DELITOS CONTRA

LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
• Toda actividad cumplida por los funcionarios y servidores
públicos, que están encargados de poner en funcionamiento
al Estado para el cumplimiento de sus fines.

FUNCIÓN PÚBLICA:
Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural o en nombre del
Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
 FUNCIONARIO
SERVIDOR PÚBLICO
PÚBLICO
• Persona natural • Persona natural
CON PODER DE que también
DECISIÓN que presta sus
presta servicio o servicios para el
trabaja para el Estado pero SIN
Estado PODER DE
DECISIÓN
 C ONV ENC IÓ N INT ER A M ER I C A NA A R T . 4 2 5 C. P FUNC I ONA R I O O
CO NT R A LA CO R R UP C IÓN DEL 2 3 DE SER V I DOR P ÚBL I C O
M A R ZO D E 1 996 1. Los que están comprendidos en la carrera
administrativa.
Art. I. Se entiende por "Funcionario
público", "Oficial Gubernamental" o 2. Los que desempeñan
cargos políticos o de confianza, incluso si em
"Servidor público“: anan de elección popular. 
Cualquier funcionario o empleado 3. Todo aquel que independientemente del
del Estado o de sus entidades, régimen laboral en que se encuentre,
incluidos los que han sido mantiene vínculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u
seleccionados, designados o organismos del Estado, incluidas las
electos para desempeñar empresas del Estado o sociedades de
actividades o funciones en nombre economía mixta comprendidas en la
del Estado o al servicio del Estado, actividad empresarial del Estado, y que en
virtud de ello ejerce funciones en dichas
en todos sus niveles jerárquicos entidades u organismos.
4. Los administradores y depositarios de
caudales embargados o depositados por
autoridad competente, aunque pertenezcan
a particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional.
 USURPACIÓN DE
FUNCIONES, TÍTULOS Y
HONORES
UBICACIÓN
• TÍTULO XVIII: DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA

• CAPÍTULO I: DELITOS COMETIDOS

POR PARTICULARES

• SECCÍON I: USURPACIÓN DE
AUTORIDAD, TÍTULOS Y HONORES
ARTÍCULO 361.- USURPACIÓN DE
FUNCIÓN PÚBLICA
• El que, sin título o nombramiento, usurpa una función
pública, o la facultad de dar órdenes militares o policiales, o el
que hallándose destituido, cesado, suspendido o
subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que
ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del
que tiene, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de siete años, e inhabilitación de
uno a dos años conforme al artículo 36, incisos 1 y 2.
• Si para perpetrar la comisión del delito, el agente presta
resistencia o se enfrenta a las Fuerzas del Orden, la pena
será privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho
 USURPACIÓN DE USURPACIÓN DE
FUNCIONES AUTORIDAD

• Si es funcionario • Si es un particular,
público (quien ya tiene estará usurpando
autoridad) asume autoridad, pues aquel
funciones ajenas, nunca la ha tenido.
estará usurpando
funciones.
Esta distinción no tienen trascendencia en la tipicidad de la
conducta, ya que no origina consecuencias penales
distintas, su distinción es importante para fines
pedagógicos.
 ¿QUÉ SIGNIFICA USURPAR FUNCIÓN
PÚBLICA?
• El término “usurpar” se configura cuando el agente o sujeto
activo, en determinado momento, ejerce ilegítimamente (sin
título o nombramiento), funciones públicas, haya o no haya
asumido previamente de manera oficial tales funciones.
• Según Rojas Vargas, tiene 2 significados:
 Asumir o tomar posesión física del cargo o empleo de manera
arbitraria (sin que exista ley o mandato legítimo)
 Ejercer funciones o servicios oficiales relevantes que no le
competen
SUJETO ACTIVO: Delito mixto
• Delito común: Por un lado en unas modalidades no se exige condición
especial, puede ser cualquier persona.
• Delito especial: Hay supuestos en los cuales solo una persona que
tiene la condición de funcionario o servidor público puede ser autor.
SUJETO PASIVO:
• El Estado, sin perjuicio que pueda haber sujetos agraviados
complementarios distintos al ente estatal.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO:
• Genérico: El buen funcionamiento de la administración pública
• Específico: Garantizar la exclusividad en la titularidad y ejercicio de las
funciones públicas a los órganos y agentes estatales.

