CUESTIONARIO DERECHO ADMIN 2

1. Cuáles son las funciones jurídicas del estado:

● Función legislativa: su función se manifiesta en la actividad estatal que tiene por objeto la creación de
normas de carácter general imperativas y coercitivas es decir de normas jurídicas cuya expresión más clara
es la ley. (crear leyes)
● Función judicial o jurídica: tiene como fin el respeto de las normas que son producto de la función que
ejerce el Organismo Legislativo, la función jurisdiccional le corresponde la aplicación de aquellas, al darles
definitivita en la sentencia, la que adquiere calidad de cosa juzgada por lo que jamás puede ser modificada.
(aplicación de la ley)
● Función administrativa: la función admirativa le corresponde en especial al Organismo Ejecutivo y en
general a la administración pública.

2. Cuáles son las características más importantes de la función administrativa:

● La concentración: significa que la administración publica el acto administrativo es concreto, ya que atiende a
casos particulares y determinados a través de actos administrativos o de operaciones materiales.
● La inmediatez: se contrapone a la función legislativa toda vez que esta procura la ejecución en primer
grado, de normas constitucionales, en cambio en la función administrativa es igual que la jurisdiccional, la
ejecución inmediata es de las leyes y de manera mediata.
● La continuidad: de la función administrativa consiste en su ejercicio de una manera permanente e
interrumpida lo que no se da ni en legislativo ni el judicial
● los que dan de manera aislada y esporádica.

● La espontaneidad: implica el ejercicio de la función administrativa de manera oficiosa, sin requerimiento

necesario para ejercerla.

3. Cuáles son las dos teorías en que se estudia la personalidad del estado:
● Teoría de los que niegan que el estado tenga doble personalidad:

● Teoría de los que afirman que el estado si tiene personalidad

4. Teoría de los que niegan que el estado tiene una personalidad: sino que lo que toman como ente soberado y
que a través de su soberanía siempre se va a imponer a los particulares
5. Tiene doble personalidad: Son personas jurídicas art. 15 C.C.: son persona jurídica 1º. El estado, las
municipalidades, las iglesias de todos los cultos, la Universidad de San Carlos y demás instituciones de derecho
público creadas o reconocidas por la ley…

6. Ventajas de su existencia:

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 ● Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal, no obstante los variados cambios de los
regímenes políticos y formas de gobierno. Salió ARZU, llego Portillo, sale portillo, llega Berger, sale Berger,
etc... a eso se refiere la continuidad.
● Explica las relaciones patrimoniales entre la administración y los administrados.

● Hace posible la configuración jurídica de las relaciones de poder y su exteriorización a través de las distintas
formas jurídicas del obrar.
● Permite acciones por responsabilidad contractual o extracontractual contra el Estado, respondiendo con sus
propios bienes de todas las consecuencias derivadas de su actuación.
● Da lugar a la relación juridico-adminsitrativo, que se entabla entre sujetos del derecho administrativo, sea
entre ciertos centros de imputación de esa actividad o entre distintos entes públicos con personalidad.
● Posibilita que la organización personificada este en juicio en nombre propio como demandante y
demandada. Nosotros como particulares podemos demandar al Estado.

7. Desarrolle las desventajas de la existencia del Estado: dentro de las diferentes doctrinas en derecho admin y
teoría del Estado, no encontramos que se trate lo relativo a las desventajas de la personalidad del Estado, si no
por lo contrario los autores ven ventajas que el Estado sea considera como persona Jurídica.

8. Las clases de personas jurídicas provienen del derecho civil por lo que no es propio del derecho
administrativo, desde ese punto de vista se clasifican en:
● Las personas jurídicas de derecho público:
o El Estado
o El Municipio
o Las empresas estatales y municipalidades
o Las sociedades de economía mixta
● Las personas jurídicas de carácter industrial y comercial
o Las sociedades civiles
o Las sociedades mercantiles: anónima, de responsabilidad limitada en comandita
● Las personas jurídicas de carácter social:
o Todas las asociaciones con fines no lucrativos
o Toda institución en que se afecte un capital con determinado fin social de beneficio colectivo: Ej,
las asociaciones de vecinos, los patronatos, las asociaciones artísticas, científicas, educativas, etc.

9. Cuál es la posición de la legislación guatemalteca aunque no directamente dentro del derecho administrativo
sino dentro del derecho civil:
Art. 15 C.C.: establece las distintas personas jurídicas públicas; El Estado, las municipalidades, las iglesias de todos los
cultos, la Universidad de San Carlos, las demás instituciones de derecho público creadas o reconocidas por la
ley.

10. Que entiende por Personalidad Juridica del Estado: Se estudia mediante dos teorías

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 ● La que niega que el existencia que el Estado tenga una personalidad y la segunda es la afirma que el
Estado tenga una personalidad en base a eso los que afirman ellos señalan que el estado cuenta con
dos corrientes, una corriente que estima que el Estado cuenta con una doble personalidad y otra que la
personalidad es única con una doble voluntad.
11. Que es personalidad Política del Estado: se desenvuelve en el orden existencial por medio de órganos
desempeñados con sujetos físicos cuyos actos y hechos se imputan y atribuyen al estado.

12. Cuáles son las teorías de personalidad política del Estado:

● Estado Absoluto: se refiere fundamentalmente a la monarquía en la que el monarca está por encima de
la ley, pues el monarca era la fuente de la ley.
● Estado Gendarme (Sinónimo de guardián, policía): aquel cuya función única consiste en mantener el
orden público vigilando y protegiendo la reciproca libertad de los individuos dentro de la ley. El tiempo
del general Jorge Ubico, en su tiempo se dijo que quien era ladrón o extorsionista lo mataban, el
problema es de este estado es que mantiene reprimida a la población a cambio de brindar seguridad y
tranquilidad social
● Estado de Derecho: Todo Estado es de Derecho, puesto que se rige por normas jurídicas cualquiera que
sea su procedencia es aquel donde los tres poderes del gobierno interdependientes y coordinados
representan conforme a la conocida frase de Lincoln; el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo. ( o sea es la manifestación que todo ciudadano desearía de su nación, pues ni aun en los países
desarrollados pues un estado de derecho lleva implícito que todos tanto gobernantes como gobernantes
actúen conforme estricto apego a Derecho.)
● Estado Constitucional: se caracteriza por garantizar la libertad como finalidad suprema y ultima del
Estado, por limitar y fiscalizar el poder estatal por medio de su división en razón de la materia y a veces
del territorio , por la juridicidad o imperio del derecho, por la soberanía popular o gobierno de la mayora
con la colaboración y fiscalización de la minoría respetando los derechos de esta. (Es aquel que estado
que cuente con una constitución y actué de estricto apego a la constitución y los principios que hallan
en ella).
● Sistemas políticos de gobierno: se divide en dos sistema parlamentario y sistemas presidencialista.
o Sistema parlamentario: Por un lado existe el Monarca y se encarga de la función puramente
político como Jefe de Estado un primer ministro o presidente de consejo de ministros que se
encargan de la administración publica el que depende del parlamento. El quien controla todo el
poder es el congreso o parlamento el que gana las elecciones parlamentarias se lo lleva todo,
pues ellos eligen al primer ministro para tener controlado la legislatura como la administración
pública. Y ellos pueden hacer una interpelación del actuar.

o Sistema Presidencialista: surge en los Estados Unidos de Norteamérica como contraposición del
parlamentarismo Ingles. En este sistema de la doble función que debe cumplir el gobierno se
concentra en una sola persona que es el presidente de la república es decir la función política y
la función administrativa. Pero no cuenta con el sistema político de la interpelación.

