivos
de feriados.

Feriado
El funcionario tendrá derecho a hacer uso del feriado en forma
fraccionada, pero una de las facciones no podrá ser inferior a 10
días.
El funcionario no tendrá derecho a feriado en tanto no haya
cumplido efectivamente al menos un año de servicio.

Los Permisos
A diferencia del feriado, el jefe superior del servicio podrá denegar
discrecionalmente los permisos.
Permisos con goce de remuneraciones
Para ausentarse por motivos particulares hasta por 6 días hábiles en el año
calendario.
Pueden fraccionarse por días o medios días.
Permiso por interferiado
En días hábiles insertos entre dos feriados y un día sábado o domingo, para
descanso, cuando se recupere con otra jornada u horas de trabajo realizadas
con anterioridad o posterioridad al feriado respectivo.

Los Permisos
Permisos sin goce remuneraciones
Pueden solicitarse, por motivos particulares hasta por 6 meses en cada año
calendario.
También para permanencia en el extranjero hasta por 2 años.
Otros Permisos. Art. 66 Cód. del Trabajo

Muerte de cónyuge, conviviente civil o familiar, el funcionario tiene derecho a 7
días corridos de permiso pagado, además del derecho a gozar de fuero laboral por
un mes a contar del fallecimiento.
Muerte de hijo en gestación y del padre o la madre del trabajador

Tiene derecho a 3 días hábiles de permiso pagado.

Licencias Médicas
El trabajador tendrá derecho a gozar del total de sus remuneraciones mientras dure su
Licencia Médica, en el caso que esta haya sido visada por la Institución de Salud
correspondiente (servicio de salud correspondiente o ISAPRE)
Descanso maternal o de maternidad
Las trabajadoras tendrán derecho a descanso de maternidad de 6 semanas antes del parto
y 12 semanas después de éste.
Permiso post natal parental
Se concede a las trabajadoras por un período de 12 semanas a continuación del período
postnatal.
La trabajadora podrá también reincorporarse a sus labores una vez terminado el permiso
post natal por la mitad de su jornada, en cuyo caso, el permiso postnatal parental se
extenderá a 18 semana.
Derecho del padre por nacimiento del hijo
El padre, por su parte, tendrá derecho a permiso pagado por 5 días que podrá ser continuo
si hace uso del mismo a continuación de parto o bien distribuido dentro del primer mes
desde la fecha del nacimiento.

Prestaciones Sociales
Fallecimiento del funcionario (a)
Derecho del cónyuge sobreviviente o conviviente civil, los hijos o los padres,
en ese orden, a percibir la remuneración que a este correspondiere hasta el
último día del mes en que ocurriere su fallecimiento
Accidente en actos de servicio o enfermedad a consecuencia o con ocasión

del desempeño de funciones
El trabajador tiene derecho a la asistencia médica correspondiente hasta su
total recuperación.
Si se declara su irrecuperabilidad, el funcionario tendrá derecho, cualquiera
sea el tiempo servido, a una pensión equivalente a las otorgadas por el INP

Prestaciones Sociales
Si el funcionario fallece a consecuencias de un acto de servicio o enfermedad
producida a consecuencia de su desempeño, los beneficiarios de su pensión
de sobrevivencia tendrán derecho por partes iguales a una pensión de viudez
u orfandad en su caso, equivalente al 75% de la que le habría correspondido
al funcionario si se hubiese incapacitado por el accidente o la enfermedad.
Derecho a afilarse a los Servicios de Bienestar

Los trabajadores tendrán derecho a afiliarse a los servicios de bienestar de los
servicios en los casos y condiciones que establezcan sus Estatutos. Los
organismos de la Administración del Estado deberán efectuar los aportes de
bienestar respecto de cada funcionario sin sobrepasar el máximo legal de los
mismos.
PROHIBICIONES QUE AFECTAN A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

(En su mayoría coinciden con el listado de conductas que según la LOCBGAE, contravienen
especialmente el Ppio. de Probidad Administrativa
- Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente
investido (Ppio. de Legalidad)
- Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tenga interés su
cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta 3° G° inclusive o por afinidad
hasta el 2°G° y las personas ligadas a él por adopción (conflicto de intereses)
- Actuar en juicio contra los intereses del Estado o de la Institución en la que
trabaja, salvo que se trate de un derecho que le atañe a él, a su cónyuge o
parientes.
- Intervenir ante los Tribunales de Justicia, como parte, testigo o perito,
respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de
sus funciones, o declarar en juicio en que tenga interés el Estado o sus
organismos, sin previa comunicación a su superior jerárquico.

- Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su
conocimiento o resolución, o exigir documentos o requisitos no establecidos
por la ley. (demorar el servicio, las tareas, burocratizar la función)
- Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de
cualquier naturaleza para si o para terceros (Delito de Cohecho)
- Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar
personal, material o información reservada o confidencial del organismo para
fines ajenos a los institucionales.
- Realizar cualquier actividad política dentro de la Administración o usar su
autoridad, cargo o bienes de la Institución para fines ajenos a sus funciones
(Ppio. de la Apoliticidad).
- Organizar o pertenecer a sindicatos, dirigir, promover o participar en huelgas,
interrupción o paralización total o parcial de actividades, la retención indebida
de personas o bienes y en otros actos que perturben el normal
funcionamiento de los órganos de la Administración.
- Atentar contra los bienes de la Institución, cometer actos que produzcan la

destrucción de materiales, instrumentos o productos del trabajo o
disminuyan su valor o causen deterioro.
- Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas
o participar en hechos que las dañen.
- Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás
funcionarios como el acoso sexual (Art. 2° inc, 2° Cód. del Trabajo) y la
discriminación arbitraria (Art. 2° Ley contra la Discriminación género,
etnia, raza, religión, opción sexual).
- Realizar cualquier acto calificado de acoso laboral (Art. 2° inc 2° Cód. del
Trabajo).

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b) Suplente: Es aquella calidad que tiene un funcionario que ha sido

Requisitos de Ingreso a la Administración del Estado

Inhabilidades para acceder a un cargo en la Administración del Estado

El ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o

12. Rendir fianza, cuando en razón del cargo le toque administrar

13. Justificarse ante el superior jerárquico de cargos que se le

7. Derecho a ser defendidos y a exigir que el Servicio persiga la

8. Derecho a ocupar gratuitamente con su familia casa fiscal en los

9. Derecho a solicitar la permuta de sus cargos, siempre que no

10. Derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y

Asignación por Perdida de Caja

Asignaciones a que tienen derecho los funcionarios

Asignación por Horas Extraordinarias

Viático (estipendio por concepto de alojamiento y alimentación) , pasajes u

Derecho a conservar la propiedad de su cargo sin derecho a remuneración

Derecho a otras asignaciones contempladas en leyes especiales

Derechos de los funcionarios públicos

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Muerte de hijo en gestación y del padre o la madre del trabajador

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Accidente en actos de servicio o enfermedad a consecuencia o con ocasión

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Derecho a afilarse a los Servicios de Bienestar

PROHIBICIONES QUE AFECTAN A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

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- Atentar contra los bienes de la Institución, cometer actos que produzcan la

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