¿Por qué si nos encontramos en el capítulo de delitos cometidos por particulares,

en ciertos casos el sujeto activo es un funcionario o servidor público ?
 “EL QUE SIN TÍTULO O NOMBRAMIENTO USURPA UNA
FUNCIÓN PÚBLICA”
• AUTOR de este delito puede ser cualquiera, con excepción de funcionarios
o servidores públicos.
• Es irrelevante la finalidad que haya tenido el agente, no interés cómo realice
el autor la usurpación , ya sea violentamente o por medios pacíficos; tampoco
son relevantes los móviles o motivos que hubiera tenido para obrar; ni el hecho
de que el ejercicio ilegítimo de funciones sea favorable o perjudicial al servicio
público. Lo que sí resulta indispensable es la auto atribución dolosa del
cargo y la realización del acto funcional. (ROJAS VARGAS, PAG 659)
• Se exige DOLO directo. En tal sentido, el agente debe tener conocimiento de
que la función o el cargo son usurpados. Él debe saber que carece de título o
nombramiento para la función pública que asume o ejerce. (revisar de
REATIGUE, PAG 87)
• Es de naturaleza comisiva activa.
TÍTULO
• Es el documento que expiden los entes públicos a nombre de la nación,
facultando a los particulares el ejercicio de determinadas profesiones u
oficios; como también la prerrogativa concedida por los electores en
una elección o consulta democrática
NOMBRAMIENTO
• Es el acto de designación legal hecha por autoridad competente ,
con la observancia de las formas procedimentales del caso (por
resolución oficial), para el ejercicio de un cargo o comisión. Ejm: Concurso
público
FUNCIÓN PÚBLICA
• Actividad potencial de sujetos que representan al Estado y actúan en
nombre de él para el logro de fines estatales.
• Sujeto activo debe realizar funciones compatibles con las que usurpa.
• Preexistencia de la función pública.
• La función pública debe estar vigente
 ¿ EL ACTO USURPADO COMPRENDE
CUALQUIER ACTO DE UN FUNCIONARIO?

• Como el precepto habla de funciones públicas en sentido amplio,

quedan comprendidas todas las usurpaciones que tengan carácter
municipal, administrativo, político o judicial. Sin embargo, lo
fundamental es la naturaleza del acto cumplido pues el acto
usurpado no debe consistir en cualquier acto sino en un
acto funcional
 “EL QUE SIN TÍTULO O NOMBRAMIENTO USURPA LA
FACULTAD DE DAR ÓRDENES MILITARES O POLICIALES”

• Esta sub modalidad en un caso típico de usurpación de

autoridad, por cuanto la norma ha puesto énfasis en la
palabra “facultad” es decir, en la potestad o prerrogativa de
dar órdenes.
• No interesa que tipo de órdenes se dé (a nivel de
comando o de mandos inferiores), la jerarquización de las
mismas no aumenta ni disminuye el injusto penal.
• Estas modalidades se pueden realizar de cualquier medio, con
excepción de la resistencia o enfrentamiento a las fuerzas del
orden.
• La circunstancia agravada por el medio
comisivo hace de estas conductas un ilícito penal
bastante grave y sancionada con pena privativa
de libertad no menor de 5 ni mayor de 8 años.
• Ninguna otra legislación extranjera contiene
penas tan severas para el tipo en comentario.
 “EL QUE HALLÁNDOSE DESTITUIDO, CESADO,
SUSPENDIDO O SUBROGADO DE SU CARGO CONTINÚA
EJERCIÉNDOLO”
• DESTITUCIÓN: El sujeto es separado de la Administración Pública debido a alguna falta grave o
medida disciplinaria.

• CESE: El funcionario se aleja voluntariamente o debido al cumplimiento de plazos estipulados en la ley