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 13. Cuál es el sistema político en Guatemala y porque: Es sistema mixto, es presidencialista porque no tenemos rey,
pero tenemos características del sistema parlamentario ej: los ministros, la interpelación a los ministros, esa es
figura del parlamento. Pues Guatemala también tiene Secretario General de Estado.
Básicamente el sistema de Guatemala es presidencialista pero con las características del parlamentarismo como ya se
indicó, se puede decir que nuestro régimen de gobierno es un sistema mixto por tener características de ambos
regímenes es Semipresidencialista y semiparlamentario.

14. A que se le llama ejercicio del poder público según la C.P.R.G.: al poder que provine del pueblo y su ejercicio
está sujeto a las limitaciones señaladas. Leer C.P.R.G. 152, 153 Y 154.

15. Que es la actuación de Estado: a la función que realizara el estado atreves del órgano administrativo siempre.

16. Cuáles son las dos teorías para hablar del órgano administrativo: de la representación y la del órgano
administrativo.

17. Órgano administrativo:

Cualquier entidad que se encuentre dentro del Estado. Una vez exista dentro del estado y ejerza una función. Los
ministerio de Energía y minas, dirección departamental.

O el conducto, medio o el instrumento de que dispone el Estado para manifestar su voluntad.

18. Que es la teoría de la representación o teoría del mandato: obran por medio de las obras que las representan,
por lo que siendo el Estado una persona moral, su actuación solo puede darse a través de sus funcionarios,
quienes ostentan la representación legal del mismo.

19. Teoría del órgano: la que tiene el sustento en la idea de los funcionarios públicos, se incrustan en el órgano
administrativo estatal como parte integrante por lo que el órgano cuya existencia formal se da por la creación
jurídica del derecho admin y la competencia que la misma le otorga.

20. Cuáles son los elementos del órgano administrativo:

● El conjunto de competencias

● La persona física que titulariza su ejercicio.

21. Elemento subsistivo: son los abstractos e institucional de carácter continuo integrado por la competencia, el
cargo las atribuciones, centro de competencias y oficio público.
22. Elemento subjetivo: personal y variable, el hombre, en definitiva empleados, agente público del Estado. Ese
elemento personal, contingente y variable es una persona física
23. Los agentes públicos: son los diferentes funcionarios o personas físicas que se entran a cargo de los órganos
administrativos los que pueden ser por elección popular o por nombramiento
24. Que es la competencia: la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades que el
ordenamiento juridico le otorga a cada órganos administrativo para que pueda actuar.

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25. Actividad Material: la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones resoluciones o hechos
administrativos con los cuales logran la finalidad que se proponen

26. Que son las características: xq es una institución de derecho publico, de interés social, por medio del órgano
administrativo se cumple con la finalidad que tiene el estado que es el bien común

27. Cuales son las clases de órgano administrativo:

● Por su origen normativo: constitucionales (los que tienen su base en la constitución) e infra-
constitucionales( los que están subordinados en leyes de menor rango Renap) o no constitucionales
● Por su composición:

● Por su permanencia: pueden ser ordinarios o extraordinarios también llamados de excepción o

transitorios.
o Ordinarios: los que se desenvuelven con competencia normal pre-establecida en la
Constitución, leyes y demás normas administrativas
o extraordinarios: los que se constituyen en momento de emergencia que no están previstos
normales. CONRED
● Por su jerarquía juridico-politico: los órganos superiores o primarios: los que dirigen, controlan y
nombran a los integrantes del órgano subordinado
● Por su como de actuación: los órganos son simples o complejos
o Simples: porque puede ser individual o colegiado en cuanto a su composición es el que no se
integra con otros órganos.
o Complejos: que nunca puede ser individual es el que se integra varios órganos.
● De acuerdo con la distribución territorial de su competencia: centrales o locales:
o Centrales: cuya competencia se desarrolla en todo el territorio del estado
o Locales: circunscriben su esfera de acción a un determinado territorio, departamento, municipio
o región.
● De acuerdo con la distribución funcional de competencia: generales y especiales

● Según la actividad administrativa que desarrollan: en órganos activos, consultivos y de control.

o Activos: los que resuelven y forman la voluntad orgánica que después se le imputara al Estado.
o Consultivos: no emiten declaración de voluntad, sino manifestación de juicio a través de
dictámenes o informes.
o Control: los que fiscalizan la actividad estatal, sus actos y las personas

28. Que es la ética pública y la corrupción: donde hay ética no puede haber corrupción y done hay corrupción no
puede haber ética.
29. Que es corrupción: es la violación a un deber, atribución o competencia que corresponde a un agente público,
contenido en el ordenamiento jurídico para la obtención de un beneficio extra posicional , no inherente al
cargo o a la función pública que se ejerce, con una flagrante violación judicial
30. Cuáles son los actores o elementos adicionales en la corrupción:
● Corruptor: individuo que representa intereses particulares

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 ● Corrupto: agente público en el ejercicio de una función pública en abuso de esa función encomendada
de parte del funciona y la consecuencia a beneficio económico, político o sexual.

31. Características de la Corrupción:

● Violación a un deber posicional

● Para que exista corrupción debe haber un sistema normativo que le sirva de referencia

● Siempre está vinculada a un beneficio

● Los actos de corrupción tienen a realizarse en secreto o al menos en un marco de discreción.