para el ejercicio del cargo, o incluso cuando así lo dispone una autoridad superior.
• SUSPENSIÓN: Medida disciplinaria que priva temporalmente al funcionario del cargo o ejercicio de la
función.
Aunque el tipo penal peruano no lo diga expresamente (la fuente
• SUBROGACIÓN: Reemplazo del funcionario por otra persona que va a asumir y ejercer la función que
argentina sí), es preciso que antes el agente haya recibido una
aquel detentaba.
COMUNICACIÓN OFICIAL del la resolución correspondiente que lo
destituye, cesa, suspende o subroga . (Fontán Balestra)
• Se trata de un delito funcionarial especial; es decir, no puede hacer AUTOR del delito
cualquier funcionario público, sino solamente el que se halle “destituido, cesado,
suspendido o subrogado”.
• COAUTORÍA , cuando se trate de funcionarios que reúnan tal cualidad referida a la
misma función. (Ejm: órganos colegiados).
• Tipo subjetivo: DOLO DIRECTO, que implica conocer la cesantía, suspensión, etc. A
través de una comunicación oficial, y querer seguir ejerciendo funciones.
• “CONTINUAR” significa que no habido interrupción en ese ejercicio, de lo contrario el
hecho caería en el supuesto de usurpar sin título. La actividad del funcionario se
prolonga como si no hubiera mediado cesantía o suspensión y así, sin solución de
continuidad, se pasa de lo lícito a lo ilícito.
• EJERCER función pública correspondiente al cargo que el S.A tenía. Esto presupone la
existencia previa de tal función pública ; si la función dejara de existir al mismo tiempo
que el funcionario cesa su vínculo funcionarial, por más que continúe “ejerciendo”, no
habrá delito de “usurpación de funciones”, pues no hay función pública que usurpar.
• Es posible que concurran CAUSAS DE JUSTIFICACIÓN. Ejm: “Estado de Necesidad”,
cuando el funcionario cesado continúa ejerciendo funciones para evitar los daños que
ocasionen una omisión del servicio. (Abanto Vásquez)
 “EL QUE EJERCE FUNCIONES CORRESPONDIENTES A
CARGO DIFERENTE DEL QUE TIENE”

• El AUTOR es el funcionario público en ejercicio ilegítimo de su cargo;

realiza funciones que no le corresponden, pues pertenecen a otro
cargo.
• Esta doble condición es importante, porque es lo que distingue esta
forma de usurpación de autoridad de los abusos de autoridad.
(Reátegui Sánchez)
• No importa si el funcionario público está en pleno ejercicio de su propio
cargo; es decir, puede ser S.A el funcionario que esté suspendido,
subrogado, cesado, etc. La “suspensión” no excluye la calidad de
funcionario público de la persona. (Ricardo Núñez)
• Para determinar que el funcionario público ejerció funciones
correspondientes a cargo distinto del que se tiene, es preciso que las
de él y las que corresponden a otro funcionario estén legal o
• Es atípica la conducta del funcionario público que por encargatura
del titular del pliego asume y ejerce funciones distintas al cargo del
cual es titular. (Reátegui Sánchez)
• LEGITIMIDAD DE LA FUNCIÓN AJENA, la función que se usurpa debe
ser legítima y el usurpador debería hacer algo que corresponda a
dicha función.
• No hay arbitrariedad ni abuso en el hecho, sino incompetencia en el
órgano funcional. (Fontán Balestra)
• Tipo subjetivo: DOLO DIRECTO.
ARTÍCULO 362.- OSTENTACIÓN DE
TÍTULOS U HONORES QUE NO EJERCE

• El que, públicamente, ostenta insignias o distintivos

de una función o cargo que no ejerce o se arroga
grado académico, título profesional u honores que no
le corresponden, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un año o con prestación de
servicio comunitario de diez a veinte jornadas.
Esta figura en la legislación comparada ha sido
despenalizada por casi todos los códigos penales
modernos, excepto Argentina, Cuba , Uruguay , México.

Sin embargo ha sido recogida como una

novedad por el legislador peruano.
OBJETO DE CUESTIONAMIENTOS

• Ubicación sistemática - Falsedad

• Escaso contenido de lesividad social - NO
relevancia penal

BUSTOS RAMÍREZ: Este tipo penal no tiene sentido y responde mas

a una sociedad jerarquizada por gremios, grupos sociales,
castas,etc., es decir a una sociedad feudalista, y que a lo sumo
podría configurar una infracción de carácter administrativo, pero no
motivo para una intervención penal criminal.
“OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O
CARGO QUE NO EJERCE”

TIPICIDAD OBJETIVA
2 supuestos:
• Ostentar públicamente insignias o distintivos
de una función o cargo que no ejerce
• Arrogarse grado académico, título profesional u
honores que no le corresponden
“OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O
CARGO QUE NO EJERCE”

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Correcto funcionamiento de la administración pública,

expresada en la exclusividad del Estado para el
otorgamiento títulos, grados u honores, distintivos y
insignias , de la posibilidad de descrédito y
vulgarización de dicho monopolio.

“FE PÚBLICA”.- Públicamente ostenta o se

“OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O
CARGO QUE NO EJERCE”

TIPO PENAL
- Mera actividad, la simple ostentación de dichos
objetos o arrogarse grado académico o título
profesional, sin fin de la acción.
- De propia mano, reclama la realización directa
del tipo por parte del autor. No cabe autoría
mediata.
- Admite autoría mediata. X
 “OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O CARGO
QUE NO EJERCE”

SUJETO ACTIVO
• Delito común, autor del delito es cualquier persona,
pero también puede ser un funcionario público que no
ejerce legalmente el cargo al que corresponde la
insignia o distintivo.
SUJETO PASIVO
• Es el Estado.
Se vulnera el monopolio estatal para conferir insignias y
distintivos, otorgar grados académicos, títulos
profesionales u honores.
 “OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O CARGO
QUE NO EJERCE”
OSTENTAR PÚBLICAMENTE INSIGNIAS O DISTINTIVOS
DE UNA FUNCIÓN O CARGO QUE NO EJERCE

OSTENTAR. - Llevar, portar, mostrar una insignia o distintivo.

PÚBLICO
• La sola posibilidad de ser visto por un número indeterminado
de personas, tal actitud debe trascender el ámbito familiar y
amistoso.
• No basta , con que hayan visto un número limitado de
personas
 “OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA FUNCIÓN O CARGO
QUE NO EJERCE”

• INSIGNIA. – Enseña, señal, distintivo o divisa honorifica,

medallas, bandas,etc.
- Quedan fuera del tipo penal las insignias particulares o
privadas ( clubes, entidades deportivas, sindicatos,
bancos, bandas de música,etc), réplicas o falsificaciones
de las mismas, de cargos o funciones extranjeras.
• DISTINTIVO. – Tiene una acepción literal más amplia.
Cualquier objeto que sirva para distinguir de los demás a
la persona que ejerce el cargo.
Galones y estrellas militares, uniforme de un cargo público.
“SE ARROGA GRADO ACADÉMICO, TÍTULO PROFESIONAL U
HONORES QUE NO LE CORRESPONDEN”

• ARROGARSE GRADO ACADÉMICO, TÍTULO

PROFESIONAL U HONORES QUE NO LE
CORRESPONDEN

ARROGAR. - Actitud de atribuirse una cualidad que no le

corresponde o goza.
GRADO ACADÉMICO.- Calidad académica otorgada por las
universidades, quienes lo confieren a nombre de la nación.
Los grados académicos en el Perú son el bachillerato,
maestría y doctorado.
“SE ARROGA GRADO ACADÉMICO, TÍTULO PROFESIONAL U
HONORES QUE NO LE CORRESPONDEN”

TÍTULO PROFESIONAL.- Instrumento oficial conferido

por las universidades e institutos de educación superior
a nombre de la Nación y que permiten el ejercicio de la
profesión, arte u oficio.
-Títulos otorgados en el extranjero y convalidados en el
país con la observancia de las formalidades.
 Están fuera del tipo penal, los títulos otorgados por
entidades privadas o particulares no hechas a nombre
de la nación ni las carreras no reglamentadas.
 “SE ARROGA GRADO ACADÉMICO, TÍTULO PROFESIONAL U
HONORES QUE NO LE CORRESPONDEN”

• HONORES OFICIALES.-

Distinciones especiales concedidas por el Estado a las personas

en atención a sus méritos o servicios prestados a la nación.

Condecoraciones, diplomas, menciones honrosas, doctorados

Honoris causas.

TIPICIDAD SUBJETIVA

- Comisión dolosa. No cabe la comisión culposa.

- Resulta indiferente el móvil perseguido.