32. La corrupción en Guatemala: Desde el punto de vista práctico: de cualquier manera tomar o retener injusta e
ilegalmente el bien ajeno aun den la apariencia de no contradecir las disposiciones del ordenamiento jurídico.
Desde el punto de vista de la ética no es otra cosa que la practica de saltarse normas jurídicas, éticas y de
moralidad publica. Pues a la larga el estado sufre un daño económico, político y social.
33. Daño economido de la corrupción en el Estado: los daños son catastróficos pues aumenta el costo de obras,
bienes, y servicios que el mismo adquiere para su funcionamiento, pues una obra, suministro o servicio que x lo
general tiene un costo para el particular, para el Estado puede aumentar hasta en un 50%.
34. Daño político: reproduce y consolida la expulsión política y la desigualdad social, preservando las redes
criminales de corrupción de complicidad entre las elites políticas, militares y económicas con lo que se provoca la
vigencia de la impunidad.
35. Daño social: el aspecto social, acentúa las diferencias sociales al limitar el cumplimiento finalista del estado que
es el bien común y como ejecutor de las demandas de necesidades de los distintos grupos sociales.
36. Como se puede evitar la corrupción:
● Reforma a los procedimientos de la administración pública: es la medida que urge en todos los
procedimientos del sector público, especialmente en el Organismo Judicial.
● Promoción de la transparencia en los procedimientos: se refiere a la transparencia en procedimientos
que implican transacciones púbicas, especialmente las que involucran decisiones del gasto público
estableciendo reglas claras a fin de evitar interpretaciones erróneas que tiendan al beneficio individual.
● Fortalecimiento de la Corrupción Contraloría General de Cuentas y de la Fiscalía contra delitos
administrativos: es la creación y fortalecimiento de los órganos de control que son los que juegan un
papel importante en especial la Contraloría General de Cuentas y la fiscalía especifica deben contribuir
en la lucha contra la corrupción.
● Reformas a las leyes penales: es necesario hacer reforma sustancial en los delitos de peculado,
malversación enriquecimiento ilícito, en todas aquellas normas que de alguna manera tenga que ver
con actos de corrupción pues el castigo debe ser ejemplar y acorde a la gravedad del acto.
● Programas de educación de ética y moralidad pública: desarrollar programas educativos de valores
morales y éticos en escuelas, colegios privados y universidades, que pongan en manifiesto los costos
que para la sociedad tienen los actos de corrupción, asi como la divulgación, estudio e investigación de la
ética pública, moralidad administrativa y la corrupción son fundamentales
● Participación ciudadana: es la participación ciudadana en decisiones de la administración pública, la
que tiene que ser real y no teórica para lo cual el Estado, previamente tiene que garantizar en forma
inmediata la vida, salud, trabajo, alimentación, educación, seguridad pública y servicios básicos

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 ● Combate a la corrupción es una tarea de todos: tarea que corresponde a todos y al Estado a quien le
corresponde definir sobre todo con sus comportamientos éticos.
37. Que es la impunidad: la falta de castigo para el autor material o intelectual de un hecho criminal del delito o
bien falta de proceso legal a los responsables de la violación de los derechos humanos.
38. El papel de la CICIG, en Guatemala: cada quien que coloque lo que investigo…

CAPITULO V/ La competencia y la jerarquía

39. Competencia administrativa: conjunto de facultades o atribuciones que el orden jurídico le confiere al órgano
administrativo.

40. Características más importantes de la Competencia Administrativa:

● La competencia se otorga por el ordenamiento jurídico: es la que debe ser otorgada por el
ordenamiento jurídico por ser establecida de interés público y necesariamente surge de una norma y
no de la voluntad de los particulares ni del órgano que la ejerce. O que solo la ley le puede delegar
competencia al órganos administrativo.
● Irrenunciable: por ser establecida en el interés público y establecido en una norma, eso significa que la
competencia es obligatorio y debe ser ejercida en forma independiente de la voluntad del agente
público que la ejerce.
● Inderogable: la competencia no puede ser derogada por el propio órganos administrativo, ni particular o
agente, ni por acto administrativo, ni reglamento, o por contrato, únicamente se puede derogar o
modificar por quien la promulgo o el Congreso de la Republica.
● No puede ser cedida: debe ser ejercida por el órgano a quien legalmente le esta atribuida por mandato
legal y no la puede ceder a otro órgano o persona individual o jurídica. La policía nacional no puede
contratar a una empresa de seguridad para garantizar la seguridad a los ciudadanos, para que se
encargue de obligación pues es obligación que tiene el ministerio de gobernación, es atribución que
exclusiva no se puede ceder.
● No puede ser ampliada: significa que el órgano administrativo debe ejercer limitadamente la
competencia sin ampliar la espera de la misma.
● Es Improrrogable: significa que la competencia no puede ser trasladada de un órgano a otro órgano
administrativo.

41. Defina la delegación de la competencia: acto administrativo procedimental por el cual el órgano superior
traslada su competencia normal a un órgano inferior en un caso determinado. Solo ejemplo viene en órgano
administrativo y le dice mira yo no puedo hacer esto xq no me doy a vasto lo harás vos, te encargo esa función y
me rendís cuentas a mi…

42. Que es avocación de la competencia: acto procedimental en virtud el cual el órgano superior jerárquico, sin que
mede recurso alguno atrae hacia si el asunto pendiente de resolución y que debe ser resuelto por el órgano
subordinado. Ejemplo. Es revisar lo que están haciendo todos unos poniendo atención, otros no, necesito ver lo
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 que está haciendo, atraigo para sí mismo, lo que había delegado pero ahora necesito conocerlo, siempre por
razón de jerárquica o sea el superior jerárquico.
43. Que son los elementos de la competencia administrativa y cuales son: son los elementos más importantes y se
resumen en :
● La norma: (ordenamiento jurídico) la misma es la que le otorga a los órganos de la administración
pública, la esfera de atribuciones, poderes o facultades, siempre está determinada por el derecho
objetivo, no puede existir competencia sin una regla jurídica que la establezca.
● Los poderes, facultades, o poderes: son los límites que el órgano tiene para poder actuar hay que
recordar que la competencia se otorga al órgano no al funcionario este solo la ejercita a través de su
voluntad. Ejemplo: es como que lo manden a la guerra pero sin armas, entonces a que voy.
● La existencia de un órgano administrativo: a quien se le atribuida la competencia administrativa y que
es un órgano que pertenece al Estado
●
44. Clases de competencias administrativas
● A razón de la materia o contenido

● En razón del territorio

● En razón del tiempo

● En razón del grado

45. A razón de la materia o contenido: teniendo en cuanta que se refiere a determinados asuntos administrativos
que legalmente le son asignados al órgano administrativo. Cada órgano de la administración tiene atribuidas
ciertas competencias las cuales debe ejercitar. Ejemplo: a cada ministerio le dan su competencia, a cada muni le
dan su competencia, o sea cada uno conoce a lo que tenga que conocer en base a la ley.

46. A razón del territorio: tipo de competencia donde el ámbito territorial será el cual ejerce el órgano su
competencia. Ya sea regional, departamental, y municipal.