“EL QUE, PÚBLICAMENTE, OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS DE UNA
FUNCIÓN O CARGO QUE NO EJERCE O SE ARROGA GRADO ACADÉMICO,
TÍTULO PROFESIONAL, U HONORES”
CONSUMACIÓN
- Delito de mera actividad, exige la simple realización de
la acción.
- No admite tentativa

 No es típico del delito de ostentación; en el caso de

desfiles, representaciones teatrales, y demás
actividades festivas o folkloricas donde se exhiben
insignias o distintivos, por tratarse de conductas
adecuadas socialmente que no generan riesgo
“EL QUE, PÚBLICAMENTE, OSTENTA INSIGNIAS O DISTINTIVOS
DE UNA FUNCIÓN O CARGO QUE NO EJERCE O SE ARROGA GRADO
ACADÉMICO, TÍTULO PROFESIONAL, U HONORES”
DOCTRINA COMPARADA
Cabe preguntarnos que motiva al agente y cuál es el fin
perseguido con la ostentación o arrogancia.??
- Algunos responderán que el sujeto activo hace uso o
se arroga por vanidad, de forma tal que lo que se
reprime es la vanidad. Otros, estafar, usurpar funciones.
• Modernamente, en la legislación comparada, la simple
ostentación de insignias o distintivo o el arrogarse
grado académico o título profesional que no conlleva a
la realización de otras acciones dolosas, ES ATÍPICA.
• Colombia y España constituyen claros ejemplos
del abandono de estas viejas posturas de tipificar
como delito la sola exhibición para considerarlas
como medios o circunstancias agravantes del
delito de ejercicio ilícito o intruismo.

• La practica nos demuestra que quien se arroga

un título profesional es con la finalidad de
ejercerla ilícita o indebidamente, por tanto,
estaríamos, ante otro injusto penal-ejercicio ilegal
de la profesión.
• La tendencia moderna se orienta a la despenalización de esta
figura en su modalidad de “ solo ostentar o arrogarse”

Por no existir en el agente un fin especifico de la

acción , salvo la vanidad. Por lo Cual estaríamos
penalizando la vanidad y solo la vanidad.

Seria diferente si el agente se vale del uso de

estos objetos para usurpar funciones, estafar,
etc.
• LA SIMPLE ATRIBUCIÓN PÚBLICA DE UN GRADO, TITULO U HONOR , QUE NO
LE CORRESPONDE ¿ ES JUSTIFICACIÓN SUFICIENTE PARA REPRIMIR ESTA
CONDUCTA COMO UN ILÍCITO PENAL? ¿QUÉ BIEN JURÍDICO LESIONA O PONE
EN PELIGRO LA MERA ATRIBUCIÓN?
Solamente en algunas hipótesis lesiona derechos o intereses de
la administración pública.. La característica esencial del delito es
el atentado a la fe que la generalidad de los ciudadanos suele
dispensar.
• En nuestro medio suele suceder con mucha frecuencia que al abogado, al
médico, etc. Se le atribuye el grado académico de doctor que no le
corresponde, y no por ello , la ciudadanía pierde fe en dichos profesionales,
es mas dispensa y brinda reconocimiento y consideración. Esta conducta es
de aceptación generalizada, no por ello debe conllevar a un juicio valorativo
de reproche.
• En las conductas descritas en el tipo, al agente solo le debe motivar un
puro espíritu de vanidad. El legislador peruano ha considerado que el
autor puede ser vanidoso, pero no con los grados y títulos que el
Estado otorga, si se atribuye una condecoración o un honor que otorga
por ejemplo el colegio de Abogados de Lima, es irrelevante y sin
contenido penal.

Si la motivación va más allá de la vanidad, estaremos

ante otro tipo penal . Ejemplo, estafa, usurpación de
funciones
ARTÍCULO 363.- EJERCICIO ILEGAL DE
PROFESIÓN
• El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legales
requeridos, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro años.
• El que ejerce profesión con falso título, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
años.
• La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el
ejercicio de la profesión se da en el ámbito de la función
pública o prestando servicios al Estado bajo cualquier
modalidad contractual.”
TIPICIDAD OBJETIVA
2 supuestos:
• Ejercer profesión siendo titulado pero sin reunir los requisitos
legales requeridos.
• Ejercer profesión con falso título.

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Correcto funcionamiento de la administración pública, expresada

en la exclusiva potestad del Estado de conceder títulos habilitantes
a las personas para ejercicio de determinadas profesiones.
TIPO PENAL
- De peligro abstracto, basta que se ponga en peligro el bien
jurídico, es decir ejercer actos propios de una profesión.

SUJETO ACTIVO
• Delito común, autor del delito es cualquier persona, un
particular, funcionario.

SUJETO PASIVO
• El Estado.

AGRAVIDOS.- Colegios profesionales, particulares

EJERCER PROFESIÓN SIENDO TITULADO PERO SIN
REUNIR LOS REQUISITOS LEGALES REQUERIDOS.

• PROFESIÓN. – Calidad social funcional adquirida tras un

proceso de preparación académica en la universidad, y
que posibilita el ejercicio de una ciencia, arte u oficio.
Solo se refiere a aquellas profesiones regladas o
sometidas a formalidades legales a efectos de su
ejercicio.

 Tipo penal en blanco.- Para la determinación de la

conducta o resultado te reenvía a otra norma extrapenal.
¿ A que requisitos hace referencia el tipo penal: De naturaleza
administrativa corporativa (colegiatura, pago de aportaciones)
o a un marco difuso de incompatibilidades y deberes legales
de cumplimiento obligatorio para el profesional ?
ART.285 de la LOPJ. Hablando de los abogados establece que
para patrocinar se requiere tener inscrito el Título Profesional
en la Corte Superior de Justicia , estar inscrito en el Colegio de
Abogados del Distrito Judicial correspondiente.
 También comprende a aquellos profesionales que están
inhabilitados o suspendidos en el ejercicio de su profesión.
¿ CUALES SON LAS PROFESIONES PENALMENTE
PROTEGIDAS?
No todas las profesiones que existen en el país están tuteladas
bajo conminación penal en su ejercicio indebido.
Las leyes y reglamentos fijan, cuales son las profesiones regladas
o exceptuadas por el común de las personas.
Profesiones que se hayan registradas oficialmente: Medicina,
abogacía, ingenierías, farmacia, odontología, medicina
veterinaria, obstetricia , contabilidad, arquitectura,….etc.
• ACTOS PROPIOS DE UNA PROFESIÓN
Es aquel atribuido específicamente a unos
profesionales concretos con exclusión terminante de
las demás personas.
- El cirujano , es el único que puede operar.
- El abogado, es el único que puede defender en un
juicio.

 No son actos propios de profesión los practicados por los:

Hechiceros, curanderos, naturistas, capataces, astrólogos,
comisionistas. No invaden con sus actos las esferas de
estricta competencia de las profesiones regladas, y
EJERCER PROFESIÓN CON FALSO TÍTULO

• El agente carece de título profesional, por ello utiliza un

titulo falso o utilizando un titulo que corresponde a un
tercero que suplanta, ejerce ilegalmente la profesión.

• FALSO TÍTULO.- Instrumento que adolece de autenticidad ,

o siendo insuficiente o que siendo auténtico resulta
insuficiente para habilitar al sujeto para el ejercicio de
profesión ( constancia de estudios de medicina, diploma de
egresado de la universidad), no gozan de identidad oficial .
TIPICIDAD SUBJETIVA

- Comisión dolosa. No cabe la comisión culposa.

-No es exigible que el sujeto activo busque un fin u objeto

especifico.

CONSUMACIÓN
- Se consuma al realizar el sujeto activo uno o más actos
que son propios de la profesión.
PARTICIPACIÓN
- Cabe la instigación y complicidad. Porque obtienen
provecho del ejercicio ilegal de la profesión del autor o
contribuyen con actos secundarios al fin ilícito del sujeto
activo del delito.
- ATÍPICOS
- El médico aún no registrado tome la presión o
temperatura del paciente
- Actos de construcción de casas hechos por albañiles o
maestros constructores.
 CONCURSO DE DELITOS
• Con el delito de estafa (Art.196) y con el delito de
falsificación de documentos( Art.427 y ss.)
• El delito de ejercicio ilegal de la profesión absorbe a la
modalidad de arrogamiento de titulo profesional.
• Puede concursar también con los delitos de homicidio,
lesión, daños,etc. Según se produzcan los resultados.
ARTÍCULO 364.- PARTICIPACIÓN EN
EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIÓN
• El profesional que ampara con su firma
el trabajo de quien no tiene título para
ejercerlo, será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de cuatro años e
inhabilitación de uno a tres años conforme
al artículo 36º, incisos 1 y 2.
SUJETO ACTIVO: Delito especial
El sujeto activo solo puede ser el profesional titulado
que reúne los requisitos legales para ejercerla
La firma que otorga el profesional es para quien
realiza la actividad careciendo de título.
No encaja en esta figura la acción del profesional
que firma el trabajo de quien sí tiene título, pero se
encuentra en imposibilidad física de firmar o está
inhabilitado temporalmente para ejercer la
profesión.
SUJETO PASIVO:
El Estado, al ser el único titular del bien jurídico
denominado correcto funcionamiento de la
administración pública

BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

El objeto de la tutela penal es el proteger la
administración pública frente a un específico
comportamiento de los profesionales, que
desvirtúa el sentido exclusivo de la habilitación
otorgada para el ejercicio de las profesiones.