47. Como se encuentra dividida la competencia en Guatemala en relación al territorio según la C.P.R.G:
● Nacional: la que se ejerce para todo el territorio de la república, el presidente de la republica los
ministros de estado.
● Municipal: la que corresponde al municipio en la que se órgano de gobierno es municipal y este
ejerce a través del concejo municipal y su alcalde

48. A razón del tiempo: según la competencia sea temporaria o permanente. Cuando los dos ministros de estado
tenga competencia para resolver un asunto.
● Permanente: las asignadas en la ley mientras dure la ley o norma que le de esa competencia

● Temporal: cuando se unen ministerios para proteger en bien común, el caso de Ixiguan, porque solo
es cuando salen del conflicto.
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49. En razón del grado: está referida a los órganos de la escala jerárquica que se haya atribuido o teniendo en
cuenta como se haya destruido en órganos diferentes de los superiores, cuando no se puede establecer a quien
le corresponde competencia administrativa. Ejemplo: Cuando la jerarquía está en el funcionario de mayor rango
y cada puesto en orden descendente va a ser por y cada ministerio y puesto va a representar un grado por razón
del grado del superior jerárquico.

50. **Que es competencia administrativa: como la cantidad de poderes, potestades, facultades y funciones que el
ordenamiento jurídico administrativo le otorga a los órganos administrativos, para que puedan legítimamente
actuar, quedando sometidos a la aplicación de los principios de legalidad y de la juridicidad en la función
administrativa.

51. Características de la jerarquía administrativa:

● Se trata de una relación entre órganos de un mismo órgano administrativo. ( Un ministro de defensa no
puede pretender que es superior jerárquico de viceministro de salud pública, es un ministro si, pero solo
está por encima jerárquicamente hablando de sus subordinados de su ministerio)
● El llamado poder jerárquico se da cuando hay centralización, desconcentración o delegación de
competencia ( en este tipo de sistemas se da mucho la jerarquía o sea no se rige por la administración
central)
● La relación jurídica se da entre un superior de grado, de la línea de competencia y un órgano inferior.

● En la relación jerárquica existe la posibilidad de recurrir los actos del inferior jerárquico.

52. Que son las potestades que origina la jerarquía administrativa:

● Poder de revocación: la que le permite revocar la que hizo el anterior. O sea si el órgano inferior tiene
competencia para adoptar determinadas medidas, el superior puede revocarlas una veces de oficio.
● Poder de revisión: es la facultad que tiene el superior jerárquico para revisar la actuación del órgano
subordinado ( los ministros sobre la actuación de los directores generales) a fin de aprobarlos, suspenderlos,
modificarlos o revocarlos cuando no estén de acuerdo al orden jurídico estableció y a los principios de
legalidad y juridicidad.
● Poder de mando: es la facultad que tiene el órgano superior jerárquico para girar ordenes, políticas e
instrucciones a los subordinados a través de:
o Las ordenes: son adoptadas por el superior y dirigidas a resolver un caso concreto
o Las circulares: son órdenes dirigidas simultáneamente a varios órganos subordinas y sobre una cosa
concreta.
o Las instrucciones: son nomas para el funcionamiento de la organización de uno o vacio servicios.
● Poder disciplinario: cuando se incumplió con una orden que se había dado. facultad del órgano
administrativo superior a los subordinados por quebrantamiento de las obligaciones que le impone la
función administrativa
● Poder de avocación y delegación: facultad del órgano superior jerárquico de atraer para sí un asunto que
había sido sometido a un subordinado. Y la delegación: cuando él un superior jerárquico traslada la
competencia a un inferior jerárquico.

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54. Cuáles son las clases de jerarquía:

● Común u ordinaria

● Territorial

● Especial

● Burocrática

● Colegiada

Común: se da entre aquellos órganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los servicios de los servicios.
O sea la que tienen legalmente otorgada legalmente cada uno de los órganos administrativos. Ejemplo al Ministerio
de Educación le otorgan todo lo relativo a la educación eso es lo ordinario o lo común.

Especial: se refiere a los órganos que cumplen determinados servicios. Ejemplo: la jerarquía militar tiene sus efectos
especiales y propios, el deber de obediencia respeto a los superiores saludar o encuadrársele con saludo uno a los
superior o al presidente es especial xq no se da en toda la administración pública se da solo en ministerio de defensa
nacional.

Territorial: se da entre órganos que ejercen dentro de determinadas circunscripciones, dicha jerarquía. Ejemplo:
Cuando el presidente atiende a nivel nacional, los gobernadores departamentales son el grado jerárquico más alto a
nivel departamental.

Burocrática: se refiere a los órganos unipersonales, o individuales: Ejemplo un ministro de estado, gobernador,
alcalde, miembros que son solo ellos que tienen marcadas sus funciones.

Colegiada: se da entre órganos pluripersonales o colegiados que ejercen funciones deliberativas o consultivas.
Ejemplo. El consejo de ministros que forma el presidente y todos sus ministros, consejos municipales. Son colegiados
porque sus decisiones se toman de acuerdo entre dos o más del mismo rango.

55.Que es entonces jerarquía administrativa: la relación de subordinación que existen entre órganos de una misma
competencia administrativa: Ejemplo un ministro de estado y sus direcciones. O sea uno después del otro hacia
abajo conforme al orden descendente.

56. Línea y grado:

● Linea: los ministros tienen la misma calidad y los mismos privilegios formando así la línea horizontal Ejemplo
la línea en la jerarquía es coordinación pues ningún ministerio le puede ordenar a otro, sino solo coordinar

● Grado: nos enfocamos en cada uno de los ministerios, por lo tanto no podemos decir que hay
subordinación entre cada ministro, grado solo se puede formar cuando uno depende del otro.. Y el grado de
subordinación. Acá si se le puede dar órdenes.

57. Consecuencias de la Jerarquía:

Dirigir e impulsar la acción del inferior: no solo se trata de delegar al inferior jerárquico sino que se le tiene que
dirigir y además impulsar la actividad.

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Dictar normas de carácter interno: es atreves de circulares, instrucciones tanto de organización como de actuación
fundamentados naturalmente en normas legales para su ejecución. Ejemplo; no podría yo como ministro crear una
circular que establezca que trabajara ahora de 8 a 8, es una circular y una orden, y no es correcta xq el ministerio
de trabajo solo establece que se trabajen 44 horas a la semana.

Nombrar los titulares de órganos subordinados: pueden nombrar los titúlales de los órganos subordinados así
como a los otros trabajadores para que presenten servicios en la organización de conformidad con la ley. Ejemplo. El
presidente puede poner a quien quiera, sus 14 ministros son las personas más cercanas a él. A él generalmente solo
le dicen que esta x o y persona no es apta por tales razones.

Delegar asuntos de su competencia en los órganos subordinados: se pueden delegar competencias a los
subordinados que le estén vinculados, siempre y cuando la competencia no sea exclusiva.