TIPO SUBJETIVO
Es un delito doloso. El profesional tiene
conocimiento y voluntad de amparar con su firma
• AMPARAR, es favorecer, facilitar, proteger,
avalar, consentir, ayudar, por la razón o motivo
que fuere, la labor o trabajo de un tercero.
• La conducta delictiva se verifica o perfecciona
cuando el profesional con conocimiento y
voluntad ampara con su firma el trabajo de un
tercero que no tiene título para ejercer la
profesión del agente.
• La firma, es el mecanismo o medio de hacer
viable el delito, comprende tanto el nombre y
apellido del profesional, como su rúbrica, es
decir sus signos gráficos distintivos,
acompañados de la respectiva numeración de
registro.
• El tipo penal exige que el agente tenga alguna
profesión y no un cargo público.
• Es irrelevante en el tipo que el agente profesional
al amparar con su firma el trabajo de quien no
tiene título para ejercerlo cobre suma de dinero,
bastando en la configuración del tipo la sola
acción de la firma.
• Se trata de un delito de mera actividad, no
requiere resultado alguno, de manera que el
hecho ilícito está consumado cuando su
realización tiene lugar en el momento en que el
• La exigencia del tipo radica en avalar con su
firma el trabajo de quien no tiene titulo para
ejercerlo. En el momento en que suscribe el
recurso redactado por el que carece de
título (caso de los abogados) se consuma el
hecho delictuoso; dícese lo propio del
arquitecto que firma los planos, memoria
descriptiva, etc.
 CASO
“ALLANAMIENTO” -
FUJIMORI
EXPEDIENTE N°13-03
• ACUSADO: ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI O KENYA FUJIMORI.
• AGRAVIADO: EL ESTADO
• DELITO: USURPACIÓN DE FUNCIONES.
HECHOS Y CARGOS
• Fujimori en la madrugada del 7/11/2000 ordenó el allanamiento y
registro de los departamentos número 1201 y 501 ubicados en la Av.
Javier Prado N° 1995, donde domiciliaba María Trinidad Becerra
Ramírez, esposa del ex asesor presidencial Vladimiro Lenin
Montesinos Torres con la intervención de un persona que suplantó
al representante del Misterio Publico (Ubillus Tolentino) y
posteriormente dispuso la incautación de bienes personales, material
de trabajo y videos que se encontraron en el interior de los referidos
inmuebles.
• Fujimori ordeno que los objetos incautados se trasladaran al Salón
Chavín ubicado en el Grupo Aéreo número ocho del Ala Aérea
número 2 (Base Aérea del Callao) y allí junto con su cuñado Víctor
Aritomi Shinto (embajador de Perú en Japón) revisaron el material
ordenando que o se comunicara nada a los oficiales de la Base al día
La operación se realizó por el personal de seguridad de la Casa Miliar
del Presidente al mando de:
 Edecán Capitán de Fragata de la Armada Peruana Francisco Calisto
Gampietri
 General de la Policía Nacional del Perú Gonzalo Hurtado Esquerre
 Coronel de la Fuerza Aérea del Perú José Tantaleán Alatrista,
Quienes cumplían órdenes directas y expresas de Fujimori, quien
ordenó que rompieran la puerta e incautaran diversos bienes personales,
material de trabajo y videos.
No se levantó acta de allanamiento, no se inventariaron los bienes
incautados, ni se pusieron de inmediato a disposición del juzgado
competente, fueron entregados una semana después
 FÍSCALIA DESTACA:
A. Que Fujimori y el General PNP Dianderas Ottone (ex Ministro del Interior)
planificaron e hicieron ejecutar, abusando de su condición de altos
funcionarios, un supuesto operativo de inteligencia para la ubicación y
capturo del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres, cuya verdadera
finalidad era descubrir y ocultar las pruebas incriminatorias en contra
del referido ex Presidente;
B. Que Fujimori dispuso de un grupo de oficiales subalternos pertenecientes a
su seguridad personal participaran en el allanamiento de los inmuebles,
C. Que Fujimori ordenó al Teniente Coronel Ubillús, funja y se identifique como
representante del MP en el allanamiento (con la finalidad de darle aparente