Resolver las cuestiones de competencia: Que se susciten entre órganos inferiores que le estén vinculados,
correspondiente a los órganos superiores dirimir los conflictos de competencia. Ejemplo: hay problemas en los de
abajo, pues le corresponde al superior tiene la facultad para resolver esos problemas.

Imponer sanciones administrativas a los órganos subordinados: esto va a pegado al poder de disciplina, que se da
por faltas en las del desempeño de las sanciones que se deben imponer.

Nota importante: todas las consecuencias se devienen de la jerarquía administrativa son de suma importancia, para
mantener en forma eficiente el funcionamiento del órgano administrativo y por eso una de las más importantes
consecuencias de la jerarquía administrativa es la dirección y el impulso que el órgano superior debe dar a los
subordinados, pues de eso depende la armonía del órgano en función pública.

CAPITULO VI/SISTEMAS O TECNICAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

58. Que debemos entender por sistema o técnica: La forma de cómo los sistemas políticos tratan de satisfacer las
necesidades colectivas que han dado origen a la administración.

59. Cuáles son las 4 formas, técnicas o sistemas de la administración pública:

● Centralización

● Desconcentración

● Descentralización

● Autonomía o autarquía

60. Constitucionalmente el sistema de Guatemala esta llamada a ser:

● Descentralizada/Art. 224 C.P.R.G. así lo establece

61. Todas las entidades descentralizadas necesitan ser aprobadas por el Congreso con cuantos votos: 2/3 partes
que son los 105 votos que es la mayoría calificada.

Nota:

Mayoría absoluta: cuando la mitad + uno esta a favor de.

Unanimidad: cuando todos están de acuerdo

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62. Como se divide la organización político-administrativa en Guatemala se divide en: nacional, departamental,
municipios y regiones

63. Guatemala impone tres tipos de gobierno: o sea incrustado uno del otro, o sea es que sean independientes….

● Ejecutivo: tiene control a nivel nacional, el presidente es presidente de la república de Guatemala

● Administración publica departamental: el gobernador es quien ejerce la administración publica

departamental
● La administración pública municipal: quien es el que ejerce la administración pública municipal, el
Consejo Municipal

64. Cuál de los tres tipos de gobierno en relación administrativa es la más importante:

● La administración publica municipal, xq nosotros no podremos tener contacto digamos directo con el
ejecutivo pero con la municipalidad si, pues el ejemplo más claro es que la municipalidad es quien brinda en
agua. Pues al alcalde tiene que realizar el trabajo que otros no quieren realizar, al extremo que llegan a
pedir apoyo para celebrar 15 años.

65. que es la Centralización también llamada concentración: tiene lugar cuando los diferentes órganos
administrativos se agrupan unos y otros en relación de dependencia, cuando unos dependan de otros de manera
que el último depende del primero. Este también es conocido como el más antiguo de todos los sistemas.

66. En Guatemala la administración publica es por naturaleza: Centralizada

67. xq se dice que la administración publica es por naturaleza centralizada: xq se encuentra dentro de una escala
jerárquica rígida y las decisiones y políticas generales, dependen del órgano superior que es el Presidente de la
Republica.

68. Características de la de la centralización:

● Existe un superior jerarquico que es el mas alto grado dentro de la pirámide de la escala y este es el
presidente.
● Existe la relación de subordinas de los órganos administrativos que pertenece a la jerarquía administrativa
del Organismo Ejecutivo.
● Al existir jerarquía dentro de los órganos administrativos se manifiestan los poderes de la misma, poder de
mando disciplinario de avocación y delegación, revisión y control
● Los órganos administrativos inferiores ejecutan las órdenes sin ningún poder de decisión de carácter político
en Guatemala. O sea les dan órdenes y tienen que cumplirla.

69. Elementos de la centralización:

● El poder de nombramiento

● La unidad de mando

● La jerarquía o concentración funcional

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 ● El control

● La potestad de revisión

● La facultad de decidir o dirimir

70. Que es el principio de aplicación de jerarquía: es simplemente ejercer el poder de mando y los demás poderes
que otorga la misma.

71. Qué ventajas tiene la centralización:

● La jerarca asegura el control político en todo el territorio

● La actuación de los subordinados es controlada por el centro político.

● Los procedimientos administrativos son más o menos uniformes

● El control y fiscalización del jerarca sobre la actividad humana administrativa

● Las políticas administrativas son más o menos uniformes** esta es la mas importante

72. Desventajas de la concentración:

● Hay centralismo burocrático, posesionado en un grupo pequeño que ostenta el poder. (o sea todo lo que
controla el presidente y los ministros.)
● La administración se torna ineficiente en los territorios alejados de la capital ( al que vive más lejos no le
llega el servicio de ninguna manera).
● Las gestiones de todo nivel planteadas por la población o individual o colectivamente deben seguir un largo
trámite hasta llegar al centro de decisión.
● Se politiza excesivamente la administración.

● La excesiva concentración o centralización administrativa, provoca como resultado lógico que exista una
incontrolable corrupción.

Nota: se puede decir que una gran desventaja de la centralización, es por querer tener controlo todo desde la capital
el acceso a los servicios en donde ya no pueden llegar, tendrían que descentralizar.

73.Que son los procedimientos para establecer la centralización: tiene su base en el control absoluto y su
aplicación en Guatemala, con algunos tientes de descentralización y existen algunas entidades centralizadas y/o
autónomas que hacen la diferencia que el sistema no sea absolutamente centralizado. Ejemplo, los municipios, el
igss, enca. Registro nacional de las personas. Es por esas instituciones que son descentralizadas permite que no
tengamos un sistema absolutamente centralizado.

74. Que es entonces el sistema de Centralización: aquel sistema o forma de organización administrativa, que se
basa en la concentración del poder de mando y en la jerarquía, en la que se encuentra concentrado en una sola
persona todo el poder de mando y decisión y que ocupa el más alto grado dentro de la pirámide jerárquica de la
administración. (El Presidente).

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O bien un sistema o técnica de organización de la administración pública que consiste en que la centralización o
desconcentración y bla bla bla… O sea asar el titulo de la pregunta… pues si no sabemos las características o la
definición tenemos la respuesta….

75. Como nace la desconcentración administrativa: nace como una contraposición a la centralización. Pues se busca
ceder un poco a la centralización.

76.Características de la desconcentración:
● Se otorga al órgano desconcentrado determinadas facultades de decisión

● Manejo independiente de su presupuesto y patrimonio especialmente cuando se manejan o prestan

servicios remunerados por los usuarios, (Municipales, Usac) Ej. La U. Sn Carlos, x ser nacional el órgano
rector es la U… pero ante la necesidad de acercar el servicio a la población han creado centros universitarios
pero no los han independizado todos corresponden a la central, eso es desconcentrar el servicio, x eso se
dice conceder determinadas facultades, Ej. Amatitlan tiene facultad de humanidades y tiene permiso de
impartir clases pero ellos no pueden nombrar un decano. Igual que las cedes municipales, siempre están
sujetas al control central, pero sin dejar de prestar servicio.
● No deja de existir el nexo de jerarquía entre la entidad desconcentrada y el órgano que lo regula.

77. Ventajas de su existencia:

● La acción administrativa es más rápida y flexible, ahorra tiempo a los órganos superiores.

● La acción administrativa se acerca a los particulares

● El funcionario del ente desconcentrado tiene mayor preocupación en el manejo de los fondos publico

● El servicio público mejora y es más económico xq se presta de una manera directa a la población.

78. Cuál es la causa de las desventajas problemas o inconvenientes de la desconcentración: las causas más
repetidas en estos sistemas es la politización de los órganos desconcentrados pues tienden a nombrar a personas
con buena base política pero carecen de principios técnicos de la administración. En otras palabras nombrar a
calculo a quien le ayudo y no tiene buen conocimiento.

79. Desventajas, problemas de la desconcentración:

● Los funcionarios principales de los órganos desconcentrados tienden a prestar el servicio y a resolver con
favoritismo político
● El servicio no es prestado por funcionarios que tengan la capacidad técnica x tal razón se torna ineficiente

● Los funcionarios del ente desconcentrado pueden poco criterio para resolver los problemas que se le
presenten.

80. Entonces que es la desconcentración: consiste en una forma jurídica de descongestión administrativa, en la cual
otorga al órgano desconcentrado determinadas facultades de decisión limitas a un manejo independiente de su
presupuesto o de su patrimonio, sin dejar de existir el nexo de jerarquía administrativa en cualquiera de los sistemas
de organización (centralizada, descentralizada y autónoma.)

81. La aplicación en Guatemala funciona asi:

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 ● Para retirar en este el caso del comisionado es a través de acuerdo gubernativo

● Para retirar si es en relación a la municipalidad es acuerdo municipal.

Nota: Hay quienes estudiosos de la doctrina dicen que la desconcentración no es un sistema, que es solo una forma
o técnica que puede utilizar la centralización, la descentralización y la autonomía , cuando quiere delegar a otra
entidad funciones sin perder el vínculo. Para efectos de estudio se debe ver como 4 sistemas, pero los que estudian
doctrina en derecho internacional solo reconocen 3, la centralización, descentralización y la autonomía.

Descentralización administrativa:

82. En qué año se pone mayor énfasis a la regionalización para identificar a los departamentos de la república : en
1985, después de la promulgación de la C.P.R.G., aunque no se distribuyó con sentido administrativo sino de
acuerdo a bases militares.

83. Características de la descentralización:

● Creación de un nuevo ente administrativo (se crea un nuevo órgano administrativo por una ley aprobado por
el congreso por mayoría calificada de 105 votos). Ej. el renap.
● Traslado de competencia a órganos existentes: hubo traslado de competencias a ese órgano (RENAP) si. Xq
antes estaba en las municipalidades el registro civil.
● La personalidad jurídica: tiene personalidad jurídica el renap, si

● Trasferencia de poderes de decisión: por lógica si, junto con la competencia

● Goza de patrimonio propio: si.

● Una entidad descentralizada debe llevar aparejada que un grupo colegiado el órgano de mayor jerarquía que
decía sobre los asuntos mas importantes de la actividad y su organización. O sea con sus órganos
representan todo acto administrativo, particular y procesal.

84. Las entidades descentralizadas tienen otras características naturales que la distinguen:

● Patrimonio Propio

● Denominación

● Régimen Jurídico Propio/O su propia ley orgánica

● El objeto

85. Cuáles son las ventajas de la descentralización:

● Se descongestiona a la administración central

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 ● Los particulares se benefician porque reciben un servicio más eficiente, técnico y generalizado en todo el
territorio.
● El servicio se moderniza sin llegar a lucro

86. Desventajas o inconvenientes de la descentralización:

● Se crea un desorden de la administración pública, puesto que pierde al poder de mando del órgano central

● Un crecimiento exagerado de la burocracia xq se crean nuevos órganos adminstrativos

● No existe una planificación adecuada.

88. Hay control para las instituciones descentralizadas:

● Transferencia de fondos del presupuesto general del estado a la entidad

● La intervención permanente de la contraloría de cuentas

● Emisión y reforma de su ley orgánica

● Aprobación en el Ejecutivo o en el legislativo de los pagos compensatorios y demás contribuciones

asignadas.

89. Clases de descentralización:

● Descentralización territorial o por región: es la que supone el área geográfica en la cual el ente
administrativo ejerce su competencia a las colectividades regionales o locales.
● Descentralización por servicio o institucional: es el otorgamiento de competencia de la administración a
entidades que se crean para ejercer una actividad especializada o tecnificada.
● Descentralización por colaboración: son algunas instituciones que no forman parte de la administración
pública y no guardan ningún tipo de relación jerárquica ni de la dependencia administrativa únicamente son
órganos que colaboran con servicios públicos. Anini, liga nacional contra del cáncer, liga del corazón entre
otros.

90. Que entiende usted por descentralización: sistema de organización administrativa que consiste en

a) La creación de un órgano administrativo

b) El traslado de competencias administrativas centralizadas a órganos de igual características,
descentralizados o autónomos, dotándoles de personalidad jurídica propia e independencia en cuanto a sus
funciones de carácter técnico o científico, pero con ciertos controles del Estado, bajo las políticas del órgano
central de la administración.

91. Es la expresión más profunda que tiene la descentralización: la autonomía xq la hace totalmente
independiente, xq mientras dependa de algo nunca podrá ser autónoma

92. o no autonomía en Guatemala: No, se peude hablar en Guatemala de autonomía xq las instituciones autónomas
necesitan o dependen del presupuesto que les asigna el estado, (usac, municipios)
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93. Que son entes autónomos: son aquellos que tienen su propia ley y se rigen por ella, se considera como la
facultad de actuar en forma independiente y además tiene la facultad de darse sus propias instrucciones que la
regirán y lo más importante son autofinanciamiento sin necesidad de recurrir al presupuesto general del estado, lo
que se le considera una tendencia a la privatización

94. Existen entidades que se denominan autónomas según el rango constitucional que son:

● Universidad de San Carlos

● Registro Nacional de las Personas

● Banco de Guatemala

● Confederación deportiva autónoma

● Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

● Escuela nacional de agricultura

95. Que es la autonomía limitada con facultades descentralizadas: xq son elegidos democráticamente por los
componentes que le rodean y por otro lado tiene facultades que le rodean que van más haya de ya de una simple
descongestión del ente central

96. Cuáles son las características especiales de la autonomía limitada:

● Autogestión

● Autofinanciamiento

● Personalidad jurídica propia

● Independencia reglamentaria y pueden emitir sus propias normas legales sin violar la ley orgánica que las
creo y les dio competencia
● Gozan de patrimonio propia

97. Las entidades autónomas tienen por naturaleza otras características cuales son:

● Un gobierno autónomo

● Patrimonio propio

● Denominación

● régimen Jurídico Propio

98. Si se le pidiera hablar de autonomía que diría usted: de conformidad que para el efecto fue legislado en la
C.P.R.G., hay seis instituciones que constitucionalmente tienen autonomía que son, El Municipio por excelencia, la
universidad de San Carlos de Guatemala, el Banco de Guatemala, Institutito de Seguridad Social de Guatemala, la
Confederación Deportiva de Guatemala, la Escuela Nacional de Agricultura, y el Registro Nacional de las Personas,
pero de acuerdo a la doctrina no tienen autonomía plena sino limitada pues dependen económicamente del aporte
del gobierno central.