legalidad al operativo), y le entregó una copia del Oficio dirigido por el
Juez Vargas Infante , en el que le comunicaba que había dispuesto el
allanamiento de los citados inmuebles (sin ordenar su ejecución)
D. Ubillús, se identificó como el Fiscal Samuel Rubiños Tolentino.
FUJIMORI AFIRMA:
• Que se reunió con equipo de su confianza ya que el país se encontraba en una situación
complicada a raíz que se descubriera una red de poder en los organismos del Estado,
inclusive el MP tenía rezagos de dicha red.
• Que primero pensó en pedir permiso a Becerra e ingresar y no recuerda quien sugirió que
Ubillus haga las veces de fiscal pero tenía conocimiento que no estaba en sus
atribuciones como presidente ordenar eso, pero lo hizo por la estabilidad de su país.
• Que su finalidad era ubicar, inmovilizar a Montesinos para informar a la autoridad
y entregarlo y que la razón por la que dispuso el traslado de las maletas que se
encontraron fue porque el departamento se encontraba sin llaves y era un riesgo
mantener maletas allí.
• Que hizo una rápida revisión y que algunas maletas estaban con candado y otras sin este,
por lo que fueron fracturadas para su revisión, luego ordenó que se lleve a Palacio de
Gobierno ya que esa mañana realizó una conferencia de prensa donde informo de la
operación llevada a cabo.
• Que llamo a Miyashiro porque se requería efectuar un operativo de inteligencia y él era un
oficial calificado para esa tarea.
CON RESPECTO A UBILLUS TOLENTINO:
 El juico de reproche contra Ubillus es mayor, pues no solo era militar o funcionario
público, sino que además actuó en la condición de abogado y tenía el cargo de
Director General de la Asesoría Jurídica de la Casa Militar de la Presidencia, por lo
que actúo con pleno conocimiento de las normas legales vigentes y era
consciente de las consecuencias penales de sus actos.
 Se le CONDENÓ:
• En primera instancia: Como AUTOR del delito contra la Administración Pública,
usurpación de autoridad, títulos y honores en agravio del Estado a 5 años de pena
privativa de libertad efectiva e inhabilitación por un año, asimismo, al pago solidario
(con los otros cinco encausados) de 200 000 nuevos soles por concepto de
reparación civil a favor del Estado
• En segunda instancia: Se confirmó la apelada y reformó solo imponiéndole 4 años.
 VALORACIÓN DE LA PRUEBA APORTADA
Que Fujimori se prevalió de su condición de superioridad con respecto a
Ubillus, no se trató de una simple o común persuasión o sugestión a realizar
un ilícito, sino que fue mandato o exigencia emitida por la máxima autoridad y
poder de las Fuerzas Armadas.
 No cumplió con su deber de “Hacer cumplir la Constitución”
 El propio Fujimori en su declaración instructiva admite:
i. Que el allanamiento se realizó por orden directa suya,
ii. Que él dispuso la intervención de Ubiilús Tolentino como fiscal y fue él quien
decidió que actúe como Fiscal, y
iii. Que era consciente que no estaba dentro de sus atribuciones como
Presidente de la República ordenar a un miembro del Ejército Peruano
hacerse pasar como Fiscal en una diligencia de allanamiento, y que hacerlo
constituía un ilícito.
 FALLO
• CONDENANDO al acusado Alberto Fujimori Fujimori o Kenya
Fujimori, como INDUCTOR del delito de usurpación de
funciones en agravio del Estado, a SEIS AÑOS DE PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD EFECTIVA, la misma que con el
descuento de carcelería que viene cumpliendo desde el
22/09/2007, vencerá el 21/09/2013, fecha en que recobrará su
libertad ambulatoria siempre y cuando no exista en su contra
mandato de detención emanado de autoridad competente, a la
pena de inhabilitación de dos años de conformidad con los
incisos uno y dos del artículo treinta y seis del Código Penal; y
FIJA en 400 000 mil nuevos soles el monto que por
concepto de reparación civil deberá abonar el sentenciado
a favor del Estado.