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La autopia: es el estado de conciencia de un ideal que tendría todo ser humano sobre un Estado perfecto. ( Cuando
dicen los políticos sueño con una Guatemala en paz)

99. Definición de autonomía: sistema de organización administrativa que consiste en crear un órgano administrativo
estatal, dotando de personalidad jurídica propia, con facultad especial para auto reglamentarse y otorgándole
funciones descentralizadas de carácter eminentemente técnico y científico pero con control del Estado con un
gobierno democráticamente elegido pero que sigue perteneciendo a la estructura estatal

Como se crea una entidad autónoma: de la misma forma que una centralizada, por el voto de las 2/3 partes de
Congreso, y mediante una ley o decreto, la manifestación pura de la creación de una autonomía son los municipios.

100.Entidades autónomas:

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

La C.P.R.G., estable en el Articulo 100 “la aplicación del régimen de seguridad social le corresponde al Instituo
Guatemalteco de Seguridad social, que es una entidad autónoma con personalidad jurídica, patrimonio y funciones
propias, goza de exoneración total de impuestos, contribuciones y arbitrios establecidos o por establecerse. El
instituto de Seguridad Guatemalteco de Seguridad Social debe particupar con las instituciones de salud de forma
coordinada”.

Esta institución se encuetra regulada por su ley organica y tiene la facultad de auto reglamentarse la que le
corresponde a su máxima autoridad que es su junta directiva que es un órgano colegiado.

Aunque la constitución, le establece autonomía a esta institución podemos establecer que no constituye una
verdadera autonomía.

Universidad de San Carlos de Guatemala:

La universidad de san Carlos de Guatemala en el Articulo 82, C.P.R.G., la regula como institución autónoma, con
personalidad jurídica con exclusividad de dirigir, organizar y desarrollar la educación superior del Estado y la
educación profesional universitaria estatal, así como la difusión de la educación en todas sus manifestaciones. Es
obligación de la Universidad de San Carlos, promover por todos los medios la investigación en todas sus esperas del
ser humano y cooperara al estudio y solución de los problemas nacionales.

La universidad de San Carlos se rige por su Ley Orgánica por sus estatutos y reglamentos que ella emita.

La universidad de San Carlos de conformidad con el artículo 184 C.P.R.G le corresponde la asignación del 5% del
presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado.

El municipio:

Articulo 253 C.P.R.G., preceptua que los municipios son instituciones autónomas y corresponde entre otras
funciones:

a) Elegir a sus propias autoridades

b) Obtener y disponer de recursos y
c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus
fines propios.

Como es normal en estas entidades se les deja facultad a su órgano de dirección a efecto que puedan emitir sus
propias ordenanzas y reglamentos.

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El gobierno de los municipios es ejercido por un consejo municipal el cual queda integrado por el alcalde, los
sindicos, y concejales los que son electos directamente por el sufragio universal y secreto para un periodo de cuatro
años pudiendo ser reelectos.

Queda establecido, que el ejecutivo debe incluir en el presupuesto anual, un 10%

El RENAP… no es una institución autónoma es descentralizada.

101. conclusión:

La centralización toda gira a un relación a un superior jerárquico hay poder de mando hay subordinación.

En la desconcentración, hay conexión pero se delegan ciertas facultades, pero no se pierde el vínculo

En la descentralización, acá se crea un ente u órgano nuevo, con su propia ley, sus propias normas, su propio
presupuesto y su propia autonomía.

En la autonomía: lo mismo que la centralización pero además ya se elige autoridad por el propio órgano en algunos
casos además se tiene auto reglamentación (ejemplo los municipios tienen sus reglamentos del drenaje, etc). Para
ser autónomo se tendría que tener una independencia que en Guatemala, no la tiene.

Guatemala tiene instituciones autónomas de conformidad con la C.P.R.G., pero no en la realidad, solo autonomía
limitada con matices de centralización.

Relación funcional Capitulo VII

El servicio civil encierra, una figura subjetiva (xq normalmente van a ver dos sujetos, uno el que presta el servicio y el
otro sujeto es el Estado, xq eso va a acariciar derechos y obligaciones para ambos)

Al hablar del servicio civil hay dos teorias:

Teoría del funcionario público: es la distinción entre el funcionario y empleado señalando al primero supone un
cargo especial transmitido por la ley y crea una relación externa que da al titular un carácter representativo,
mientras que en empleado púbico solo supone una vinculación interna que hace su titular solo concura a formación
de su función publica. (AUNQUE ESTA TEORIA ES OBSOLETA O DECADENTE=

Explicado por el lic: En esta teoría existen el Estado Funcionarios Públicos y empleados públicos.

Y los funcionarios son aquellas personas que prestan servicios al Estado que de alguna manera representa la
voluntad de la nación. El presidente, alcaldes son funcionarios públicos, pero los maestros son empleados públicos,
digamos según esta teoría se les llamaría funcionarios públicos a los de alto rango, y empleados públicos a los que
tienen un superior jerárquico. Aunque esta teoría es decadente xq la doctrina moderna denomina a cualquier
persona que preste servicios para el estado como Agente Publico, sea de alto rango o no, xq representa y simboliza

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el servicio que se presta a la población a través del Estado. En Guatemala aun llamamos funcionarios públicos y
empleados públicos pero la manera correcta es Agente Publico, pero solo es una denominación.

Teoría del agente público: se puede concebir para designar genérica o indistintamente a los sujetos que sirven al
poder público como instrumentos expresivos de su voluntad o acción, aun cuando no lo hagan apenas ocasional o
episódicamente.

Explicado por el lic: que los agentes públicos son cualquier sujeto que preste servicios al Estado, sea este de alto
menor, intermedio o mediano rango.

Cuáles son las características del servicio civil:

● De conformidad con la teoría bilateral tiene por su parte un acto administrativo de nombramiento o
investidura. (acá para que exista el servicio civil acá, o lo nombramos o lo investimos) El presidente lo
elegimos, lo investimos… Y cuando x ejemplo a un maestro lo logran presupuestar eso sería x nombramiento.
● Concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento y la voluntad del particular que acepta el
cargo. El Estado nombra, el funcionario o empleados servidor o agente, y este acepta el cargo.
● La relación funcional genera efectos jurídicos entre el Estado y el particular nombrado, derechos y
obligaciones.
● Todos los derechos y obligaciones se encuentra previamente establecidos. Que cuando por ejemplo los
maestros aceptan el cargo se comprometen que por el pago que recibirán darán a cambio 180 días de clases
x año.

Naturaleza jurídica que la relación funcional: la que establece dos teorías a la relación funcional, la primera la teoría
del derecho privado y la segunda de derecho público.

Los que sostienen que es derecho privado xq es una relación entre el Estado y particulares ambos adquieren
derechos y obligaciones en igual proporción. Los de derecho público: no la relación funcional debe ser de derecho
público xq la ley es una rama del derecho público y como tal si se acogen a esa ley los agentes o funcionarios,
entonces estamos hablando que x naturaleza jurídica el servicio civil tiene que ser de derecho público.

Definición de servicio civil: el vínculo jurídico-laboral que une al Estado con los particulares que pasan a formar
parte del servicio civil desde el momento que se inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega del mismo.

Que derechos y obligaciones mínimas existen de los agentes públicos:

● las remuneraciones y prestaciones a que legalmente tiene derecho y la obligación propia del agente y el
Derecho del Estado a exigir al agente público a que se ejerza las obligaciones para los cuales fue
contratado.

Mencione los sistemas de ingreso al servicio civil:

● Por elección

● Por nombramiento
o Discrecional
o Condicionante
o Reservado

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 o Por contrato

Porque les llamamos agentes públicos: a todas las personas que realizan una actividad dentro de la administración
publica. Por consecuencia podremos encontrar dentro de la administración pública agentes superiores, agentes
públicos intermedios y agentes públicos menores.

● Agentes públicos superiores: son los encargados de gobernar y tomar decisiones de carácter político. (el
Presidente)
● Agentes públicos intermedios: los que coordinas y controla la ejecución (ministros) de los planes,
programas y proyectos de la administración pública.
● Agentes públicos menores o subordinados: son llamados trabajadores o empleados públicos del Estado,
burócratas y hasta servidores, son los ejecutores de la actividad administrativa. Realizan tareas intelectuales
o manuales, permanecen dentro del servicio civil más tiempo y hacen carrera administrativa. (conserje,
secretario de ministro exteriores, oficial del juzgado, entre otros)

Que es la carrera administrativa: es el derecho que tienen los agentes públicos de pasar a desempeñar un puesto
de grado o clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la función administrativa.

Mencione las obligaciones de los agentes públicos:

● Ejercer las competencias del órgano administrativo: debemos cumplir con todas y cada una de las
obligaciones que nos fueron encomendadas por razón de nuestro contrato.
● Respeto y obediencia al superior jerárquico: otra de las obligaciones que lleva aparejada el ejercicio civil.

● Ejercitar personalmente la competencia: si una persona fue nombrada para ser nombrada para trabajar
en cualquier aldea ahí, debe ejercer su función.
● El cumplimiento debido o dedicado:

● Principio de imparcialidad: aplica para cargos como jueces, pues ellos deben ser imparciales.

● Oposición a las órdenes ilegales: la obligación de no obedecer órdenes que lleven aparejada una
ilegalidad.

Derechos de funciones públicos:

● La estabilidad laboral: el agente público tiene derecho a los ascensos de acuerdo a la capacidades que va a
desarrollar en su función.
● El derecho a la defensa: el derecho de ser escuchado y la audiencia previa

● Descansos semanales: de conformidad con el código de trabajo y previsión social existe el derecho de todo
trabajador de gozar de los descansos semanales

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 ● A los asuetos: en la legislación laboran existen asuetos y feriados, los cuales deben otorgar los superiores de
la administración.
● Al goce de vacaciones anuales: todo trabajar privado o del Estado tiene derecho de gozar de vacaciones, que
es también llamado derecho del cuerpo.
● Permisos especiales de estudio: por ser la educación pilar del desarrollo todo trabajador del Estado tiene
derecho que se le otorgue permiso necesario para su superación personal, también tiene derecho por
enfermedad y periodos de pre y post natales para madres trabajadoras.
● A percibir los sueldos: todo trabajador tiene derecho de recibir su salario.

● A las ventajas económicas y viáticos:

● Derecho al régimen de seguridad social: todo agente tiene derecho a que el estado le otorgo seguridad
social
● Derecho al régimen de seguridad social especial: retiro o jubilación, viudedad y sobrevivencia

● Derecho a la recreación: la recreación como parte del bien común y especial para los trabajadores

Menciones los tipos de responsabilidades:

● Políticas: van a tener lugar cuando el agente público, le interpongan la interpelación por su labor.

● Juridica:
o Civil: se da cuando los agentes públicos en el ejercicio de sus cargos, causan daños o perjuicios a los
administrados. Existe dentro del C.P.C.Y.M, lo que se le denomina juicio sumario de
responsabilidades el cual es el medio para deducir las responsabilidades en que hay incurrido el
agente público.
o Penal: existe una serie de delitos o faltas en la que los agentes públicos pueden incurrir en ejercicio
de su cargo. Producto de la función como agente público.
o Administrativa: se origina del incumplimiento de las funciones del cargo, del abuso y la desviación
del poder, en consecuencia por falta del cumplimiento de las competencias en la forma que
establece el ordenamiento jurídico.

Marco Jurídico Legal del servicio civil en Guatemala: el servicio civil está regulado en la C.P.R.G., se origina a partir
del momento en que la persona individual queda ligada a un cargo público, lo acepta y toma posesión y desde ese
momento se adquieren derechos y obligaciones para con el Estado.

Estas son las leyes en las que se basa el servicio civil

o C.P.R.G. Art. 108/109

o Ley del servicio civil
o Ley del presupuesto
o Ley de sindicalización
o Ley de aguinaldos

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Suspensión de la relación funcional: la relación funcional se puede suspender temporalmente o se interrumpe
cuando el agente público se separa del órgano administrativo temporalmente, al gozar de permisos con o sin goce
de sueldo, suspensión médica, vacaciones, otorgamiento de becas etc. X eso se dice que es temporal porque solo se
suspende mientras el agente público permanece ausente

Terminación de la relación funcional: se puede suspender de forma definitiva en el momento en que el agente
público entrega el cargo para el cual fue nombrado, puede ser por diferentes causas: renuncia del cargo,
fallecimiento, suspensión de plazas, despido, jubilación.

Cuales son las diferentes designaciones de agente público:

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